Los partidos politicos: Son la fuerzas politicas de mayor relevancia en la

actualidad que impulsan la actividad politica del estado.

Orden de los partidos politicos: producto propio de la sociedad moderna,

surgida del triunfo de la revolucion francesa de fines del siglo XVIII, lo que
implica la radicacion del poder en el pueblo, que lo expresa en elecciones
periodicas abiertas y transparentes.

Hechos que han contribuido a la aparicion de estas instituciones:

a) Surgimiento de asambleas deliberante de origen electivo (parlamentos)
electos mediante votacion popular.

b) incremento sustancial del cuerpo electoral, votantes, aumentan gracias a

la universalizacion y ampliacion del derecho a sufragio.

c) Consolidacion de la tolerancia como factor de convivencia social,

valorazacion del pluralismo ideologico, variadad de ideologias politicas.

d) concentracion de grandes masas humanas en las ciudades, organizacion

social, urbanismo caracteristico del mundo contemporaneo.

Maurice Duverger : Estas organizaciones surgieron en el siglo XVIII,

alrrededor de los Comites Electorales y en sus bases de apoyo para elegir
parlamentarios.

En la primera mitad del siglo XIX, en nuestro pais se organizaron los

conservadores (pelucones en defgensa del patrimonio social de la iglesia
catolica) y los liberales (partidarios de las libertades religiosas).

Concepto: Constituyen el enlace entre los ciudadanos y el Estado haciendo

posible que un gran numero de personas tome parte en la formacion del
poder estatal, a traves de los procesos electorales, constituyen la voluntad
colectiva, designando a quienes detentaran el poder del Estado. (legislativo,
ejecutivo).
Podemos considerar dentro de las colectivas, organizadas y concientes cuyos
seguidores sustentan ideas, y opiniones comunes acerca de la sociedad y el
Estado, siendo su finalidad alcanzar y ejercer el poder politico.

El fin esensial de los partidos politicos es lograr el mando del Estado, siendo
esta la cualidad que los diferencia de otras organizaciones sociales como los
grupos de presion.

El legislador nacional, a traves de la Ley organica de partidos

politicos, la 18.603, en su art 1° los define: "Las asociaciones voluntarias,
dotadas de personalidad juridica, formadas por ciudadanos que comparten
una misma doctrina politica de gobierno, cuya finalidad es contribuir al
funcionamiento del regimen democratico constitucional y ejercer una
legitima influencia en la conduccion del estado para alcanzar el bien comun y
servir al interes nacional"

Condiciones de existencia de los partidos politicos: requiere tres

elementos:

a) Elemento personal (grupo de personas o militantes: se debe distinguir:

1-. Los lideres 2-. Profesionales y tecnicos 3-. Los militantes
ordinarios 4-. Miembros pasivos o simparizantes

b) Elemento estructural y organico (estructura organizacional) : red de

secretarias y departamentos locales, articulados con el organo central de la
institucion, junto con los estatutos y procedimientos que rigen su
funcionamiento.

c) Componente doctrinario (elemento intelectual): Los principios que

inspiran al partido vinculados a la valoracion del hombre, de la sociedad y del
estado.

La palombara y Weiner señalan como elementos de los partidos:

a) existencia de una organizacion estable y permanente que subsista mas

alla de la vida de sus lideres.
b) organizacion local articulada con las estructuras nacionales con contactos
regulares y permanentes entre si.
c) Que sus lideres tengan la voluntad de alcanzar y ejercer el poder.
d) Poseer un programa politico, coherente con los postulados ideologicos del
partido. e) Buscar el
apoyo popular para el programa politico del partido.

Rol de los partidos politicos en las sociedades democraticas:

Conclusiones generales: a) Constituyen un
medio de articulacion politica, canalizan las demandas ciudadanas y
promueven el apoyo de la sociedad civil a las decisiones del gobierno.

b) Permiten socielizar valores, al incorporar en sus programas ideas,

principios, normas y creencias positivas que por este medio se van
arraigando en la conciencia ciudadana.

c) Participan en el reclutamiento y capacitacion de los funcionarios que van a

ejercer los principales cargos de gobierno.
Clasificacion de los partidos politicos: Los dividiremos en: Partidos de
cuadro y partidos de masa (Maurice Duverger)

a) Partidos de cuadro: Se privilegia la calidad de los militantes mas que la

cantidad de adeptos, - Se caracterizan por tratar de reclutar las
figuras mas notables de la sociedad politica. - Se
financian con el aporte de militantes adinerados o mecenas de la
colectividad. Duverger considera que constituyen una
federacion de comites electorales. -
Estructura formal debil, poco perfeccionada e inestable. (partido conservador
de ingleterra)

b) Partidos de Masa: Procuran contar con el mayor numero posible de

militantes - Org. importante y estable,
perfeccionada a todos los niveles y con una estructura organica jerarquizada
y piramidal, a partir de una directiva central.

Las decisiones se basan en el principio de participacion democratica. Los

dirigentes y el equipo funcionario (burocracia interna) concentra la mayor
cuota de poder, sobrepasa la infuencia de los mandatarios.

El financiamiento lo obtienen mediante el aporte de las cuotas de todos los

militantes. Tambien los militantes que ocupan cargos de gobierno entregan
parte de esa remuneracion para el financiamineto del partido. (Partidos
socialistas, social cristiano, social democratas y los comunistas).

Blondell identifica al partido de masa como Aquel en el que los militantes se

identifican mas con la institucion que con los mandatarios elegidos.

Partidos de Opinion y Partidos Ideologicos (George Burdeau)

Partidos de Opinion: Gran heterogeidad de sus militantes, carecen de una
ideologia solidad, sus propositos son conyunturales, por lo que no persiguen
cambiar fundamentalmente las estructuras del Estado en el que se
desenvuelven. nunca tendran un objetivo revolucionario. de Base debil.

Partidos ideologicos: Orientados a ciertos segmentos de la poblacion,

obreros, campesinos etc, Base doctrinaria solida, organizacion estable,
cuando tienen extio buscan controlar todos los poderes gubernamentales,
tendencia al totalitarismo.

Partidos de representacion individual y de integracion (Neumann)

Partidos de representacion individual: no ecisten vinculos entre sus
militantes que vallan mas alla de los procesos electorales.

Partidos de integracion: relaciones afectivas y efectivas permanenetes

entre sus militantes, expresan una tendencia comunitaria. La integracion
puede ser total o parcial (integr. democratica).

Partidos de caracter espiritual, de lideres y racionalizados. (Haberle)

Caracter espiritual: se basan en la adhesion absoluta de los militantes a las
convicciones y fines del partido.
De lideres: siguen a un conductor relevante que es el elemento de cohesion
de la org. Los
racionalizados: persiguen fines meramente utilitarios.

Partidos de clientela, de interes social o economico y doctrinarios:

(Robert Michels)
Clientela: Los militantes se unen en torno a la autoridad de un lider
carismatico. Interes
social o economic: Se funda en la defensa de intereses de clases o grupo.
doctrinarios: Se inspiran en las ideas morales o religiosas que tienen una
version goblan del mundo.

Partidos burocraticos de masas y profesionales electorales:

burocratico de masa: se caracteriza por el papel fundamental que juega en
ellos la burocracia partidaria, poseen una estructura solida y una org vertical.

profesionales electorales: son de poca org. y con gran influencia de los

profesionales especializados en temas electorales, se financian a traves de
grupos de interes economicamente poderosos.

