Anuário Estatístico do Estado de São Paulo 2003
MEIO AMBIENTE: SUPORTE LEGAL
22- Legislação Básica
Brasil e Estado de São Paulo
2003
Esfera de Poder e Legislação
ESFERA FEDERAL
Constituição Federal de 1988
Título VIII: Da Ordem Social.
Cap. VI: Do Meio Ambiente.
Art. 225:
Título VII: Da Ordem Econômica e
Financeira.
Cap. I: Dos Princípios Gerais da
Ordem Econômica.
Art. 170:
Cap. II: Da Política Urbana.
Art. 182, Parág. 2º:
Art. 186:
Legislação Ordinária
Decreto nº 24.643 de 10/07/34
Lei nº 4.771 de 15/09/65
Lei nº 5.197 de 03/01/67
Decreto nº 10.755 de 22/11/77
Portaria Interministerial nº 1 de
23/01/78
Portaria MME nº 1.832 de 17/11/78
Lei n° 6.766 de 19/12/79
Lei nº 6.803 de 02/07/80
Portaria Minter nº 124 de 20/08/80
Lei nº 6.902 de 27/04/81
Lei nº 6.938 de 31/08/81
Decreto nº 89.336 de 31/01/84
Portaria Minter nº 157 de 26/10/82
Lei nº 7.804 de 18/07/89
Descrição
Disciplina a área do meio ambiente.
Inclui a defesa do meio ambiente entre os nove princípios da ordem econômica.
Define a função social da propriedade urbana e, intrinsecamente, a proteção dos recursos naturais.
Define a função social da propriedade rural, a utilização adequada dos recursos diponíveis e a
preservação do meio ambiente.
Código de Águas.
Código Florestal.
Dispõe sobre a proteção à fauna e dá outras providências.
Dispõe sobre o enquadramento dos corpos de água receptores na classificação prevista no Decreto
8.468, de 8 de setembro de 1976, e dá providências correlatas.
Recomenda que a classificação e o enquadramento de águas federais e estaduais, para efeito de controle
de poluição, deverão levar em conta as condições existentes de produção de energia hidrelétrica e de
navegação, objetos de concessões ou autorizações federais.
Dispõe sobre a concessão ou autorização para derivar águas públicas federais para aplicação da
indústria e da higiene, dependendo da apresentação de projeto de sistemas de tratamento dos efluentes.
Dispõe sobre o parcelamento do solo urbano e dá outras providências.
Dispõe sobre as diretrizes básicas para o zoneamento industrial em áreas críticas de poluição e dá outras
providências.
Baixa norma no tocante à prevenção de poluição hídrica (distância mínima de 200 metros das coleções
hídricas ou cursos d'água próximos).
Dispõe sobre a criação de estações ecológicas, áreas de proteção ambiental e dá outras providências.
Dispõe sobre a política nacional do meio ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação,
constitui o Sistema Nacional do Meio Ambiente e instrumentos da defesa ambiental.
Dispõe sobre a criação de Reservas Ecológicas e Áreas de Relevante Interesse Ambiental.
Estabelece normas para o lançamento de efluentes líquidos contendo substâncias não-degradáveis de
alto grau de toxicidade e proíbe o lançamento de efluentes finais de indústrias que contenham
substâncias cancerígenas.
Altera a Lei nº 6.938, de 31/08/81.
Art. 1º: Institui o cadastro de defesa ambiental.
Art. 6º: O Sistema Nacional do Meio Ambiente passa a ter a seguinte estrutura:
1. Órgão Superior: Conselho Superior do Meio Ambiente;
2. Órgão Consultivo e Deliberativo: Conselho Nacional do Meio Ambiente — Conama;
3. Órgão Central: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renováveis — Ibama;

