TEMA

GESTION AMBIENTAL EN
OBRAS
MÓDULO VI:
SISTEMAS INTEGRADOS DE
GESTION EN OBRAS

Expositor: Ing. Ramiro Castro Ochoa

Gestión Ambiental en Obra
 Gestión Ambiental en Obra

Contenido:

•Parte 01: Introducción y Marco Legal /

Normativo Aplicable

•Parte 02: Principales Actividades y

Herramientas de Gestión Ambiental en
Construcción
 Gestión Ambiental en Obra

Introducción y Marco Legal /

Normativo Aplicable

Expositor: Ramiro G. Castro Ochoa

DEFINICIONES:
ORGANIZACIÓN:
Persona o grupo de personas que tienen sus propias funciones y
responsabilidades, autoridades y relaciones para el logro de sus
objetivos.

ALTA DIRECCIÓN:
Persona o grupo de personas que dirige y controla una
organización al más alto nivel.
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL:
Parte del sistema de gestión de la organización usada para
gestionar aspectos ambientales, cumplir los requisitos legales y
otros requisitos, y abordar los riesgos y oportunidades.

Instrumento de carácter voluntario dirigido a empresas u

organizaciones que quieran alcanzar un alto nivel de protección
del medio ambiente en el marco del desarrollo sostenible. Este se
construye en base acciones medioambientales y herramientas de
gestión que interactúan entre sí para lograr la protección y
conservación medioambiental.
DEFINICIONES:
PROYECTO:
Esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear
un producto, servicio o resultado único (tangible
o intangible). Se desarrolla según las siguientes
fases:
- Inicio
- Planificación
- Ejecución
- Seguimiento y Control
- Cierre

PARTE INTERESADA / STAKEHOLDER:

Persona u organización que puede afectar, verse afectada, o
percibirse como afectada por una decisión o actividad.

individuo, grupo u organización que puede afectar, verse

afectado, o percibirse a sí mismo como afectado por una
decisión, actividad o resultado de un proyecto.
DEFINICIONES:

AMBIENTE:

Entorno en el cual una organización opera, incluidos el aire,

el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los
seres humanos y sus interrelaciones.
El entorno puede abarcar desde el interior de una
organización hasta el sistema local, regional y global.
El entorno se puede describir en términos de biodiversidad,
ecosistemas, clima u otras características.

Conjunto de elementos físicos, químicos y biológicos, de

origen natural o antropogénico, que rodean a los seres vivos
y determinan sus condiciones de existencia. En sentido
amplio, el concepto de ambiente también comprende al
medio social en el cual se desenvuelven los seres humanos
en particular.
DEFINICIONES:

ASPECTO AMBIENTAL:
Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organización que interactúa o puede interactuar con el
medio ambiente.

IMPACTO AMBIENTAL:
Cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso,
como resultado total o parcial de los aspectos ambientales
de una organización.

Alteración, positiva o negativa, de uno o más de los

componentes del ambiente, provocada por la acción de un
proyecto. El “impacto” es la diferencia entre qué habría
pasado con la acción y que habría pasado sin ésta.
DEFINICIONES:

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL:
Acción y estado que resulta de la introducción por el hombre
de contaminantes al ambiente por encima de las cantidades
y/o concentraciones máximas permitidas tomando en
consideración el carácter acumulativo o sinérgico de los
contaminantes en el ambiente.

PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN:
Utilización de procesos, prácticas, técnicas, materiales,
productos, servicios o energía para evitar, reducir o controlar
(en forma separada o en combinación) la generación,
emisión o descarga de cualquier tipo de contaminante o
residuo, con el fin de reducir impactos ambientales adversos.
DEFINICIONES:

ESTÁNDAR DE CALIDAD AMBIENTAL (ECA):

Estándar ambiental que regula el nivel de
concentración o el grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, presentes en el aire, agua o suelo,
en su condición de cuerpo receptor, que no
representa riesgo significativo para la salud de
las personas ni al ambiente.

LÍMITE MÁXIMO PERMISIBLE (LMP):

Instrumento de gestión ambiental que regula
la concentración o el grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, que caracterizan a un efluente o
una emisión, que al ser excedida causa o
puede causar daños a la salud, al bienestar
humano y al ambiente.
¿Cómo surge la necesidad de implementar
sistemas de gestión ambiental en las
organizaciones?
 Norma BS 7750

• Fines de los 80’ – Principios de los 90’:

• Problemática ambiental mundial
• Diversidad de normas ambientales
nacionales (p.e.: Ley de Protección
Ambiental del Reino Unido – 1990)
• Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro) –
Junio 1992

• Desarrollada por la British Standards

Institution – año 1992.

• Primer sistema de administración ambiental

certificable.

• En 1997 fue reemplazada por ISO 14001

(Protocolo de Kioto).
  ISO 14001 Basado en el Ciclo de
Mejora Continua
Del latín “isos”: igual
Organización
Internacional
de Estandarización
(Ginebra-Suiza)
Por Perú: INACAL
Propósito: facilitar el
Enfoque en el
comercio. entorno de la
P.e.: organización

Compatible con otras

Norma Internacional que establece normas de gestión:
los requisitos para un Sistema de ISO 9001 (Calidad),
Gestión Ambiental. OHSAS 18001
No tiene carácter obligatorio. (Seguridad y Salud en
el Trabajo)
 ISO 14001
Un sistema de gestión ambiental permite:

1. Mejorar el desempeño ambiental de la

organización.
2. Cumplir los requisitos legales /
reglamentarios y de otro tipo en
materia ambiental.
3. Prevenir situaciones de emergencia
(contaminación).

