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1. GENERALIDADES
Desde el punto de vista de la teoría del bienestar, la medida apropiada para las preferencias de
los individuos en el contexto de sus decisiones de consumo viene dada tanto por su
disposición a pagar por evitar una degradación ambiental o para asegurar una mejora en la
calidad ambiental. Alternativamente, también puede medirse a través de la disposición de los
individuos a recibir una compensación ante una reducción en la calidad y/o calidad de los
índices de la línea de base ambiental, sea por la aceptación de un cambio ambiental negativo o
por renunciar a un cambio ambiental positivo.
La diferenciación en el sentido del cambio ambiental y la posición tomada como referencia para
medir el cambio ambiental (el estado inicial o final) configuran plenamente las medidas de
cambio en el bienestar aplicables. Por ejemplo, tomando como referencia la situación final
dentro del contexto de un cambio ambiental positivo (situación final mejor que situación inicial),
una medida correcta de cambio en el bienestar recogería la máxima reducción en el ingreso
que un individuo aceptaría a cambio de garantizar las condiciones de la situación final (RP1).
En equilibrio, la utilidad que percibiría el individuo con el ingreso reducido bajo la situación final
sería equivalente a la utilidad que percibiría bajo la situación inicial pero con su ingreso original.
El ejemplo de disposición a pagar descrito se muestra gráficamente en la figura N° 1 y
constituye un ejemplo de la medida de cambio en el bienestar conocida como variación
compensatoria.
situación inicial (con una menor calidad ambiental). En equilibrio, la utilidad que percibiría el
individuo con un ingreso mayor bajo la situación inicial sería equivalente a la utilidad que
percibiría bajo la situación final pero con su ingreso original. El ejemplo descrito aquí se
muestra gráficamente en la figura N° 2 y constituye un ejemplo de la medida de cambio en el
bienestar conocida como variación equivalente.
En este sentido, cuando la construcción de una obra de infraestructura como una línea de
transmisión altera la cantidad y/o calidad de la dotación de recursos naturales de un medio
específico, la estimación del valor de estos impactos puede obtenerse a partir de los costos de
oportunidad en que incurren los individuos al consumir bienes o servicios cuyos precios de
mercado están correlacionados significativamente con los impactos generados por el proyecto.
Entre estos costos podemos mencionar los gastos de mitigación, los gastos defensivos, los
gastos en salud, el coste del tiempo, los días de trabajo perdidos, etc.
Por otro lado, el proyecto también puede alterar las decisiones económicas que toman los
individuos en el ámbito del proceso de producción de una actividad específica concurrente al
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El mercado puede definirse como aquel espacio físico o virtual en el cual concurren productores y
consumidores con la finalidad de hacer efectivo un intercambio, el mismo que se materializa una vez que el
precio acordado maximiza el bienestar de cada uno de los agentes.
INFORME FINAL REV 0 CESEL Ingenieros
CSL-108000-IT-11-01 Octubre 2011
Estudio de Impacto Ambiental y Social del Proyecto “Línea de Transmisión en 220 kV Central
Hidroeléctrica Curibamba – Subestación Oroya Nueva”
DIRECTOS
VALORES DE
USO INDIRECTOS
OPCIÓN
VALOR
ECONÒMICO
TOTAL
ALTRUISTA
VALORES DE
NO USO LEGADO
EXISTENCIA
Valores de uso directo. Presente si el medio posee recursos que pueden ser utilizados
como insumo dentro de una actividad económica (la extracción de madera y agua de un
bosque para satisfacer la demanda doméstica e industrial) o que pueden ser aprovechados
como un bien de consumo final por parte de las familias (recreación, paisaje, turismo,
pesca, etc.)
Valores de uso indirecto. Surgen cuando la sociedad se beneficia por las funciones de
regulación ecológica que cumple el ecosistema, haciendo posible el desarrollo de las
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Los bienes públicos se caracterizan por su condición de no rivalidad y no exclusividad en el consumo.
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especies. Estas funciones reciben el nombre de servicios ambientales. Entre los servicios
más representativos tenemos la protección del recurso hídrico, fijación de CO2, belleza
escénica y la protección de la biodiversidad.
Valores de opción. Hablamos de este tipo de valor cuando los individuos están dispuestos
a pagar por garantizar la disponibilidad de un recurso para ser utilizado directa o
indirectamente en el futuro. Por ejemplo: la conservación de un área natural protegida o la
utilización de determinados recursos biológicos con fines médicos y farmacéuticos.
