INF - ESP #13-2017-ABEJAL Ampliacion de Plazo Parcial #04 Rev2

INFORME ESPECIAL Nº 13-2017/ABEJAL/CST
OBRA: “CONSTRUCCION DEL PUENTE EL ABEJAL Y ACCESOS”
PRONUNCIAMIENTO DE LA SUPERVISIÓN SOBRE EL EXPEDIENTE DE

SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO PARCIAL Nº 04
Marzo 2017
Av. Guzmán Blanco N°240 Of. 901 Cercado de Lima, Telf. 330-0852
E-mail hyhic@yahoo.es LIMA - PERU
INDICE:
I. OBJETIVO DEL INFORME

II. INFORMACIÓN GENERAL DE LA OBRA
III. ANTECEDENTES
3.1 Generales
3.2 Cartas y documentos
3.3 Asientos del Cuaderno de Obra
IV. MARCO LEGAL APLICABLE
4.1 Ley de Contrataciones del estado
4.2 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
4.3 Contrato de ejecución de obra Nº 063-2016-MTC/20
V. ANALISIS TECNICO LEGAL
5.1 De La Causal
5.2 Análisis de la Ampliación de Plazo N° 04
VI. CONCLUSIONES
VII. RECOMENDACION
VIII. ANEXOS
INFORME ESPECIAL Nº 13-2017/ABEJAL/CST
OBRA: “CONSTRUCCION DEL PUENTE EL ABEJAL Y ACCESOS”
PRONUNCIAMIENTO DE LA SUPERVISIÓN SOBRE LA SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO

PARCIAL Nº 04
I. OBJETIVO DEL INFORME
El presente informe tiene por objetivo emitir la opinión de la Supervisión, en relación a la Solicitud
de Ampliación de Plazo Parcial Nº 04, efectuada por el Contratista CONSORCIO PUENTES DEL
NORTE, para la ejecución de la Obra “CONSTRUCCION DEL PUENTE EL ABEJAL Y ACCESOS”,
aduciendo como causal: “Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista”.
II. INFORMACIÓN GENERAL DE LA OBRA
DE LA OBRA
Licitación Pública : Nº 0001-2015-MTC/20
Contrato de Obra : Nº 063-2016-MT/20.
Contratista : CONSORCIO PUENTES DEL NORTE
Fecha Suscripción Contrato de Obra : 14 de Marzo del 2016
Monto del Contrato : S/. 8’092,558.63 incluye I.G.V. (18%)
Plazo de Ejecución : 180 días calendario
Modalidad de Ejecución : A Precios Unitarios
Entidad : PROVIAS NACIONAL - MTC
Inicio del Plazo de Ejecución : 20 de Agosto del 2016
Fecha de Entrega de Terreno : 19 de Agosto del 2016
Término de Plazo contractual : 15 de Febrero del 2017
Ampliación de Plazo Nº 01 : Denegada
Ampliación de Plazo nº 02 : 44 dc
Ampliación de Plazo nº 03 : 21 dc
Término de Plazo ampliada : 21 de abril del 2017
Residente de Obra : Ing. Lucio Espinoza Zavala (Desde el 09/03/17)
DE LA SUPERVISION
Concurso Público : Nº 0005--2016-MTC/20
Contrato de Supervisión : Nº 100-2016-MT/20.
Supervisor : CONSORCIO SUPERVISOR TUMBES
Fecha Suscripción Contrato Supervisión : 12 de Agosto del 2016
Monto del Contrato : S/. 609,625.09 inc.IGV (18%)
Plazo de Ejecución : 180 días calendario
Entidad : PROVIAS NACIONAL - MTC
Inicio del Plazo de Supervisión : 20 de Agosto del 2016
Término de Plazo de Supervisión ampliada : 20 de Junio del 2017
Representante Legal : Ingº Amador Hurtado Zamora
Jefe de Supervisión : Ingº Moisés Lázaro Manrique (Desde el 24/01/17)
DE LA ENTIDAD: PROVIAS NACIONAL - MTC

Gerente de la Unidad Gerencial de
Puentes e Intervenciones Especiales : Ingº Julio Palacios García
Administrador de Contrato : Ingº César La Rosa Villanueva
DOMICILIO FISCAL
Entidad : Jr. Zorritos Nº 1203, Cercado de Lima - Lima
Contratista : Av. José Pardo Nº 1160, Miraflores - Lima
Supervisión : Av. Guzmán Blanco Nº 240, Of. 901, Cercado de Lima – Lima
III. ANTECEDENTES
3.1 Generales
 Con fecha 26.06.2015, PROVIAS NACIONAL convocó el proceso de selección correspondiente

