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Concertado
Municipalidad Distrital de
Huaccana
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUACCANA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
HUACCANA
ALCALDE
REGIDORES
CONTENIDO
Resolución Municipal de Aprobación del Plan
Acta de Aprobación Mesa de Concertación Distrital
Presentación
Agradecimiento
Introducción
PARTE I: GENERALIDADES
1.1. Reseña Histórica ...................................................................................................... 14
1.2. Ubicación Geográfica y Política. .............................................................................. 15
1.3. Extensión y Altitud ................................................................................................... 17
1.4. Límites y Accesos ..................................................................................................... 17
1.5. Características Climáticas ........................................................................................ 19
Anexo 1: Actas
Anexo 1: Relación de Participantes
Anexo 2: Fotografías del Proceso
Anexo 3: Resumen Fotográfico
PRESENTACIÓN
AGRADECIMIENTOS
INTRODUCCIÓN
En la Revisión y Actualización del presente Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de
Huaccana, se ha aplicado una metodología eminentemente participativa, con la intervención directa
y dinámica de las autoridades comunales, representantes de organizaciones de base, líderes y
liderezas organizados por zonas a nivel distrital. El objetivo principal de la aplicación de esta
metodología es de contar con un Plan Rector de Desarrollo del distrito hasta el año 2012,
instrumento de gestión para los propios actores locales, que será asimilado por los espacios de
concertación local y la Mesa de Lucha contra la Extrema Pobreza Provincial y Regional, a efectos
de hacer realidad el sueño de los habitantes del Distrito de Huaccana. Para tal efecto se ha seguido
los siguientes pasos:
· Organización espacial del distrito de Huaccana en siete zonas: Río Blanco, Ahuayro,
Pumachuco, Maramara, Toccso Sauri, Alaypampa y Anori.
· Talleres locales en siete zonas con la finalidad de recopilar información sobre los principales
problemas y alternativas de solución por cada eje temático, potencialidades existentes,
actividades productivas, organizaciones existentes, demandas de las poblaciones y organización
para la gestión del plan y la priorización de proyectos y/o actividades.
· Taller Distrital de Definición del Plan Desarrollo Concertado: Validación de la información
recopilada, problemas y alternativas de solución, demandas, visión, FODA, objetivos de
desarrollo, estrategias, proyectos y actividades.
A todos los actores sociales del distrito, líderes, liderezas, dirigentes, autoridades comunales,
municipales y políticas, corresponde la responsabilidad de hacer realidad los planteamientos
plasmados en el presente documento, que debe ser revisado y actualizado según las condiciones
cambiantes en el distrito, mediante procesos participativos involucrando a todos los actores sociales
del distrito, se debe de fortalecer las comisiones por ejes de desarrollo y los ejes temáticos con la
participación de los representantes de las instituciones públicas y privadas que trabajan en el
distrito, a fin de fortalecer la Mesa de Concertación de lucha contra la extrema pobreza del Distrito
de Huaccana que está en la etapa de implementación.
CAPITULO I
Primera Etapa
Huaccana, formaba parte del Distrito de Ongoy, habiendo sido creado éste, durante el
gobierno del general Simón Bolívar juntamente con otros distritos antiguos del lugar;
hasta su distritalización en el año de 1985.
En el territorio de Ongoy y Huaccana existieron importantes haciendas, como la de
Chacabamba que perteneció al señor Plácido Morote Toledo, que llegó a abarcar los
territorios de las comunidades de Chacabamba y Pulcay, por su parte Río Blanco,
Chaccchahua, Ahuayro, pertenecían al hacendado Vivanco.
Otra hacienda conocida fue la de Cabracancha (denominada así por la abundancia de
ganado caprino), de propiedad de Octavio Mavila y abarcó los territorios de Cabracancha,
Cuchucusma, Sapsipampa, Curampa y Marcopampa.
Las haciendas absorbieron la fuerza laboral de los campesinos en condiciones de
explotación y sometimiento. Sin embargo, a la par ellas contribuían a articular el
territorio, dinamizar el intercambio comercial e incluso se constituían en centros de
producción, aunque evidentemente no todos tenían acceso a él (sólo el hacendado y su
familia).
En 1969 se promulgó la Ley de Reforma Agraria Nº 17716, durante el gobierno militar
del Gral. Juan Velasco Alvarado, quien expropió las tierras y bienes de las haciendas,
para transferirlos a los campesinos organizados en Cooperativas de Producción e
Inversión Social (SAIS, Y CAPS). Diversos factores no permitieron el desarrollo de
éstas, que colapsaron luego y se convirtieron en comunidades campesinas por ley y
derecho. De igual modo, este proceso trajo consigo la aparición de pequeños núcleos
rurales que se asentaban en función de la ubicación de la “casa hacienda”; estos núcleos
rurales se fueron fortaleciendo dando lugar a una nueva forma de ocupación rural –
urbana, acentuada por la necesidad de contar con los servicios básicos, hecho que ha
generado que prácticamente cada comunidad campesina tenga un núcleo donde funcionan
sus organizaciones comunales y se prestan los servicios de educación y salud.
posesión. Por este motivo se libró un proceso judicial, siendo la sentencia final favorable
a la comunidad. Posteriormente el pueblo, encabezado por el señor Zenón Cárdenas y
Modesto Medina Castañeda, quien este último ocupa la presidencia del comité de
distritalización en representación del pueblo Huaccanino iniciando la gestión para la
distritalización, motivando y organizando a la población que luchó por conseguir este
objetivo concretándose el 12 de Junio de 1985 por ley Nº 24167, en el gobierno del Arq.
Fernando Belaunde Terry.
Segunda Etapa
La creación del distrito de Huaccana se dio en momentos en que se producía el
levantamiento campesino Chungui – Ongoy por la tenencia de tierras. Hecho que trajo
consigo un inusual movimiento de campesinos que se desplazaron para Andahuaylas y
otros lugares. En Huaccana se generó un movimiento comercial interesante, producto de
su ubicación estratégica y accesibilidad, sin embargo, este cayó por estar ligado a un
acontecimiento en particular y los pobladores retomaron su rol productivo orientado al
autoconsumo; incluso los animales de raza introducidos por los hacendados perdieron la
calidad genética.
De este modo la tan ansiada distritalización no constituyó en sí un factor de impulso para
el desarrollo; más aún teniendo en cuenta que en la década del 80, la presencia de grupos
subversivos debilitó profundamente las organizaciones comunales y las instituciones
como el gobierno local, trayendo consigo la agudización de la pobreza y el abandono del
territorio debido a la migración de familias enteras. La capacidad productiva de las tierras
se redujo aproximadamente al 70 %, a ello se sumó un período de sequía (1993 - 1995).
Tercera Etapa
Al igual que en todo él ande, en el Distrito de Huaccana, con la pacificación inició un
proceso de reconstrucción; la estructura social se fue recomponiendo sobre la base de la
organización comunal que reeligió a sus autoridades; todo esto aunado a la especial
atención de entidades estatales que permitieron dotar al distrito con servicios básicos de
agua, educación, salud, infraestructura vial y agropecuaria; elementos que vienen
generando nuevas condiciones para el desarrollo; sin embargo las condiciones
económicas siguen siendo bajas, debido a que se mantienen sistemas productivos con
escasa articulación al mercado y con tecnología precaria, con altos costos de producción
y baja calidad de los productos.
Los esfuerzos de la autoridad local, en estos momentos, están centrados en consolidar un
sistema organizativo que permita desarrollar una gestión concertada sostenida, lograr la
electrificación total y adicionalmente articular el distrito, con carreteras a los centros
poblados y las zonas de producción, así como lograr la conexión con la red nacional.
Paralelamente, la preocupación es elevar la producción y el desarrollo de nuevas
actividades económicas, que permitan un crecimiento sostenido de la economía que se
traduzca en un mejor nivel social.
El Distrito de Huaccana, tiene una superficie total de 472.12 Km2, que viene a ser el
37.86 % del territorio provincial. Su ámbito territorial está comprendido entre las
altitudes de 1550 a 4200 m.s.n.m; y la capital del distrito tiene una altitud promedio de
3050 m.s.n.m.
Con los Distritos de Anco, Chilcas y Luis Carranza, Provincia de La Mar, a partir de la
desembocadura del río Cullay en el río Pampas, el límite describe una dirección general
nor este por el thalweg del Río Pampas aguas abajo, siguiendo el límite provincial hasta
llegar a la desembocadura en el Río Pampas (margen derecha).