Una vez que dispongamos de un conjunto de datos que reflejen las preferencias individuales
por estados ambientales alternativos producto de un cambio en la línea de base ambiental a
consecuencia del proyecto, a partir de la aplicación de una o varias de las técnicas de
valoración económica, se necesita agregarlas en una medida colectiva representativa. Llegado
a este punto, es importante destacar que la determinación de la población relevante va a
afectar los resultados del proceso de valoración. La población relevante comprenderá un
espacio geográfico tanto más amplio cuanto más relevante sea el rol otorgado a los valores de
no uso. Esto es así debido a que la dimensión de los valores de no uso no se restringe a una
relación tangible o geográficamente delimitada por lo que siempre es posible que exista un
mayor número de individuos que se beneficien con valores de no uso en comparación con el
tamaño de la población beneficiaria de los valores de uso cuyo alcance generalmente es de
carácter local o regional.
Costes Inducidos
Transferencia de Valores
Cuadro Nº 3-1
Impactos significativos durante la etapa de construcción
Factores
Actividades Descripción
ambientales
* Limpieza y desbroce de la faja de
servidumbre. Serán afectados las
Pérdida de suelo y
* Acondicionamiento de caminos de acceso áreas de las torres y
pérdida de
existente y apertura de nuevos accesos. parte de la franja de
cobertura vegetal
* Excavación y movimiento de tierra para el servidumbre.
montaje de las estructuras.
Además, el plan de manejo concluye que las actividades no dañan a la fauna, en este sentido
no consideramos la ocurrencia de impactos sobre la biodiversidad.
El valor de uso indirecto contempla el valor de los servicios ambientales de control de erosión,
regulación hídrica, fijación de CO2 y protección de la biodiversidad que proporcionan los
bosques secundarios y los pastos naturales en diferentes niveles.
El área de influencia directa cuyo uso será modificado como consecuencia de los componentes
del proyecto ha sido estimada en el orden de 23,10 hectáreas. Tal como se presenta en el
cuadro N° 3-2, de este total 4.1 hectáreas correspondes a áreas afectadas por el montaje de
las torres dentro de todo el tramo de la línea, 16 hectáreas corresponden al tramo Tarma-
Curibamba que requerirá la acción de podar permanentemente toda la faja de servidumbre
debido al roce que podría presentarse al momento de operación de la línea, por último se tiene
3 hectáreas correspondientes a la creación de nuevos accesos para el montaje y
mantenimiento de la línea.
Cuadro Nº 3-2
Suelo potencialmente afectado por el proyecto
Área afectada
SUELOS AFECTADOS POR EL PROYECTO N° Torres
(Ha)
Río 0 -
Podamiento de bosque en tramo de franja
16,00
de servidumbre
Establecimiento de nuevos accesos 3,00
El 0,78% del área afectada por el proyecto (0,18 ha) está conformado por suelos
clasificados como cultivos. Estos suelos reúnen condiciones ecológicas que permiten la
remoción periódica y continuada del suelo para el sembrío de plantas herbáceas y semi-
arbustivas de corto periodo vegetativo (cultivos anuales) así como la implantación de
cultivos permanentes (herbáceos, arbustivos o arbóreos – frutales) y forrajes,
respectivamente. Para valorizar estas áreas se ha tomado en cuenta un valor referencial
de 6009,1 US$/ha, el mismo que refleja de forma aproximada el valor neto de producción
imputable a la hectárea de una plantación de cafetos y que representa el costo de
oportunidad anual que percibe el agricultor promedio de la zona de Junín por dejar de
cultivar una hectárea de suelo.
Cuadro Nº 3.1-1
Cálculo del valor de uso directo
CATEGORÍAS UNIDAD VALOR
Entre las premisas usadas para el cálculo anterior se tienen las siguientes:
El 75% del área afectada es atravesada por bosque secundario. Para valorizar las áreas
de pastos y bosques se ha tomado en cuenta el valor de uso indirecto asociado a la
pérdida de los servicios ambientales que brinda la cobertura vegetal y el paisaje del área
de influencia directa, destacándose su función protectora contra la erosión del suelo, de
regulación hídrica en estiaje y de almacenamiento y secuestro de CO2; las cuales
dependen de la superficie afectada por el proyecto y del tipo de cobertura, en
contraposición al valor de conservación y belleza escénica, que no puede asignarse a un
tipo de cobertura en particular.
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Estudio de Impacto Ambiental y Social del Proyecto “Línea de Transmisión en 220 kV Central
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Para la valoración económica del impacto pérdida superficial del suelo y compactación
por la instalación de los componentes del proyecto se ha utilizado el método de
transferencia de beneficios, cuyo valor económico del impacto pérdida de suelos por
erosión (factor ambiental representativo del componente) ha sido determinado por el
“Proyecto GCP/PER/035 NET – Apoyo a la Estrategia Nacional para el Desarrollo
Forestal” del INRENA (Setiembre 2001), el cual asciende a US 165,93 por hectárea. El
valor económico del impacto ambiental determinado en el mencionado estudio fue
actualizado (al año 2011), para ello se consideró el promedio de la tasa de inflación
promedio nacional desde el año 2002 al 2011 (2,95%), obteniéndose un valor de US$
203,34 por hectárea.