Principios Fundamentales

Enfoque en Procesos Mejora Continua

•Identificar aspectos •Acciones Preventivas
•Evaluar impactos •Acciones Correctivas

Participación Total
•Todos los niveles
•Todos los procesos
DIRECCIÓN DE PROYECTOS
PMI: Project Management Institute – Pensylvannia, USA

Organización que promueve la profesionalización en la dirección

de proyectos de todo tipo, alrededor del mundo.

Aplicación de conocimientos,
Publicaciones: habilidades, herramientas y técnicas a
•PMBOK las actividades del proyecto para
•Construction Extention cumplir con los requisitos del mismo
•Government Extention, etc
DIRECCIÓN DE PROYECTOS

PMBOK: Project Management Body of Knowledge

“La Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyectos”
1ra Edición – 1996
2da Edición – 2000
3ra Edición – 2004
4ta Edición – 2008
5ta Edición – 2013
6ta Edición – 2017

Publicación del PMI que:

•Agrupa los fundamentos de la dirección de
proyectos generalmente reconocidos como
buenas prácticas.
•Proporciona y promueve un vocabulario
común.
•Es una guía, no una metodología.
 PROYECTO
DE CONSTRUCCIÓN

SEGURIDAD AMBIENTAL

RIESGOS ALCANCE COMUNICACIONES

TIEMPO STAKEHOLDERS COSTO

RRHH CALIDAD ADQUISICIONES

INTEGRACIÓN

FINANZAS RECLAMOS

Áreas de Conocimiento
(PMBOK 2013 & Construction Extention 2007)
Procesos de la Gestión de la Calidad en Proyectos
(según el PMBOK)
Gestión
Ambiental del
Proyecto

a. Planificar la b. Realizar el c. Realizar el

Gestión Aseguramiento Control
Ambiental Ambiental Ambiental

¡¡ En la práctica, los 03 procesos se superponen e interactúan.

Además, ocurren 01 vez como mínimo durante el ciclo de vida del proyecto !!
… ¿y en el plano local?
 TÍTULO III – DEL RÉGIMEN ECONÓMICO
Capítulo II – De los Recursos Naturales

Artículo 118°: Los recursos naturales, renovables y no

renovables, son patrimonio de la Nación.
Los minerales, tierras, bosques, aguas y, en general, todos los
recursos naturales y fuentes de energía, pertenecen al Estado.
La ley fija las condiciones de su utilización por este y de su
otorgamiento de los particulares.

Artículo 119°: El Estado evalúa y preserva los recursos

naturales. Asimismo fomenta su racional aprovechamiento.
Promueve su industrialización para impulsar el desarrollo
económico.

Artículo 123°: Todos tienen el derecho de habitar en ambiente

saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la
naturaleza.
Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente. Es
obligación del Estado prevenir y controlar la contaminación
ambiental.
 TÍTULO III – DEL RÉGIMEN ECONÓMICO
Capítulo II – Del Ambiente y los Recursos Naturales

Artículo 66°: Los recursos naturales, renovables y no renovables,

son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. (…)

Artículo 67°: El Estado determina la política nacional del

ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Artículo 68°: El Estado está obligado a promover la conservación

de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.

Artículo 69°: El Estado promueve el desarrollo sostenible de la

Amazonía con una legislación adecuada.
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
• Promulgado en Setiembre de 1990 – Decreto Legislativo N°
613.

• Declara al medio ambiente y a los recursos naturales como

patrimonio común de la nación.

• Otorga a las personas el derecho de participar en la

definición y adopción de medidas relativas al medio
ambiente y los RRNN.

• Deber del Estado de promover la educación ambiental.

• Estableció la obligatoriedad de elaborar un Estudio de

Impacto Ambiental por parte de los titulares de proyecto
públicos o privados que puedan provocar “daños no
tolerables” al ambiente.
Fondo Nacional para Áreas Naturales Protegidas por el
Estado - FONANPE
• Creado por Decreto Ley N° 26154 – diciembre
de 1992.

• Fondo fiduciario intangible destinado a la

conservación, protección y manejo de las áreas
naturales protegidas por el Estado.

• Capta recursos provenientes de la Cooperación

Técnica Internacional, del Sector Público y del
Sector Privado.

• Los fondos son administrados por

PROFONANPE (institución de derecho privado
sin fines de lucro). Se depositan en entidades
bancarias.
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
• Creado por Ley N° 26410 – diciembre de 1994, como
Autoridad Ambiental Nacional (organismo rector de la
Política Nacional Ambiental), adscrita a la PCM.
• Objetivos:
• Promover la conservación del ambiente.
• Propiciar el equilibrio entre el desarrollo socio-
económico, uso sostenible de recursos naturales y
conservación del ambiente.
• Funciones:
• Concertar acciones con los tres niveles de gobierno.
• Proponer proyectos de normas legales ambientales
• Coordinar con los sectores la fijación de los LMP’s.
• Establecer criterios generales para elaboración de
EIA’s.
• Demandar el inicio de las acciones administrativas,
civiles y/o penales correspondientes, en los casos de
incumplimiento de las políticas, normas y/o directivas
que emanen del CONAM, etc.
Fondo Nacional del Ambiente - FONAM

• Creado por Ley N° 26793 – mayo de 1997.