Vision Critica de los partidos politicos: ventajas segun fisher:

- Factor de unidad nacional. .
- La ciudadania se interesa por problemas nacionales..
- Prioridades para abordar y resolver problemas nacionales .
- Elevan la conciencia civica del pueblo, al buscar el respaldo popular. .
- Asumen responsabilidad directa con las consencuancias deriviadas de sus
decisiones politicas. - Puente de
comunicacion entre gobierno y opinion publica. .
Desventajas: .
- Con la finalidad de conquistar el poder utilizan metodos reñidos con la moral
y etica. - El hecho de que la
colectividad pueda ser controlada y manipulada por una minoria burocratica
que se adueña de sus desiciones. .
- Generan lealtades no racionales por parte de sus militares. .
- Constituyen un obstaculo para alcanzar un consenso democratico,
subordinan sus intereses a los grales de la nacion.

Sistemas de los partidos: Los partidos actuan dentro de un marco

institucional en el cual actuan y compiten entre si.

Los elementos mas influyentes en la configuracion del sistema son los

juridicos y particularmente las normas electorales .
Mayoritarios: persiguen privilegiar a la institucion ganadora por cualquier
diferencia, se le confiere mayor cuota de poder para que cumpla su
programa de gobierno.

Proporcionales: relacion equitativa entre fuerza electoral y numero de

parlamentarios; el primero abre paso a un sist. bipartidista o de grandes
bloquees electorales y el segundo a uno multipartidista.

Duverger (atendiendo al n° de patidos con opcion de gobierno los

clasifica en: Sistema
de partido unico: monopoliza la actividad politica y el poder, se confunde el
partido y el Estado, se manifiesta en ellos un limitado pluralismo politico.
Ideologia rigida.

Sistema bipartidista: Dos partidos que predominan ampliamente, uno en

el poder otro opisicion. sistema Multipartidista: existen
mas de dos partidos predominantes para alcanzar el poder.

Giovanni Satori: profundiza la clasificacion anterior subdiviendolas.

Partido unico lo subdivide en:
- Unipartidista totalitario: El partido es altamente represivo, controla a
todos los estratos sociales.
-Unipartidista autoritario: no poseen una ideologia fuerte, ni pretenden
controlar aspectos personales.
- Unipartidistas Pragmaticos: Poco ideologizados y poco cohesionados,
expresan apertura que permite la existencia de grupos politicos con cierto
nivel de desidencia.

Sistema de partido hegemonico: Admiten la existencia de otros partidos

politicos, pero no permiten que compartan el ejercicio del poder. los partidos
perifericos solo sirven para dar una imagen de pluralismo politico existente
estos no son legales ante el partido que tiene el monopolio del poder.

Sistema de partido predominante: Existe un partido que gobierna con

mayoria absoluta en un marco de pluralismo politico. El partido puede perder
el poder, ya que existen otros que lo pueden derrotar.

Sistema bipartidistas: Existen dos partidos principales que se dividen en

casi la totalidad de los votos, aqui gobierna uno y el otro hace oposicion.
Pueden hacer coalicion con otros partidos menores o gobernar con mayoria
absoluta. Gobierna un solo partido pero existe otro con posibilidades de
sustituirlo.

Giovanni Sartori habla de sistema de partidos de pluralismo limitado

o moderado: El numero de partidos importantes oscila de tres a
cinco..
Partidos polarizados o extremo: Existen 5 o mas partidos politicos
importantes y distanciados ideologicamente. ninguno logra la mayoria
absoluta. deben formarse coaliciones politicas. se constituyen con los
partidos que representan el centro, dando lugar a oposiciones a ambos
extremos, derecha e izquierda.

Formacion juridica de los partidos politicos: Heinrich Triepel establecio

tres etapas en el tratamiento juridico de los partidos en el Estado
Democratico.
1-. Siglo XIX, legislador ignoro a los partidos politicos, privilegiaba el
individualismo, desconfiaba de estas instituciones.

2-. Reconocimiento legal de su existencia y funciones motivada por el

desarrollo de las actividades parlamentarias y la importancia de los los
procesos electorales, al universalizarse el D° al sufragio.

3-. dps de la segunda guerra mundial, conduce a la constitucionalizacion de

los partidos politicos.

En el constitucionalismo contemporaneo se les reconoce su importancia

politica y social com expresion del pluralismo politico y como encausadores
de la voluntad popular.

Regimen juridico de los partidos politicos en Chile: Paso a tener

reconocimiento constitucional a partir de las reformas que el Estatuto de
Garantias de 1971, introdujo en el texto de 1925, en efecto en el art 9° de
esa carta establecio:

"La constitucion asegura a todos los ciudadanos el liber ejercicio de los D°

politicos dentro del sist. republicano democratico, todos los chilenos pueden
agruparse libremente en partidos politicos... "Los partidos gozaran de
libertad para darse la org. interna que estimen conveniente... "

El establecimiento de estas dispociciones, coloco a Chile en un lugar de

privilegio dentro de los sistemas politicos de la epoca.

La constitucion de 1890: Principal disposicion consti. que se refiere a los

Part. Polit. art 19, N° 15 del texto. señala en referencia a los partidos politicos
lo sgte:

- No pueden tener el monopolio de la participacion ciudadana.

- No pueden tener privilegio frente a los independientes.
- Solo pueden intervenir en las actividades que les son propias..
- Deben registrar en el servicio electoral una nomina de sus militantes. .
-Deben llevar una contabilidad publica de sus ingresos.
- No pueden tener financiamiento desde el extranjero.
-Los estatutos deben garantizar una efectiva democracia interna.

Estos señalamientos tuvieron el objetivo de restringir, y no de facilitar el

funcionamiento de los part. a la inversa de los plantiamientos de la
Constitucion de 1925.

La Ley Organica constitucional N°18.603 regulo de manera especifica la

existencia y funcionamiento de los partidos politicos chilenos....

Breve reseña de los principales partidos y movimientos politicos en

Chile: a) Siglo XIX: En los
inicios de la indp. de Chile hubo dos posturas, la de los realistas y los
partidarios de la independencia (exaltados), entre ambas se ubicaron los
moderados, eran la mayoria. Prevalenciendo los independentistas despues de
la victorias militares de Chacabuco y Maipu 1818.

1820-1830 se destacan diferencias entre O'higginistas (partidarios dictadura

en el gobierno), y los conservadores (cercanos a la Iglesia catolica y a los
sectores terratenientes) y a un activo grupo de pipiolos o liberales que
predominaron electoralmente despues de la abdicacion de O'higgins.
Tambien fue importante un grupo cercanos a Portales (Estanqueros) que
finalmente se aliaron con los conservadores fundiendose con ellos a partir del
gobierno de Prieto.
El complot politico de los conservadores unidos a un sector del ejercito y a la
figura de Portales se hizo con el poder y predominaron en el escenario
politico chileno de 1831-1861, finalizando en 1871.

Las desavenencias entre conservadores por la sucesion del pdte Montt, llevo
a la formacion de un partido nacional o Montt varista.

En 1862 los mineros nortinos encabezados por Gallo y los Matta, pasaron a
fundar el partido Radical en Copiapo. Paso a ser el principal referente de la
Izquierda chilena por casi 100 años.

A fines del siglo XIX, se funda el Partido Democrata, de raiz obrera liderado
por Malaquias Concha y al que en un comienzo adhirio Recabarren.

b) Siglo XX hasta 1973: Cambios sociales, politicos y economicos,

producto de la rev. industrial, surgimiento de fuertes mov. obreros en Europa,
y el cambio de la iglesia catolica comienza a favorecer a los trabajadores
fabriles y campesinos. Esto influye en Chile y en la zona salitrera.

1912 Se funda en Iquique el Partido Obrero Socialista bajo la inspiracion de

Recabarren. Este partido va a adoptar el nombre de Partido Comunista de
Chile.
Toma los intereses de los obreros y campesinos, y sus militantes y dirigentes,
cuntribuye al desarrollo cultural y politico de Chile. (pablo neruda, violeta
parra, victor jara).

