Organizacao Administrativa Federal F Yoy

29/10/2010
ALEXANDRE PRADO
DIREITO ADMINISTRATIVO
ESTADO
ESTADO UNITÁRIO - PODER CENTRAL (França)
r
ESTADO COMPOSTO ≅ ESTADO UNITÁRIO (Formação
b
histórica)
.
om
ESTADO REGIONAL – MENOS CENTRALIZADO
(Espanha/Itália)
c
ORGANIZAÇÃO
ORGANIZAÇÃ O ADMINISTRATIVA
a l .
ESTADO FEDERAL – VÁRIOS CENTROS AUTÔNOMOS DE
ri tu
PODER (Brasil)
alexandreprado@concursovirtual.com.br alexandreprado@concursovirtual.com.br
ov
u rs
n c
o
ESTADO BRASILEIRO ESTADO
. c A teoria de Montesquieu fundamentou e sedimentou a
w
ESTADO FEDERAL
É aquele que se divide em províncias politicamente separação
p ç dos p poderes q
que hoje
j se verifica.
w
autônomas, possuindo duas fontes paralelas de Direito
w
Público, uma Nacional e outra Provincial. A separação dos poderes do Estado é de grande importância
y TERRITÓRIO PRÓPRIO - formado pelo conjunto dos para que se garanta a liberdade dos indivíduos.
Estados-Membros;
y POPULAÇÃO PRÓPRIA - esta sujeita à organização do Os poderes devem ser livres e independentes, pois não se pode
Estado Federal e dos Estados-Membros, tendo direitos e conceber que aquele que elabora as leis seja o mesmo que irá
deveres frente a um e a outro; executá-la e aplicá-la.
y SOBERANIA PROPRIA - não estendida aos Estados
Membros.
www.concursovirtual.com.br 1
29/10/2010
ESTADO ESTADO
Poder Legislativo: Estabelece normas gerais e abstratas que Poder Executivo: Traduz num ato de vontade individualizado a
regem
g a vida em sociedade,, através de manifestação ç de exteriorização
ç abstrata da norma.
vontade a ser feita valer toda vez que ocorre o fato descrito na
norma.
. b r
.c om
a l
ri tu
ov
u rs
n c
o
ESTADO DIREITO ADMINISTRATIVO
. c
Poder Judiciário: Dirime as controvérsias que podem surgir na Conceito:
w
aplicação
p ç da lei.
w
É um conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os
w
órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes a realizar
concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado.
29/10/2010
LOCALIZAÇÃO DOS RAMOS DO DIREITO

ADMINISTRAÇÃO
Direito Constitucional Direito Penal PÚBLICA
Direito público Direito Administrativo Direito Tributário
Direito Processual Direito Previdenciário 1° SETOR
. b r
2° SETOR: 3° SETOR:
om
ADMINISTRAÇÃO CONCESSIONÁRIAS SISTEMA “S”;
Direito Civil Direito do Consumidor
DIRETA E
c
; ASSOCIAÇÕES
Õ ,
.
ADMINISTRAÇÃO
l
PERMISSIONÁRIA E ONG’S (oscip),
Direito privado Direito Comercial INDIRETA
a
ORGANIZAÇÕES
AUTORIZATÁRIAS SOCIAIS
ri tu
Direito do Trabalho
ov
u rs
ENTES
PÚBLICOS
UNIÃO ESTADOS DISTRITO
FEDERAL
n c
MUNICÍPIOS
. co CONCESSIONÁRIAS
w
PODER PRES.REP. SECRETARIAS GOVERNADORIA PREFEITURAS
EXECUTIVO ABIN
w
P.F.
w
D.P.R.F.
PODER SENADO ASSÉMBLEIAS CÂMARA CÂMARAS PERMISSIONÁRIAS
LEGISLATIVAS LEGISLATIVA MUNICIPAIS
LEGISLATIVO
CÂMARA DOS
DEPUTADOS
PODER S.T.F. TRIBUNAIS DE
JUSTIÇA X X
JUDICIÁRIO S.T.J. AUTORIZATÁRIAS
T.R.T.
T.R.E. alexandreprado@concursovirtual.com.br alexandreprado@concursovirtual.com.br
29/10/2010
ORGANIZAÇÕES SOCIAIS ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA
OSCIP – ONG
ONG´´S
. b r
om
ADMINISTRAÇÃO ADMINISTRAÇÃO
c
DIRETA INDIRETA
SISTEMA “S”
a l .
ri tu
ov
u rs
ENTES
PÚBLICOS
UNIÃO ESTADOS DISTRITO
FEDERAL
n c
MUNICÍPIOS
CONCEITOS
. co
w
PODER PRES.REP. SECRETARIAS GOVERNADORIA PREFEITURAS Entidade: é uma pessoa jurídica de direito público ou privado,
EXECUTIVO ABIN dotada de personalidade jurídica e com patrimônio próprio.
w
P.F.
w
D.P.R.F. Órgão: é um elemento sem personalidade jurídica, portanto não
ASSÉMBLEIAS CÂMARA CÂMARAS pode ter patrimônio próprio, incumbido da realização das
PODER SENADO atividades da Entidade a que pertence, através de seus agentes.
LEGISLATIVAS LEGISLATIVA MUNICIPAIS
LEGISLATIVO
CÂMARA DOS
DEPUTADOS
PODER S.T.F. TRIBUNAIS DE
JUSTIÇA X X
JUDICIÁRIO S.T.J.
T.R.T.
T.R.E. alexandreprado@concursovirtual.com.br alexandreprado@concursovirtual.com.br
29/10/2010
ADMINISTRAÇÃO DIRETA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
UNIÃO ESTADOS DISTRITO FEDERAL MUNICÍPIOS
r
E. P. S.E.M.
b
PODER MINISTÉRIOS SECRETARIAS GOVERNADORIA PREFEITURAS AUT. F.P.
.
EXECUTIVO
om
PODER T. C. U. ASSEMBLÉIAS CÂMARA LEGISLATIVA CÂMARAS
LEGISLATIVO LEGISLATIVAS MUNICIPAIS
l .c
PODER S. T. F. TRIBUNAIS DE x x
JUDICIÁRIO JUSTIÇA
a
ri tu
ov
u rs
n c
o
AUTARQUIAS FUNDAÇÕES
. c
Ministério dos transportes Ministério da justiça
w w FIOCRUZ
Ministério da saúde
Ministério da fazenda
w FUNAI
BIBLIOTECA NACIONAL
Ministério da educação
Ministério da defesa
29/10/2010
EMPRESAS PÚBLICAS Ministério do Desenvolvimento, SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

