Encuentro Nacional de

Jefes de Control Interno

Noviembre de 2015
 Procurando orden y rectitud
Marco Conceptual
Preventivo

Fuente: Triángulo del Fraude Donald R. Cressey y

Elaboración Propia PGN.
 Procurando
Cultura deorden
la yLegalidad
rectitud

y la Integridad para Colombia- CLIC

1. Falta de consistencia interna de 2. Interés individual prima sobre

los valores el interés colectivo
INCOHERENCIA EGOISMO

3. Debilidad en la apropiación y
legitimidad de las normas y leyes 4. Pérdida del sentido en torno al
servicio público
ILEGALIDAD
INSOLIDARIDAD

5. Desconfianza institucional
 Procurando
Cultura deorden
la yLegalidad
rectitud

y la Integridad para Colombia- CLIC

Estrategia de Reconstrucción Ética

HACER EL BIEN Y EVITAR EL MAL

Principio imperativo de la ética

Hacer provecho, ayudar, Dañar, afectar, imposibilitar,

permitir, propiciar que las impedir que las cosas
cosas cumplan su fin. cumplan su fin.

Es más fácil no hacer nada que

esforzarse para hacer algo, por eso es
más hacer el mal que el bien.
 Modelo

Índice de Gobierno Abierto

IGA
 Procurando orden y rectitud
Modelo IGA

DMS
 Procurando orden y rectitud
Modelo IGA

Índice de Gobierno Abierto - IGA

Organización de Exposición de la Diálogo de la

la Información información Información
20 50 30

Gestión Visibilidad de la Competencias Sistemas de Gestión Gobierno Rendición de Atención al

Control Interno Administrativa y Electrónico Cuentas Ciudadano
Documental Contratación Básicas Territoriales
Financiera
12 8 22 16 12 16 8 6
Ley de Publicación de Rendición de Atención
MECI SUI FUT Estrategía GEL Presencial al
Archivos Contratos Cuentas
Ciudadano
8 8 17 4 4 12 8 4

Control Interno Plan Anual de SISBEN Regalías Derechos de

Adquisiciones SUIT
Contable Petición
4 4 4
4 5 2
SIMAT SICEP

4 4

SIHO SIGEP
4

DMS SIGA
 Procurando orden y rectitud

Resultados IGA
2014
 Procurando orden y rectitud
Promedio
Gobernaciones

PROMEDIO
INDICADOR
2010 2011 2012 2013 2014
Control Interno 82,1 75,9 78,8 72,5 74,3
Implementación MECI 82,1 75,9 77,1 70,9 72,0
Control Interno Contable N/A 75,8 82,3 75,9 79,0
GESTIÓN DOCUMENTAL 53,5 57,9 66,1 25,6 35,9
Implementación Ley de archivos 53,5 57,9 66,1 25,6 35,9
Visibvilidad de la Contratación 42,2 43,2 69,4 68,1 76,9
Publicación de contratos SECOP vs SIA 27,2 29,3 59,4 59,0 70,1
Actualización / Plan Anual de Adquisiciones 77,3 95,4 92,9 90,8 100,0
COMPETENCIAS BÁSICAS TERRITORIALES N/A 94,4 94,8 67,6 67,5
Reporte al SUI N/A N/A N/A 36,0 39,0
Reporte al SISBEN N/A N/A N/A N/A N/A
Reporte al SIMAT N/A N/A N/A N/A N/A
Reporte al SIHO N/A 94,4 94,8 96,4 97,9
SISTEMA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA 69,0 67,3 75,8 89,5 91,1
Reporte al FUT 83,0 74,1 87,7 93,9 94,8
Reporte REGALÍAS 36,3 51,4 46,8 77,8 88,1
Reporte al SICEP N/A 95,7 90,4
GOBIERNO ELECTRÓNICO 34,9 56,3 80,0 83,4 46,5
Gobierno en Línea 34,9 56,3 80,0 83,4 49,8
Sistema Unico de Información de Trámites N/A N/A N/A N/A 36,5
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS 61,3 30,8 54,1 61,3 58,6
Trasparencia y Rendición de Cuentas 61,3 30,8 54,1 61,3 58,6
ATENCIÓN AL CIUDADANO N/A N/A 60,8 67,7 54,4
Atención presencial al ciudadano N/A N/A 65,8 61,7 54,4
TOTAL IGA 55,6 58,4 73,9 70,0 68,0