19/04/1933 se funda el Partido Socialista de Chile, intelectuales y

trabajadores (salvador allende, Almeida etc). La unidad Socialista Comunista
aglutinada en la Unidad Popular que agrego a cristianos, laicos y marxistas
llevara en 1970 a la Presidencia de la Republica al Doctor Salvador Allende,
(primer pdte socialista americano).

1950 se forma un partido instrumental para apoyar la postula populista del

pdte Ibañez, actor politico de la mitad del siglo XX,

Antes del golpe militar surgen grupos rev. como el Mov. de Izquierda
Revolucionaria, fraccion de la juventud socialista y algunos comunistas.

Tambien surgieron grupos como la izquierda cristiana, y el Mapu

provenientes del partido democrata cristiano.

c) El sistema de partidos politicos en la actualidad: El gobierno militar

decreto el cese de las act. politicas, declarando ilegales a los partidos que
habian formado la Unidad Popular. Estos siguieron funcionando en la
clandestinidad antes del golpe.

A partir de la aprob de la Ley de Partidos Politicos (18.603 de 1986) se

rearticula la actividad politica, a fines de 1989 se realizan las primeras
elecciones presidenciales dessde 1970, alcanzando la primera magistratura
al ex Pdte Aylwin, quien encabezo el grupo de partidos opositores a la
dictadura derrotada en 1988 (democristianos, socialistas, P. por la
democracia y Radicales) estos pasaron a denominarse Concentracion de
Partidos por la Democracia.

En la oposicion figuran dos colectividades que apoyaron el gobierno militar.

La Union Democrata Independiente y Renovacion nacional.

Por ultimo el partido Juntos Podemos, formada por el partido comunista,

humanista, y diferentes fracciones econoligstas.

Los grupos de presion.

Concepto: "Cualquier formacion social, permanente y organizada, que
intenta con exito o sin el, obtener de los poderes publicos la adopcion,
derogacion o no adopcion de medidas legislativas, administrativas o
judiciales, que favorezcan o al menos no perjudiquen sus intereses, sin que
su intento suponga en principio una responsabilidad politica del grupo
presioannte en caso de lograr su pretension"

Mac Kensie: "son un canal de comunicacion mucho mas importante que los
partidos, en la transmision de las ideas politicas de la masa ciudadana a los
gobernantes"

Caracteristicas:
- Para su existencia se requiere que haya intereses grupales que defender.
- Los intereses del grupo satisfagan mediante la adopcion de medidas
politicas
- Vicengia de un interes comun, objetivo del grupo sobre el cual se ejerce
presion
- La autoridad debe tomarr desiciones politicas favorables a sus intereses
- No buscan ejercer el poder politico directamente
- No se responsabilizan de las deciciones politicas que adopta la autoridad
-Forman una fuerza politica colectiva, organizada, que influyen en las
desiciones estatales.
- No actuan politic. de manera expresa y publica, lo hacen de forma sutil o
subrepticia.

Mecanismos de actuacion: actuan organizando campañas publicitarias en

los medios de comunicacion masivos. ejerciendo influencia en los org. del
Estado para ubicar en cargos politicos a personas que afinen sus intereses.
Amenanzan con el uso de la fuerza para oponerse a medidas contrarias a sus
intereses grupales, huelgas, cierres de empresa, etc.

Pararelo entre los grupos de presion y los partidos politicos

- P.P persiguen como fin principal asumir el poder politico y ejercerlo, Los G.P
pretenden obtener de la autoridad resoluciones favorables para sus
intereses.
- P.P instituciones con vision global de la sociedad, se inspiran en doctrinas,
Los G.P solo les interesa aquellos aspectos relaciones con sus objetivos.
- Para los P.P la politica es el elemento esencial de su existnecia, Para los G.P
solo tienen un interes incidental.

Clasificacion: Carlos fayt

-Grupos de interes: se situan fuera de los partidos politicos y del gobierno
actuando generalmente sobre la adm publica.
-Grupos de presion propiamente tales: se manifiestan cuando la
defensa de sus pretensiones va mas alla de una simple peticion, se traduce
en coacciones sobre la autoridad, procurando dentro de la legalidad, obtener
desiciones favorables, amenazas de huelgas, trabajo lento etc.
-Grupos te Tension: son los que actuan fuera de la ley, actuando contra el
orden establecido

Los grupos de presion actuan utilizando su fuerza economica o su influencia

electoral, pero dentro del orden juridico establecido, en cambio los grupos de
tension utilizan la fuerza, al margen de la ley, procurando desarticularizar el
poder del Estado.

La burocracia como grupo de presion:

Justo Lopez: "Grupo, cuerpo o cuadro de personas (funcionarios) que tienen
a su cargo la valorizacion correcta y practica de los cometidos estatales. Esta
burocracia puede eventualmente transformarse en fuerza politica empleando
su poder"

Es la mejor forma de ejercer la funcion gubernativa por las sgtes

razones: .
- Presicion y objetividad, se funda en hechos concretos. .
-Contuinidad del proceso administrativo, se prolonga en el tiempo. .
- Confianza que provoca en el usuario el caracter tecnico y objetivo de la adm
burocratica..
-Calculabilidad de sus operaciones contenidas en manuales de org diagramas
de flujo..
-Extension de los servicios que abarcan la totalidad de las funciones del
Estado.
-Se ciñe a principios tecnicos en permanente perfeccionamiento.

Principios que rigen al cuerpo burocratico:

-Reclutamiento y seleccion basada en conocimientos tecnico y no en
considraciones politicas -Estabilidad en los cargos de la adm..
-Capacitacion permanente del personal para mejorar los servicios..
-Estructura social racionalmente organizada de manera jerarquica y
piramidal.
-Independencia politica, cumplir las funciones que correspondan con
prescindencia del gobierno que ejerza el mando. .

La burocracia puede transformarse en nun grupo de presion debido

a diferentes factores que fortalecen su fuerza politica:
-Posee informacion previlegiada.
-Constituyen un cuerpo electooral importante (n° funcionarios).
-Tiene una gran fuerza negociadora.
-Es detentadora de conocimientos tecnicos especializados, considerados por
la autoridad. -Puede demorar las
deciciones, saboteando la accion de gobierno en turno.

Las fuerzas armadas: Gran relevancia a partir de la consolidacion del

Estado moderno. En Doctrina se considera a las FFAA, un
servicio publico que forma parte de la adm. del estado, sujeta de manera
irrestricta al poder civil.
Alejandro Silva Bascuñan: "organizaciones odificales del Estado provistas
de armamento suficientemente contundente como para vencer cualquier
resistencia". A traves de ellas el
estado defiende su soberania externa y pone de manifiesto su fuerza
coactiva, ejerciendo el monopolio legitimo de la fuerza.

Se constituyen como un poder organizado, armonizada bajo la direccion de

un jefe, estan dotadas de un ordenamiento juridico especial el llamado
derecho militar, se rigen por un Codigo de Justicia Militar. En nuestro pais
tienen rango constitucional, ya que estan consideradas en el capitulo XI.

Caracteristicas: rasgos:
-Son altamente profesionalizadas, disiplinadas, jerarquizadas y obedientes.
- No deliberantes (no pueden considerarse como institucion en aspectos de la
politica) -Poseen un arraigado espiritu de
cuerpo y de lealtad a la institucion.

Opiniones sobre la intervencion de la FFAA en la politica:

-Seymour Martin Lipset: Que un menor nivel economico conduce
frecuentemente a una mayor actividad de intervencion de los militares en el
poder del Estado.
-Finer: A mayor cultura civica menos presencia militar.
-Burnett: En las sociedades con partidos fuertes, org sindical poderosa, y
con una burocracia que funciona adecuadamente, hay menos ingerencia
militar en politica.