Por el Sur:
Con los Distritos de Ongoy y Chincheros; a partir del último lugar nombrado el límite
describe una dirección sur – sureste por divisorias de aguas pasando por la cumbre de los
cerros Azul Chico, Pataccocha, Capillapata y Quishuar Orcco de donde el límite sigue
por la naciente y el thalweg de la quebrada Quishuar Huayco aguas abajo hasta su
desembocadura en la quebrada suyroruyucc, para continuar por el thalweg de la quebrada
hasta su desembocadura en el Río Pampas.
Con los Distritos de Ongoy y Chungui Provincia de La Mar; a partir del último lugar
nombrado, el límite describe una dirección general sureste, siguiendo las divisiones de
aguas entre el Río Pampas y el Río Chacabamba hasta llegar a la cumbre del cerro
Ayaviri. De este lugar, el límite sigue por los linderos de la comunidad de Huaccana hasta
llegar a la cumbre del cerro Jerusalén.
Con los distritos de Concepción Provincia de Cangallo y Ocros en Huamanga; a partir del
último lugar nombrado, el límite lo constituye el Río Pampas, siguiendo el límite
provincial aguas abajo, hasta su desembocadura en el Río Cullay en el Río Pampas
Accesos
El Distrito de Huaccana se articula con la ciudad capital Lima y Abancay a través de las
siguientes vías:
Si tenemos en cuenta, la importancia del clima como uno de los elementos del medio
natural, que tiene mayor incidencia en la economía del poblador, pues repercute en sus
principales fuentes de productos: plantas, animales y más directamente el suelo mismo;
podemos afirmar que Huaccana, con sus diversos microclimas producto de la
conformación geográfica, es un territorio privilegiado, pues posee desde clima templado
cálido, con humedad atmosférica considerable en las partes bajas, próximos al río
Pampas; hasta clima templado lluvioso, semi frío en el piso quechua, con temperaturas
medias entre los 11 ºC y los 16 ºC. En ella se ubican la mayor parte de los Centros
poblados, y en la puna, clima templado seco con abundantes precipitaciones pluviales,
con intenso frío en invierno y seco en otoño.
2.1.1. Población
a) Población Total
La población del distrito de Huaccana, según el censo de 1993 efectuado por el INEI,
ha registrado 8,667 habitantes entre varones y mujeres, con las ultimas prospecciones
y proyecciones efectuadas al año 2002 se estima una población de 10,800 habitantes,
de los cuales 5,315 son varones y 5,485 mujeres. En noviembre del año 2002, el
municipio realiza una estimación a partir de los nacimientos, muertes, retorno y
migración, concluyéndose en población de 11,454 habitantes para este año, de los
cuales 5, 635 son varones y 5,819 mujeres.
Realizando una comparación con las proyecciones del INEI al año 2003 que es de
11,044 habitantes, la población estimada por el municipio solo varia en 410 habitantes
lo que indica que la población actual se promedian en estos márgenes. En el siguiente
cuadro se muestra la población estimada para cada zonal.
b) Tasa de Crecimiento
El crecimiento poblacional entre 1981 y 1993, según los datos censales del INEI,
registró una tasa de crecimiento negativa, la misma que sigue aplicándose para
proyectar el crecimiento de la población hasta el año 2000. Sin embargo la situación
social del periodo comprendido del 81- 95, caracterizada por la presencia del
fenómeno sociopolítico, que produjo el desplazamiento de la población fuera de la
provincia y la región, es totalmente contraria a la situación existente en la actualidad,
pues a consecuencia del proceso de pacificación, desde 1995, se ha venido
reconstruyendo el tejido social del Distrito de Huaccana y la Provincia de Chincheros.
Según el censo del INEI de 1993, la población fue de 8,667 habitantes, y con relación
a ello se reporta un aumento de la población de 2,134 habitantes al año 2,001, que
representa el 24,6 %. Aunque hasta el año 97 se produjo un decrecimiento
considerable, producto de la migración por causa de la violencia. En los últimos cinco
años, el Distrito de Huaccana viene experimentando un incremento poblacional
considerable, debido entre otras razones a la implementación de servicios básicos,
mejorando la infraestructura de comunicación (Red vial) y al fortalecimiento e
implementación de los servicios de salud y educación.
d) Población Comunal
La población comunal está conformada por todo comunero inscrito en los padrones
comunales y reúne las siguientes características:
El grupo etáreo, que agrupa a los jefes de familia en mayor número, es el de 60 años a
más, que representa el 38,7 %; seguido del grupo de 25 a 29 años con 23,8 % de jefes
de familia varones y mujeres.
El grupo de comuneros con mayor carga familiar corresponde a aquellos cuyas edades
fluctúan entre los 35 a 39 años (considerando como carga familiar a los menores de 15
años).
A nivel distrital, existen aproximadamente 2,526 comuneros, de los cuales 2 037 son
varones y 489 mujeres. La comunidad “José María Arguedas” de Huaccana es la que
alberga un mayor número con un aproximado de 1,626 comuneros que representa el
64,37 % de la población comunera distrital.
Sin embargo se deduce que la PEA, esta comprendida por mujeres, niños, incluso
ancianos quienes participan de diferentes formas en el proceso productivo. Por
ejemplo, los niños y niñas participan en las distintas actividades desde temprana edad
(05 y 06 años), quienes indistintamente participan de las labores agrícolas y/o
pecuarias (pastoreos), contribuyendo de esta manera en el sustento familiar.
g) Movimientos Migratorios
Por otro lado, la temporalidad de la producción en casi todo el distrito, hace que
muchos jóvenes y jefes de familia migran temporalmente hacia la selva de Ayacucho,
durante los meses de diciembre a mayo, lo que les permite capitalizarse y cubrir
parcialmente algunas de sus necesidades familiares.
De igual modo, se observa que en muchas familias, las mujeres no desarrollan
actividades económicas, dedicándose al cuidado de la familia; constituyendo mano de
obra disponible para la implementación de actividades que las involucren
directamente.
a) Cobertura
En el Nivel Inicial, se alcanzó una cobertura del orden del 33,3 % del total de los niños
menores de 5 años.
Para el caso del nivel secundario, de los seis colegios en funcionamiento, cuatro tienen
secundaria completa y los otros sólo hasta el tercer año. En los centros que ofrecen los
cinco grados, se logró una cobertura del orden de 99,5% y en los de secundaria
incompleta se llega hasta un 60 %; el restante tiene que desplazarse a otros poblados
mayores que, en su mayoría, llegan a parar a la capital del distrito.
El Centro Educativo para Adultos (CSA) cuenta con 150 alumnos. Ofrece secundaria
completa, con 91 varones y 59 mujeres.
c) Calidad Docente
Se muestra una fuerte resistencia al cambio por parte de los docentes y funcionarios
adicionado por el abandono periódico de sus funciones que compromete la calidad
educativa. Ello significa que debe intensificarse las labores de supervisión por los entes
inmediatos superiores.
En Huaccana, el 98% de los profesores son titulados. El resto ha realizado los cursos de
profesionalización docente y cubren plazas por contrata. La mayoría de los docentes
fueron formados en Instituto Superior Pedagógico de Andahuaylas, Abancay, Cusco, sin
embargo es evidente la falta de una adecuada preparación para satisfacer las necesidades
del educando.
Los escasos recursos de la familia, el nivel cultural y sus ocupaciones laborales entre
otros factores, influyen para que la participación de los padres de familia, en la tarea
educativa, sea limitada. Muchas veces éstos no asumen siquiera la adquisición de los
útiles.
“No tenemos reuniones para tratar sobre la educación y avance de nuestros hijos. Los
profesores sólo nos citan para pedir cuotas y apoyar en las faenas.”
Según el censo de población y vivienda de 1993, se tenia una tasa de analfabetismo del
24.97 %; pero de acuerdo a estadísticas internas desprendido de los padrones y nóminas
de matrículas, se nota una ligera reducción, estimando un promedio del 20 %, estando la
mayoría en el grupo etáreo de 35 a más años. Se presenta, frecuentemente, el fenómeno
del analfabetismo funcional, pues por la falta de práctica, muchas personas pierden la
capacidad de leer y, sobre todo, escribir. Se advierte también, la marginalidad educativa,
siendo la población femenina la más afectada.
f) Deserción Escolar
g) Ética y Valores
En el ámbito nacional existe una preocupación por el desarrollo de la ética y los valores.
Ya existe el plan nacional anticorrupción. Huaccana lo necesita, no en el sentido de la
corrupción sino en el sentido de romper el egoísmo, rivalismo, la envidia, y de ser
altruistas. El altruismo es el deseo del bienestar ajeno. En cualquier teoría ética
altruismo es la antítesis de egoísmo (el interés de uno mismo).
