MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SURQUILLO

1. ANÁLISIS INTERNO AMOFHIT

El rol fundamental de los recursos en una organización es crear valor. Este valor se define en
términos simples como la diferencia entre el valor de mercado y el costo de la organización. Para
ello, se tiene como herramientas el análisis de las áreas funcionales que integran el ciclo operativo
de la organización. Este análisis interno permitirá mostrar la actual situación del distrito basado en
el análisis de siete áreas funcionales, las cuales son: (a) Administración y Gerencia (A); (b) Marketing
y ventas (M); (c) Operaciones y Logística (O); (d) Finanzas y contabilidad (F); (e) Recursos humanos
(H); (f) Sistemas de información y comunicaciones (I); y (g) Tecnología, investigación y desarrollo (T)
(D’Alessio,2008).

1.1. Administración y Gerencia

La gerencia es la encargada de manejar los aspectos operacionales y estratégicos, así como de

definir el rumbo y las estrategias de la organización…el permanente objetivo de la administración
es aumentar la productividad como vehículo para incrementar las posibilidades de competir con
éxito. El Consejo Municipal y la Alcaldía son los órganos de gobierno encargados de la administración
municipal; su estructura organizacional y la correspondiente distribución de las competencias
funcionales han sido definidas en el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad
Distrital de Surquillo (ROF), aprobado mediante Ordenanza Nº 237-MDS el 05 de febrero 2010, así
como definidas en el Manual de Organización y Funciones (MOF) elaborado por la Gerencia de
Planeamiento, Presupuesto y Cooperación Internacional, con el objetivo de planificar, ejecutar e
impulsar el conjunto de acciones necesarias que conlleven a alcanzar con eficiencia las metas
trazadas.

1.2. Marketing y Ventas

La MDS (2012b) con el fin de apoyar la promoción y difusión de los servicios y productos que brinda,
cuenta con dos áreas funcionales. Por un lado, se encuentra la Subgerencia de Comunicaciones e
Imagen Institucional, que tiene como objetivo desarrollar actividades orientadas a velar por la
imagen institucional y fortalecer las relaciones externas de la Municipalidad, comunicar e informar
a los ciudadanos y a los miembros de la Municipalidad sobre los objetivos, planes, proyectos y
asuntos de la gestión municipal, así como las actividades protocolares de la organización.

Posicionamiento y mercado objetivo. Tomando como referencia la visión, el posicionamiento que

debe adquirir el distrito de Surquillo deberá ser como el distrito que ofrece las condiciones óptimas
para la comercialización de productos y servicios que demanden los consumidores de los distritos
aledaños a este. Los consumidores potenciales de los servicios que Surquillo pueda ofrecer son los
residentes de Santiago de Surco, Miraflores, San Borja y San Isidro, cuya capacidad adquisitiva y
nivel de consumo es alto.

Productos y servicios ofertados. La economía del distrito es dinamizada por la inversión privada
creando negocios diferenciados en diversos rubros, tales como los talleres de mecánica automotriz
y venta de repuestos e insumos que se ofrecen mayoritariamente en la Av. Angamos y Av.
Intihuatana; las ferreterías, materiales de construcción, artículos para el hogar, pinturas, mayólicas
y mantenimiento de casas, se encuentran en la Av. Republica de Panamá y Av. Tomás Marsano.

Plaza y precios. Una de las fortalezas de Surquillo es su ubicación, la cual cuenta con gran
accesibilidad vial, y sistemas de transporte y comunicaciones, siendo ello una ventaja competitiva
dada su acceso a los distritos modernos que la circundan.

1.3. Operaciones y logística

Según el Plan de Desarrollo del Distrito hacia el 2015, se efectuó una encuesta durante el 2010 para
dar a conocer la perspectiva de los ciudadanos sobre el distrito, proponiéndose la pregunta: ¿para
usted cuál es el lugar mas representativo del distrito? Los encuestados respondieron que la avenida
Angamos con 21.8%, seguido por la Calera con el 21.3% y luego muy distante, en tercer lugar, el
Parque Bolívar con el 8.9% y cuarto lugar la Casa de la Juventud con el 7.6%.