• Fondo fiduciario intangible destinado a financiar

planes, programas, proyectos y actividades de
protección ambiental, uso sostenible de recursos
naturales y del patrimonio ambiental.

• Capta recursos provenientes de Donaciones,

Reconversión de Deuda, la Cooperación Técnica
Internacional, del Sector Público y del Sector Privado.

• Promueve la inversión privada y pública en proyectos

medio ambientales calificados como prioritarios en
seis áreas: Mecanismo de Desarrollo Limpio, Energía,
Bosques y Servicios Ambientales, Transporte, Pasivos
Ambientales Mineros y Agua y Residuos.
Ley General de Residuos Sólidos

• Promulgada en Julio de 2000 - Ley N° 27314.

• Busca una adecuada gestión de los residuos sólidos,

para la prevención de riesgo y protección de la salud.

• Aplicable a todas las actividades, procesos y

operaciones de la gestión de residuos sólidos (desde
generación hasta la disposición final), excepto
residuos de naturaleza radiactiva.

• Principios:
• Reducción y reaprovechamiento en la generación
de residuos
• Evitar impactos negativos a la salud humana y al
ambiente.
• Priorizar la prestación privada en la gestión de
residuos sólidos, etc.
Actualización: Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos

• Promulgada en Diciembre de 2016 – Decreto Legislativo N° 1278.

• Orientada a la prevención / minimización en la generación de residuos y la

recuperación / valorización material de los residuos generados. Introduce el término
“Empresas Operadoras de Residuos Sólidos” (deben esta registradas ante el MINAM).

• Establece instrumentos para la gestión de residuos:

a) Estrategia Nacional de Ecoeficiencia
b) Acuerdos de Producción Limpia (APL)
c) Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PLANRES)
d) Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Municipales (PIGARS)
e) Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos Municipales (PMR)
f) Plan Nacional de Educación Ambiental (PLANEA), etc

• Establece que el manejo de los residuos sólidos implica: barrido y limpieza de espacios
públicos, segregación, almacenamiento, recolección, valorización, transporte,
transferencia, tratamiento, disposición final.

• Formaliza la participación de recicladores y asociaciones de recicladores en la gestión y

manejo de residuos sólidos no peligros municipales bajo supervisión.
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental -
SEIA
• Creado por Ley N° 27446 – abril de 2001 (herramienta
transectorial de prevención ambiental). Reglamentado el año
2009 por el MINAM.
• Sistema único y coordinado de identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas.
• Comprende los planes, programas, proyectos de inversión
públicos y privados, actividades comerciales y de servicios que
impliquen actividades, construcciones u obras que puedan
causar impactos ambientales negativos: “todo proyecto
contará con la certificación ambiental expedida por la
autoridad competente”. Son instrumentos de Gestión
Ambiental:
• Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
• Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
(EIA-sd)
• Categoría III - Estudio de Impacto Ambienta Detallado
(EIA-d)
• La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental -
SEIA
• Se declaró al CONAM como organismo coordinador del
SEIA. Posteriormente, se declaró al MINAM como
organismo encargado de dirigir y administrar el SEIA.

• Promueve la participación ciudadana en las etapas de

formulación y revisión de los EIA’s.

• Los EIA’s deberán ser elaborados por entidades autorizadas

debidamente registradas por la autoridad competente.
Culminada la revisión del EIA, la entidad competente emite
una resolución que aprueba o desaprueba dicho estudio. La
resolución de aprobación constituye al certificación
ambiental, autorizando la ejecución del proyecto.

• El MINAM quedó facultado para una revisión aleatoria de

los EIA aprobados por las autoridades competentes.
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental -
SEIA
• En el año 2013, se creó el Servicio Nacional de Certificación
Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE (Ley
29968), como organismo adscrito al MINAM.

• Encargado de revisar y aprobar EIA’s detallados para

proyectos de inversión pública, privada o mixta de alcance
nacional y multi-regional. Emite una certificación ambiental
global (plazo de 150 días).

• Encargado de administrar el Registro Nacional de

Consultoras Ambientales e implementar la Ventanilla Única
de Certificación Ambiental.

• Las autoridades sectoriales le transfieren al SENACE las

funciones pertinentes en materia de evaluación de impacto
ambiental, y brindan información relevante para facilitar
dicha evaluación.
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental -
SEIA
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental -
SEIA
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental -
SEIA
Sistema Nacional de Gestión Ambiental - SNGA
• Creado por Ley 28245 – Junio de 2004.

• Busca:
• Asegurar e cumplimiento eficaz de los
objetivo ambientales de las entidades
públicas.
• Fortalecer la gestión ambiental transectorial.
• Definir el rol de las entidades nacionales,
sectoriales, regionales y locales en materia
ambiental.

• Agrupo a diversos órganos ministeriales,

organismos públicos descentralizados, entidades
nacionales, regionales y locales con competencias
sobre el medio ambiente y recursos naturales.

• Toda entidad pública o privada debe implementar

un Sistema de Gestión Ambiental, teniendo en
cuenta sus aspectos relativos a los impactos
ambientales (magnitud, ubicación, etc.)
Ley General del Ambiente
• Promulgada en octubre de 2005 – Ley 28611.

• Regula las acciones destinadas a la protección del ambiente, que

deben adoptarse en el desarrollo de todas las actividades
humanas.

• Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión

ambiental en el Perú.

• Declara a los recursos naturales como Patrimonio de la Nación.

• Significó un re-lanzamiento de la Política Nacional del Ambiente.

• Se introducen los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental,

para adecuar una actividad económica a las obligaciones
ambientales nuevas.

• Importancia de los Estándares de Calidad Ambiental, en aire, agua

y suelo (como cuerpo receptor), y los Límites Máximos
Permisibles.
•Publicado el 08 de Junio de 2006 – Diario El
Peruano.
•Reemplaza al Reglamento Nacional de
Construcciones.
•Tiene por objeto normar los criterios y
requisitos mínimos para el Diseño y la
Ejecución de las Habilitaciones Urbanas y las
Edificaciones, permitiendo una mejor ejecución
de los Planes Urbanos.
•De aplicación obligatoria en el ámbito
nacional.
•Comprende 03 títulos:
•Generalidades (base introductoria)
•Habilitaciones Urbanas (tipos,
componentes estructurales, saneamiento,
energía, comunicaciones)
•Edificaciones (arquitectura, estructuras,
IISS, IIEE, instalaciones mecánicas)
•Incluye la norma técnica G.050 Seguridad
Durante la Construcción.
Capítulo 15 – Gestión de Residuos:
Promueve la segregación de residuos de la
construcción:
•No peligrosos: Se clasificarán en función al
tratamiento que se haya decidido dar a
cada residuo:
REUTILIZAR algunos residuos que no
requieran de un tratamiento previo
para incorporarlos al ciclo productivo.
RECUPERAR componentes de algún
residuo que sin requerir tratamiento
previo, sirvan para producir nuevos
elementos.
RECICLAR algunos residuos, que
puedan ser empleados como materia
prima de un nuevo producto, luego de
un tratamiento adecuado.
•Peligrosos : Se almacenarán
temporalmente en áreas aisladas,
debidamente señalizadas, hasta ser
entregados a empresas especializadas para
su disposición final.
Ministerio del Ambiente
• Creado en Mayo de 2008 – Decreto Legislativo 1013.

• Se fusionó con el CONAM, extinguiendo este último. Absorbió funciones del INRENA y de
DIGESA.

• Su función es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial

ambiental (ente rector). Emitió la Política Nacional del Ambiente (D.S. 012-2009-MINAM).

• Principales funciones:
• Formular y ejecutar el Plan Nacional de Acción Ambiental.
• Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
• Dirigir el Régimen de Fiscalización y Control Ambiental.
• Elaborar los ECA y los LMP.
• Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
• Dirigir el Sistema Nacional de Información Ambiental.
• Dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado.

• Se crearon los siguientes organismos:

• Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA.
• Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
- SINEFA
• Creado por Ley 29325 – Marzo de 2009.

• Declara al OEFA como ente rector del SINEFA.

• El sistema tiene por objeto:

• Asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por
parte de todas las personas ambientales y jurídicas.
• Ejercer potestad de fiscalización, control y sanción en
materia ambiental, de acuerdo con el ordenamiento
legislativo ambiental.

• Los incumplimientos se categorizan como infracciones leves,

graves y muy graves, según su grado de afectación a la salud
y/o al ambiente. Ameritarán medidas administrativas
(cautelares, correctivas) y medidas de restauración,
rehabilitación, reparación, compensación y recuperación del
patrimonio natural de la nación.

• Se crea el Tribunal de Fiscalización Ambiental, como última

instancia administrativa,
Reglamento de Protección Ambiental para proyectos vinculados
a Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento
• Aprobado mediante Decreto Supremo 015-2012-VIVIENDA.

• Tiene por objeto:

• Regular la gestión ambiental sectorial.
• Prevenir, mitigar, controlar y remediar los impactos
ambientales negativos derivados de actividades
correspondientes a proyectos de inversión del sector.

• Reafirma la necesidad de certificación ambiental (03

categorías) para proyectos del sector, y establece su
procedimiento y plazos.

• Otorga a la Unidad Ambiental de VIVIENDA la facultad de

realizar vigilancia y control ambiental en los proyectos de
inversión.

• Fomenta la implementación de otros instrumentos de

gestión ambiental: PAMA, Planes de Cierre, Planes de
Abandono, Plan de Cese Temporal.
 Gestión Ambiental en Obra

Principales Actividades y Herramientas de

Gestión Ambiental en Construcción

Expositor: Ramiro G. Castro Ochoa

 Etapas:
• Inicio
“Esfuerzo temporal que se
• Planificación
lleva a cabo para la
obtención de un resultado • Ejecución
único” • Seguimiento y Control
• Cierre

PROYECTO DE
INFRAESTRUCTURA

• Generación / Creación
“Instalaciones y servicios que
• Ampliación utiliza una organización para
• Modificación la realización de sus
• Remodelación actividades”
• Desmontaje / Demolición
Esquema Común de la Empresa Constructora

Condiciones particulares para cada Proyecto

Proyecto 01
Gerente de Proyecto 01

Proyecto 02
Gerente de Proyecto 02

Sede Proyecto 03
Central Gerente de Proyecto 03

Gerente General
+
Gerentes Proyecto “n”
Funcionales
Gerente de Proyecto “n”

“Organización Originaria” “Organización Encargada del Proyecto”