Hay quienes se mostraron sorprendidos e interesados en las simples prácticas para
despertar los valores internos del ser, han demostrado una predisposición para el
cambio, reflexionan y están decididos a extirpar los malos hábitos y revalorar la ética y
los valores. También manifiestan que la ciudad contagia los antivalores.
Se ha recogido información, sobre los hábitos exiguos que tiene la población para asistir
a los centros de atención en salud. Prefieren atenderse mediante los agentes de salud
comunales, mediante las recetas tradicionales y folklóricas, Se han detectado recursos
fitoterapeuticos y técnicas de manipulación para problemas respiratorios, digestivos,
susto, artritis, dolores musculares, cólicos, dolores y reguladores menstruales, control de
la natalidad, etc.
b) Indicadores de Salud
El 30% de los niños demuestran bajo peso al nacer y se observa la falta de cuidados
adecuados en el momento del nacimiento y en el primer mes de vida.
Principales Enfermedades
Infecciones Respiratorias: los más afectados son los niños menores de un año, que
representan el 17,5%, de las atenciones totales de los establecimientos de salud.
Tuberculosis: con un 5,7% que afecta a los adultos entre los 45 y 64 años.
Entre las otras enfermedades que afectan a los niños están: la sarna, fiebre, tifoidea, la
amigdalitis y otros.
a) Abastecimiento de Agua
A nivel distrital, 25 poblados cuentan con servicios de agua entubada, y entre ellos, el
90 % a nivel de piletas públicas sin el tratamiento adecuado. Se tienen 08 poblados
cuentan con sistemas deteriorados, que requieren de rehabilitación y/o mejoramiento.
La mayoría de los sistemas en operación no reciben tratamiento de clorado alguno, por
tanto se puede considerar solamente de agua entubada. En el ámbito del distrito de
Huaccana, la población cuenta con abastecimiento de agua; pero sin tratamiento de
potabilización. En la capital distrital, el 80 % de las viviendas tienen conexión
domiciliaria. En el resto de los barrios o centros poblados también hay instalaciones de
redes públicas que alimentan las piletas familiares y en algunos casos piletas públicas.
Sin embargo, existen todavía lugares, donde la población consume agua de acequias y
manantiales.
En los últimos años, algunos centros poblados han experimentado un crecimiento
poblacional importante, de modo que la cobertura del servicio es deficitaria, por lo que
se requiere la ampliación de los sistemas. La población que no accede al servicio de
agua representa el 35 %, y se encuentra en pequeños caseríos y sus prioridades se
detallan en el cuadro siguiente.
b) Desagüe
Este es el principal problema, debido a que sólo la capital del distrito cuenta con red
de desagüe, los demás centros poblados principales, cuentan con letrinas en forma
parcial y la gran mayoría recurre al campo abierto, constituyéndose en un álgido
problema sanitario.
c) Letrinas
d) Vivienda y Familia
En los talleres de diagnóstico zonales y las encuestas realizadas en cada una de los
anexos, se puede observar cierta variación respecto a las características físicas de las
viviendas, así como las actividades económicas de las familias. Se ha elaborado un
resumen de los principales aspectos que caracterizan a cada zonal.
e) Desechos Sólidos
Es la actividad que mayor tiempo le dedican los jóvenes y algunos mayores. Existen
centros de deporte y recreación en algunas de los poblados principales.
Capital Social: Constituido por los grupos sociales organizados, que superando la
fragmentación se constituyen en actores determinantes.
Para fines de formulación del Plan de Desarrollo Concertado, el territorio del Distrito de
Huaccana se ha dividido en 07 zonas o sectores, cada una de ellas con sus respectivos
anexos o poblados, de acuerdo a las condiciones geográficas, demográficas, sociales y
de comunicación, además teniendo en cuenta que en cada una de ellas existen concejos
delegados, excepto la zona de Alaypampa, que se encuentra en gestión y la zona de
Anori que no requiere, porque se encuentra la Municipalidad Distrital de Huaccana.
Zona Anori
Nº Poblados Categoría Nº Poblados Categoría
01 Huaccana Capital de Distrito 06 Sapsipampa Anexo
02 Cuchucusma Anexo 07 Maucallaccta Anexo
03 Rosaspata Anexo 08 Curampa Anexo
04 Cabracancha Anexo 09 Moyaccasa Anexo
05 Ccollpapampa Anexo 10 Marcopampa Anexo
Fuente: Municipalidad Distrital / Talleres de Diagnósticos Zonales
a) Organigrama Municipal
Juntas Vecinales
Asamblea de Alcaldes
Menores
Alcaldía
Comités Comunales
Secretaria General
Comités Vigilancia PP
Trámite Docum. Archivo
Asesoría Legal
Gerencia Administrativa
Asesoría Contable
Maquinarias
Alcaldías Delegadas
Este proceso social, sin embargo, enfrenta dos grandes limitaciones en la dinámica
general de las municipalidades del país. Por un lado, la concentración de la labor
Agencias Municipales
Los clubes de madres existentes dentro del distrito, actualmente vienen funcionando
con normalidad. Cumpliendo un rol muy importante dentro de sus comunidades, como
organizaciones de ayuda social, que están siendo apoyadas por las instituciones
gubernamentales como PRONAA. La dotación de algunos productos alimenticios se
está dándose a través de oficinas de coordinación; estas instituciones están realizando
sus actividades de una manera participativa con el apoyo de la comunidad.
Cuadro 14: Organización de Clubes de Madres y Comedores Autogestionarios
Clubes de Madres Comedores Autogestionarios
Nº Nombre Ubicación Nombre Ubicación
01 María Auxiliadora Sapsipampa Micaela Bastidas Huaccana
02 Micaela Bastidas Huaccana Santa Rosa Huarapari
03 Rosa Merino Cabracancha Santa Isabel Maramara
04 Virgen de Concepción Huallhua Virgen del Rosario Pumachuco
05 Virgen del Carmen Cuchucusma Virgen de la Concepción Huallhua
06 Anna Jarvis Curampa Virgen de Cocharcas Maucallacta
07 Los Lirios Sauri Rosa Merino Cabracancha
08 Virgen de Rosario Toccso-Pampa C.I. las Estrellitas Huaccana
09 Señor de Exaltación Alaypampa C.I. Los Angelitos Cuchucusma
10 María Parado de Bellido Ccollpapampa Maria Parado de Bellido Río Blanco
11 Sarita Colonia Villacancha La Florida Ahuayro
12 Maria Teresa de Calcuta Río Blanco Comedor Estudiantil Huaccana
Los beneficiarios de este programa son generalmente, personas adultas pasados los 65
años, niños de 0 a 06 años de edad, las madres gestantes y lactantes, en la actualidad
los beneficiarios son 3025 pobladores distribuidas en 34 poblados, a continuación se
detalla los beneficiarios poblado por poblado.
Las mujeres quedan al cuidado de las chacras y la producción agropecuaria cuando los
varones migran hacia otras regiones. Son las responsables de la educación, la
alimentación y la salud de los hijos, el cuidado de los animales domésticos; por
consiguiente, son las directas responsables por la seguridad alimentaría de la familia.
Por otro lado, las mujeres son las encargadas de la transformación primaria de los
alimentos y su comercialización en pequeñas cantidades. También, las mujeres
organizadas, progresivamente, se van insertando en los niveles de decisión de las
comunidades, asumiendo un conjunto de cargos donde lo más resaltante, son los de
manejo de los fondos económicos. Sin embargo aún no se ha superado la fuerte
dependencia respecto a la toma de decisiones, en las que aún es necesaria la
autorización del esposo.
c) Organizaciones de Productores
No existe una base organizativa por parte de los productores. Ello constituye una gran
dificultad, para desarrollar actividades con orientación empresarial. Las comunidades
asentadas en los pisos bajos como Ahuayro y Río blanco, con mayor relación al
mercado, son las que presentan mejores condiciones de organización y predisposición
para impulsar este tipo de organizaciones.
Las ONGs y otras instituciones públicas coordinan con las organizaciones comunales
para brindar asistencia técnica y capacitación en temas productivos, los cuales aún son
muy puntuales y débiles.
a) Idioma
En lo referente a los aspectos étnicos de los pobladores del distrito de Huaccana, son
descendientes de los Chancas y los Pokras, para ubicarnos dentro de la estructura de la
religión nativa, de modo que nos permita tener una idea de la religión andina en la
colonia y en el periodo republicano y la presencia de ésta en la vida social, económica
y cultural del poblador de Huaccana. Este análisis nos ha permitido, además, observar
el grado de vinculación de la religión nativa con la economía, salud y las normas
culturales. La relación de la siembra con la posición de la luna, las enfermedades
sicosomáticas que se atribuye a los lugares encantados, cuevas, manantiales y los
sueños que son interpretados en relación con los hechos de la vida real, son una
muestra de ello.