Condiciones que favorecen la intervencion de militares en politica:

-Crisis en el sistema politica, conducen a dictaduras militares, remplazan los
poderes civiles -Inestabilidad economica y social.
-Alta capacidad tecnica y logistica de las instituciones armadas.
-Influencia que ejerce en la juventud a traves del servicio militar obligatorio.
-Distribucion de ella a lo largo y ancho del Estado.
-Peso incontrastable derivado del uso exclusivo de las armas, aporta fuerza
material.

Nivel de intervencion de las fuerzas armadas en nuestro derecho

constitucional Desde la reforma del 2005 el presidente
puede remover a los comandante en jefe de las instituciones armadas o al
gral director de carabineros, comuncando previamente la decision a la
Camara de Diputados y al Senado.

En cuanto al Consejo de Seguridad Nacional, esta compuestao por el

presidente de la Republica, El pdte de la Corte Suprema, el del Senado, y el
Contralor Gral de la republica. ademas de cada uno de los comandantes en
jefe del Ejercito, marina y aviacion. y el Gral director de Carabineros. despues
de la Reforma del 2005 se agrega el Presidente de la Camara de Diputados.
La funcion mas importante es Asesorar al Pdte de la Republica en materias
estrategico militares.

CAPITULO V LOS REGIMENES POLITICOS.

1-. Antecedentes: este tema tiene relacion fundamental con el
funcionamiento real de un sist. politico. .
.
-Para Bernstein el regimen politico depende de "la estrecha solidaridad
entre un conjunto de instituciones, el desarrollo economico de un pais, sus
estructuras sociales, su cultura politica, los valores que profesa etc, mas que
de sus definiciones formales o juridicas".
Jimenez de Parga regimen politico es "La solucion que se da de hecho a
los problemas politicos de un pueblo".

2-. Clasificacion de los regimenes politicos: .

a) referencias historicas: clasificaciones segun la epoca o su ideologia.
-Aristoteles: distinguia entre monarquias, aristocracias y republicas. En su
forma impura la monarquia degeneraba en tirania, la aristocracia en
oligarquia y al republica en democracia.

-En el renacimiento, Maquiavello distinguia entre republicas y principados,

recomendando un regimen mixto el cual sera mas firme y estable.

Montesquieu, señala tres clases de gobierno: .

-Republicano: todo o una parte del pueblo tiene el poder soberano.
-Monarquico: uno solo gobierna por medio de leyes fijas y establecidas..
-Despotico: uno solo, sin ley y sin reglas impulsa todo por su voluntad.

Autores contemporaneos:. Lowenstein habla de: .

-Autocracias: el poder se concentra en una sola persona. .
-Reg. constitucionales : es compartido por los miembros individuales y por
grupos que operan en el cuerpo social.

Raymon Aaron: Sistemas de partidos multiples y de partidos

monopolisticos. los partidos politico era el elemento de distincion.

Budeau: establece otro modelo, clasificando los regimenes del siglo XX,
- En autoritarios contemporaneos (nazismo y fascismo) .
-democraticos contemporaneos (democracias occidentales u las democracias
marxistas).

3-. La democracia como regimen politico:

De acuerdo con la cientista politica Barbara Goodwin los valores esenciales
de la democracia clasica que aun podemos considerar vigentes eran los
sgtes: .
-Supremacia del pueblo.
-El consentimiento de los gobernados com base de la legitimidad.
-El imperio de la Ley: metodos pacificos pra revolver conflictos.
-La eistencia de un bien comun o interes publico.
-El valor del individuo como ciudadano racional y moralmente activo.
-Iguales derechos civiles para todos los individuos.

Las ideas democraticas del mundo greco-latino fueron desplazadas por la

difusion de la doctrinas de una iglesia oficial y la subordinacion a la autoridad
de Dios y del papa como referente en la tierra.
En el desarollo de las ideas modernas de democr. fue impotante la teoria del
contrato social.

A-. Concepto de democracia: .

- Kelsen: "que la voluntad representada en el orden legal del Estado, sea
identica a las voluntades de los subditos; la oposicion a la democracia es la
autocracia, donde no se garantiza la armonia entre ambos".
-Vladiiro Meza: "Regimen politico en el cual el pueblo goza de libertades
publicas, elige a sus gobernantes, participa directa e indirectamente por
medio de sus representantes, en el manejo del Estado y tiene la posibilidad
de controlar el ejercito del poder"

B-. Tipo de democracia: Esta clasificacion tiene relacion con los niveles y
formas de participacion de los ciudadanos en las decisiones del Estado.

I) Democracia Directa: Es el gobierno del pueblo y por el pueblo,

participacion directa de los ciudadanos en la seleccion de los gobernantes, y
en la elaboracion de las politicas gubernam. siendo la participacion el valor
central de la democracia. (modelo clasico ateniense).

II) Democracia Representativa: El gobierno de los representantes del

pueblo, libremente elegidos por el este", (modelo vigente en la sociedad
contemporanea, marco Estado Nacion)

III)Democracia Semirepresentativa: Las elecciones de los representantes

del pueblo se deduce tabien la voluntad del mismo con respecto a temas de
interes general"

IV)Democracia Semidirecta: "El pueblo toma las decisiones politicas mas

importantes a traves de mecanisos especiales:.
-La iniciativa popular, los procesos legislativos pueden ser iniciados por el
pueblo (numero de firmas como en Suiza)
-El veto popular:Una porcion de ciudadanos pueda pedir que se someta a
consulta del electorado una ley para ratificar un proyecto aprobado por las
camaras..
-Referendum: Participacion directa de los electores pronunciandose sobre
algunos proyectos de ley..
-Revocacion parlamentaria: el cuerpo electoral puede revocar el
nomramiento de un mandatario.

Dieter nohlen: .
-Democracia politica: aspectos formales de la democracia, la vigencia de
libertades ciudadanas, elecciones libres y transparentes, existencia de
partidos politicos, sindicatos, libertad de reunion y de expresion. .
- Democracia Social: se agota en la vigencia real de igualdad de
oportunidades para todos los ciudadanos en los diferentes aspctos de la vida
social, oportuniaddes politicas, economicas y culturales.

Democracia descriptiva: conjunto de reglas formales o procedimientos que

organizan el voto por sufragio universal, elecciones libres, cometitivas y
periodicas, existencia de partidos politicos de un parlamento que elabora las
leyes, de un ministro o un pdte de la republica sujetos a control politico
elementos que constituyen un estado democratico de derecho. .
Democracia Prescriptiva: sustentos valoricos como la libertad, pluralismo,
igualdad esencial, paz solidaridad, calidad de vida, sin los cuales la democr.
careceria de fundamentos.

Arend Lijphart:.
-Democracia de mayoria (modelo de Westminster): dominio de la
mayoria, la respuesta a la pregunta ¿Quien debe gobernar?, Es la mayoria del
pueblo, Se funda en el sist britanico que se manifiesta en el gobierno de un
solo partido..
-Democracia de consenso: busca otorgar representatividad a las minorias
a traves del sistema electoral de representacion proporcional que da lugar a
un sistema multipartidista que se traduce en grandes coaliciones de
gobiernos.

C-. Fundamentos de la democracia: el reconocimiento de los derechos

del hombre y de la dignidad humana y el reconocimiento de las libertades e
igualdades.

Principios basicos de la democracia:.

a) Respeto garanta y promocion de los derechos humanos: Estos se
caracterizan por ser universales, inalienables(no se pueden enajenar),
inviolables, indivisibles (constituyen una unidad completa). .
En una democracia formal y juridica hay garantias para estos derechos.

b) Soberania radicada en el pueblo o nacion: Nuestra carta entrega la

soberania a la nacion, pero reconoce que se ejerce por el pueblo, a traves de
las elecciones populares, el plebiscito y las autoridades validamente
constituidas, art 5° texto de 1980.

c) Reglas del juego democratico: .