Estructura Organizacional recomendada para
Proyectos de Construcción

Gerente de
Proyecto
Norma GE.030 – Calidad de la Construcción

Administración
de Contratos

Calidad SSOMA
Laboratorio Residente
de Obra
• Soporte
• Supervisión interna

Oficina Control de Administración

Producción
Técnica Proyectos de Obra
 Especialidades:
• Civil
PROYECTO DE • Arquitectura
INFRAESTRUCTURA • Mecánica
• Sanitaria
• Eléctrica
• Sistemas Especiales
Cliente Contratista Infraestructura
(necesidades, (experiencia, (obras, equipos,
requisitos) capacidad) etc)

•Organización Supervisora
•Entidades Financieras
•Entidades del Estado
 PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA

Ingeniería Procura Construcción

Estudios Etapa de
Previos: • Conceptual • Cotización • Ejecución
Operación:
Perfil • Básica • Pedido • Supervisión
Pre-operación
• de Detalle • Recepción • Gerencia
Factibilidad Operación
Mantenimiento

PROYECTOS EPC M:
Gerencia de Ingeniería, Procura y
Construcción
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
Principales Herramientas y Actividades de Gestión
Ambiental en PdC – ISO 14001
Liderazgo y Compromiso

La alta dirección debe demostrar liderazgo y compromiso con respecto al

sistema de gestión ambiental:
a) asegurándose de que se establezcan la política ambiental y los objetivos
ambientales, y que éstos sean compatibles con la dirección estratégica y el
contexto de la organización;
b) asegurándose de que los recursos necesarios para el sistema de gestión
ambiental estén disponibles;
c) comunicando la importancia de una gestión ambiental eficaz y conforme
con los requisitos del sistema de gestión ambiental;
d) dirigiendo y apoyando a las personas, para contribuir a la eficacia del
sistema de gestión ambiental;
e) asegurándose de que el sistema de gestión ambiental logre los
resultados previstos;
f) promoviendo la mejora continua;
g) apoyando otros roles pertinentes de la dirección, para demostrar su
liderazgo en la forma en la que aplique a sus áreas de responsabilidad.
Principales Herramientas y Actividades de Gestión
Ambiental en PdC – ISO 14001
Política Ambiental

La alta dirección debe establecer, implementar y mantener

una política ambiental que, dentro del alcance definido de
su sistema de gestión ambiental:
a) sea apropiada al propósito y contexto de la organización,
incluida la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de
sus actividades, productos y servicios;
b) proporcione un marco de referencia para el
establecimiento de los objetivos ambientales;
c) incluya un compromiso para la protección del medio
ambiente, incluida la prevención de la contaminación, y
otros compromisos específicos pertinentes al contexto de la
organización;
d) incluya un compromiso de cumplir con los requisitos
legales y otros requisitos;
e) incluya un compromiso de mejora continua del sistema
de gestión ambiental para la mejora del desempeño
ambiental.
Principales Herramientas y Actividades de Gestión
Ambiental en PdC – ISO 14001
Política Ambiental

La política ambiental debe:

— mantenerse como información
documentada;
— comunicarse dentro de la
organización;
— estar disponible para las partes
interesadas.

El proyecto debe adoptar como suya

la política ambiental de la
organización.

Si esta no existiera, el proyecto

debería elaborar una política
ambiental del proyecto. Debe ser
suscrita por el gerente de proyecto.
Puede servir como base para
establecer una política ambiental para
toda la organización.
Principales Herramientas y Actividades de Gestión
Ambiental en PdC – ISO 14001
Objetivos Ambientales

La organización debe establecer objetivos

ambientales para las funciones y niveles pertinentes,
teniendo en cuenta los aspectos ambientales
significativos de la organización y sus requisitos
legales y otros requisitos asociados, y considerando
sus riesgos y oportunidades.

Los objetivos ambientales deben:

a) ser coherentes con la política ambiental;
b) ser medibles (si es factible);
c) ser objeto de seguimiento;
d) comunicarse;
e) actualizarse, según corresponda.

La organización debe conservar información

documentada sobre los objetivos ambientales.
Principales Herramientas y Actividades de Gestión
Ambiental en PdC – ISO 14001
Plan de Gestión Ambiental del Proyecto
Estos requisitos son aplicables
Documentación de Referencia cuando el proyecto ya ha sido
a. Requisitos del Cliente (contractuales) adjudicado a un contratista.
• Contrato (y anexos)
• Documentos técnicos (memorias, ¿Y qué ocurre durante la etapa de
ingeniería preliminar, planos, licitación / concurso?
especificaciones, etc)
• Actas de reunión
• Comunicaciones formales (cartas, correo
electrónico, etc)
b. Sistema de Gestión Ambiental de la
Organización
• Política y Objetivos Ambientales
• Manual de Gestión Ambiental
• Procedimientos Operativos y/o de Gestión
(y formatos)
• Lecciones aprendidas
c. Normatividad Ambiental
• ISO 14001
• Leyes y Reglamentos
• PMBOK, etc.
Principales Herramientas y Actividades de Gestión
Ambiental en PdC – ISO 14001
Plan de Gestión Ambiental del Proyecto
Documentación de Referencia
a. Requisitos del Cliente (contractuales)
• Bases integradas / Términos de referencia
• Expediente técnico / Alcance de Trabajo
• Respuesta a consultas
• Circulares
• Ingeniería Preliminar
b. Sistema de Gestión Ambiental de la
Organización
• Política y Objetivos Ambientales
• Manual de Gestión Ambiental
• Procedimientos Operativos y/o de Gestión
(y formatos)
• Lecciones aprendidas
c. Normatividad Ambiental
• ISO 14001
• Leyes y Reglamentos
• PMBOK, etc.
Principales Herramientas y Actividades de Gestión
Ambiental en PdC – ISO 14001
Plan de Gestión Ambiental del Proyecto
Cronograma del Proyecto