a la Licitación Pública Nº 001-2015—MTC/20, para seleccionar a EL CONTRATISTA, que
ejecutará la Obra: “CONSTRUCCION DEL PUENTE HEROES DEL CENEPA Y ACCESOS, EL
ABEJAL Y ACCESOS Y PONTON KM. 1217 Y ACCESOS, a través del Sistema Electrónico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado – SEACE, cuyo Valor Referencial ascendía a la suma
de S/. 19’282,298.62 (diecinueve millones doscientos ochenta y dos mil doscientos
noventa y ocho con 62/100 Nuevos Soles), incluido I.G.V. con precios calculados al mes de
diciembre del 2014.
 El proceso en mención se realiza por paquetes, se rige por el sistema de precios unitarios, de
acuerdo con lo establecido en el expediente de contratación respectivo. El paquete de tres (03)
obras se realizará a través de un contrato por cada obra en el paquete.
 Con fecha 15.02.2016, el Comité Especial designado por Resolución Viceministerial N° 132-
2015-MTC/02 del 15.06.2015, mediante Acta adjudicó la Buena Pro del proceso de selección
señalado precedentemente a EL CONTRATISTA , para la ejecución de la Obra : ““
CONSTRUCCION DEL PUENTE HEROES DEL CENEPA Y ACCESOS, EL ABEJAL Y
ACCESOS Y PONTON KM. 1217 Y ACCESOS “, por el monto total de su propuesta
Económica, ascendente a la suma de : S/ 20 517 075,47 (veinte millones quinientos diecisiete mil
sesenta y cinco con 47/100 Soles.), cuyo detalle es el siguiente : (i) Costo para la Construcción
del Puente El Abejal y Accesos, asciende a la suma de S/ 8 092 558,63; (ii) El Costo para la
construcción del Puente Héroes del Cenepa y Accesos, asciende a la suma de : S/. 4 962 138,30
; y (iii) El costo para la construcción del puente El Pontón Km. 1217 y Accesos, asciende a la
suma de S/. 7 462 378,54; los mismos que incluyen los tributos, seguros, transportes,
inspecciones, prueba y de ser el caso los costos laborales conforme a la legislación vigente, así
como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que tenga incidencia en el costo de la obra a
ejecutar.
 Cabe señalar que en el contrato de obra N° 063-2016-MTC/20, en su CLAUSULA PRIMERA:

ANTECEDENTES, se precisa que para el presente caso, el contrato está relacionado a la
CONSTRUCCION DEL PUENTE EL ABEJAL Y ACCESOS, que será ejecutado por el monto de
S/. 8 092 558,63 (ocho millones noventa y dos mil quinientos cincuenta y ocho con 63/100
Soles), según la Propuesta Económica del Contratista.
 Con fecha 20.07.2016, el Comité Especial designado por Resolución Viceministerial Nº 168-
2015-MTC/02 del 10.07.2015, reconformado por Resolución Viceministerial Nº 276-2015-MTC/02
del 15.09.2015, adjudicó la Buena PRO del proceso de selección señalado precedentemente, al
EL SUPERVISOR, por el monto total de su propuesta económica ascendente a la suma de S/.
609 625.09 (seiscientos nueve mil veinticinco con 09/100 Soles), con precios referidos al mes de
diciembre 2015; incluido IGV, tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y de ser el
caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto
que le sea aplicable y que pueda tener incidencia sobre el costo del servicio a contratar, el que
se ejecutara con financiamiento proveniente de Recursos Ordinarios.
 La Entrega del Terreno de Obra se efectuó el 19 de agosto del 2016
 El Plazo de ejecución inicial de la obra es de ciento ochenta (180) días calendario, de acuerdo a
lo indicado en la Cláusula Sexta, numeral 6.3, contándose conforme a lo dispuesto por el Artículo
184º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, iniciándose el plazo de ejecución
de obra el día 20.08.15.
3.2 Cartas
 El Contratista, mediante carta Nº 017-2017-CPN.PA/RO, recibida el 11 de Marzo de 2017,

presentó ante la Supervisión, su Solicitud de Ampliación de Plazo Parcial Nº 04.
3.3 Asientos del Cuaderno de Obra
ASIENTO N° 171 DEL SUPERVISOR FECHA: 03.01.17
Mediante asiento 49 del Supervisor se solicitó analizar alternativas en cuanto al pase
provisional; en el asiento 153 del Contratista menciona un supuesto terreno privado; lo que se
pidió a la residencia es analizar alternativa y alcanzar planos en los cuales la supervisión
visualice el trazo del desvío propuesto y tome decisiones en aplicación del acápite 103.7 ZONA
DE DESVIO Y ZONA DE SERVICIO.
El contratista debió y deberá analizar el camino de servicio existente a 100 m aguas abajo del
eje del puente, pues dicho camino solo requiere ser mejorado para ser utilizado como desvió
provisional, por lo tanto es responsabilidad del contratista no iniciar la partida de Excavación en
explanaciones en material suelto 03.01.01 e incurrir en atrasos en el proyecto de ejecución.
ASIENTO 204 DEL SUPERVISOR FECHA: 28.01.17