-Gobierno de las mayorias y respeto a las minorias: La voluntad de la
mayoria constituye la forma como es ejercida la autoridad, sin embargo las
minorias deben ser escuchadas y eventualmente aceptadas sus propuestas.

Pluralismo ideologico y politico: Diversidad cultural y social como un

hecho natural de la democracia.

Competencia pacifica por el poder: rechazar la violencia como metodo de

lucha, la diferencia cumple un labor de complementario mutuo enriquecedor.

Ejercicio de la autoridad de acuerdo con el Estado de Derecho:

Respetando el imperio de D°, los D° humanos, la separacion de poderes, el
control de los actos de gobierno, el funcionamiento del sist burocratico
objetivo y sujeto al ordenamiento juridico.

Sexta cumbre iberoamericana, Santiago Chile 1996: señalo los sgtes

elementos como los constitutivos de un regimen democratico
moderno: .
-Pluralismo politico..
-Respeto a los derechos humanos consgrados en los Tratados
Internacionales..
-Independencia de poderes de acuerdo con los principios del
constitucionalismo clasico -Control de poderes.
-Libertad de expresion.
-Vifencia de las elecciones libres, periodicas y transparentes.

Principios de la Democracia como estilo de vida (mario verdugo): .

a) Participacion ciudadana: El desafio de la democracia moderna consiste
en crear nuevos cauces de participacion popular. Se estudian sistemas a
traves de los cuales se promueva la participacion directa de las personas sin
la interferencia de los representats elegidos, se busca vincular al ciudadano
comun con las desiciones generales de la sociedad.

b) Pluralismo y tolerancia: la tolerancia a las ideas contrapuesta se

considera como un valor esencial de la democracia, la manifestacion de
alternativas diferentes y la plena libertad de expponerlas y rebatir las
nuestras.

c) Consenso fundamental: mas alla de controversias, pugnas inherentes a

la lucha politica debe existir un acuerdo minimo en torno a las reglas
fundamentales, para que funcione el sist democratico..
Las reglas del juego democratico deben formar parte permanente de los
valores culturales del pueblo.
-El dialogo segun George Vedel tiene una importancia capital en el sist
democratico, permitiendo superar las divisiones y contradicciones propias de
el, el dialogo debe conducir al compromiso.

4-. La autocracia: La diferencia entre democracia y autocracia estriba en los

niveles de concentracion del poder politico y en la forma como se designan
los detentadores de el, asi como en su ejercicio y control.
La autocracia se distingue por la coercion, la centralizacion y la ausencia de
limites al poder del Estado.

-Lowenstein: "concentracion de poder y la falta de control sobre su

ejercicio, existen dos manifestaciones de ella, los regimenes autoritarios y los
totalitarios:.

a)Gobierno Autoritario: Un unico detentador del poder, monopoliza el

poder politico, sin que les sea posible a los destinatarios una participacion en
la formacion de la voluntad estatal. -*Caracteristicas: (
dictaduras de sud america en el siglo pasado entre ellas la chilena)
-El poder politico es detentado por un dictador unipersonal o por un grupo
reducido..
-Los ciudadanos no tienen participacion real alguna..
-Gobierno carece de una ideologia definida.
-En algunos casos aceptan oposicion politica limitada.

b) Gobierno totalitario: los gobernantes tratan de abarcar la totalidad del

ordenamiento juridico politico, en aspectos socioeconomico, eticos, buscan
conformacion total de la vida cuidadana y cultura nacional.
*Caracteristicas: Se ubica el nacionalsocialismo Aleman, y el facsismo
italiano, estalinista.
-Fuerte concentracion del poder estatal, abarcando ambito politico y social.
-Predominio de una ideologia unica, solida, excluye a toda la competencia..
-Partido unico de gobierno, no tolera opositores.
-Oposicion politica anulada o prohibida.
-Monopolio absoluto de los mdios de comunicacion social.
-Aparato policial ampliamente represivo y compulsivo.
-Uso del terror como metodo politico.

5-. Los regimenes en Transicion (la transicion a la democracia).

La transicion a la democracia se inicia cuando se empiesa a reconocer los D°
civiles y politicos de los ciudadanos, y finaliza cuando es evidente la direccion
democratica del proceso politico, lo que se pone en evidencia en las primeras
elecciones democraticas.

O''Donell y Chmitter transicion es "El intervalo que se extiende entre un

regimen politico y otro"

En cuanto a la forma como se produce la transicion en doctrina se señalan

dos maneras fundamentales .
1 La transicion por desmoronamiento. Ej: alemania, italia, japon
2 La transicion via transaccion o negociada.

En chile Enrique Cañas distingue dos tendencias en la transicion a la

democracia: rupturista, que predomino en la oposicion al
regimen militar hasta 1986, etapa caracterizada por una intensa movilizacion
social y popular a partir de 1983 . .
Transaccional: se impone desde 1986 hasta la retirada del gobierno militar
liderada por el centro politico que reconocio implicitamente la legitimidad de
la Constitucion impuesta por el gobierno militar que dio lugar a la formacion
de los partidos de la concertacion por la democracia.

6-. Representacion Politica: Se ideo un sistema que permita a la mayoria

manifestar su voluntad y de esta manera configurar la voluntad general del
Estado, para ello se eligen representantes o mandatarios que actuan en
nombre de la colectividad.
La necesidad de establecer un mecanismo de representacion politica
comenzo en las sociedades surgidas bajo la rev. francesa y americana a fines
del siglo XVIII.

Lucas verdu: La representacion politica de un estado esta condicionada por

el modo como la ciudadania hace efectivo el derecho a sufragio.

7-. El sufragio: "Una manifestacion de la voluntad individual que tiene por

finalidad concurrir a la formacion de una voluntad colectivda. A traves de el
elegimos a los gobernantes y podemos participar directamente en decisiones
politicas cuando somos convocados a plebiscitos o referendum.

a) Clasificacion del sufragio: Este puede ser analizado de distintos ptos de

vista.
-Segun la forma como se emite, puede ser publico o secreto..
-De acuerdo con el n° de personas que participan en los eventos
eleccionarios.
-Segun su obligatoriedad se divide en obligatorio y facultativo..
-Segun la relacion que exista entre los electores y los representates elegidos.
(directo e indirecto).

b)Caracteristicas del derecho a sufragio en un sistema democratico

moderno:.
-Personal: nadie puede reemplazar al votante..
-Secreto.
-Obligatorio: para los ciudadanos inscritos..
-Universal: se extiende a todos los ciudadanos sin distingo de raza, religion
sexo etc..
-Igualitario

8-. Sistemas electorales: Arendt Liphart, el sistema electoral que se

aplica en un pais esta relacionado con el modelo de democracia que se
pretende lograr.

Giovanni Sartori: los sist. electorales determinan el modo en el ue los votos

de los ciudadanos transforman en escaños parlamentarias y por consiguiente
afectan la conducta del votante.

a) clasificacion de los sist. electorales: .

-De acuerdo con la extension geografica por la que se distribuyen los
cargos. .
Pueden llamarse Cincunscripciones (nuestras elecciones senatoriales, dos por
region).
Cuatro circnscripciones: (elegir nuestros diputados, tambien dos por cada
uno de ellos).

-De acuerdo con el numero de elegidos por division territorial pueden ser: .
-Divisiones uninominales: se elige a un solo representante en cada una de
ellas. (E.E.U.U).
-Binominales: Sui generis caso chileno que elige dos representantes por
division territorial.
-Plurinominales: qe eligen varios candidatos en cada division territorial.