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2003
Esfera de Poder e Legislação
Decreto nº 98.897 de 30/01/90
Medida Provisória 309/92 (Lei nº 8.490 Transforma a Secretaria do Meio Ambiente em Ministério, com as seguintes áreas de competência:
de 19/11/92)
Decreto nº 1.298 de 27/10/94
Decreto nº 1.922 de 05/06/96
Lei nº 9.433 de 08/01/97
Lei nº 9.605 de 12/02/98
Decreto nº 3.179 de 21/09/99
Lei nº 9.985 de 18/07/00
Decreto nº 4.339 de 22/08/02
Decreto nº 4.340 de 22/08/02
Decreto nº 4.613 de 11/03/03
Resoluções e Deliberações
Resolução Conama nº 001 de
23/01/86
Resolução Conama nº 006 de
24/01/86
Resolução Conama nº 011 de
18/03/86
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Descrição
4. Órgãos Setoriais: órgãos ou entidades integrantes da Administração Federal Direta ou Indireta;
5. Órgãos Seccionais: órgãos ou entidades estaduais responsáveis pelos programas, projetos, controle e
fiscalização de atividades capazes de provocar a degradação ambiental;
6. Órgãos Locais: órgãos ou entidades municipais, responsáveis pelo controle e fiscalização dessas
atividades, nas suas respectivas jurisdições.
Dispõe sobre a criação das Reservas Extrativistas.
1. Planejamento, coordenação, supervisão e controle das ações relativas ao meio ambiente;
2. Formulação e execução da política nacional do meio ambiente;
3. Preservação, conservação e uso racional dos recursos naturais renováveis;
4. Implementação de acordos internacionais na área ambiental.
Dispõe sobre a regulamentação das Florestas Nacionais
Dispõe sobre reconhecimento das Reservas Particulares do Patrimônio Natural e dá outras Providências.
Institui a Política Nacional de Recursos Hídricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hídricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituição Federal, e altera o art. 1º da Lei nº 8.001, de
13 de março de 1990, que modificou a Lei nº 7.990, de 28 de dezembro de 1989.
Capítulo I - Dos Fundamentos:
Art. 1º - A Política Nacional de Recursos Hídricos baseia-se nos seguintes fundamentos:
I - a água é um bem de domínio público;
II - a água é um recurso natural limitado, dotado de valor econômico;
III - em situações de escassez, o uso prioritário dos recursos hídricos é o consumo humano e a
dessedentação de animais;
IV - a gestão dos recursos hídricos deve sempre proporcionar o uso múltiplo das águas;
V - a bacia hidrográfica é a unidade territorial para implementação da Política Nacional de Recursos
Hídricos e atuação do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos;
VI - a gestão dos recursos hídricos deve ser descentralizada e contar com a participação do Poder
Público, dos usuários e das comunidades.
Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas a meio
ambiente, e dá outras providências.
Dispõe sobre a especificação das sanções aplicáveis às condutas e atividades lesivas ao meio ambiente,
e dá outras providências.
Regulamenta o art. 225, § 1o, incisos I, II, III e VII da Constituição Federal, institui o Sistema Nacional de
Unidades de Conservação da Natureza e dá outras providências.
Institui princípios e diretrizes para a implementação da Política Nacional da Biodiversidade.
Regulamenta artigos da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, que dispõe sobre o Sistema Nacional de
Unidades de Conservação da Natureza - SNUC, e dá outras providências.
Regulamenta o Conselho Nacional de Recursos Hídricos, e dá outras providências.
Estabelece critérios básicos e diretrizes gerais para o Rima.
Institui e aprova modelos para publicação de pedidos de licenciamento.
Altera e acrescenta incisos na Resolução nº001/86 que institui o Rima.
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Esfera de Poder e Legislação Descrição

Resolução Conama nº 020 de Classifica as águas doces, salobras e salinas do Território Nacional em nove classes, segundo seus usos
18/06/86 preponderantes.
Resolução Conama nº 009 de
03/12/87 Dispõe sobre Audiências Públicas.
Resolução Conama nº 010 de
14/12/88 Regulamenta as Áreas de Proteção Ambiental — APAs.
Resolução Conama nº 013 de
06/12/90 Regulamenta as atividades em áreas circundantes às Unidades de Conservação num raio de 10 km.
Resolução Conama nº 001 de
23/09/96 Dispõe sobre procedimentos relativos a Estudo de Impacto Ambiental.
Resolução Conama nº 237 de
19/12/97 Dispõe sobre Licenciamento Ambiental.
Resolução Conama nº 256 de Dispõe sobre a implantação, nos estados e municípios, de Planos de Controle da Poluição por Veículos
30/06/99 em Uso – PCPV e Programas de Inspeção e Manutenção de Veículos em Uso — I/M
Resolução Conama nº 258 de Dispõe sobre a obrigatoriedade das empresas fabricantes e importadoras de pneumáticos de coletar e dar
26/08/99 destinação final, ambientalmente adequada, aos pneus inservíveis.
Resolução Conama nº 266 de Dispõe sobre o estabelecimento de diretrizes para a criação de jardins botânicos, normatização de
03/08/00 funcionamento, definição de objetivos, bem como sobre a criação da Comissão Nacional de Jardins
Botânicos—CNJB.
Resolução Conama nº 283 de
12/07/01 Dispõe sobre o tratamento e a destinação final dos resíduos dos serviços de saúde.
Resolução Conama nº 284 de
30/08/01 Dispõe sobre o licenciamento de empreendimentos de irrigação.
Resolução Conama nº 289, de
25/10/01
Estabelece diretrizes para o Licenciamento Ambiental de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrária.
Resolução Conama nº 303, de
20/03/02 Dispõe sobre parâmetros, definições e limites de Áreas de Preservação Permanente.
Resolução Conama nº 301, de
21/03/02 Altera dispositivos da Resolução Nº 258, de 26 de agosto de 1999, que dispõe sobre Pneumáticos.
Resolução Conama nº 305, de Dispõe sobre Licenciamento Ambiental, Estudo de Impacto Ambiental e Relatório de Impacto no Meio
12/02/02 Ambiente de atividades e empreendimentos com Organismos Geneticamente Modificados e seus
derivados.
Resolução Conama nº 308, de Licenciamento Ambiental de sistemas de disposição final dos resíduos sólidos urbanos gerados em
21/03/02 municípios de pequeno porte.
Resolução Conama nº 313, de
29/10/02 Dispõe sobre o Inventário Nacional de Resíduos Sólidos Industriais.