Con relación a los trabajos de desvió temporal proyectado, a la fecha, el contratista no ha
presentado a la supervisión, el respectivo presupuesto que acompañe a su propuesta.
El suscrito ha revisado el replanteo de una de sus propuestas presentada a la supervisión en el
mes de setiembre del año anterior. En ella se observa la proyección del trazo que incluye una
curva en forma de media luna que se aparta de la carretera, la cual traerá consigo el
incremento de volúmenes de corte y relleno por ejecutar, sumado a ello, la interferencias
creada en una de estas propuestas con los postes de telefonía de la empresa Bitel.
Por otro lado, la aludida empresa de telefonía, a solicitud de la supervisión a la fecha no se ha
hecho presente en la obra para tratar sobre la reubicación de los postes de afectará el trazo
planteado por el contratista.
Ante ente situación y según información recibida en obra por el suscrito, este entrampamiento
tiene varios meses, desde setiembre del año anterior, pero hasta la fecha no se ha encontrado
una solución a este problema.
En tal sentido, el suscrito el día de hoy a las 9:00 a.m. ha realizado un recorrido en obra, junto
con personal de topografía del contratista, para proponer una alternativa a este trabajo de
desvió vehicular temporal.
El proyecto de alternativa en mención consta de un trazo casi pegado a la actual carretera, la
cual, sigue una dirección casi en línea recta en toda su longitud, donde los trabajos,
preliminares y movimiento de tierra consiste básicamente en la limpieza de material orgánico y
mínimo de corte de montículos de material suelto y relleno, lo cual, resultara una propuesta
significativamente mucho más económica y rápida en su ejecución, con el agregado que
ningún poste de telefonía estará contenido dentro de este trazo proyectado y por tanto no tener
que depender de la presencia de Bitel.
Por tanto, la supervisión estará a la espera de los planos replanteados con esta propuesta y
sus respectivos costos y presupuestos.
ASIENTO 221 DEL CONTRATISTA FECHA: 11.02.17

ASUNTO: Carta 009/2017/CPN.PA/RO Sugerencias de Trazo para desvío provisional
Se adjunta a este Asiento la Carta 009/2017/CPN. PA/RO con dos sugerencias de trazo
indicadas por supervisión; debiéndose indicar que anteriormente se han presentado a la
supervisión otras alternativas de trazo por lo que solicitamos definir a la brevedad el trazo de
desvío provisional; el mismo que no ha sido contemplado en el expediente técnico. Esto para
activación del artículo 207° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.… /

ASUNTO: Consulta sobre el desvío vehicular no considerado en el Expediente técnico.
Dejamos expresa constancia que mediante asiento 42 de fecha 20.09.2016 presentamos a
vuestra supervisión la Carta 13.2016-CPN-PA/RO detallando todas las interferencias ( ENOSA,
CLARO, BITEL Y OTROS), Ubicados aguas abajo del actual badén en uso, dentro de los
cuales se encuentran las interferencias y la intersección que se produce entre la actual vía en
uso y los accesos del Puente en construcción mediante asiento 68 del 06.10.2016 reiteramos
la consulta formulada, evidenciando la necesidad de una prestación adicional ya que el
Proyecto no contempla en ninguno de sus documentos ningún desvío provisional.
Mediante asiento 221 de fecha 11.02.2017 hemos hecho entrega nuevamente a vuestra
supervisión la carta 009-2017/CPN-PA/RO con dos alternativas de sugerencia para la solución
para el desvío provisional no considerado en el Expediente técnico en la calidad de
colaboración ya que como hemos manifestado no forma parte del proyecto ni de las
obligaciones contractuales del Contratista.
Sin embargo a la fecha no tenemos respuesta alguna ni tenemos conocimiento que hay
informado a la Entidad perjudicándose el desarrollo de la partida correspondiente a los
Accesos así como la afectación de toda programación de Obra vigente, quedando paralizada
dicha actividad desde que debió iniciarse de acuerdo a su programación por lo que continua
abierta la causal de ampliación de plazo respectiva por razones ajenas a nuestra voluntad
indicando que además de afectar la programación de Obra, se viene afectando el equilibrio
económico del Consorcio, incurriendo en mayores costos por tener paralizados los equipos,
personal y Otros daños y perjuicios que serán cuantificados y reclamados oportunamente.
Ante lo indicado reiteramos absuelva nuestra consulta y/o active el mecanismo correspondiente
al Artículo 207 ° del Reglamento precisándole que no podemos ejecutar ninguna obra adicional
que no esté debidamente autorizada por la Entidad.

ASUNTO: Desvió Provisional vehicular no considerado en el Expediente Técnico
Según el asiento Nº 235 del contratista y otros referentes al asunto, la supervisión rechaza
contundentemente los falsos argumentos que esgrime el contratista de tener equipo alguno
paralizado, por el contrario, el contratista traslada su equipo dentro de los puentes que tiene a
su cargo dentro de la Región Tumbes. Con respecto al personal ocurre lo mismo. El topógrafo,
Sr. Vances en ocasiones estaba en obra, teniendo que estar en las 3 obras del contratista,
hasta que permaneciera constante en la obra que nos ocupa.
Por otro lado debido a los atrasos de la obra en que se encuentra el contratista se debe
exclusivamente por causas atribuibles al propio contratista por sus reiterados errores en los
asientos Nº201 ampliamente detallado y siguientes relacionados; Asiento Nº227 sobre exceso
de recubrimiento en el estribo izquierdo han llevado al contratista que a la fecha no tenga
ninguna posibilidad de pensar siquiera en iniciar los trabajos de desvió provisional debido a que
primero tiene que tener desencofrado los 2 estribos, derecho e izquierdo ejecución de las alas
de los estribos, relleno compactado en las zonas próximas a los estribos y alas. Todos estos
previos trabajos previos a ejecutar o iniciar los trabajos sobre el desvíos vehicular tomara al
contratista un tiempo no menos de 15 días.
En consecuencia, la partida adicional de desvió vehicular No afecta en absoluto la ruta crítica
del contratista, por las razones técnicas de estar aún lejos de iniciar los referidos trabajos de
desvió.
Por lo tanto, se comunica al contratista a no colocar asientos en el cuaderno de obra sin ningún
fundamento técnico, haciendo perder el tiempo a la supervisión, al tener que responder falaces
argumentos tal como se demostrado una y otra vez referente a las alternativas de trazo en
número de 02, la supervisión ha estudiado una tercera posibilidad donde se centra en dar uso
en un 80% aproximadamente de la actual via, lo cual resulta cuantitativamente más económica
y rápida ejecución