B. Secuestro de CO2
Los árboles y bosques almacenan carbono. Varios estudios sugieren que las
posibilidades de almacenaje son altas. Brown et al. (1995) presentan cantidades de
referencia sobre tasa de secuestro y pérdida de carbono en los bosques, cultivos y
pastos. (Ver cuadro N° 3.1.6).
Cuadro Nº 3.1.6
Carbono secuestrado por hectárea en distintos usos de suelo
Biomasa Tonelada
Suelo Total
de C por ha
Bosque primario cerrado 167 116 283
Bosque secundario cerrado 85-135 67-102 152-237
Bosque abierto 68 47 115
Bosque en barbecho cerrado 28-43 93 121-136
Bosque en barbecho abierto 12-18 38 50-56
Cultivo transitorio (1er. año ) 10-16 31-76 41-92
Cultivo transitorio (2do. año ) 16-35 31-76 47-111
Cultivo permanente 5-10 51-60 56-70
Pastos 5 41-75 46-80
Fuente: Brown et al. (1995)
Gráfico N° 3.1.7:
Precios Históricos Spot de los CER en la ECX de la tonelada de CO2e
(Certificado de Reducción Unidades de Emisiones)
Algunas actividades del proyecto como movimientos y nivelación de tierras para zonas
de descarga y campamentos volantes, perforación para la elaboración de pozos y
desbroce de las líneas pueden afectar la calidad del agua de las fuentes cercanas. El
incremento del transporte en general provocará una alteración del régimen hídrico.
Teniendo en cuenta las características del suelo de esta zona, otras actividades como el
acopio de materiales y combustibles, la detonación de explosivos y generación de
líquidos residuales incrementará el riesgo de percolación de las sustancias
contaminantes a las aguas subterráneas.
En el Perú (Ayabaca) se ha estimado un valor que usaremos como referencia para este
ítem. Se trata del valor que representa la protección y conservación del bosque natural
para el servicio ambiental hídrico en la microcuenca Lanchuran, el cual fue calculado en
US$ 49,67 ha/año mientras que para la unidad de análisis de La Tina fue de US$ 32,50
ha/año. El valor usado en este ejercicio - US$ 41,09 US$/ha - es el promedio de los
costos de conservación presentados.
Se supone que el policy site se comporta de la misma manera que el study site. El sitio
recibe en promedio 250 visitas al año (21 visitas por mes) y crecen a una tasa del 1%
anual. El gasto promedio de visitante depende de la finalidad del viaje. Un visitante
tradicional abona US$ 18 por persona mientras que un visitante con fines de
conservación gasta en promedio US$ 25. Adicionalmente, se supone que el flujo anual
de visitantes se reduce en un 50% en caso que no se tomen medidas para proteger a la
Gráfico N° 3.1.8:
Gasto promedio en biodiversidad y belleza escénica con y sin proyecto
Gasto Sin LT
7 000
Gasto Con LT
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
-
-4 -2 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37
En esta sección se aplicarán los valores unitarios calculados en la sección 3.1 a un estimado
de las áreas por tipo de suelos cuyo uso original se verá limitado como consecuencia de la
instalación de las estructuras, el poda de la franja de servidumbre y la creación de accesos del
soporte de la línea de transmisión en 220 kV Central Hidroeléctrica Curibamba – Subestación
Oroya Nueva.
Todos los valores unitarios (excepto el valor de cultivo agrícola y el valor de fijación de CO2 que
están expresados en US$ corrientes) están expresados en US dólares constantes del 2001.
Para llevarlos a US$ 2011 se les ha aplicado un factor de 1,32 que refleja la inflación
americana entre el 2001 y el 2011.
Cuadro Nº 4.1
Cálculo del valor económico de los impactos ambientales
Uso directo
Uso Indirecto (US$ / Ha)
N° Área (US$ / Ha)
Suelo afectado por el proyecto Belleza Total (US$)
Torres (Ha) Urba Regulació Erosión Fijación
Agrícola escénica y
no n hidríca de suelo CO2
biodiversidad
Instalación de torres
Para obtener los valores del Cuadro Nº 4.2 se debe tener en cuenta las siguientes premisas:
Por lo tanto el valor económico total de los impactos derivados de la construcción de la línea
de transmisión en 220 kV Central Hidroeléctrica Curibamba – Subestación Oroya Nueva es
estimado en el orden de US$ 132 486 o 5 734.32 US$/ha en promedio.
5. Anexos
Cuadro Nº 5.1
Precio, producción, superficie, rendimiento
CAFE-PRODUCCION
SUPERFICIE RENDIMIENTO PRECIO EN
AÑOS PRODUCCION (t)
COSECHADA (ha) (kg/ha) CHACRA (S/./Kg)