Los aspectos más saltantes de expresión cultural son las fiestas religiosas, que
constituyen la ocasión propicia para la práctica de las diferentes manifestaciones
culturales. Los pobladores, como herencia, poseen cierto grado de misticismo;
llegando al grado de vivir su religión con muchas supersticiones inculcadas, a través
de sus padres y su ambiente natural.
En el mes de Junio, se festeja el aniversario del distrito, la fiesta de San Juan, la fiesta
patronal de la “Virgen del Carmen”. Estas fiestas se realizan con grandes procesiones,
danzas, comidas comunales. En este mes también se festeja el día del campesino
donde se celebran los aniversarios de las comunidades campesinas y otras fiestas
costumbristas.
En el mes de Julio se festeja las fiestas patrias con tardes taurinas, también se celebra
la fiesta patronal de Santa Isabel en Maramara, Virgen del Carmen en Huaccana.
Sus creencias ancestrales contienen todo tipo de ideas sobre los temas que por
tradición han preocupado al ser humano, desde la causa y curación de enfermedades
hasta la especulación sobre la vida después de la muerte, así como ocultismos,
supersticiones, magia, adivinación, brujería y apariciones fantasmales o de criaturas
ficticias. Cuentan casos de tapados y encantos en las lagunas y cerca al río Pampas.
d) Religión
e) Política
Existe una presencia débil del Estado y de la sociedad civil. Se requiere capacitación en
temas de sociedad civil y gobernabilidad (Descentralización y regionalización,
transparencia, democracia, justicia) en la parte agropecuaria (Asistencia técnica en
ganadería y agricultura)
Huaccana es un distrito comprendido entre las zonas de extrema pobreza. Zona afectada
por las acciones subversivas durante el período de violencia. Este período provocó el
debilitamiento de las organizaciones de base, y actualmente hay un lento proceso de
Como parte del proceso de Revisión y Actualización del presente Plan de Desarrollo
Concertado, se viene promoviendo la constitución de instancias de concertación a nivel
Zonal y Distrital, con la finalidad de facilitar la participación de los diferentes sectores
sociales, en el proceso de planificación y gestión del desarrollo integral del distrito.
En la actualidad está en proceso la formación de la Mesa de Concertación Distrital,
inserta a las Mesas de lucha contra la pobreza extrema Provincial y Departamental, cuya
principal función es la de recoger las demandas priorizadas de las poblaciones y
canalizar ante las diferentes entidades financieras a fin de hacer realidad el sueño de los
pobladores. Una de las primeras acciones de esta Mesa de Concertación Distrital es la
formulación concertada y participativa del Plan de Desarrollo Concertado con visión al
año 2012. Del mismo modo, se viene promoviendo la integración de las diferentes
instituciones públicas y privadas presentes en un espacio de coordinación a fin de
abordar en alianza los principales problemas, así como impulsar el presupuesto
participativo.
Las Mesas de Concertación Zonal han tenido como principal función, la de participar
en el proceso de planificación; sin embargo su mayor labor estará relacionada con la
gestión para la ejecución de las acciones de desarrollo en estrecha coordinación con la
Mesa de Concertación Distrital para el Desarrollo Sustentable de Huaccana
(MECODESUH).
c) Cabildos abiertos
d) Reuniones Multisectoriales
Capital Natural: Constituido por el stock de los recursos naturales de cada espacio.
Capital Económico: Constituido por los recursos financieros, (por la infraestructura
económica-productiva y las actividades económicas a que se dedican determinado grupo
humano).
a) Suelo
Tierras Agrícolas de Secano o Tierras de Labranza, son las tierras con fines de uso
agrícola con cultivos dependientes de las lluvias estaciónales, predominando el cultivo
de productos de pan llevar como la Papa, el Maíz, Habas, etc. Estas tierras constituyen
el 19,0% del total del distrito.
Tierras con Pastos Naturales, están ubicadas en las zonas altas del distrito y
constituyen el 15%. Estos suelos son potencialmente aptos, sin embargo han sido
paulatinamente degradados por la falta de acciones de manejo y mejoramiento de
pastos.
Tierras de protección y otros usos, conformadas por áreas de nevados, lagunas,
tierras eriazas, terrenos ribereños, centros poblados y vías de comunicación, haciendo
un total de 73% del territorio total.
Tenencia de Tierras:
Las constantes protestas por esta desproporción, expresados por el campesino, trajeron
consigo la promulgación de Reforma Agraria, ejecutándose lentamente a partir de
1973.
b) Pastos
El distrito de Huaccana cuenta con 12,700 Has. de tierras con pastos naturales (según
CENAGRO 1994), tierras que en su mayor parte se encuentran en las zonas altas,
produciendo pastos para el ganado de la zona.
En las partes bajas y medias existe pequeñas extensiones de pastos mejorados, como el
trébol blanco y americano, alfalfa, kikuyo (grama).
De acuerdo con los pisos ecológicos, los pastos naturales característicos son:
Quechua.- Ponninceturi, clandestium, trifolium, graphalium espicatium, etc.
Suni.- Alchemilla pinnata, bromus catharticus, carexsp, alchemilla, achellaifolia,
grama.
Puna.- Ichus, fetuscas, calamagrutis, etc.
c) Recurso Hídrico
Lagunas
En la zona, solamente se encuentran lagunas de cuenca pequeña, siendo las más
importantes: Anori, Toroccocha, Yanahuarmi, Tinkiccocha, Yanaccocha, Pataccocha,
Romanoccocha, Huancaccocha, Ccellhuaccocha, Etc.
Ríos
Los ríos más importantes de la zona son: Paccchancca, Ahuayro, Blanco; que nacen en
las lagunas antes indicadas.
d) Variedad Forestal
Las especies forestales existentes en el Distrito se tornan entre las variedades nativas y
exóticas. Dentro de las variedades exóticas se tiene el eucalipto, cultivados a escala
comunal ubicados en la zona de Pumachuco, Maramara, Toccso Sauri, Alaypampa y
Anori, en una extensión aproximada de 03 a 04 Has., Especie que, por un lado,
apertura posibilidades múltiples de aprovechamiento industrial y por otro, constituye
un potencial de recurso floral, propicio para la apicultura y medicinalmente aptas para
uso doméstico. Referente al eucalipto, la población viene realizando programas de
forestación en zonas forestales o de protección. Por otro lado, existen las plantas
coníferas, las que son importantes en la ornamentación de los parques y entorno de los
campos deportivos.
Existen, así mismo, variedades nativas como: el lambras o aliso, qeñua, tasta o
chachas, retama, chaqara, lloqe, molle, cabuya o paqpa, huarango, pauca, pati; a los
que hoy atentan con la tala indiscriminada, sin tener en cuenta una cultura de
reposición y conservación de los recursos.
e) Plantas Medicinales
Las especies vegetativas que se utilizan, desde épocas atávicas hasta los momentos
actuales en la medicina natural – casera, se propagan por las bondades de la madre
naturaleza, en los campos, praderas y valles, que constituyen la riqueza florística,
aunque hay algunas variedades que se cultivan en los huertos familiares. Existe una
variedad registro mental de farmacopeas (maceración y otras formas de uso de las
plantas medicinales), donde los pobladores son depositarios de conocimientos y
f) Variedad Animal
Es diverso, aunque algunas especies han sido desplazadas a zonas más alejadas de los
poblados y su número es reducido que se consideran en extinción. Entre las aves
tenemos: el cóndor (Vutur gryphus), loro andino (Rallus sanguinolentustechudii),
perdiz (Nothoprocta ornataagassini), parihuana ((Phonicopterus ruberchilensis), patos
silvestres (Gallinusa chlorupus garmani), palomas (Zenaidura auriculata hipoleuca),
gorriones (Zenatrichia capensis), tuco (Sprotyto cunicularia junamensis), Leq leq
(Ptiloscelys resplandns), hihuanco (Turdus chiguanco) y otros como gavilanes,
halcones, lechuzas chiquillo, aquito, etc.; entre los cuadrúpedos tenemos: el zorro
andino (Atelocynus microtis), puma (Saguinus imperator), viscacha (Legidium
peruvianum), cuy (Cania ischudii).
g) Recursos Mineros
Los recursos mineros no metálicos más importantes son la presencia de rocas calcáreas
(para la elaboración de la cal o isku), arcilla roja para la fabricación de tejas,
cerámicas, canteras (arenas, gravas, hormigones) y otros. Sin embargo, no se han
realizado estudios formales que permitan conocer las reservas minerales existentes en
el ámbito territorial.
a) Actividad Agrícola
Las actividades cotidianas de los hijos son: los varoncitos de 8 a más años van con el
padre a la chacra, las niñas de 8 a más años ayudan en los quehaceres de la casa y
pastorean al ganado mayor. Los pequeños se quedan al cuidado de la casa,
alimentando a los animales menores y recogiendo leña para la cocina.