El día de Hoy por la mañana el suscrito manifiesto y realizo las indicaciones al contratista para
que ejecute el trazo planteado a través del levantamiento Topográfico correspondiente a la
brevedad posible. La finalidad de la supervisión es que la actual vía no quede Inservible tal
como se ha planteado en las 02 alternativas hasta la fecha, sino que por el contrario, esta Vía
sea utilizada en su mayor parte como el desvío Vehicular con el Ahorro de Tiempo en su
ejecución y por tanto significativamente Ahorro en el Presupuesto Adicional sobre el desvío
referido No Contemplado en el Proyecto.
ASIENTO 252 DE LA SUPERVISION FECHA: 28.02.2017

Con relación a los trabajos de falso puente a la fecha el contratista no se encuentra en
condiciones de poder iniciar dichos trabajos porque necesita previamente culminar el
desencofrado toral de los 2 estribos, tal como indica su cronograma de ejecución de obra por
tanto la ruta citica del contratista no se afecta en absoluto al no poder dar inicio a los trabajos
de falso puente.
Al respecto, con relación al proceso constructivo para falso puente considerando por el
contratista en base a terraplenes, debe aclarar lo siguiente:
A) Ubicación de la cantera, de donde procederá el material a compactar, el cual debe ser
aprobado en base a pruebas en el laboratorio, densidad de campo, proctor modificado, etc.
B) Sistema de compactación, indicando el área de compactación con rodillo vibratorio a que
distancia de los estribos con la finalidad de evitar la afectación de la cimentación de dichas
estructuras. Asimismo, el área de compactación con compactadoras manuales.
En conclusión, tanto los trabajos de falso puente como los trabajos de desvió vehicular como
adicional no pueden ser ejecutadas debido a los atrasos propios del contratista en cuanto a su
inicio, tal como ha sido técnicamente demostrado y en todo caso la afectación de la ruta crítica
y por tanto, atraso de obra es imputable al propio contratista.

ASUNTO: Asientos 250, 251 del Supervisor
Reiteramos que el contratista no está Obligado a elaborar trazos de desvío Provisional que a la
fecha no se nos es definido por la supervisión. El trazo recientemente indicado por el
supervisor fue ya entregado a su supervisión con fecha 19.01.2017 sin haber recibido
respuesta alguna. Negamos la imputación de atraso por cuanto los equipos no tienen frente de
trabajo al no haber liberación del área interferida por el actual desvío provisional que
reiteramos obstruye también las líneas de Gaviones aguas abajo.

El contratista a la fecha se encuentra distante de iniciar los trabajos de ejecución de desvió
vehicular provisional en un promedio de 15 a 20 días como mínimo. Ver asientos Nº250. Razón
por la cual, se cuenta aún con el tiempo suficiente para plantear una tercera alternativa, que
sea una solución realmente Técnica – Económica, que aprovecha sobre todo al máximo el
tramo de la actual carretera. Las 2 alternativas anteriores no tiene en cuenta estos parámetros
el residente en su asiento Nº 256 pretende desconocer esta alternativa de propuesta
aduciendo en su asiento que el contratista no esta obligado a la elaboración de trazo,
conminando a que se apruebe su primera propuesta presentada al anterior supervisor. La cual
al ser evaluada resulta demasiado onerosa al tener que realizar cortes y sobretodo rellenos en
el orden de 9,000 m3.

En la fecha de hoy se constituyó en obra el Ing. Cesar La Rosa, especialista en Administración
de contratos de Provias Nacional, quien tuvo una reunión de trabajo con el Ing. Jefe de
Supervisión, Moisés Lázaro y el Ing. Lucio Espinoza, cuyo expediente se encuentra en trámite
para ser el nuevo Ing., Residente del contratista.
Entre los punto, abordo el trazo del desvió vehicular en donde el supervisor mostro en el
campo el siguiente trazo.
A) Utilizar como desvió los 6 metros de sobre ancho aguas abajo que contempla el acceso al
puente en el proyecto con la misma pendiente, aproximadamente 70 metros. Es decir utilizar
parte del acceso al puente proyectado L= 170 mts, viniendo de tumbes hacia Piura a la vez
como desvió.
B) El desvio Proyectado toma su curso en la actual carretera, aproximadamente 350 metros.
C) Se ingresa al costado de la carretera aguas abajo para la continuación del desvio, con una
L=120 metro, ancho del desvio, 6 metros
ASIENTO 267 DEL CONTRATISTA FECHA 06.03.17

ASUNTO: ASIENTO 264 DEL SUPERVISOR
Se hace notar al supervisor que su nueva alternativa de trazo, no considera que en la
progresiva 1172+770 cruza el tendido de cables aéreos de BITEL que no cuenta con el gálibo
indicado en la norma, tampoco considera que tanto en la zona con dirección a Máncora como
en la dirección a Tumbes la tentativa de trazo discurrirá sobre las líneas de fibra óptica tanto de
Claro como de Movistar. Tampoco tiene en cuenta el estrecho espacio que presenta la
topografía del terreno en la progresiva 1173+130 que impide la formación de la sección de la
plataforma del terraplén tanto por la diferencia en costos de rasante entre la vía actual y la del
proyecto como por la presencia a ambos lados de postes de ENOSA lo que ha alertado a su
supervisión con Asiento 43 del 21/09/2016 referido a lo indicado por el Ing. Juan Jara de
ENOSA.
Esto sumado a que se sigue teniendo la interferencia al eje de gaviones.