Indústria e Comércio Exterior
Ministério das minas e energia
. b r
.c om
l
Ministério da Fazenda
a
ri tu
Ministério das comunicações Ministério das minas e energia
ov
u rs
DESCENTRALIZAÇÃO
n c
o
DESCONCENTRAÇÃO
. c
w
ÓRGÃO
((CONTROLE FINALÍSTICO))
ADMINISTRAÇÃO DIRETA w w ADMINISTRAÇÃO INDIRETA

SUBORDINAÇÃO
(HIERARQUIA)
ÓRGÃO
VINCULAÇÃO (CONTROLE HIERÁRQUICO)
29/10/2010
CONCEITOS CONCEITOS
Descentralização por Outorga: Ocorre descentralização
administrativa, quando uma entidade da Administração Direta
Centralização: 0corre centralização administrativa quando a (União, Estado, DF ou Município) cria uma Entidade da
ç
Administração Direta executa suas tarefas diretamente,, através Administração Indireta (Autarquia,
(Autarquia Fundação Pública,
Pública Empresa
dos seus órgãos e agentes.
r
Pública ou Sociedade de Economia Mista) para o desempenho de
b
algumas de suas funções.
Descentralização: Ocorre descentralização administrativa,

.
om
Descentralização por Delegação: Ocorre quando a
quando uma entidade da Administração Direta (União, Estado, DF Administração Pública transfere a execução do serviço ou
p ) TRANSFERE p
ou Município) para outra ppessoa estranha a sua atividade, mediante concessão, permissão ou autorização.
c
estrutura, algumas de suas funções, mediante outorga ou
l .
delegação.
Desconcentração: Ocorre desconcentração administrativa
a
quando a Administração distribui internamente, entre seus órgãos,
ri tu
funções administrativas. Alguns doutrinadores entendem como o
fenômeno em que órgãos criam órgãos subalternos.
ov
u rs
OBSERVAÇÕES
n c OBSERVAÇÕES
Administração Pública
. co Administração Pública
w w
É o conjunto de entes (órgãos e entidades) Sentido Formal, Subjetivo ou Orgânico –
Relaciona-se com a estruturação administrativa,
w
instituídos pelo Poder Público (Estado) para a
consecução do bem comum. ou seja, conjunto de órgãos e entidades que
através de seus agentes buscam o interesse
público.
Devemos entender como titulação genérica de
Administração Pública o conjunto de todos os Órgãos Sentido
S tid M t i l Objetivo
Material, Obj ti ou Funcional
F i l –
e Entidades da Administração Direta e Indireta. Consubstancia-se de forma concreta e direta na
atividade administrativa, como por exemplo
As Entidades da Administração Direta são a União, prestaçao de serviços publicos, fomento, policia
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios. administrativa, etc.
29/10/2010
CARACTERÍSTICAS AUTARQUIAS CARACTERÍSTICAS FUNDAÇÕES FUNDAÇÕES