ESFERA ESTADUAL

Constituição Estadual
Título VI: Da Ordem Econômica.
Cap. IV: Do Meio Ambiente, dos
Recursos Naturais e do Saneamento.

Seção I: Arts. 191 a 204: Do Meio

Ambiente. Dentre estes, destacam-se:

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Esfera de Poder e Legislação
Art.193:
Art.196:
Art.197:
Legislação Ordinária
Lei nº 118 de 29/06/73
Decreto nº 5.993 de 16/04/75
Lei nº 997 de 31/05/76
Decreto nº 8.468 de 08/09/76
Lei nº 1.563 de 28/03/78
Lei nº 4.963 de 14/03/86
Decreto nº 24.932 de 24/03/86
Lei nº 5.597 de 06/02/87
Lei nº 6.134/88 de 02/06/88
Decreto nº 32.955 de 07/02/91
Decreto nº 30.555 de 03/10/89
Decreto nº 30.565 de 10/10/89
Decreto nº 33.135 de 15/03/91
Lei nº 7.663 de 30/12/91
Lei nº 7.750 de 31/03/92
Lei nº 8.275 de 29/03/93
Lei nº 8.943 de 29/09/94
Decreto nº 39.551 de 18/11/94
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Descrição
Mediante lei o Estado criará um sistema de administração da qualidade ambiental, integrará ações de
órgãos públicos da administração direta e indireta, assegurando a participação da coletividade.
São espaços especialmente protegidos a Mata Atlântica, a Zona Costeira, o Complexo Estuário Lagunar
entre Iguape e Cananéia, os vales dos rios Paraíba, Ribeira, Tietê e Paranapanema e as Unidades de
Conservação do Estado.
São áreas de proteção permanente:
1. Os manguezais;
2. As nascentes, os mananciais e as matas ciliares;
3. As áreas que abriguem exemplares raros de fauna e flora e as que sirvam como local de pouso ou de
reprodução de migratórios;
4. As áreas estuarinas;
5. As paisagens notáveis;
6. As cavidades naturais subterrâneas.
Autoriza a constituição de uma sociedade por ações, sob a denominação de Companhia Estadual de
Tecnologia de Saneamento Básico e de Controle de Poluição das Águas e dá outras providências.
Altera a denominação e as atribuições da Companhia Estadual de Tecnologia de Saneamento Básico e de
Controle de Poluição das Águas — Cetesb para Companhia Estadual de Tecnologia de Saneamento
Básico e de Defesa do Meio Ambiente — Cetesb.
Institui o sistema de controle da poluição do meio ambiente no Estado de São Paulo, cabendo à Cetesb
cadastrar, licenciar e fiscalizar as fontes de poluição, fixar limites para as cargas poluidoras, monitorar a
qualidade do meio abiente e aplicar as normas.
Aprova o regulamento da Lei nº 997, de 31/05/76.
Dispõe sobre o ordenamento das atividades industriais, proibindo a instalação de indústrias poluidoras
nas estâncias hidrominerais, climáticas e balneárias.
Proíbe a instalação de indústrias químicas de produtos inflamáveis ou explosivos, bem como de usinas de
concreto pré-misturado na Região Metropolitana de São Paulo.
Cria a Secretaria Estadual do Meio Ambiente e institui o Sistema Estadual do Meio Ambiente.
Estabelece normas e diretrizes para o zoneamento industrial do Estado de São Paulo e dá outras
providências.
Dispõe sobre a preservação dos depósitos naturais de águas subterrâneas do Estado de São Paulo e dá
outras providências.
Regulamenta a Lei nº 6.134/88 de 02/06/88.
Reestrutura, reorganiza e regulamenta a Secretaria de Estado do Meio Ambiente.
Regulamenta as Leis nº 4.002, de 05/01/84, e nº 5.032, de 15/04/86, que dispõem sobre agrotóxicos.
Dispõe sobre as atividades relativas a controle e proteção dos mananciais que passam a ser
desenvolvidas pela Secretaria do Meio Ambiente.
Estabelece normas de orientação à Política de Recursos Hídricos, assim como ao Sistema Integrado de
Gerenciamento de Recursos Hídricos.
Dispõe sobre a Política Estadual de Saneamento.
Cria a Secretaria de Estado de Recursos Hídricos, Saneamento e Obras. Altera a denominação da
Secretaria de Energia e Saneamento e dá providências correlatas.
Dá nova redação aos artigos 7, 8, 9 e revoga o artigo 12 da Lei nº 997, de 31/05/76, que dispõe sobre o
controle da poluição do meio ambiente.
Regulamenta a Lei nº 8.943, de 29/09/94, dando nova redação a dispositivos do Regulamento da Lei nº
997, de 31/05/76, aprovado pelo Decreto nº 8.468, de 08/09/76.
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Esfera de Poder e Legislação Descrição