ASUNTO: 271 DEL SUPERVISOR
En respuesta a su asiento 271, aclaramos que el desvío provisional no forma parte de nuestras
obligaciones contractuales, no se encuentra en el expediente técnico licitado y contratado por
lo tanto su programación de ejecución depende de la aprobación de una prestación adicional
como lo hemos evidenciado en diversos asientos de cuaderno de obra.
A la fecha no se cuenta con una respuesta técnica sustentada de la supervisión ni de la

Entidad ante la consulta que hemos efectuado oportunamente…. “

ASUNTO: Solicitud de ampliación de plazo parcial N° 04 por demora en la absolución a la
consulta referido a la imposibilidad de iniciar actividades de la partida genérica 03. ACCESOS,
partida 03.01.01, Excavación en explanaciones en material suelto, por interferencia con al vía
actual en uso, y necesidad de un desvío provisional.
Dejamos constancia que hasta el día de hoy no tenemos ninguna absolución a nuestra
consulta referida a la imposibilidad que tenemos de iniciar las actividades de la partida genérica
3. ACCESOS, 03.01.01, Excavación en explanaciones en material suelto, por la interferencia
con la vía actual en uso, y necesidad de ejecución de un desvío provisional que hemos
evidenciado y sustentado vía cuaderno de obra, reuniones, y cartas.
Por lo que en virtud de los artículos 196°, 200°, 201°, y 202°, del Reglamento y ante la fecha
incierta de cese de causal, consideramos la fecha de hoy como cese de causal parcial 04, por
demora en la absolución a la consulta la misma que presentaremos debidamente sustentada y
cuantificada dentro de los plazos reglamentados.

Con relación al asiento Nº273, es redundante por parte del contratista sobre el tema del
llamado desvió vehicular, cuando en realidad no existe ningún impedimento técnico que
obligue a encontrar el libre tránsito de vehículos dentro de la misma plataforma del proyecto.
Se conmina al contratista a realizar asientos con base y fundamentos.

Con relación al asiento Nº274, se reitera en los asientos Nº 260 – Nº 274 – Nº279 y cartas a
Provias Nacional en el que se demuestra que el contratista se encuentra con un atraso de
obra, que de acuerdo al cronograma de avance reprogramado con los 65 días de ampliación es
de 2 meses. Por tanto, insistir en, tocar el tema de un posible adicional de desvió vehicular,
cuando en realidad no existe tal desvió es intentar vanamente sin justificación técnica obtener
a como dé lugar un mayor presupuesto participativo.

Se comunica al contratista, que de acuerdo al estado de atraso de ejecución en que se
encuentra, se centre en realizar consultas que vayan de acuerdo a su avance actual. No
deberá perder en tiempo en realizar consultas cuando ni siquiera tiene claro cómo resolver
problemas precedentes a ejecutar. Tal es el caso del falso puente, cuyo diseño planteado no
funciona y que está llevando a incrementar el atraso de obra del contratista.
IV. MARCO LEGAL APLICABLE
La solicitud de Ampliación de Plazo Parcial Nº 04 tiene su Base Legal en el Contrato de Ejecución

de Obra Nº 063-2016-MTC/20, en la Ley de Contrataciones del Estado y en el Reglamento de esta,
de los cuales se extrae lo siguiente:
4.1 DEL CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRA Nº 063-2016-MTC/20
Clausula Vigésimo Sexta: Ampliación de Plazo Contractual.
El plazo del presente contrato se rige por lo dispuesto en el artículo 41º de LA LEY, y los
artículos 200º, 201º 202º, 203º y 204" de EL REGLAMENTO, y podrá ampliarse por las
siguientes causales, acorde a lo establecido en el artículo 200º de EL REGLAMENTO:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles a EL CONTRATISTA.
2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a PROVIAS
NACIONAL.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestación adicional de LA OBRA. En ese caso, EL CONTRATISTA
ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
4.2 DE LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Penúltimo Párrafo del Artículo 41°, Prestaciones Adicionales, Reducciones y