Insumos agrícolas
De acuerdo al ingreso económico familiar, son escasos los productores que usan
productos sintéticos o agroquímicos. Hasta ahora, el guano de corral viene a ser el
principal insumo de fertilización.
Calendario Agrícola
En los terrenos secanos, sólo se realiza una campaña agrícola, coincidiendo con el
tiempo de lluvias entre octubre y diciembre, cosechándose entre abril y junio.
Plagas y Enfermedades
Los cultivos de la zona, constantemente, son afectados por plagas y enfermedades; los
mismos, que en su mayoría son combatidos con prácticas caseras o tradicionales como
el uso de la ceniza y en poca escala se utiliza los fertilizantes.
Debemos destacar que, como legado de los antepasados, cuentan con técnicas
autóctonas, de las cuales muchas no son utilizadas en la actualidad y que debe
retomarse. Entre las plagas y enfermedades más comunes se puede distinguir en el
siguiente cuadro:
También es usual la rotación de cultivos, pero sólo en las zonas altas, como práctica de
conservación, que permite mejorar la textura física del suelo. La rotación
generalmente se efectúa en los cultivos de la papa-oca-papa, papa-haba-papa, papa-
mashua-papa, maíz-trigo-maíz, maíz-fríjol-maíz, maíz-cebada-maíz. Sobre el piso
quechua, que es el principal, se mantiene el monocultivo con el maíz y el cultivo
asociado (Maíz - fríjol - calabaza - quinua)
Las prácticas más comunes se dan: maíz con habas y tarwi, maíz con fríjol, maíz con
arvejas, maíz con calabaza, quinua con habas y tarwi, quinua con habas rodeada de
cebada, quinua con tarwi, quinua con habas.
Asistencia Técnica
Crédito
Respecto al sistema crediticio, no existe ninguna entidad formal ni estable que oferte
este servicio. A través de FONDEAGRO (Fondo de Desarrollo Agrario), algunos
productores accedieron a créditos en insumos de manera coyuntural en años anteriores.
Desde el año 2000 a través del Proyecto Red rural Pampas - FONCODES convertido
en una institución de derecho privado tipo ONG “Asociación Civil Cuenca Pampas”
administrado directamente por los propios beneficiarios que se han constituido a través
de delegados en las comunidades campesinas beneficiarias de los ámbitos de los
distritos de Huaccana, Ongoy y Ocobamba; esta institución actualmente viene
brindando crédito para el sector agropecuario, cuenta con dos plantas agroindustriales
ubicadas en Ongoy y Huaccana, que viene procesando productos de la zona (saúco,
aguaymanto, mango, etc. De la misma manera se viene procesando productos lácteos.
Las dificultades de acceso a servicios crediticios son variadas. Entre ellas podemos
mencionar, la ausencia de garantías reales, y la escasa cultura empresarial que limitan
un manejo adecuado de la herramienta.
b) Actividad Frutícola
Técnicas de Pastoreo
Trashumantes
El productor, se traslada de un lugar a otro temporalmente (Hastanas, cabañas, hatus),
buscando las mejores condiciones de alimentación para sus animales, desplazándolos a
grandes distancias a campo abierto, y solo al cuidado de los pastoriles y en otros casos
los ubican en los echaderos de propiedad comunal.
Sedentario
La crianza debería realizarse se realiza en forma estabulada o semi estabulada. Esta
práctica no es muy usual en el distrito, salvo en las zonas de Cuchucusma, Anori,
Ahuayro, Río Blanco, Pulcay; el promedio de animales por familia es 03 cabezas, lo
cual se considera exiguo.
d) Actividad Piscícola
Para la explotación prudente del recurso hidrobiológico, primero debe capacitarse a los
pobladores el principio de manejo racional del recurso, con vigilancia y aplicación de
normas legales en conservación y al mismo tiempo incentivar la producción de éstos
en lugares con recurso hídricos suficientes, estableciendo manejo técnico con
proyecciones al futuro.
e) Actividad Turística
Restos Arqueológicos
En el mes de Junio, se festeja el aniversario del distrito, la fiesta de San Juan, la fiesta
patronal de la “Virgen del Carmen”. Estas fiestas se realizan con grandes procesiones,
danzas, comidas típicas. En este mes también se festeja el día del campesino donde se
celebran los aniversarios de las comunidades campesinas.
En el mes de Julio se festeja las fiestas patrias con tardes taurinas, también se celebra
la fiesta patronal de Santa Isabel en Maramara, Virgen del Carmen en Huaccana.
Paisaje Natural
En los últimos años, esta actividad viene perdiendo preponderancia, ya que los
pobladores están optando formas fáciles de vestirse, perdiendo la costumbre autóctona
de elaborar sus propias vestimentas. En la actualidad instituciones privadas vienen
reforzando los conocimientos andinos, capacitando en tejidos con telares utilizando
productos naturales para teñir.
Cabe señalar que la Asociación Civil Cuenca Pampas, viene fomentando actividades
agroindustriales. Esta institución viene jugando un papel importante mediante
prestamos específicamente para actividades agropecuarias, comerciales e
agroindustriales.
g) Actividad Comercial
h) Actividad de Servicios
Los servicios con que cuenta la población son básicamente primarios como servicios
de reparación de herramientas y equipos, carpinterías, transporte de pasajeros diario,
venta de comidas, hospedaje, taller eléctrico y/o electrónico, agro veterinarios, servicio
de Internet recientemente instalado en condición de prueba.
Por otro lado, existen caminos de herradura hacia todas las comunidades. Caminos que
en algunos tramos se hizo mejoramiento en años anteriores y que en la actualidad se
encuentran deteriorado.
Articulación Espacial
Los centros poblados del distrito, se fueron consolidando en función a su relación con
la disposición de recursos que les permitió satisfacer sus necesidades básicas,
siguiendo patrones tradicionales de asentamiento urbano, como las plazas públicas o
principales que constituyen espacios articuladores u ordenadores, desde donde se
distribuyen caminos de herradura, sobre los que se construyen las viviendas sin
criterios adecuados.
dinámica económica que sustente el desarrollo en términos de calidad de vida para los
pobladores.
Sólo la capital distrital cuenta con este servicio, cuya fuente de provisión es el sistema
interconectado nacional; sin embargo se tiene todo un proyecto integral de
electrificación, que se encuentra en gestión ante el Ministerio de Energía y Minas.
24 horas /día, efectuando un pago mensual promedio de s/. 20.00 Nuevos Soles. El
servicio es monofásico de uso domestico y en pocos casos trifásicos.
Se ha logrado establecer alianzas estratégicas con los distritos vecinos al futuro corredor
económico WARI – CHANCA, los representantes del Corredor ancestral Wari-Chanka
que comprende los pueblos de la cuenca del río Pampas, que articulados por sus
caminos de herradura, denominados “Caminos del Inca” comercializan los principales
productos agropecuarios y convergen en el mercado ferial más conocido de Ayacucho:
Seccelambras.
CAPITULO II
El Proceso de descentralización en marcha, es un reto, por que cada uno de los pueblos
dependerá de sus capacidades de gestión para mejorar sus condiciones actuales.
El Inicio del proceso de Planeamiento Regional y Locales, con la formulación del Plan
de Desarrollo Regional “Apurímac 2010”, dio inicio a una nueva etapa de gestión
sobre la base de impulsar, procesos participativos en la formulación e implementación
de planes por parte de instituciones y sobre todo por los gobiernos locales, en
respuesta a demandas específicas de gestión de recursos y en otros casos para
fortalecer la identidad de los pueblos.
Desarrollo del eje turístico Inka, Chanka, Wari, sobre la base de la definición y
reconocimiento del eje turístico, viene aperturando inversiones importantes y la
promoción del turismo, situación que exige generar condiciones de aprovechar las
oportunidades.
Desarrollar una cultura crediticia y el uso de los servicios financieros, son esenciales
para la generación de microempresas, que impulsen el interés cada vez más creciente,
por mejorar las condiciones de vida familiar y la inserción en los mercados de la
producción local.