-la mas revelante del pto de vista de la ciencia politica contemporanea divide
los sistemas electorales en mayoritarios y proporcionales segun la
preponderancia que tenga el vencedor en las cuotas de cargos a elegir.
*sistema mayoritario: Sartori: el vencedor se queda con el unico cargo en
disputa (sistema uninominal), pero tambien puede ser plurinominal, cuando
en cada division territorial se eligen varios representantes, votando el elector
por listas de candidatos. criticas: en
doctrina ya que no confieren una representacion adecuada a las minorias.

*sistema de representacion proporcional: se trata de asegurar que la

representacion de las mayorias y de las minorias sean proporcionales al
respaldo popular que cada una de ellas obtenga en la contienda electoral. A
traves de este sistema se pretende lograr una mayor equidad en la
representacion.

b)El sistema electoral en chile: La constitucion vigente en su art 18

establece que habra un sist electoral publico, entregando al legislador la
tarea de regular su funcionamiento por via de la legislacion organica, los mas
importantes la Ley de Servicio Electoral, la de votaciones populares y
Escrutinios y la de Partidos Politicos.

c) Requisitos actuales para votar en chile son:.

-Ser ciudadano chileno o extranjero con 5 años de residencia.
-Para ser ciudadano se requiere ser chileno, tener mas de 18 años, y no
haber sido condenado a pena aflictiva..
-Estar inscrito en los registros electorales.
-No tener suspendido el d° a sufragar en los casos del art 17 de la
constitucion politica (interdiccion a causa de demencia, procesado por delito
pena aflictiva o conducta terroritsta, o estar sancionado por el Tribunal
Constitucional por antentar contra el pluralismo politico en el art 19N°15.)

En chile las elecciones presidenciales y parlamentarias estan reguladas pro la

ley 18.700 sobre Votaciones Populares y escrutinios y las Municipales por la
ley 18.695 sobre Municipalidades.

El presidente de la republica se elige en votacion direca por la mayoria

absoluta de los sufragios, en votacion celebrada noventa dias antes de que
cese en el cargo el presidente en ejercicio.

En cuanto a als elecciones parlamentarias rige un sistema binominal, sui

generis, con las sgtes reglas: .
-Existencia de circunscripciones electorales para determinar los cargos de
senadores y distritos para los de diputados. Para este efecto se crea una
circunscripcion por region, excepto la V, VII, VIII, IV, V y metropolitana que
tendran dos circunscripciones eligiendo ellas a 4 senadores.

Capitulo VI DOCTRINAS POLITICAS CONTEMPORANEAS

El liberalismo: Sociedad igualitaria, amplia libertad individual y personal.

-Antecedentes: Nace en la epoca moderna, respuesta contestataria al estado
absolutista que abarcaba los diferentes espacios de la sociedad feudal.

Junto a esta doctrina politica, en el campo economico aparece el capitalismo,

uniendose ambas concepciones para formar una cultura liberal capitalista.

La misma fuerza social que dio lugar al capitalismo (burguesia) en el plano

economico, genero el liberalismo como doctrina politica, transformandose en
la herramienta de combate ideologico contra las instituciones feudales y la
monarquia absoluta. sus banderas de lucha fueron las igualdades civiles, las
libertades individuales y la tolerancia religiosa, con las que consquisto el
predominio politico en el siglo XIX. En el ambito juridico la burguesia
emergente impulsa el derecho constitucional como la garantia legal a sus
aspiraciones.

Uno de los aspectos distintivos del liberalismo es que carece de algun texto
oficial que señale sus postulados principales.

Fundamentos de la doctrina liberal: El aspecto principal es el

individualismo en todas sus formas, la propia naturaleza tiene un sentido
basicamente liberal, "la preservacion del individuo y el logro de la felicidad
individual son los objetivos supremos del sistema politico liberal".
De la naturaleza individual del hombre lo mas importante es su voluntad libre
y su atributo de inteligencia racional.
En cuanto al concepto de igualdad el liberalismo propogna la igualdad ante la
ley y la igualdad de oportunidades.Los liberales parten de una ficcion al
igualar idealmente a los individuos.

La doctrina liberal concibe la vida social y economica, fundada en la libre

competencia, por lo que la autoridad y la ley solo son atributos que regulan
que ella se desenvuelva normalmente. La moral y la etica liberal se reducen
a dejar que se manifiesten libremente las tendencias e instintos del hombre.

Los liberales rechazan la idea del bien comun o el interes publico, pues
sostienen que no existen derechos generales superiores al hombre, el unico
bien que aceptan es el lucro y se expresa en la maximizacion de los
beneficios individuales..
Consideran que el Estado es un peligro para las libertades individuales, ya
que concentra una gran cantidad de poder, estima necesario someterlo a
control, lo que se consigue, a traves del d° constitucional que es una
disciplina juridica impulsada por la burguesia triunfante del siglo XVIII.

Liberalismo y economia: el surgimiento del liberalismo economico cuya

preponderancia en el plano de la economia, abarca un gran periodo de
tiempo entre mediados del siglo XVIII y nuestros días.

Dio lugar a la aparicion del sist capitalista de produccion, que sucede

historicamente a la epoca conocida como mercantilismo. Su primera
expresion teorica (escuela fisiocratica frances) su lema "Laissez faire, laissez
passer", lo mas sabio es dejar las cosas funcionar por su cuenta, de acuerdo
a motivaciones y restricciones naturales.
Adam smith (clasico del pensamiento liberal economico) la economia debe
estar libre de toda regulacion estatal. plantea la superioridad de las leyes
naturales sobre las humanas, establece como principios la libertad de
comercio, la no intervencion del estado, la division del trabajo y el aumento
de la productividad.

La intervencion del gobierno debe reducirse solo a tres aspectos: defensa del
territorio contra la agresion extranjera, adm de justicia y la mantencion de
obras e instituciones publicas no susceptibles de ser sostenidas por los
grupos privados.

Papel del Estado segun la doctrina liberal: El liberalismo visualiza al

estado como una institucion necesaria para poder desarrollar armonicamente
la vida social. .
El estado es necesario para garantizar los derechos, y posee la fuerza y el
monopolio legitimo del uso de la coercion material, pero asi tambien puede
transformarse en un peligro para las libertades al usarse este poder de
manera arbitraria y despota.

El mecanismo que utiliza el liberalismo para controlar al estado y evitar su

despotismo es el constitucionalismo..
Gentile: "un ordenamiento liberal es ante todo un ordenamiento en el cual
el poder recibe reglas y limites porque para el liberalismo es el estado quien
existe para el individuo y no son los individuos los que existen para el Estado.
El liberalismo señala que el Estado debe comportarse como un arbitro
imparcial.

En su primera etapa el liberalismo propendio a crear un d° constitucional

formalista quedo patentado en las primeras constituciones, la de los E.E.U.U
y las elaboradas en el siglo XIX, en el resto del mundo estos documentos
trataron de limitar los abusos del poder estatal dividiendolos el poderl del
estado en un legislativo, ejecutivo y judicial.

Etapas del liberalismo en el siglo XX: en el periodo de universalizacion

de sus principios fundamentales, surgen las doctrinas que disputaran su
predominio en el siglo XX, el socialismo, nacionalismo y el social cristianismo.

La experiecnai real heredada del liberalismo del siglo XIX demostro que la
cultura liberal capitalista habia egnerado graves desigualdades, solo la
minoria de ricos gozaba a pelnitud de derechos civiles y politicos.

La sobreexplotacion capitalista, provoca violentas reacciones revolucionarias

contra las injusticias, las que se expresaron en la revolucion sovietica de
1917 y la campesina en Mexico en 1910. .
El desarrollo del liberalismo en el siglo XX, en cuya centuria podemos
distinguir dos etapas:.

