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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Princípios Constitucionais Implícitos��������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípios da Razoabilidade e da Proporcionalidade���������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípio da Supremacia do Interesse Público���������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípio da Indisponibilidade�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípio da Autotutela������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípio da Motivação������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Princípio da Continuidade dos Serviços Públicos����������������������������������������������������������������������������������������������������3
Princípio da Segurança Jurídica����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Princípio da Ampla Defesa������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Princípios Constitucionais Implícitos


Princípios da Razoabilidade e da Proporcionalidade
Esses princípios refletem limitações impostas aos atos discricionários, sendo que o administrador
público, ao exercer a margem de escolha dada pela lei, deverá sempre fazê-lo de forma proporcional e
razoável. Assim, esse princípio tem o condão de evitar os excessos na discricionariedade administrativa.
Caso um ato administrativo não guarde a relação entre a adequação da medida utilizada e o fim
pretendido, teremos um ato excessivo, passível de ser invalidado.
Trata-se de uma relação entre meios e fins, isto é, para o alcance de determinado fim almejado,
deve ser utilizado um meio adequado e proporcional para tanto.

Princípio da Supremacia do Interesse Público


Esse princípio, juntamente com o princípio da indisponibilidade do interesse público, reflete a
base do direito administrativo, pautando todas as condutas da Administração Pública, que sempre
agirá sob a ótica desses postulados norteadores.
De acordo com esse princípio, o interesse público, isto é, da coletividade, é mais importan-
te que os interesses privados. Dele extraímos os poderes da Administração Pública, que a coloca
em situação de superioridade em face dos administrados, de modo a poder exercer o seu mister, a
proteção do interesse público.
Princípio da Indisponibilidade
Esse princípio, implicitamente previsto na Constituição Federal, trata da indisponibilidade
inerente aos bens e serviços públicos, que pertencem à coletividade, e não à Administração Pública
(ou a seus agentes), que apenas atuam em prol da sociedade. A Administração Pública não é a titular
do interesse público, sendo na verdade a guardiã do mesmo, não podendo, desse modo, renunciar
injustificadamente ao mesmo, de modo a onerar a coletividade.
O administrador público é um mero gestor da coisa alheia, não podendo dispor (abrir mão) dos
interesses públicos, sendo esse princípio o fundamento dos deveres da Administração.
Princípio da Autotutela
Este princípio proporciona a Administração o poder para revisar seus próprios atos, assegurando
um meio adicional de controle de sua atuação, reduzindo o congestionamento do Poder Judiciário.
A autotutela administrativa difere do controle judicial, sendo que a sua execução é feita pela
própria Administração que praticou o ato independente de provocação.
A autotutela autoriza o controle, pela Administração, sob dois aspectos: o da legalidade, onde ela
irá anular seus atos ilegais e o de mérito, onde ela poderá revogar seus atos que, embora válidos, se
mostrarem inoportunos ou inconvenientes.
Assim, esse princípio permite que a Administração Pública exerça o controle sobre seus próprios
atos. Esse controle pode ser realizado sob dois aspectos:
1) Critério de Legalidade → Quando o ato for ilegal ou ilegítimo a Administração Pública deve
ANULAR esse ato (de ofício ou quando provocada). Essa anulação do ato ilegal possui efeitos “ex
tunc” (retroativos).
2) Critério de Mérito → Nesse caso a Administração Pública pode REVOGAR seus próprios atos
por conveniência ou oportunidade. Na revogação os atos válidos (ela é feita por razões de inte-
resse público, e não por ilegalidades) e gera apenas efeitos “ex nunc” (não retroagem).

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A súmula 473 do STF também trata desse assunto:


“A ADMINISTRAÇÃO PODE ANULAR SEUS PRÓPRIOS ATOS, QUANDO EIVADOS DE VÍCIOS
QUE OS TORNAM ILEGAIS, PORQUE DELES NÃO SE ORIGINAM DIREITOS; OU REVOGÁ-LOS,
POR MOTIVO DE CONVENIÊNCIA OU OPORTUNIDADE, RESPEITADOS OS DIREITOS AD-
QUIRIDOS, E RESSALVADA, EM TODOS OS CASOS, A APRECIAÇÃO JUDICIAL.”