Lei nº 9.146 de 09/03/95 Cria mecanismos de compensação financeira para os municípios que sofrem restrição por força de
instituição de espaços territoriais especialmente protegidos pelo Estado.
Decreto nº 40.046 de 13/04/95 Altera dispositivos do Decreto nº 30.555, de 03/10/89, que reestrutura, reorganiza e regulamenta a
Secretaria do Meio Ambiente.
Portaria nº 717/DAEE de 12/12/96 Normatização das Outorgas pelo uso de água.
Lei nº 9.509 de 20/03/97
Dispõe sobre a Política Estadual do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formação e aplicação.
Lei nº 10.020 de 03/07/98 Autoriza o Poder Executivo a participar da constituição de Fundações Agências de Bacias Hidrográficas
dirigidas aos corpos de água superficiais e subterrâneos do domínio do Estado de São Paulo e dá outras
providências correlatas.
Resoluções e Deliberações
Resolução SMA nº 1 de 02/01/90 Dispõe sobre a apresentação de EIA-Rima de obra ou atividade, pública ou privada, que se encontre em
andamento ou ainda não iniciada, mesmo que licenciada, autorizada ou aprovada por qualquer órgão ou
entidade pública.
Deliberação Consema nº 15 de
21/06/90 Aprova normas de convocação e condução de Audiências Públicas.
Resolução SMA nº 19 de 09/10/91
Estabelece procedimentos para análise de EIA-Rima no âmbito da Secretaria do Meio Ambiente — SMA.
Deliberação Consema nº 50 de
16/11/92 Aprova normas de convocação e condução de Audiências Públicas.
Resolução SMA nº 26 de 30/08/93 Estabelece normas que disciplinam os procedimentos para o licenciamento ambiental de
empreendimentos minerários.
Resolução SMA nº 42 de 29/12/94 Aprova os procedimentos para análise de Estudos de Impacto Ambiental (EIA e Rima), no Estado de São
Paulo.
Deliberação Consema nº 06 de
21/06/95 Aprova os procedimentos que visam regulamentar a Resolução SMA nº 42, de 29/12/94.
Deliberação Consema nº 19 de Estabelece critérios e procedimentos para o licenciamento ambiental dos Sistemas Urbanos de
22/03/96 Esgotamento Sanitário.
Resolução SMA nº 11 de 17/02/97 Dispõe sobre a realização de reunião técnica informativa, aberta à participação do público, no
procedimento para a análise do Relatório Ambiental Preliminar (RAP) e demais estudos de impacto
ambiental, conforme disposto na Resolução 42, de 29 de dezembro.
Resolução SMA nº 50 de 25/07/97 Dispõe sobre procedimentos para o licenciamento ambiental dos sistemas de tratamento de resíduos
sólidos domésticos.
Resolução SMA nº 25 de 08/11/2000 Regulamenta o desenvolvimento de pesquisas nas unidades de conservação sobre a responsabilidade do
Estado de São Paulo.
Fonte: Ministério do Meio Ambiente/Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renováveis - Ibama/Centro Nacional de Informação
Ambiental; Secretaria de Estado do Meio Ambiente/Companhia de
Tecnologia de Saneamento Ambiental - Cetesb.
Nota: Com relação à esfera municipal, quase todas as Leis Orgânicas Municipais
estabelecem normas de proteção ambiental que necessitam de legislação
específica, por não serem auto-aplicáveis.