• Muestra el orden y secuencia en que se

desarrollarán las actividades del proyecto
(procesos constructivos)
• Indica el lapso de tiempo en que se ejecutará el
proyecto (obra) y la ruta crítica
•Ruta crítica: conjunto
de actividades
secuenciadas que no
tienen holgura

El planificador de calidad deberá

considerar los tiempos pre-
definidos para establecer la
duración y frecuencia de sus
actividades de aseguramiento y
control.
Principales Herramientas y Actividades de Gestión
Ambiental en PdC – ISO 14001
Plan de Gestión Ambiental del Proyecto
Presupuesto del Proyecto

• Curva S: es el presupuesto (acumulado)

distribuido en el tiempo

El planificador deberá considerar

los recursos y costos predefinidos
para establecer los recursos a
incorporar a fin de efectuar el
aseguramiento y control.
Principales Herramientas y Actividades de Gestión
Ambiental en PdC – ISO 14001
Plan de Gestión Ambiental del Proyecto
Plan de Trabajo

• Es el documento que indica los recursos,

metodologías y demás consideraciones
que el ejecutor ha planificado para la
construcción de la obra (información
técnica).

• Debería ser elaborado en base a la

información contractual – expediente
técnico – cronograma – presupuesto
definidos para el proyecto.

• También es posible su elaboración

durante la etapa de concurso /
licitación.

• Importante: tener en cuenta los lotes de

trabajo, para su elaboración.
Principales Herramientas y Actividades de Gestión
Ambiental en PdC – ISO 14001
Plan de Gestión Ambiental del Proyecto
Análisis costo beneficio
Orientado a:
•Menores impactos ambientales
•Mayor productividad
•Menores costos
•Incremento de la satisfacción del
cliente

•El nivel de aseguramiento y/o control a efectuar es variable de acuerdo

a los entregables del proyecto
Principales Herramientas y Actividades de Gestión
Ambiental en PdC – ISO 14001
Plan de Gestión Ambiental del Proyecto
Es importante revisar:
Benchmarking •Dossieres ambientales de obras
anteriores
Sirve para tomar como referencia las mejores •Métodos de aseguramiento y control
prácticas, de proyectos actuales o pasados, de otros proyectos similares
relacionadas a gestión ambiental. •Otras experiencias del cliente y la
supervisión.
Pueden estudiarse proyectos y casos
internos o externos a la organización.

•El benchmarking puede generar nuevos

activos para la organización, si se adecúan
debidamente a la metodología de la
misma.
Principales Herramientas y Actividades de Gestión
Ambiental en PdC – ISO 14001
Plan de Gestión Ambiental del Proyecto

Juicio experto
Es la aplicación del mejor criterio posible al
CRITERIO
caso de análisis (p.e.: planificación de la
calidad).
=
EXPERIENCIA
+
CONOCIMIENTO
•Puede provenir del personal de la
organización (sede central y/o el
proyecto) y/o de consultores externos.
Principales Herramientas y Actividades de Gestión
Ambiental en PdC – ISO 14001
Aspectos Ambientales

La organización debe determinar los aspectos ambientales de sus actividades,

productos y servicios que puede controlar y de aquellos en los que puede
influir, y sus impactos ambientales asociados, desde una perspectiva de ciclo
de vida.
Cuando se determinan los
aspectos ambientales, la
organización debe tener en
cuenta:
a) los cambios, incluidos los
desarrollos nuevos o planificados,
y las actividades, productos y
servicios nuevos o modificados;
b) las condiciones anormales y las
situaciones de emergencia
razonablemente previsibles.
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Aspectos Ambientales

La organización debe determinar aquellos aspectos que tengan o puedan

tener un impacto ambiental significativo, es decir, los aspectos ambientales
significativos, mediante el uso de criterios establecidos.

La organización debe comunicar sus aspectos ambientales significativos

entre los diferentes niveles y funciones de la organización, según
corresponda.

La organización debe mantener información documentada de sus:

— aspectos ambientales e impactos ambientales asociados;
— criterios usados para determinar sus aspectos ambientales significativos;
— aspectos ambientales significativos.
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Aspectos Ambientales
CRITERIOS DE ALTO (3) MEDIO (2)
BAJO (1)
EVALUACIÓN
La cantidad del residuo, el uso del recurso oLa cantidad del residuo, el uso del recurso o
La cantidad del residuo, el uso del
fuente que genera el aspecto es alto. fuente que genera el aspecto es cercano al
recurso o fuente que genera el
estándar establecido según norma. En el caso
aspecto es mínimo o no se produce.
de no existir normativa que aplique se
Es continuo en el tiempo. considerará el criterio de tiempo máximo igual a
MAGNITUD un mes. No es perceptible.
Está por encima de los estándares establecidosSe produce pero no es continuo en el tiempo.
según norma. En el caso de no existir normativa En el caso de no existir normativa
que aplique se considerará el criterio de tiempo que aplique se considerará el criterio
máximo igual a una semana. de tiempo máximo igual a un año.