Ampliaciones.
“El Contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones
ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.”
4.3 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artículo 200º Causales de ampliación de plazo.
“De conformidad con el artículo 41° de la Ley, el contratista podrá solicitar la ampliación de
plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales, ajenas a la voluntad del Contratista,
siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento
de la solicitud de ampliación:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas
atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada.
4. Cuando se aprueba la prestación adicional de obra. En este caso, el contratista ampliará el
plazo de las garantías que hubiere otorgado.”
Artículo 201º, Procedimiento de Ampliación de Plazo.
“Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el Artículo
precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio
de su residente deberá anotar en el Cuaderno de Obra, las circunstancias que a su criterio
ameriten ampliación de plazo.
Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su
representante legal solicitará, cuantificará y sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante
el Inspector o Supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la
culminación de la obra. En caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de
ejecución contractual, la solicitud se efectuará antes del vencimiento del mismo.
El inspector o supervisor emitirá un informe expresando opinión sobre la solicitud de ampliación
de plazo y lo remitirá a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) días, contados desde el
día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resolverá sobre dicha ampliación y
notificara su decisión al contratista en un plazo máximo de catorce (14) días, contados desde el
día siguiente de la recepción del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno
dentro del plazo señalado, se considerará ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la
entidad.
Toda solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecución de
obra, fuera del cual no se admitirá las solicitudes de ampliación de plazo.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada
solicitud de ampliación de plazo deberá tramitarse y ser resuelta independientemente, siempre
que las causales diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o
total.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho que deberá
ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, la Entidad podrá otorgar
ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los contratistas valoricen los gastos
generales por dicha ampliación parcial, para cuyo efecto se seguirá el procedimiento antes
señalado.
La ampliación de plazo obligará al contratista a presentar al inspector o supervisor un
calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programación PERT/CPM
correspondiente, considerando para ello sólo las partidas que se han visto afectadas y en
armonía con la ampliación de plazo concedida, en un plazo que no excederá de diez (10) días
contados a partir del día siguiente de la fecha de notificación al contratista de la Resolución
que aprueba la ampliación de plazo. El inspector o supervisor deberá elevarlos a la Entidad,
con los reajustes concordados con el residente, en un plazo máximo de siete (7) días, contados
a partir de la recepción del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no
mayor de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del informe del
inspector o supervisor, la Entidad deberá pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que,
una vez aprobado, reemplazará en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad
en el plazo señalado, se tendrá por aprobado el calendario elevado por el inspector o
supervisor.
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad respecto a las
solicitudes de ampliación de plazos podrá ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los
quince (15) días hábiles posteriores a la comunicación de esta decisión.”
V ANALISIS TECNICO LEGAL
5.1 DE LA CAUSAL
De la Causal y Procedimiento de Ampliación de Plazo Parcial Nº 4 Solicitada por el

Contratista
El Contratista mediante su carta Nº 017-2017-CPN.PA/RO, recepcionada por la Supervisión el

día 11 de Marzo de 2017, presenta el Expediente de su SOLICITUD DE AMPLIACION DE
PLAZO PARCIAL Nº 04 en el cual solicita y sustenta una Ampliación de Plazo por 65 días
calendario, aduciendo como causal : “Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles
al Contratista”
Opinión de la Supervisión.
El Contratista ha seguido el procedimiento considerado en el Artículo 201º del precitado

Reglamento, al haber anotado en el cuaderno de obra desde el inicio y durante la ocurrencia
de la causal, las circunstancias que a su criterio ameritan ampliación de plazo; asimismo,
dentro de los 15 días de concluido el hecho invocado, presentó su solicitud de ampliación de
plazo parcial Nº 04.
Cabe destacar, como se indica en el numeral 5.2 siguiente del presente informe, la causal
invocada por el Contratista no es conforme porque los atrasos en la ejecución de la obra son
de exclusiva responsabilidad del contratista, por lo que dicha causal debe declarase infundada
e improcedente
5.2 ANALISIS DE LA AMPLIACION DE PLAZO PARCIAL N° 04
Primero: De acuerdo al cronograma de ejecución de obra actualizado que toma en cuenta los
65 días adicionales producto de las ampliaciones de plazo N° 02 por 44 días y N° 03
por 21 días respectivamente, el nuevo plazo de ejecución de obra es de 245 días
calendario.
Segundo: El contratista, a la fecha 08 de marzo del 2017 (fecha de cese de la causal invocada
por el contratista), se encuentra en la ejecución de la partida genérica 02.02 Muro de
apoyo, partida 02.02.02., Encofrado y Desencofrado caravista; estribo izquierdo y
tomando en cuenta el cronograma de ejecución de obra actualizado, el contratista
debió concluir esta partida el 30 de diciembre de 2016, lo cual significa un retraso de
ejecución de obra significativo de 68 días calendario.
Tercero : La partida genérica 03.01. Movimiento de Tierras, partida 03.01.01 Excavación en

explanaciones en material suelto, la cual el contratista argumenta no poder dar
inicio, respecto a ello tenemos lo siguiente:
Según la secuencia de actividades elaboradas por el propio contratista en el

cronograma de avance de obra actualizado vigente, que se adjunta en el Anexo N°
01, la referida partida 03.01.01 Excavación en explanaciones en material suelto,
se inicia después de haber concluido las partidas que se observan en el cuadro
siguiente:
EJECUTADO
(SEGÚN
DURACION
CODIGO PARTIDA COMIENZO FIN COMENTARIO VALORIZACION
(días)
FEB-2017 DEL
CONTRATISTA)
02.01 CAISSON 112 25/08/2016 14/12/2016
02.01.01 EXCAVACION MANUAL PARA ESTRUCTURAS (CAISSON) 35 25/08/2016 11/11/2016 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 51.10%
02.01.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARA NO VISTA 30 12/11/2016 11/12/2016 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 100.00%
02.01.03 ACERO DE REFUERZO fy=4200 kg/cm2 25 10/11/2016 04/12/2016 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 100.00%
02.01.04 CONCRETO FĆ = 210 KG/CM2 19 26/11/2016 14/12/2016 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 96.24%
02.01.05 CONCRETO FĆ=175 KG/CM2 Tapón de Caissons 7 04/12/2016 10/12/2016 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 50.00%
02.01.06 BORDE METALICO DE CAISSON 2 26/08/2016 27/08/2016 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 50.00%
02.02 MURO DE APOYO 136 23/08/2016 05/01/2017