PÚBLICAS PÚBLICAS
PERSONALIDADE JURÍDICA DIREITO PÚBLICO PERSONALIDADE DIREITO PÚBLICO DIREITO PRIVADO
JURÍDICA
r
FUNÇÃO TÍPICA ATÍPICA
FUNÇÃO TÍPICA
. b
ATIVIDADE INTERESSE PÚBLICO INTERESSE PÚBLICO
ATIVIDADE EXCLUSIVAMENTE PÚBLICA
om
REGIME JURÍDICO R.J.U. – ESTATUTO C.L.T.
REGIME JURÍDICO R.J.U. – ESTATUTO ((LEI 8112/90))
c
(LEI 8112/90).
8112/90)
l .
PREVISÃO INSTITUIÇÃO POR LEI AUTORIZADA POR LEI
a
PREVISÃO CONSTITUCIONAL CRIAÇÃO POR LEI ESPECÍFICA CONSTITUCIONAL ESPECÍFICA ESPECÍFICA
t u
FORO JUDICIAL FEDERAL ESTADUAL
ir
FORO JUDICIAL FEDERAL SE FOR FUNDAÇÃO PÚBLICA DE DIREITO PÚBLICO CHAMA‐
SE FOR FUNDAÇÃO PÚBLICA DE DIREITO PÚBLICO CHAMA‐SE FUNDAÇÃO AUTÁRQUICA.
ov
u r s
CARACTERÍSTICAS EMPRESAS
n c
SOCIEDADES DE
ARTIGO 5 DO DECRETO-
DECRETO-LEI 200/1967
o
PÚBLICAS ECONOMIA MISTA
. c
PERSONALIDADE JURÍDICA DIREITO PRIVADO DIREITO PRIVADO
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
w
FUNÇÃO ATÍPICA ATÍPICA
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para
w
ATIVIDADE INTERESSE PÚBLICO INTERESSE PÚBLICO executar atividades típicas da Administração Pública, que
(ECONÔMICA/SERV. PÚBL.) (ECONÔMICA/SERV. PÚBL.)
requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa
w
REGIME JURÍDICO C.L.T. - CELETISTA C.L.T. - CELETISTA. e financeira descentralizada.
PREVISÃO AUTORIZADA A AUTORIZADA A
CONSTITUCIONAL INSTITUIÇÃO POR LEI INSTITUIÇÃO POR LEI
II - Emprêsa Pública - a entidade dotada de personalidade jurídica
ESPECÍFICA ESPECÍFICA
de direito
d di it privado,
i d com patrimônio
t i ô i próprio
ó i e capital
it l exclusivo
l i da d
FORO JUDICIAL FEDERAL ESTADUAL União, criado por lei para a exploração de atividade econômica
TIPO SOCIETÁRIO QUALQUER TIPO, SEMPRE S/A DE que o Govêrno seja levado a exercer por fôrça de contingência ou
INCLUSIVE S/A CAPITAL ABERTO de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer
FORMAÇÃO DO CAPITAL 100% PÚBLICO PÚBLICO E PRIVADO das formas admitidas em direito.
alexandreprado@concursovirtual.com.br
29/10/2010
ARTIGO 5 DO DECRETO-
DECRETO-LEI 200/1967 ÓRGÃOS PÚBLICOS
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a
exploração de atividade econômica,
econômica sob a forma de sociedade y São centros de competência instituídos para o
r
anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua desempenho de funções estatais, através de seus agentes,
b
maioria à União ou a entidade da Administração Indireta.
.
cuja atuação é imputada à pessoa jurídica a que
pertencem.
om
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade
jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de
c
y É fundamental entendermos que a Administração Pública
.
autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que
l
não é representada somente pelo Poder Executivo e sim
não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público,
a
pelos órgãos dos Três Poderes, seja da União, dos
com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos
ri tu
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios.
respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por
recursos da União e de outras fontes. alexandreprado@concursovirtual.com.br alexandreprado@concursovirtual.com.br
ov
u rs
TEORIA DO ÓRGÃO
n c TEORIA DO ÓRGÃO
. co
w
A teoria geral do órgão se resume em: como os órgãos não Os órgãos podem ter capacidade processual em defesa de
têm ppersonalidade jjurídica,, p
portanto não agem
g em nome suas p
prerrogativas
g funcionais,, p
porém somente q
quem tem
w
próprio, eles agem em nome da entidade que o instituiu essa capacidade são os órgãos independentes ou
w
através de seus agentes, mantendo relações funcionais autônomos.
entre si e com terceiros.
Os órgãos, que são indispensáveis ao exercício de suas
É importante ressaltar que órgão apesar de não ter funções e atividade típicas, não possuem personalidade
personalidade jurídica, ele tem competência, estrutura, jurídica e, portanto, não agem em nome próprio, agem em
quadro de servidores e poderes funcionais. nome do Estado. Como os órgãos não são dotados de
personalidade jurídica, não podem ter patrimônio próprio.
29/10/2010
CLASSIFICAÇÃO DOS ÓRGÃOS QUANTO À POSIÇÃO ESTATAL