Daños graves o irreversibles al ambiente o alAfecta o afectaría reversiblemente al ambiente

personal. o al personal.
El impacto es continuo o durante mucho tiempo. El impacto tiene una duración interrumpida, Hay una afectación mínima al
SEVERIDAD
ambiente o al personal.
Se manifiesta fuera del predio de la planta. Afecta únicamente al predio de la obra.

La permanencia del impacto ambiental es alta enLa permanencia del impacto ambiental no es
La permanecía del impacto
el ambiente. alta en el ambiente.
ambiental es baja en el ambiente.
El residuo o fuente que lo genera no esEl residuo o fuente que lo genera no esEl residuo o fuente que lo genera es
DURACIÓN degradable. degradable. degradable.
La capacidad de autodepuración es baja. El ambiente puede asimilarlo en un tiempo
Es asimilable en el ambiente.
corto.
La capacidad de auto-depuración es lenta. La capacidad de autodepuración es
alta.
Es percibido por las partes interesadas como algoLas partes interesadas alejadas lo percibenLas partes interesadas no se percibe
grave. como medianamente grave afectada por el impacto real o
potencial.
SENSIBILIDAD
Repercusión pública alta, probables accionesRepercusión pública media, improbables
judiciales. acciones judiciales, cartas de reclamos oRepercusión pública baja o nula.
papeletas
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Aspectos Ambientales

Las acciones a tomar para la eliminación o reducción del impacto

dependerán de la valoración del impacto base, por ejemplo:

• Muy bajo: no se requiere de acción. Valoración menor o igual a 4.

• Bajo: no se requieren controles adicionales. Se requiere seguimiento
para ver si se mantiene los controles. Valoración entre 5-7.
• Moderado: se deben realizar esfuerzos para reducir el impacto. Las
medidas de prevención deben ser implementadas en un plazo definido.
Valoración entre 8-9.
• Importante: el trabajo puede continuar pero tomando medidas de
prevención en forma inmediata para reducir el impacto. Si el impacto
implica trabajos en marcha se deben tomar acciones urgentes
comunicando al capataz o jefe inmediato. Valoración entre 10-11.
• Pérdida total: el trabajo no debe ser reanudado hasta que el impacto no
haya sido reducido. Si no es posible reducir el impacto, el trabajo debe
permanecer prohibido. Valoración igual a 12.
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Estimación del Recurso Humano

Es la proyección del personal

que conformará el área de
Medio Ambiente del proyecto.
JEFE DEL ÁREA
- Asistente del Área
- Supervisor(es) de Gestión
Ambiental.
- Personal de apoyo:
conductor(es), monitores, etc.
•La estimación dependerá, entre otras cosas, de : la cantidad de frentes de trabajo, la
cantidad de turnos de trabajo, la cantidad de cuadrillas en un mismo frente de trabajo, el
nivel de significancia de los aspectos ambientales, las especialidades del proyecto, etc.
ASEGURAMIENTO Y CONTROL
AMBIENTAL
 Planificación Ambiental:
Se determina cómo realizar el…

Aseguramiento Control
Ambiental Ambiental
•Implementar acciones para •Se verifica que se hayan
brindar confianza en que los conseguido los requisitos del
procesos se llevarán a cabo Proyecto y se registran los
satisfactoriamente (se lograran resultados, para evaluar el
los objetivos / se cumplirán los desempeño y recomendar
requisitos). cambios necesarios.

al Proceso a los Resultados

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Capacitación / Concientización del Personal

• Busca mejorar las competencias Se recomienda:

(formación y/o habilidades) del
personal del Proyecto.
• Capacitar a los inspectores de campo
sobre aseguramiento y control
ambiental.
• Capacitar al personal obrero sobre las
medidas de control ambiental a aplicar
en la obra (procesos constructivos).
• Capacitar al staff del Proyecto en
Gestión Ambiental.
• Capacitar a todo el Proyecto acerca de
la Política y Objetivos Ambientales del
Proyecto.

• Toda capacitación debe coordinarse debidamente con el personal

(cuando menos, los líderes) y asegurar las condiciones mínimas
necesarias (ambiente, audiovisuales, etc).
• Se recomienda establecer un Programa de Capacitación (como parte
de la Planificación).
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Registro(s) de Capacitación
del Personal

Es el listado de los participantes

de cada capacitación efectuada.

También se debe indicar:

• Tema/s tratado/s
• Expositor/es
• Fecha de la capacitación
• Lugar de la capacitación
• Duración de la capacitación

• Los registros de capacitación deberán ser almacenados y protegidos según el

procedimiento de Control de Registros.
• Se recomienda llevar una estadística de h-h de capacitación, con cierta frecuencia
pre-establecida (semanal, mensual, etc).
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Programación Diaria de Actividades

•Elaborado y enviado por el área de Construcción / Producción, indica las

actividades, frentes de trabajo y horarios para 01 día en particular
•Su envío debe ser diario (deseable el día anterior a la jornada de análisis)