El modo de vida del hombre es una economía de subsistencia, con predominio de una
ganadería no manejada y en forma extensiva. El hombre practica una agricultura en los
pisos quechuas orientado al consumo familiar, siendo la ganadería el eje de la
economía. Se introdujo razas mejoradas que se fueron perdiendo. Luego de la reforma
agraria, para el caso de los pisos de valle como Pulcay y Ahuayro, el eje de la
economía fue el cultivo de la caña de azúcar para la elaboración del aguardiente para
el consumo del poblador andino
El territorio de los fundos cubría los diferentes pisos, la caña de azúcar y el ganado fue
el soporte económico de ese tiempo y para el contexto de Huaccana, señalando que si
se desarrolla cierta tecnología de mejoramiento de producción.
Los cultivos andinos en los pisos quechuas se caracterizan por el maíz y constituyen la
base de la alimentación de la población y de la economía, por ser éste producto el que
se comercializa en mayor porcentaje.
La ganadería disminuye y un amplio sector de la población se dedica a la ganadería
domestica con limitada tecnología.
3.3 DEMANDAS
a) Fortalezas
Las fortalezas identificadas dentro del distrito están relacionadas a los recursos
existentes, como las capacidades humanas, empresariales, organizacionales, oferta
productiva, aspectos culturales, patrimonio turístico, algunas tradiciones, calidad de
líderes, capacidad de generación de recursos, etc.
predominio del quechua como lengua materna, es un potencial muy importante para
forjar la conciencia y la unidad de la población del Distrito de Huaccana.
b) Debilidades
a) Oportunidades
Para aprovechar éstas oportunidades, se deben de crear condiciones claves por ejemplo,
para las dos primeras es preciso propiciar una producción agro ecológica pero previa
capacitación. Los productos andinos con demanda requieren ser manejados para mejorar
su calidad, rendimiento y oportunidad y presentarlos adecuadamente. Para el caso del
turismo, en el entorno de Huaccana, se requiere fortalecer los recursos para presentarlos
como productos y hacer una promoción adecuada interna y externa.
Qué Hacer para Aprovechar las Oportunidades
Los programas del Estado de lucha contra la extrema pobreza deben ser aprovechados a
plenitud, demostrando organización, participación y compromiso de trabajo en el
cumplimiento de los objetivos y metas establecidas.
b) Amenazas
Para nuestro caso, las amenazas se originan en el contexto social y económico, como la
recesión económica, el crecimiento de la violencia, los conflictos sociales etc. Como
vemos, son normalmente fuerzas económicas, culturales, institucionales que
sistemáticamente ocasionan el atraso del país.
3.4.3. Potencialidades
Suelos fértiles, clima favorable, diversidad de pisos ecológicos, áreas aptas para la
forestación, existencia de recurso hídrico aprovechable; paisaje natural de particular
belleza, existencia de recursos arqueológicos, ubicación estratégica en torna a la red vial
inter regional (Ayacucho - Andahuaylas - Cusco). Ánimo de concertación e interés de
participación de la población.
3.4.4. Limitaciones
3.5 VISIÓN
Se ha logrado una educación eficiente y de calidad, cultivan los valores cívicos, éticos
y morales en los diferentes niveles y modalidades educativos; se cuenta con
infraestructura adecuada, equipadas con mobiliarios adecuados y materiales didácticos
actualizados; además el personal docente y administrativo son competentes en todos
los niveles.
Gracias a la asistencia técnica, los productores agrícolas han incursionado con éxito, en
cultivos alternativos ecológicos, orientados principalmente al mercado regional y
nacional. Han mejorado el nivel tecnológico de sus cultivos y diversificado sus
productos orientados al consumo.
Las lagunas y los ríos cuentan con un potencial del recurso hidrobiológico, que permite
la crianza y la explotación de la trucha y otras especies, generando ingresos adicionales y
mejorando la dieta alimenticia de los pobladores del distrito. Asimismo los comités
permanentes de vigilancia evitan la pesca indiscriminada, respetando las épocas de veda,
además se desarrolla la piscicultura a través de la instalación de piscigranjas,
principalmente en lugares potenciales adecuados como para el acceso de los turistas y/o
población itinerante.
d) Eje Temático: Turismo y Artesanía
Anualmente se desarrolla una feria agropecuaria en la capital del distrito, donde las
diferentes organizaciones de productores exponen y venden sus productos a
comerciantes provenientes principalmente de Ayacucho, Andahuaylas y otras regiones.
Los centros poblados cuentan con servicios de energía eléctrica, telefonía y señales de
televisión, a través de la instalación de las redes primarias y secundarias y la
instalación de antenas parabólicas, instalada gracias a la gestión eficiente de las
autoridades municipales y comunales, quienes realizan gestiones de manera
coordinada.
Para alcanzar el desarrollo integral del distrito de Huaccana, se tendrá que establecer
responsabilidades, con todos los actores sociales, aprovechando las organizaciones
campesinas sólidas conjugando con las organizaciones de base, la municipalidad.
Consecutivamente se establecerá alianzas estratégicas sólidas con instituciones
públicas, privadas y de cooperación internacional para hacer posible la
implementación del Plan de Desarrollo.
Objetivo Estratégico:
§ Mejorar la calidad educativa y disminuir los niveles de analfabetismo del
distrito de Huaccana.
Objetivo Específico:
§ Mejorar la infraestructura y equipamiento de los centros educativos del ámbito
del distrito.
Resultados:
§ Construidos, rehabilitados, mejorados y ampliados aulas en centros educativos
de los tres niveles que lo requieran.
§ Creados y funcionando centros educativos iniciales, primario y secundario.
Objetivo Específico:
§ Fomentar programas de capacitación permanente dirigida a docentes, APAFAs
y padres de familia.
Resultados:
§ Docentes de todos los niveles educativos han recuperado los valores de
autoestima. Se capacitan y actualizan permanentemente y son favorecidas
mediante políticas de estimulo personal (premiaciones anuales).
§ Los APAFAs y las autoridades participan y vigilan las actividades relacionadas
con el rendimiento y aprendizaje de los alumnos, la influencia de las
costumbres, malos hábitos alimenticios y calidad educativa del docente,
beneficiando a los 3150 escolares del ámbito del distrito.
Objetivo Específico:
§ Reducir significativamente la tasa del analfabetismo en la población mayor de
15 años, con énfasis en las mujeres.
Resultados:
§ Se ha realizado un censo de analfabetos en el distrito, los promotores de
alfabetización se capacitan y coadyuvan a disminuir la tasa de analfabetismo
beneficiando a los analfabetos a través de los programas de alfabetización.
Objetivo Específico:
§ Promover el desarrollo de la creatividad artística, científica, psicomotriz, ético,
y cívico de los escolares.
Resultados:
§ Se realizan eventos de creatividad científica, artística y competencias deportivas
a nivel distrital, provincial y departamental.
§ Eventos de capacitación y concientización a los escolares en el cuidado de la
salud y del medio ambiente.
§ Mejorar la formación ciudadana de los escolares, fortaleciendo los valores
éticos y cívicos.
Objetivo Estratégico:
§ Mejorar la calidad de la atención integral del servicio de salud.
Objetivo Específico:
§ Mejorar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud.
Resultados:
§ Se ha construido un mini hospital en la capital distrital; se ha gestionado la
creación y la construcción de puestos de salud en comunidades de mayor
población.
Objetivo Específico:
§ Promover la capacitación al personal en salud, y la formación de promotores
comunales de salud y población en general.
Resultados:
§ Capacitados y fortalecidos los promotores en salud y personal de salud.
§ Se desarrollan programas para comunidades saludables.
Objetivo Específico:
§ Disminuir la incidencia de la desnutrición infantil y escolar, así mismo el
alcoholismo, y la consecuente violencia familiar y el control adecuado de
embarazos no deseados.
Resultados:
§ Todas las familias del distrito son favorecidas por los programas de vaso de
leche y capacitaciones en temas de higiene y seguridad alimentaria.
§ Se desarrollan programas de nutrición infantil promoviendo el consumo de
carne de animales menores y hortalizas que mejoren la dieta.
§ Se está fomentando las campañas de sensibilización sobre los efectos negativos
del alcoholismo y la violencia familiar, capacitando a los núcleos familiares y
en los colegios sobre los deberes y derechos del niño, adolescente y mujer.
Objetivo Estratégico:
§ Disminuir la incidencia de las enfermedades infectocontagiosas y parasitarias.
Objetivo Específico:
§ Promover la construcción de pequeños sistemas de agua potable, desagüe,
letrinización y rellenos sanitarios, dándole capacitación para el uso adecuado de
las mismas.
Resultados:
§ Se ha construido, ampliado, recuperado, rehabilitado sistemas de agua potable;
asimismo se ha construido sistemas de desagüe y dotado de letrinas distribuidas
en el ámbito del distrito.
§ La capital del distrito y los Centros Poblados cuentan con relleno sanitario.