Independentes: são aqueles que se originam da
Os órgãos são classificados de muitas formas, porém Constituição e representam os Três Poderes (Executivo,
Legislativo
l e Judiciário),
á ) como por exemplo: l Executivo
r
adotaremos a classificação de acordo com a melhor
b
doutrina e como objeto de nosso estudo estudaremos (Presidência da República, Governadorias do Estado e
.
apenas três: outros); Legislativo (O Congresso Nacional, Senado Federal
om
1. quanto à posição estatal, e outros); Judiciário (Supremo Tribunal Federal, Tribunais
2. quanto à posição estrutural e g
Regionais Federais e outros).
)
.c
3. quanto à posição funcional.
l
Autônomos: são aqueles que se localizam logo abaixo dos
a
órgãos independentes, como por exemplo: Ministérios,
u
Secretarias de Estado e outros. Seus dirigentes em regra
ir t são agentes políticos em comissão. alexandreprado@concursovirtual.com.br
ov
u r s
QUANTO À POSIÇÃO ESTATAL
n c QUANTO À POSIÇÃO ESTRUTURAL
. co
Superiores: são aqueles que detém poder de direção,
Simples ou Unitários: são os órgãos constituídos por um só
w
controle, decisão e comando dos assuntos de sua
centro de competência.
p
w
competência específica,
específica como exemplo: Gabinetes,
Gabinetes
Secretarias‐Gerais, Inspetorias‐Gerais, Coordenadorias e
w
Compostos: quando um órgão se reúne com outros órgãos
outros.
menores em uma mesma estrutura, com função principal idêntica
(desconcentração). Porém os órgãos menores são
Subalternos: são todos aqueles que se encontram hierarquicamente inferiores aos órgãos maiores.
subordinados, ou seja, se acham hierarquizados a órgãos
mais elevados, tendo como predominância as atribuições
de execução, como exemplo: as portarias e seções de
expediente. alexandreprado@concursovirtual.com.br alexandreprado@concursovirtual.com.br
29/10/2010
QUANTO À POSIÇÃO FUNCIONAL

Singulares ou Unipessoais: são os órgãos que atuam e
decidem através de um único agente, que é seu chefe e
representante são exemplos a Presidência da República,
representante, República
r
as Governadorias dos Estados, as Prefeituras Municipais.
Colegiados ou Pluripessoais: são os órgãos que atuam e
. b
om
decidem pela manifestação conjunta e majoritária da
vontade de seus membros. Como exemplos p temos: as
.c
Corporações Legislativas, os Tribunais e comissões, pois
l
esses órgãos decidem por seus plenários e câmaras e se
fazem representar por seus presidentes, chefes ou
t ua
r
procuradores.
i
ov
u r s
n c
. co
w w
w

Organizacao Administrativa Federal F Yoy

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Organizacao Administrativa Federal F Yoy

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

29/10/2010

. c A teoria de Montesquieu fundamentou e sedimentou a

LOCALIZAÇÃO DOS RAMOS DO DIREITO

Direito público Direito Administrativo Direito Tributário

Direito Processual Direito Previdenciário 1° SETOR

ORGANIZAÇÕES SOCIAIS ADMINISTRAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO DIRETA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA

UNIÃO ESTADOS DISTRITO FEDERAL MUNICÍPIOS

EMPRESAS PÚBLICAS Ministério do Desenvolvimento, SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

ADMINISTRAÇÃO DIRETA w w ADMINISTRAÇÃO INDIRETA

Descentralização: Ocorre descentralização administrativa,

CARACTERÍSTICAS AUTARQUIAS CARACTERÍSTICAS FUNDAÇÕES FUNDAÇÕES

CLASSIFICAÇÃO DOS ÓRGÃOS QUANTO À POSIÇÃO ESTATAL

ir t são agentes políticos em comissão. alexandreprado@concursovirtual.com.br

QUANTO À POSIÇÃO FUNCIONAL

Você também pode gostar