El supervisor debe
verificar que se ejecuten
en campo SÓLO las
actividades que figuran en
la Programación.
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Inspecciones Rutinarias
Los inspectores deberían verificar:
• Que las actividades de campo tengan todos
• Se efectúan todos los días en los sus documentos de respaldo (listado de
diversos frentes de trabajo. charlas, permisos de trabajo, etc).
• Que las actividades correspondan a lo
indicado en la Programación Diaria.
• Que las actividades se lleven a cabo de
acuerdo a los Procedimientos Constructivos
vigentes.
• Que se hayan implementado todas las
medidas de control ambiental planificadas
para las actividades, etc.
• Que se cumplan los LMP aplicables al
proyecto.
• Se recomienda que los inspectores coordinen debidamente sus inspecciones con los responsables
de campo (área de Construcción / Producción) y con el responsable de Calidad del Proyecto.
• En caso de requerir equipos de seguimiento y medición para las inspecciones, estos deberán
encontrarse en buen estado de calibración y mantenimiento.
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Certificados de Calibración

• Indica los datos (marca, modelo, Nro de

serie) del equipo.
• Indica las condiciones en que se efectuó la
calibración y los resultados de la misma,
así como el equipo patrón que se utilizó
• Debe corresponder al equipo de medición
y/o ensayo que se utilizará en el Proyecto.
• De preferencia, solicitar los servicios de
una entidad acreditada (INACAL).

• Todo certificado debe estar suscrito por el

ente calibrador, y tener período de vigencia.
• Se recomienda tener una copia de cada
Certificado junto al equipo.
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Reportes de Inspección (Hallazgos)
Se generan cuando se identifica el
(probable) incumplimiento de uno o
varios requisitos.
Los puede emitir el área de gestión
ambiental al área involucrada en el
(probable) incumplimiento.
A una no conformidad potencial, se le
suele llamar «observación». Las
observaciones se emiten como medio de
soporte (acción preventiva) a las demás
áreas, siendo de varios tipos:
• Informativa
• Prohibitiva / restrictiva
• Sugerencia / recomendación
• Obligatoriedad / conclusión
• Corrección menor
A una no conformidad real, se le suele
llamar simplemente «no conformidad». Se
emiten para solicitar la toma de acción
(acción correctiva) a fin de corregir un
defecto de campo y/o de gestión.

• Los reportes de no conformidades reales y potenciales deben ser almacenados y

protegidos de acuerdo al procedimiento de Control de Registros.
• Los reportes deberían incluir (o servir para calcular) los costos ambientales.
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Reportes de Inspección (Hallazgos)
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Auditorías Internas

Los auditores deberían verificar:

• Se programan y planifican con
anticipación.
• Son específicas a uno o varios
procesos (operativo o de
gestión) del Proyecto.
• Deben ser efectuadas por
personal competente
(auditores certificados).
• Se debe garantizar la
objetividad e imparcialidad
del proceso de auditoría.
• Que los procesos (operativos o de
gestión) se lleven a cabo de acuerdo a
sus Procedimientos (incluyendo el
correcto llenado de los formatos
aplicables).
• Que el proyecto esté cumpliendo los
requisitos legales y de otro tipo
aplicables, en materia ambiental.
• Que la auditoría se base en la
búsqueda de evidencia concreta, y
esté circunscrita sólo a lo indicado en
el Plan de Auditoría.

Es recomendable que en las Auditorías Internas participe personal

diverso, no sólo del área de Medio Ambiente.
Seguir las recomendaciones de la norma ISO 19011.
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Informe de Auditoría Interna

Es el documento en donde se indican los

pormenores (áreas auditadas, fechas, procesos
auditados, auditores participantes, etc) y
conclusiones (observaciones encontradas, no
conformidades encontradas) de cada Auditoría
Interna efectuada.

Debe ser suscrita por el auditor líder y remitida

a la Gerencia de Proyecto, para el
establecimiento de las acciones preventivas y
correctivas necesarias.

• Los informes de auditorías deberán ser almacenados y protegidos según el

procedimiento de Control de Registros.
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Preparación y Respuesta Ante Emergencias

La organización debe:
a) prepararse para responder ante emergencias (planificación
de acciones);
b) responder a situaciones de emergencia reales;
c) prevenir o mitigar las consecuencias de las situaciones de
emergencia;
d) poner a prueba periódicamente las acciones de respuesta
planificadas;
e) evaluar y revisar periódicamente los procesos y las acciones
de respuesta planificadas, en particular, después de que
hayan ocurrido situaciones de emergencia o de que se hayan
realizado pruebas.
f) proporcionar información y formación, con relación a la
preparación y respuesta ante emergencias, a las partes
interesadas pertinentes, incluidas las personas que trabajan
bajo su control.
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Control de la Documentación

La información documentada del proyecto se debe

controlar para asegurarse de que:
a) esté disponible y sea idónea para su uso, dónde y
cuándo se necesite;
b) esté protegida adecuadamente (por ejemplo, contra
pérdida de confidencialidad, uso inadecuado, o pérdida
de integridad).

Para el control de la información documentada, la

organización debe abordar las siguientes actividades,
según corresponda:
— distribución, acceso, recuperación y uso; • Leyes / reglamentos
— almacenamiento y preservación, incluida la • Planes de Gestión
• Matrices IAA
preservación de la legibilidad; • Reportes de inspecciones
— control de cambios (por ejemplo, control de versión); • Registros de capacitación, etc.
— conservación y disposición.
 “Aprende del pasado, prepárate para el futuro y vive el presente”

THOMAS S. MONSON.

¡Muchas Gracias!
Ing. Ramiro Castro Ochoa

www.grupocolae.com Promueve