1-. Una primera inspirada por Keynes: desde la segunda decada del siglo
hasta la septimade la centuria pasada. .
La doctrina liberal se defendio de la doctrina impulsada por un movimiento
demoliberal encabezado por Keynes, que implico el desarrollo de un
reformismo social tendente a otorgar beneficios a las clases desposeidas. .
-contribuyo a la ampliacion del cuerpo electoral (sufragio a las mujeres).
-Intervencionismo estatal (equidad en la renta).
-Economia mixta (con empresas de capital estatal y priv) conservando las lib.
individuales.
Keynes decia en 1926 "El problema politico de la humanidad consiste en
conbinar tres ingredientes: Eficacia economica, justicia social y libertad
indivudal".

Esta tendencia populista compartida por la social democracia europea agota

su expansion, como consecuencia de la crisis petrolera de 1073, y el
desgaste del modelo de Estado Benefactor, dando paso a una nueva vision
que se impoen hasta el presente El NeoLiberalism

2-. Neoliberalismo: El liberalismo politico y economico resurge con fuerza

en los paises avanzados de occcidente, especialmente en Inglaterra y en
Estados unidos.

Particular fuerza en el campo economico, Entre cuyos impulsores destaca

Milton Freidman, premio nobel de economia 1976 (remplazante de Keynes en
el pensamiento liberal). a diferencia de Keynes se opone tajantemente a
cualquier intervencion del Estado en la economia que debe quedar entregada
a las fuerzas naturales del mercado.

Para Freidman los principales factores economicos son: la competencia y el

mercado. Siendo asesor de la dictadura militar chilena, recomendo que la
economia fuera dirigca por un banco central autonomo como lo era la
Reserva Federal de los Estados Unidos, porque estas instituciones son las
encargadas de regular la masa de dinero circulante, fijando las tasas de
interes y el tipo de cambio.

El neoliberalismo tambien ha encontrado cultores en el plano politico como .

-Robert Nozic, Menger, Von Mises etc, tambien propician la eficacia del
mercado como mecanismo regulador de los aspectos economicos y sociales y
la unidad del liberaismo politico con el economico, sustentnaod los sgtes
principios generales: .
- El estado debe remover todos los obstaculos que impidan la libre
competencia..
-Rechazan enfaticamente el proteccionalismo estatal en cualquiera de sus
formas.
-El factor lucro es el motor central de la vida economica y social.
-La propiedad privada es la base de la estructura juridica y social de las
naciones.
-El desarrollo economico y social son independientes, a traves del primero se
logra el 2do.

El neoliberalismo politico de fines del siglo XX se unio con el

neoconservadurismo decimononico y antidemocratico para crear un frente
comun y derrotar al socialismo marxista representado por la union sovieta en
el curso de la guerra fria.

El Conservadurismo: El conservadurismo "es un estilo de pensamiento que

adoptara una u otra coloracion, uno u otro contenido ideologico concreto a lo
largo de la historia"

Toda tendencia conservadora es procliva a la estabilidad y a la inmutabilidad

social. rechazando los cambios profundos que pretendan alterar la situacion
vigente. Estas surgen como respuestas reactiva a las propuestas
revolucionarias de sus adversarios politicos.

En el planteamiento politico de los conservadores se señala que cuando una

sociedad politica funciona, aunque tenga imperfecciones es preferible
mantenerla que arriesgar cambios cuyos resultados es impredecible.

El conservadurismo en la epoca moderna ha reaccionado en contra de la

revolucion francesa, rechazo la idea de igualdad que ella sustentaba, para los
conservadores los hombres son desiguales por ello impulsan una sociedad
clasista, jerarquica y desigual. la consideran necesaria y util para la sociedad.

El nacionalismo como expresion del pensamiento conservador: El

nacionalismo alcanza su plenitud en el periodo comprendido entre 1870 y la
primera guerra mundial. Rechazan la idea de nacion-contrato expuesta por
Rouseau, remplazandola por el concepto de nacion-herencia, vinculada a las
tradiciones heredadas.

Hasta mediados del siglo XIX el conservadurismo se habia mantenido ajeno al

nacionalismo, sin embargo a partir de los años 70 se produce ua identidad de
idearios ue impulsa conceptos por amor a la propia tierra, a la historia patria,
familia, a la religion heredada, a la defensa y exaltacion de la nacion frente al
extranjero.

Francia constituye el centro de accion del naciente nacionalismo europeo,

acicateado por la derrota militar frente a los prusianos en 1870. .
Quien primero utiliza el vocablo nacionalismo en un sentido politico es
Maurice Barres, quien sostiene ue la tradicion es la memoria y la herencia de
los pueblos. identifica como nacionalismo la busqueda constante de
principios adecuados para la conservacion historica de un pueblo, Barres fue
el mayor exponente del nacionalismo conservador de su epoca a traves de su
culto a la tierra y a los muertos. en lo politico proponia una Republica
Presidencial y antiparlamentaria.

La expresion politica del nacionalismo frances se encuentra en el mov

"accion francesa" fundada en 1899 por Barres, Droumont y Borget
sntetizando sus principios lo siguientes aspectos:.
-Afirmacion del caracter necesario de la nacion.
-Estado fuerte que preserve la nacion.
-Rechazo a la democracia parlamentaria.
-Desinteres por los problemas sociales.

El nacionalismo en el siglo XX: Los paises que demoraron mas en

consolidar sus procesos de unificacion nacional, son los que recogeran con
mayor fuerza el aporte nacionalista.

El organizador del nacionalismo en Italia Enrico Corrodini, fundo la

"asociacion nacionalista Italiana" 1910. objetivos principales eran devolver a
Italia la condicion de potencia Imperial y promover el sindicalismo
revolucionario. plantea la solidaridad de las clases en oposicion a la lucha de
clases del marxismo. rechaza enfaticamente el liberalismo. .
Mas adelante se funde el movimiento de Corradini con grupos nacionalistas
de D''anunzio y Mussolini, formando el partido Fascista Italiano (hasta 1945)..
El fascismo italiano fue fundamentalmente una doctrina de Estado, Forma
parte de las doctrinas totalitarias, pretendiendo a traves del Estado sintetizar
y unir todos los valores. Para el Facsismo Italiano no es la nacion la que crea
al estado, ella es creada por el Estado lo mismo que el derecho.

Aspectos mas relevantes del nacionalismo italiano fueron los

siguientes:.
-La exaltacion del Estado como valor supremo.
-Solidaridad y colaboracion de clases.
-El corporativismo como forma de organizacion productiva.
-Se apoya politicamente en als clases medias.
-Voluntad imperial.
-Concientizacion social a partir de la juventud, contraria al gran capital.
El nacionalismo en Alemania: El nacionalismo aporta un nuevo elemento
el racismo, comienza a gestarse a fines del siglo XVIII a traves de estudios
biologicos de distintos cientificos los cuales alientan la idea de la superioridad
de la raza aria sobre las demas. .
Tambien influye Hegel y su divinizacion del Estado, Kant y su imperativo
categorico, Fichte autarquia economica; etc

En el plano politico militar, los exitos de Bismark fortalecen el espirut

nacionalista de los germanos, comensando a surgir apetitos colonialistas y de
gran potencia mundial..
en 1919 Adolfo Hitler funda el Partido Obrero Nacional Socialista Aleman,
difundiendo al año sgte su programa politico en el que destacan los aspectos
raciales, proclamando la raza aria como raza superior, culpando a los hebreos
por la derrota de 1918 al apoyar a los enemigos de Alemania en la Primera
guerra mundial etc.