1.4. Finanzas y Contabilidad

Las municipalidades deben obtener recursos económicos para la inversión en el bienestar de los
ciudadanos que son parte del desarrollo de un distrito. Estos ingresos tienen un marco legal en la
Constitución Política del Perú de 1993, donde se indica: Los gobiernos locales pueden crear,
modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de estas, dentro de su jurisdicción y con los
límites que señala la ley. Constituyen rentas de las municipalidades, entre otros, los tributos creados
por ley a su favor, las contribuciones, tasa, arbitrios, licencias y derechos creados por Ordenanza
Municipal, conforme a ley y los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal.
(Constitución Política del Perú, Art. 74°y Art. 196°, 1993). Mediante el Decreto Legislativo 776°, se
registran los ingresos por: (a) impuestos municipales, (b) contribuciones y tasas que determinen los
consejos municipales mediante ordenanzas, (c) impuestos nacionales creados a favor de las
municipalidades distribuidos mediante el Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN), (d)
participación de la recaudación de tributos y (e) otros tributos.

1.5. Recursos Humanos

“El recurso humano constituye el activo más valioso de toda organización, movilizando los recursos
tangibles e intangibles, haciendo funcionar el ciclo operativo y estableciendo las relaciones que
permiten a la organización lograr sus objetivos” (D’Alessio, 2008, p.178). Con la Ordenanza Nº 246-
MDS (MDS, 2010), la MDS aprobó un total de 284 cargos, número que se considera necesario para
el normal funcionamiento de la Municipalidad, tomando como base la Estructura Orgánica, el
Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de Surquillo y el Manual de
Organización y Funciones.

1.6. Sistema de Información y Comunicaciones

D’ Alessio (2008) señaló que los sistemas de información y comunicación brindan el soporte TI/TC
para la toma de decisiones gerenciales, la ejecución de los procesos productivos, el cumplimiento
de las metas de marketing, la asignación de recursos financieros, y la integración con clientes y
proveedores, entre otros. A nivel general, los sistemas de información y comunicaciones han
tenido un desarrollo importante, donde el distrito de Surquillo ha canalizado alguno de ellos. Uno
de los principales índices que miden actualmente el acceso a la información es el acceso de los
hogares a Internet, donde los hogares de Surquillo presentan un 28%, frente a un 45.99% del total
de hogares con acceso a computadora.

1.7. Tecnología de Investigación y Desarrollo

El área de investigación y desarrollo orienta sus esfuerzos a la investigación tecnológica e invención

científica y comprende toda clase de mejoras y descubrimientos a nivel de equipos, materiales,
procesos, productos, entre otros (D’Alessio, 2008). Dentro de la estructura organizacional del
distrito, no existe un organismo enfocado en la investigación y desarrollo, pero la Gerencia de
Desarrollo Social, Educación y Juventudes asume en parte esta función. Este órgano está encargado
de elaborar, ejecutar y coordinar los programas sociales, mejoramiento de las condiciones de vida
del menor en estado de abandono, del discapacitado, del anciano, de la niñez, de la mujer y la
familia, así también promover el mejoramiento de la calidad educativa, fomentar la recreación y la
actividad deportiva de la niñez y juventud, así como incentivar la creatividad artística y cultural de
la población local. Uno de los factores negativos al distrito es referido a la seguridad ciudadana, de
acuerdo con el CAD (2010), el distrito de Surquillo se ubica en el puesto 27 dentro del ranking de
percepción de seguridad ciudadana en Lima Metropolitana y Callao 2010, con el fin de hacer frente
a esta problemática la MDS ha implementado una serie de mejoras como la implementación de una
red de celular RPM con el fin de establecer comunicación y alertar en caso de algún acto delictivo,
esto en coordinación conjunta con la policía nacional, el serenazgo del distrito y la junta de vecinos
del distrito. También, ha establecido un acuerdo con los distritos de San Borja, Santiago de Surco,
Barranco, Miraflores y San Isidro llamado “Serenazgo sin Fronteras” con el fin de realizar patrullajes
conjuntos y fortalecer la vigilancia. En el primer trimestre de 2012, ha implementado mejoras en los
puestos de auxilio rápido. Asimismo, el distrito cuenta con un sistema de vigilancia remota sobre
plataforma inalámbrica que consiste de una red IP de cámaras de video vigilancia, que se encuentran
en red controladas desde una central de control y monitoreo ubicada en la central comunal y tres
nodos ubicados en el Palacio Municipal, Casa de la Juventud y el centro comercial Open Plaza, desde
donde se monitorea la seguridad del distrito.