Fuente: Elaboración propia - PGN

 Procurando orden y rectitud
Promedio
Alcaldías
PROMEDIO
INDICADOR
2010 2011 2012 2013 2014
Control Interno 67,1 59,9 67,9 68,1 67,9
Implementación MECI 67,1 55,9 64,6 63,3 65,3
Control Interno Contable N/A 67,9 74,3 77,8 73,1
GESTIÓN DOCUMENTAL 29,1 31,6 44,2 15,6 21,1
Implementación Ley de archivos 29,1 31,6 44,2 15,6 21,1
Visibilidad de la Contratación 32,5 33,2 59,4 64,4 69,6
Publicación de contratos SECOP vs SIA 19,9 20,4 49,7 54,7 63,8
Actualización / Plan Anual de Adquisiciones 62,0 63,2 82,1 85,6 90,2
COMPETENCIAS BÁSICAS TERRITORIALES 73,8 85,1 88,2 91,4 86,0
Reporte al SUI 56,3 64,3 73,8 82,3 84,0
Reporte al SISBEN 91,3 91,7 93,6 95,1 95,4
Reporte al SIMAT N/A 95,8 95,0 94,9 75,6
Reporte al SIHO N/A 97,5 95,3 98,1 99,0
SISTEMA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA 72,1 74,6 84,9 82,8 83,1
Reporte al FUT 72,6 62,8 79,5 89,0 90,0
Reporte REGALÍAS 20,0 49,4 48,5 55,2 77,0
Reporte al SICEP 87,4 89,2 96,7 95,1 82,8
GOBIERNO ELECTRÓNICO 38,5 48,8 79,7 69,5 28,6
Gobierno en Línea 38,5 48,8 79,7 69,5 34,4
Sistema Unico de Información de Trámites N/A N/A N/A N/A 11,2
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS 54,8 34,8 48,4 68,7 54,6
Trasparencia y Rendición de Cuentas 54,8 34,8 48,4 68,7 54,6
ATENCIÓN AL CIUDADANO N/A 43,2 58,2 76,0 58,0
Atención presencial al ciudadano N/A 43,2 58,2 76,0 58,0
TOTAL IGA 51,3 52,2 68,4 69,5 62,5

Fuente: Elaboración propia - PGN

 Procurando orden y rectitud
Ranking
Gobernaciones
Consolidado IGA - Gobernaciones
Mayor Puntaje vs Menor Puntaje
2014 – 2015

Fuente:Elaboración
Fuente: Elaboraciónpropia
propia--PGN
PGN Datos con corte a 31 de diciembre de 2014
 Procurando orden y rectitud
Ranking
Alcaldías
Consolidado IGA - Alcaldías
Mayor Puntaje vs Menor Puntaje
2014 – 2015