02.02.01 EXCAVACION PARA ESTRUCTURAS EN MATERIAL SUELTO 2 23/08/2016 24/08/2016 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 100.00%
02.02.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARA VISTA 10 21/12/2016 30/12/2016 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 35.93%
02.02.05 RELLENO CON MATERIAL PROPIO 4 02/01/2017 05/01/2017 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 0.00%
02.03 ESTRIBO ALAS 180 21/08/2016 16/02/2017

02.03.01 EXCAVACION PARA ESTRUCTURAS EN MATERIAL SUELTO 2 21/08/2016 22/08/2016 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 100.00%
02.03.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARA NO VISTA 8 09/01/2017 16/01/2017 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 0.00%
02.03.03 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARA VISTA 7 09/01/2017 15/01/2017 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 0.00%
02.03.07 BARRA HELICOIDAL A615 G75 12 23/01/2017 03/02/2017 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 0.00%
02.03.08 ELEMENTOS DE FIJACION PARA BARRA HELICOIDAL 15 23/01/2017 06/02/2017 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 0.00%
02.03.09 MORTERO a/c 5/1 PARA PROTECCION DE BARRAS HELICOIDALES 15 23/01/2017 06/02/2017 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 0.00%
02.03.10 RELLENO CON MATERIAL PROPIO 6 05/02/2017 10/02/2017 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 0.00%
02.03.11 RELLENO SIN COMPACTAR CON MATERIAL SELECCIONADO (Estribos) 6 11/02/2017 16/02/2017 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 0.00%
02.04 LOSA, VEREDAS, BRIDAS, VIGAS DIAFRAGMAS 79 07/01/2017 26/03/2017

02.04.01 FALSO PUENTE 21 07/01/2017 27/01/2017 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 0.00%
02.04.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO LOSA 35 12/01/2017 15/02/2017 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 0.00%
02.04.04 ACERO POSTENSADO 35 20/02/2017 26/03/2017 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 0.00%
02.05 ESTRUCTURA METALICA 175 03/10/2016 26/03/2017

02.05.01 FABRICACION DE ESTRUCTURAS METALICAS (ACERO A-709 M Gr 50) 50 03/10/2016 21/11/2016 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 65.00%
02.05.02 ACERO ASTM A-53 GRADO B 50 03/10/2016 21/11/2016 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 100.00%
02.05.03 ARENADO Y PINTURA DE ESTRUCTURA METALICA 22 22/11/2016 13/12/2016 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 0.00%
02.05.04 TRANSPORTE DE ESTRUCTURAS METALICAS 16 14/12/2016 29/12/2016 DEBERIA ESTAR CONCLUIDA AL 100% 0.00%
02.05.05 MONTAJE Y COLOCACION DE ESTRUCTURA METALICA 21 06/03/2017 26/03/2017 DEBERIA ESTAR EN EJECUCION 0.00%
02.06 LOSA DE APROXIMACION 24 07/03/2017 30/03/2017

02.06.01 EXCAVACION PARA ESTRUCTURAS EN MATERIAL SUELTO 1 07/03/2017 07/03/2017 DEBERIA ESTAR EN EJECUCION 0.0%
02.06.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARA VISTA 6 19/03/2017 24/03/2017 POR INICIAR 0.0%
02.06.03 ACERO DE REFUERZO fy=4200 kg/cm2 11 08/03/2017 18/03/2017 DEBERIA ESTAR EN EJECUCION 0.0%
02.06.04 CONCRETO FĆ = 280 KG/CM2 6 25/03/2017 30/03/2017 POR INICIAR 0.0%
En el precitado cuadro se observa en la columna “Ejecutado según valorización a febrero 2017”, que muchas partidas están en plena
ejecución y otras aún no han comenzado.
Cuarto : De acuerdo al párrafo precedente, en base a su calendario de ejecución de obra, la
obra está ATRASADA y se encuentra sumamente distante de poder dar inicio a la
partida 03.01. Movimiento de Tierras, partida 03.01.01 Excavación en explanaciones en
material suelto. A la fecha se encuentra ejecutando la partida 02.02. Muro de apoyo, No
se conoce la fecha de inicio de la partida 02.03 Estribo Alas y por tanto las demás
partidas siguientes.
Quinto : Por otro lado, el contratista no da inicio a los trabajos de relleno compactado con
material propio, sumado que a la fecha no cuenta siquiera con el ensayo de Proctor
modificado, para la comprobación de la densidad de compactación.
Sexto : La ruta crítica del cronograma de avance vigente no se afecta en absoluto, pues se
reitera que para dar inicio a la partida 03.01.se debe concluir las partidas descritas en el
acápite tercero. Ver Asiento N° 252.
Séptimo: Tal como se describe, la obra se encuentra atrasada por responsabilidad del contratista,
por consiguiente la solicitud esgrimida por el contratista es IMPROCEDENTE.
VI CONCLUSIONES :
 Del análisis realizado se concluye que la obra se encuentra ATRASADA, por causas atribuibles a EL
CONTRATISTA.
 Por las razones expuestas en el análisis, se concluye que ES IMPROCEDENTE LA SOLICITUD DE