Objetivo Específico:
§ Promover la potabilización y capacitación en el uso adecuado del agua para
consumo humano.
Resultados:
§ El 100 % de los sistemas de agua entubada existentes en el distrito son tratados
con hipoclorito de sodio, logrando proporcionarles la categoría de agua potable.
Objetivo Específico:
§ Promover eventos de capacitación en el uso adecuado de los servicios de
saneamiento básico.
Resultados:
§ Existen acciones permanentes de capacitación en los hogares y centros
educativos, sobre los mecanismos de prevención, contagio de las enfermedades
más frecuentes de la zona y las infecto contagiosas, como consecuencia de un
manejo inadecuado de los sistemas de agua potable y letrinización.
Objetivo Estratégico:
§ Fortalecer la capacidad de gestión de la municipalidad y su rol promotor del
desarrollo.
Objetivo Específico:
§ Establecer un programa de fortalecimiento sobre gestión municipal y las
instancias de concertación, para encaminar el Plan de Desarrollo Concertado del
distrito, así como la implementación del programa de municipios saludables.
Resultados:
§ Se ha avanzado con el ejercicio de un poder participativo y democrático,
involucrando a todos los actores sociales del distrito.
§ Se han logrado pasantías anuales para capacitar a las autoridades ediles.
Objetivo Específico:
§ Implementar una oficina municipal de promoción empresarial.
Resultados:
§ Se ha implementado una oficina municipal de promoción empresarial, el mismo
que tiene vinculación con la capital provincial y la región identificando
oportunidades de negocios, para los productores locales orientados al mercado
nacional.
Objetivo Específico:
§ Ampliar la capacidad operativa de la municipalidad, estableciendo alianzas
estratégicas con instituciones públicas y privadas y fortalecer las instancias de
concertación local y distrital.
Resultados:
§ Se ha organizado e institucionalizado, la acción concertada del gobierno local y
la sociedad civil, organizando a la población y especialmente de la juventud. Se
ofrecen espacios y oportunidades para asegurar el ejercicio pleno de la
ciudadanía y la participación como actores estratégicos del desarrollo.
Objetivo Específico:
§ Promover la implementación de servicios públicos municipales.
Resultados:
§ Se ha construido, rehabilitado y ampliado parques y plazas.
§ Se ha implementado los servicios públicos municipales, acabado local
municipal, acondicionamiento territorial, espacios recreativos, infraestructura
deportiva comunal.
Objetivo Estratégico:
§ Mejorar y fortalecer, los niveles de organización en las organizaciones de base
y comunales.
Objetivo Específico:
§ Promover eventos de capacitación y pasantías, sobre temas de fortalecimiento
comunal, capacidad de gestión y otros.
Resultados:
§ Se ha logrado identificar y capacitar líderes locales y constituir legalmente
organizaciones de base.
§ Se han logrado pasantías anuales de intercambio de experiencias en la
organización y gestión comunal.
Objetivo Específico:
§ Impulsar los espacios de concertación a través de las organizaciones de base y
comunales.
Resultados:
§ Se desarrollan programas de capacitación en fortalecimiento comunal, gestión,
organización con la participación de las organizaciones de base y comunales.
§ Se ha implementado los espacios de concertación para fortalecer las
organizaciones de base a través de la planificación participativa.
Objetivo Específico:
§ Constitución legal de las organizaciones de base e identificación de líderes
locales e involucrar a los residentes.
Resultados:
§ Se han elaborado estatutos y reglamentos comunales y se han constituido
escuela de líderes.
§ Asociación de residentes, se identifican con el desarrollo del distrito
Objetivo Estratégico:
§ Revalorar la identidad cultural del distrito de Huaccana.
Objetivo Específico:
§ Promover actividades de carácter cultural y costumbrista.
Resultados:
Objetivo Estratégico:
§ Reconocer, restituir y reivindicar los derechos de las familias víctimas por la
violencia sociopolítica.
Objetivo Específico:
§ Conocer la verdad sobre las violaciones de los derechos humanos.
Resultados:
§ Proyectos en derechos humanos se llevan a cabo a través de coordinación con
las autoridades municipales y comunales, consecutivamente se desarrollan
programas de información de derechos colectivos e individuales y de salud
mental.
§ Se viene construyendo e implementando albergues y proyectos productivos de
artesanía.
Objetivo Estratégico:
§ Impulsar la reforestación de las áreas depredadas y por forestar las áreas li bres.
Objetivo Específico:
§ Promover la instalación de viveros para la forestación y reforestación,
incluyendo especies frutícolas apropiadas para este fin.
Resultados:
§ Se ha protegido tierras de pastoreo y producción agrícola con técnicas físico
mecánicas, forestación y reforestación.
§ Se ha recuperado la cobertura vegetal a nivel distrital mediante la forestación y
reforestación.
§ Se ha contribuido en el incremento de la productividad de los principales
cultivos y crianzas.
Objetivo Estratégico:
§ Mejorar la producción y productividad agropecuaria con innovación
tecnológica, que permite el adecuado manejo, en el proceso productivo en
función de un mejoramiento alimentario del ganado, que permitirá un uso
adecuado del suelo a través de una acción de abonamiento y todo ello será
posible con la disponibilidad del recurso hídrico.
Objetivo Específico:
§ Promover la promoción del desarrollo agrícola
Resultados:
§ Un plan de desarrollo agropecuario que dinamicen la economía del distrito;
monitoreado y evaluado anualmente.
§ Se ha introducido y mejorado tecnologías en las zonas, para mejorar la
producción, asequible a los principales mercados regionales y nacionales con
productos de calidad.
§ Se ha incrementado, las áreas de cultivos en las diferentes zonas ecológicas y
regiones naturales del ámbito distrital.
§ Se ha incrementado la productividad de los principales cultivos.
§ Se ha logrado implementar una estación meteorológica, un laboratorio de suelos
y dotación de maquinarias y equipos agrícolas con sus respectivos accesorios.
§ Se promueve los cultivos agro ecológicos y se viene eliminando paulatinamente
el uso indiscriminado de agroquímicos.
§ Se ha logrado sembrar pastos cultivados en el ámbito del distrito.
Objetivo Específico:
§ Promover la promoción del desarrollo pecuario.
Resultados:
§ Se ha recuperado e incrementado, la producción pecuaria en bovinos, ovinos,
caprinos, equinos, camélidos, animales menores y otras especies rentables.
Objetivo Específico:
§ Establecer un proyecto de asistencia técnica agropecuaria y la organización de
productores.
Resultados:
§ Productores agropecuarios capacitados desarrollan actividades productivas de
manera eficiente.
§ Se cuenta con productores líderes que dinamizan y promuevan el desarrollo de
la actividad agrícola a nivel de los productores en general.
§ Se cuenta con promotores agropecuarios capacitados, que brindan asistencia
técnica permanente.
Objetivo Específico:
§ Fomentar la formación del desarrollo empresarial rural y la industrialización de
productos agropecuarios, dotándolos de valor agregado.
Resultados:
§ Se ha logrado implementar microempresas comunales orientados a la
comercialización de la producción agropecuaria.
Objetivo Especifico:
§ Promover la instalación e implementación de botiquines comunales
agropecuarios.
Resultados:
Objetivo Estratégico:
§ Recuperar y promocionar los recursos hidrobiológicos de la zona.
Objetivo Específico:
§ Fomentar el uso racional de lo recursos hidrobiológicos
Resultados
§ Las fuentes hídricas (Ríos y lagunas) están poblados de truchas, pejerrey;
asimismo, los comités de vigilancia controlan la pesca ilegal.
§ Se ha implementado piscigranjas en 04 centros poblados.
Objetivo Estratégico:
§ Promover el turismo receptivo y la artesanía en el ámbito del distrito.
Objetivo Específico:
§ Recuperar y proteger el patrimonio cultural arqueológico y paisajístico.
Resultados
§ Se ha evaluado y puesto en valor los recursos turísticos del distrito.
§ Se ha recuperado los santuarios arqueológicos, y se realizan eventos turísticos y
culturales que fomentan el desarrollo integral del distrito.
§ Se ha implementado servicios turísticos como: restaurantes y hospedajes con
atención de calidad.
Objetivo Específico:
§ Promover el fomento de la artesanía típica del distrito de Huaccana.
Resultados
§ Implementados talleres artesanales y actividades ocupacionales, mejorando los
niveles de producción y productividad en las actividades típicas de la zona.
Objetivo Estratégico:
§ Mejorar y ampliar la infraestructura vial para fortalecer la actividad de
comercialización.
Objetivo Específico:
§ Gestionar la ampliación y mantenimiento de la red vial y la construcción de
puentes carrozables y peatonales.