Fuente: Elaboración propia - PGN Datos con corte a 31 de diciembre de 2014

 Procurando orden y rectitud
Gobernaciones
Indicador 2010 2011 2012 2013 2014
Chocó Cauca Cauca
Control Interno
La Guajira Vaupés Chocó
Contable
Vichada
Gestión
Tolima Tolima
Documental
Atlántico Caldas Cesar
Bolívar Cauca La Guajira
Caldas Cundinamarca Risaralda
Cauca Chocó Arauca
Córdoba Huila
Publicación Cundinamarca La Guajira
de Contratos Chocó Magdalena
La Guajira Nariño
Magdalena Sucre
Putumayo Putumayo
Guainía Amazonas
Vichada Vaupés
Actualización
Cundinamarca Cundinamarca N.A
de Contratos
Caquetá Risaralda
Risaralda Arauca
SUI
Arauca Putumayo
Putumayo Caquetá
Atlántico Caquetá Chocó
Magdalena Magdalena La Guajira
Guainía Santander
Guaviare Sucre
Vaupés Arauca
Regalías
Vichada Casanare
Putumayo
Guainía
Guaviare
Vichada
Antioquia Córdoba Caldas
Putumayo La Guajira Amazonas
Rendición
Vichada Sucre Guainía Por validar
de Cuentas
Valle del Cauca
Guainía
Caldas
Atención
Guainía Córdoba Por validar
al Ciudadano
Amazonas
T otal general 18 27 12 17 6
 Procurando orden y rectitud
Alcaldías

Indicador 2010 2011 2012 2013 2014

Mecí 221 262 94 76 77
Control Interno Contable N/A 177 94 61 138
Gestión Documental 286 269 167 109 85
Publicación de Contratos 592 522 105 108 60
Actualización 82 55 16 10 N.A
Plan de Adquisiciones N/A N/A N/A N/A 108
SUI 1 0 0 0 0
SISBEN 1 3 3 2 1
SIHO N/A N/A 1 3 1
FUT 21 1 1 1
Regalías 144 156 202 52 2
SICEP 3 63 11 37
Gobierno en línea 1 0 0 0 194
439
Rendición de Cuentas 112 376 146 50
Por validar
SUIT N/A N/A N/A N/A 11
440
Atención al Ciudadano N/A 266 125 53
Por validar
Total general 1.464 2.150 965 524 1583
 Procurando orden y rectitud

Índice Integral
INTEGRA
 Procurando orden y rectitud
INTEGRA

Probabilidad de Cumplimiento Normativo por Procesos

Nacional - 2012
Procurando orden y rectitud
INTEGRA
Procurando orden y rectitud
INTEGRA
Procurando orden y rectitud
INTEGRA
Procurando orden y rectitud
INTEGRA
Procurando orden y rectitud
INTEGRA
Procurando orden y rectitud
INTEGRA
 Procurando orden y rectitud
INTEGRA

Variables que explican la Probabilidad de Cumplimiento

Variable Alcaldías Otras Entidades

Índice de Riesgo de Victimización SI SI

Número de Contratos Publicados en el SECOP SI SI
Calidad y oportunidad de la información - CHIP SI SI
Índice de Pobreza Multidimensional - PNUD SI SI
Sanciones e Inhabilidades (SIRI) SI SI
Sistema Único de Información - SUI SI NO
Índice de Desempeño Fiscal - DNP SI NO
Sistema de Información para la Captura de Ejecución
SI NO
Presupuestal – SICEP
Control Interno Contable SI SI
Evaluación de Desempeño Integral - DNP SI NO
Gobierno en Línea (transversales, transacción,
SI SI
Interacción)
Necesidades Básicas Insatisfechas - DANE SI SI
Archivo General de la Nación SI SI
Formulario Único Territorial – FUT SI NO
Sistema Único de Información de Tramites – SUIT SI NO
 Procurando orden y rectitud

“Los rayos del sol son el mejor antiséptico en una democracia”

(Louis Brandeis, Ex magistrado de la Corte Suprema de Justicia de los EE.UU.)

¡Muchas Gracias!
http://www.procuraduria.gov.co/portal/Indice-de-Gobierno-Abierto.page

Equipo IGA
Alejandro Ordoñez Maldonado
Procurador General de la Nación

Carlos Augusto Mesa

Procurador Delegado para la Descentralización y las Entidades Territoriales
cmesa@procuraduria.gov.co

Gustavo Sanclemente Ramírez gsanclemente@procuraduria.gov.co

Jorge Antonio González Tobito jgonzalezt@procuraduria.gov.co