AMPLIACION DE PLAZO PARCIAL N° 04 EFECTUADA POR EL CONTRATISTA POR UN PLAZO
DE 65 DIAS.
VII. RECOMENDACIÓN
Por lo antes expuesto, esta Supervisión recomienda a la Entidad, emitir Resolución Directoral,
DENEGANDO la solicitud de Ampliación de Plazo Parcial Nº 04, efectuada por el Contratista Consorcio
Puentes del Norte, por ser la causal invocada infundada e improcedente. Teniendo la Entidad como
plazo máximo para resolver y notificar al contratista el día 01 de abril de 2017.
VIII ANEXOS
Anexo Nº 01
Cronograma de avance de obra actualizado N° 03 (vigente)
Anexo N° 02
Expediente de Solicitud de Ampliación de Plazo Parcial Nº4

INF - ESP #13-2017-ABEJAL Ampliacion de Plazo Parcial #04 Rev2

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INFORME ESPECIAL Nº 13-2017/ABEJAL/CST

OBRA: “CONSTRUCCION DEL PUENTE EL ABEJAL Y ACCESOS”

PRONUNCIAMIENTO DE LA SUPERVISIÓN SOBRE EL EXPEDIENTE DE

I. OBJETIVO DEL INFORME

OBRA: “CONSTRUCCION DEL PUENTE EL ABEJAL Y ACCESOS”

PRONUNCIAMIENTO DE LA SUPERVISIÓN SOBRE LA SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO

I. OBJETIVO DEL INFORME

II. INFORMACIÓN GENERAL DE LA OBRA

DE LA ENTIDAD: PROVIAS NACIONAL - MTC

 Con fecha 26.06.2015, PROVIAS NACIONAL convocó el proceso de selección correspondiente

 Cabe señalar que en el contrato de obra N° 063-2016-MTC/20, en su CLAUSULA PRIMERA:

 La Entrega del Terreno de Obra se efectuó el 19 de agosto del 2016

 El Contratista, mediante carta Nº 017-2017-CPN.PA/RO, recibida el 11 de Marzo de 2017,

3.3 Asientos del Cuaderno de Obra

ASIENTO 204 DEL SUPERVISOR FECHA: 28.01.17

ASIENTO 221 DEL CONTRATISTA FECHA: 11.02.17

ASIENTO 235 DEL CONTRATISTA FECHA: 18.02.17

ASIENTO 250 DEL SUPERVISOR FECHA: 28.02.17

ASIENTO 251 DEL SUPERVISOR FECHA: 28.02.17

ASIENTO 252 DE LA SUPERVISION FECHA: 28.02.2017

ASIENTO 256 DEL CONTRATISTA FECHA: 28.02.17

ASIENTO 260 DE LA SUPERVISION FECHA: 01.03.2017

ASIENTO 264 DE LA SUPERVISION FECHA: 03.03.2017

ASIENTO 267 DEL CONTRATISTA FECHA 06.03.17

ASIENTO 273 DEL CONTRATISTA FECHA 07.03.17

A la fecha no se cuenta con una respuesta técnica sustentada de la supervisión ni de la

ASIENTO 274 DEL CONTRATISTA FECHA 08.03.17

ASIENTO 279 DE LA SUPERVISION FECHA: 08.03.2017

ASIENTO 280 DE LA SUPERVISION FECHA: 08.03.2017

ASIENTO 281 DE LA SUPERVISION FECHA: 08.03.2017

La solicitud de Ampliación de Plazo Parcial Nº 04 tiene su Base Legal en el Contrato de Ejecución

4.1 DEL CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRA Nº 063-2016-MTC/20

Clausula Vigésimo Sexta: Ampliación de Plazo Contractual.

4.2 DE LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Penúltimo Párrafo del Artículo 41°, Prestaciones Adicionales, Reducciones y

4.3 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artículo 200º Causales de ampliación de plazo.

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

Artículo 201º, Procedimiento de Ampliación de Plazo.

De la Causal y Procedimiento de Ampliación de Plazo Parcial Nº 4 Solicitada por el

El Contratista mediante su carta Nº 017-2017-CPN.PA/RO, recepcionada por la Supervisión el

El Contratista ha seguido el procedimiento considerado en el Artículo 201º del precitado

5.2 ANALISIS DE LA AMPLIACION DE PLAZO PARCIAL N° 04

Tercero : La partida genérica 03.01. Movimiento de Tierras, partida 03.01.01 Excavación en

Según la secuencia de actividades elaboradas por el propio contratista en el

02.02 MURO DE APOYO 136 23/08/2016 05/01/2017

02.03 ESTRIBO ALAS 180 21/08/2016 16/02/2017

02.04 LOSA, VEREDAS, BRIDAS, VIGAS DIAFRAGMAS 79 07/01/2017 26/03/2017

02.05 ESTRUCTURA METALICA 175 03/10/2016 26/03/2017

02.06 LOSA DE APROXIMACION 24 07/03/2017 30/03/2017

 Por las razones expuestas en el análisis, se concluye que ES IMPROCEDENTE LA SOLICITUD DE

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