Resultados:
§ Construidos, ampliados y mejorados carreteras de carácter comuna, zonal,
distrital, interdistrital.
§ Construidos puentes carrozables de pequeña, mediana y mayor envergadura.
Objetivo Específico:
§ Promover la implementación de la infraestructura de mercado local y regional
Resultados:
§ Productos agropecuarios andinos y otras especies se incorporan en los
principales mercados locales, regionales.
§ Construido camal municipal, mini mercado de abastos e implementado un
campo ferial en la capital del distrito.
Objetivo Estratégico:
§ Contribuir al incremento de la producción y productividad agropecuaria,
mejorando los sistemas de riego e incorporando tierras de cultivo en secano a la
producción bajo riego.
Objetivo Específico:
§ Mejorar y ampliar la infraestructura de riego existente, ampliar la producción y
la frontera agrícola en las zonas con aptitud agrícola.
Resultados:
§ Construidos, mejorados, rehabilitados canales de irrigación para incorporar a la
producción bajo riego las tierras aptas para la producción que actualmente se
explota en condiciones de secano.
§ Construidos represas y reservorios mejorando y ampliando el riego de tierras en
producción.
§ Comités de riego se capacitan en uso adecuado del recurso agua
Objetivo Estratégico:
§ Mejorar y ampliar los servicios de comunicación y electrificación.
Objetivo Específico:
§ Promover la instalación de teléfonos rurales, repetidoras, antenas parabólicas y
estaciones radiales.
Resultados:
§ Instalado y operando una estación radial de AM y FM con repetidora.
§ Instaladas antenas parabólicas en lugares estratégicos para acceso de la mayoría
de la población.
§ Instalados y operando teléfonos públicos en centros poblados de mayor
población.
Objetivo Específico:
§ Promover la interconexión de la red eléctrica de los poblados del ámbito
distrital, a la central hidroeléctrica del Machupicchu
Resultados:
§ La mayoría de los poblados cuentan con energía eléctrica.
3.7 Estrategias
Objetivos:
Concertar las políticas sociales en una perspectiva de desarrollo humano con enfoque
de equidad y de genero; lograr mayor eficiencia en la ejecución de los programas
comprendidos en la lucha contra la pobreza; institucionalizar la participación de la
ciudadanía en el diseño; toma de decisiones y fiscalización de la política social del
estado; lograr la transparencia e integridad en los programas de lucha contra la pobreza.
Cargo – Junta
Nº Nombres y Apellidos DNI Cargo en el Distrito
Directiva
01 Roberto Medina Laura 31481535 Alcalde Distrital Presidente
02 José Aguilar Pinto 31462700 Gobernador Distrital Vicepresidente
03 Armando Medina Laura 31477311 Comunero Tesorero
Juez de Paz Segunda
04 Marcelo Huamán Silvera 31487821 Fiscal
Nominación
Presidente Mesa Concertación
05 Alex De La Cruz Loayza 28287408 Vocal I
Zonal Río Blanco
Presidente Mesa Concertación
06 Maria Mitma Poniel 31166087 Vocal II
Zonal Ahuayro
Presidente Mesa Concertación
07 Emilio Medina López 31481349 Vocal III
Zonal Pumachuco
Presidente Mesa Concertación
08 Justo Robles Medrano 31481370 Vocal IV
Zonal Maramara
Presidente Mesa Concertación
09 Eduardo Pinto Córdova 31483965 Vocal V
Zonal Toccso Sauri
Guillermo Granados Presidente Mesa Concertación
10 31487901 Vocal VI
Troncoso Zonal Alaypampa
11 Julio Prado Jáuregui 31482603 Presidente Mesa Concertación Vocal VII
Cargo – Junta
Nº Nombres y Apellidos DNI Cargo en el Distrito
Directiva
Coordinador Eje de
Director Instituto Superior
01 Grimaldo Ortiz Segura Desarrollo Capital
Tecnológico Huaccana
Humano y Cultural
Coordinador Eje de
Presidente de la Comunidad
02 Edgar Mendoza Cusihuamán 31480803 Desarrollo Capital
Campesina José M. Arguedas
Social e Institucional
Coordinador Eje de
Empleado Municipalidad
03 Hugo Najarro Rojas 31477202 Desarrollo Capital
Distrital de Huaccana
Natural y Económico
En la Gestión de Financiamiento
§ Apoyar y respaldar al Alcalde Distrital en las gestiones que realice en busca de
financiamiento del Plan de Desarrollo Concertado.
§ Mantener informados a los Mesas de Concertación Zonal sobre los avances en la
gestión de financiamiento.
§ Realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de los requisitos que exijan las
instituciones financieras.
Se han constituido, siete Mesas de Concertación Zonal dentro del ámbito distrital.
Agrupa a todas las autoridades de nivel local, así como representantes de los caseríos y
anexos que la conforman. Tendrá como función participar en la planificación y ejecución
de las acciones de desarrollo en el ámbito de su localidad, en estrecha coordinación con
las autoridades distritales y la Mesa de Concertación Distrital.
Cargo Mesa de
Nº Nombres y Apellidos DNI Cargo en la Comunidad
Concertación
Centro Educativo
01 Eduardo Pinto Córdova 31483965 Presidente
Secundario
02 Leoncio Pinto Torres 10512902 Alcalde Concejo Menor Vice Presidente
03 Agapito Yupanqui Sulca 31481582 Representante Educación Secretario
Gaudencio Quispe Presidente Junta Local
04 25729635 Tesorero
Coronado Huallhua
05 Fernando Cáceres Ramos 29116770 Representante Salud 1er Vocal
Presidente Junta Local
06 Pío Pinto Yupanqui 31471209 2do Vocal
Toccso Sauri
07 Rubí Aviles Medina 25714593 Comunera Toccso - Sauri 3er Vocal
Cargo Mesa de
Nº Nombres y Apellidos DNI Cargo en la Comunidad
Concertación
Cargo Mesa de
Nº Nombres y Apellidos DNI Cargo en la Comunidad
Concertación
01 Julio Prado Jáuregui 31482603 Sector Educación Presidente
02 Carlos Najarro Laura 31477576 Primer Regidor Vice Presidente
Presidente Comité de
03 Demetrio Najarro Salazar 09402369 Secretario
Regantes Anori
Presidenta Vaso de Leche
04 Donatilda Infantes Aquise 31483406 Tesorero
Cercado Huaccana
Presidente Urbanización
05 Isidro Yupanqui Aquise 31482613 1er Vocal
Cabracancha
Raimundo Laura
06 01945476 Base Ccollpapampa 2do Vocal
Huarhuachi
Vicepresidente comunal
07 Wilber Huari Ccahuana 31483505 3er Vocal
Huallhua
En la Planificación
§ Participar activamente en la formulación del Plan de Desarrollo Concertado y los
proyectos.
En la Gestión de Financiamiento
§ Coordinar con la Mesa de Concertación Distrital, y apoyar a las gestiones de
financiamiento.
§ Mantener informados a la población y sus autoridades, sobre las gestiones que se
realizan.
§ Coordinar y realizar las acciones para el cumplimiento de los requisitos exigidos por
las financieras.
La planificación del desarrollo local es el proceso que permite identificar, una “imagen
objetivo” de lo que se quiere alcanzar, evaluar cuales son las potencialidades y los
factores limitantes y sobre la base de ellos, concertar los esfuerzos y compromisos, de
todos los actores a fin de alcanzar ese futuro imaginado y deseado.
Implica, hacer compatibles los intereses de los diferentes actores y coordinar acciones
en procura de objetivos comunes. Con este fin es imprescindible, convocar a la acción
interinstitucional y multisectorial, a fin de llevar adelante las propuestas locales
contando con la adecuada participación de los distintos actores locales.
El ámbito local, tiene la ventaja de una mayor identificación de los actores del
desarrollo, posibilitando la constitución de espacios de concertación entre el gobierno
local, gobierno central (a través de sus instancias descentralizadas), las ONGs que
lleguen a actuar en el campo de la promoción del desarrollo, las organizaciones de la
población (territoriales y funcionales), las asociaciones de productores y otros.
Al Exterior del Distrito: Buscar espacios de diálogo con las instancias del gobierno y
el sector privado, que permitan captar nuevos recursos y canalizar los existentes,
integrándolos al Plan de Desarrollo Concertado.
Una forma de garantizar que el Plan sea efectivamente implementado y tenga una
vigencia mayor a la de una gestión municipal, es que sea conocido y aprobado por la
población en general. La misma debe “apropiarse” (hacer suya), y sobre todo que se
debe de generar los procesos sociales. Para esto se propone los siguientes pasos
complementarios:
ANEXOS