Princípio da Motivação
Os atos administrativos devem ser motivados, isto é, deve haver a indicação dos elementos fáticos
e jurídicos que justificam sua prática. Prevalece que isso aplica-se tanto para os atos vinculados como
para os atos discricionários, sendo que apenas em casos excepcionais a motivação não é exigida,
como, por exemplo, a exoneração de um cargo comissionado.
Princípio da Continuidade dos Serviços Públicos
Os serviços públicos têm como destinatário a coletividade, devendo a sua prestação ser feita de
modo contínuo e de maneira que atenda às necessidades da população.
Desse modo, os serviços públicos devem ser prestados de maneira adequada e ininterrupta,
somente podendo haver a paralisação da prestação dos mesmos em casos excepcionais, como em
situações de emergência ou havendo aviso prévio.
Esse princípio aplica-se tanto para os entes da Administração Pública como também para os par-
ticulares delegatários de serviços públicos.
No caso de a Administração Pública descumprir sua parte, os serviços prestados pelo delegatário
não poderão ser interrompidos ou paralisados, até a decisão judicial transitada em julgado, não se
aplicando a cláusula de exceção de contrato não cumprido (essa cláusula define que a parte que não
cumpriu sua parcela no contrato, não pode exigir que a outra parte cumpra a sua).
Assim, o delegatário de serviço público não pode interromper a prestação alegando que a Ad-
ministração Pública não cumpriu sua parte no contrato, somente podendo rescindir o contrato
mediante decisão judicial com trânsito em julgado (aquela que não comporta mais nenhum recurso,
tornou-se definitiva).
Princípio da Segurança Jurídica
Esse princípio protege as expectativas legítimas, impedindo que o administrado seja surpreendi-
do por uma situação inesperada. Ele visa dar credibilidade e estabilidade nas relações travadas com o
Estado, vedando que seja aplicada retroativamente uma nova interpretação da lei. Esse princípio
está intimamente relacionado com aos princípios da boa-fé e da confiança. Conforme já disse o STF,
esse princípio reflete a necessidade de respeitar situações consolidadas pelo tempo e amparadas pela
boa-fé dos administrados.
Princípio da Ampla Defesa
A ampla defesa deve ser assegurada sempre que a decisão administrativa afetar interesses de
terceiros. Como exemplo, podemos citar o direito à ampla defesa no PAD (processo administrativo
disciplinar), que poderá culminar na penalização de um servidor.
Em procedimentos em que inexista a restrição de direitos, não há que se falar em direito à ampla
defesa, como no caso da sindicância investigativa (cuidado, não confunda com a sindicância, que é
uma modalidade de PAD, na qual é exigida a ampla defesa) ou no inquérito civil ou policial.
Exercícios
01. Embora não estejam previstos expressamente na Constituição vigente, os princípios da
indisponibilidade, da razoabilidade e da segurança jurídica devem orientar a atividade da
Administração Pública.
Certo ( ) Errado ( )
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02. Acerca do direito administrativo, julgue o item a seguir: O princípio administrativo da au-
totutela expressa a capacidade que a Administração tem de rever os próprios atos, desde que
provocada pela parte interessada, independentemente de decisão judicial.
Certo ( ) Errado ( )
03. A Administração deve, em caso de incompatibilidade, dar preferência à aplicação do princípio
da supremacia do interesse público em detrimento do princípio da legalidade.
Certo ( ) Errado ( )
04. O regime jurídico-administrativo brasileiro está fundamentado em dois princípios dos quais
todos os demais decorrem, a saber: o princípio da supremacia do interesse público sobre o
privado e o princípio da indisponibilidade do interesse público.
Certo ( ) Errado ( )
05. O princípio da autotutela possibilita à Administração Pública anular os próprios atos, quando
possuírem vícios que os tornem ilegais, ou revogá-los por conveniência ou oportunidade,
desde que sejam respeitados os direitos adquiridos e seja garantida a apreciação judicial.
Certo ( ) Errado ( )
06. As restrições impostas à atividade administrativa que decorrem do fato de ser a Administra-
ção Pública mera gestora de bens e de interesses públicos derivam do princípio da indisponibi-
lidade do interesse público, que é um dos pilares do regime jurídico-administrativo.
Certo ( ) Errado ( )
07. A supremacia do interesse público sobre o interesse particular, embora consista em um princí-
pio implícito na Constituição Federal de 1988, possui a mesma força dos princípios que estão
explícitos no referido texto, como o princípio da moralidade e o princípio da legalidade.
Certo ( ) Errado ( )
Gabarito
01 - Certo
02 - Errado
03 - Errado
04 - Certo
05 - Certo
06 - Certo
07 - Certo

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