El nacional socialismo aleman sostiene que la comunidad racial justifica al

Estado y le fija sus limites, La soberania reside en el pueblo es interpretada
por los mejores (el partido) y la ejerce un solo, el fuhrer. Respecto de la
economia sostiene que ella no es un fin por si misma, debiendo adoptar la
forma que mas convenga al Estado el cual está al servicio de la comunidad
racial.

Las doctrinas nacifascistas tuvieron varios seguidores en Europa yAmerica,

particularmente en el viejo continetne en los regimenes Franquista de España
y de Salazar en Portugal.

El Estado segun las doctrinas Nacionalistas: Para las distinas

concepociones nacionalistas el Estado es en celtro de la vida politica y solo
en el individuo se encuentra su realizacion. Casi todos los movimientos
nacionalistas han desarrollado una tendnecia hacia el totalitarismo.

Mussolini Quien avanzo mas en la idea del Estado nacionalista "El estado es
el alma del alma" El Estado no se puede limitar solamente a las funciones de
orden y proteccion como pretenden los liberales, el Estado es "una forma,
una regla interior, y una disciplina de toda la persona, penetra en la voluntad
como en la inteligencia.

Ideario comun de la doctrina nacionalista: .

- Afirmacion del concepto de nacion como realidad suprema.
-Estado fuerte y represivo.
-Segregacion de adversarios, marxistas, semitas, razas inferiores.
-Solidaridad de todas las clases sociales.
-Apoyo de las clases medias.

El nacionalismo en nuestro Pais Las ideas nacionalistas han encontrado

seguidores en algunos sectores de la clase media. Durante la 2da guerra
mundial ubieron grupos que apoyaron el fascismo italo-germano, alineados
en torno a la fugura de su lider Gonzalo Von Mares, tambien el ibañismo y el
agrario laborismo de comienzos de los años cincuente del siglo pasado,
tambien surgio un movimiento revolucionario nacional sindicalisma de
efimera vida.

Una de las acciones de los movimientos filo nacionalistas de la decada de los

treinta del s. pasado fue la toma de la casa central de la universidad de Chile
y el Seguro Obreero de 1938, la represion produjo el asesinato de varios
estudiantes, provocando el retiro de la candidatura presidencial de Ibañez y
su apoyo al frente popular que encabezaba el radical Pedro Aguirre cerda.

Durante el gobierno de la unidad popular surgio un grupo

contrarrevolcuionario, Patria y Libertad, encabezado por Pablo Rodriguez
Guez, quienes protagonizaron varios incidentes violentos contra el gobierno
de Allende, disolviendose durante el gobierno militar cuyas politicas
coincidean con su ideario cercano al fascismo.

En el mundo globalizado los restos de conservadurismo decimononimo y del

nacionalismo posterior se han unido a la doctrnica neoliberal, para gestar una
cultura predominante, sustentaada en un marco economico y politico
imperial legitimado por fundamentos basados en una supuesta superioridad
racial.

La doctrina social de la Iglesia: A fines del siglo XIX, la iglesia catolica

preocupada por el auge del liberalismo y por el exito inicial del marxismo
decidio salir al paso de ambas doctrinas. La doctrina social de la iglesia se
basa fundamentalmente en los conceptos contenidos en las diferentes
enciclicas papales dictadas a partir de Rerum Bovarum.

Despues de la segunda guerra mndial durante el papado de Juan XII se

promultador enciclicas a los paises del tercer mundo, explotados por grandes
potencias economicas. etc etc

Sociedad e individuo Uno de los fundamentos del cristianismo social es la

libertad de los hombres, sobre todo para elegir el camino de la salvacion de
su alma. Pero la persona requiere que se imponga el bien de toda la
comunidad, por ello reslta el bien comun. .
El pensamiento catolico en esta materia extrae sus raices de las
concepciones tomistas de la edad media, desacando el papel del individuo
quien lografia su verdadera plenitud, armonizando sus intereses personales
con el bien generald e la sociedad a traves de la justicia y amor.

Estas doctrinas, han sido acogidas para la formacion de importantes partidos

y mov. politicos en el mundo occidental, tambien han servido de base en los
diferentes ordenamientos constitucionales de paises catolicos como el
nuestro. asi por ejm. La constitucion de 1980 en su art 1° acogiendo la tesis
del bien comun señala "El estado esta al servicio de la persona humana y su
finalidad es promover el bien comun... "

Fundamentos sociales de la doctrina de la Iglesia: los aspectos

sociales de la doctrina de la iglesia, destacando entre los sgtes:.
- integracion social uniendo a todas las clases en torno al objetivo gral del
bien comun.
-Reconoce la existencia de la lucha de clases, pero rechaza la tesis marxista,
explicandola como una conecuencia del regimen de explotacion capitalista
que provoca profundas injusticias sociales y economicas..
-Critica la violencia preconizada por los marxistas como metodo de acceso al
poder..
-Reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores en la defensa de sus
intereses laborales

La iglesia reacciona en contra dl capialismo por cuanto es el responsable de

los conflictoos y antagonismos sociales, criticando tambien al socialismo por
aprovechar esa contradiccion para propiciar la violencia de los desposeidos
contra loos detentadores del poder.

Fundamentos economicos de la doctrina de la iglesia: desde 1891. .

Se reconoce la propiedad privada como un hecho natural, pero ella debe
cumplir una funcion social..
-En el campo economico favorece la inciaitiva privada, asignado un papel
subsidiario al estado en esta materia. segun el socialcristianismo, el Estado
solo debe intervenir en materias economicas cuando los particulares o
grupos intermedios no lo hacen..
El uso de los bienes privados entre ellos el capital, debe estar subordinado al
logro del bien comun.

La iglesia catolica en las ultimas enciclicas ha valorado el rol que juega la

economia de mercado en la sociedad

Principios generales de la doctrina social de la Iglesia: .

- Respeto irrestricto a la dignidad de la persona humana y a sus derechos
fundamentales pues son producto de un don divino..
-Unidad de la sociedad, colocando a la familia como el pilar fundamental de
la sociedad.
-Destaca la validez moral del trabajo y su prioridad sobre el capital..
-Plantea una organizacion del ordenamiento juridico en terminos tales que le
sea posible garantiza la seguridad de todos los hombres y la proteccion de
sus derechos.

El estado debe estar al servicio de la sociedad de la persona humana y su

destino, siendo el objetivo estatal alcanzar el bien comun.

El inspirador de la doctrina social de la Iglesia es Tomas de Aquino. .

estos postulados han encontrado eco en los partidos socialcristianos del
mundo occidental, asi como Chile y Venezuela, donde han gobernado
frecuentemente, siendo utilizadas como movimientos populistas para detener
el ataque marxistas de los años 60 del siglo pasado.

El Socialismo: El desarrollo del capitalismo en Europa trajo consigo la

revolucion industrial, un enorme numero de personas , paso a formar el
proletariado, clase social de gran protagonismo en el siglo XIX, y en la
primera parte del siglo pasado.

La clase obrera (proletariado) El descontento de esta clase fue captada por

intelectuales de avanzada y dirigentes obreros llevo a gestar nuevas
doctrinas politicas orientadas a mejorr las condiciones de vida de los sectores
marginados, asi surgen ideas socialistas que de manera difusa y poco clara
en un comienzo, fueron cristalizando hasta culminar en los planteamientos
cientifico sociales de Carlos Marx, y sus seguidores en la segunda mitad del
siglo XVIII.

Los primeros socialistas: Propusieron un orden social fundando en la

igualdad, preconizada por la rev. liberal pero no cumplida. a partir de esto se
distancian politicamente de aquellas libertades individuales y los derechos de
la burguesia economica.

-Grochus Babeuf: primeros revolucionarios que impulso las igualdades

sociales, propone que en una sociedad futura, la riqueza este igualmente
distribuida independientemente del trabajo que cada persona realice. fue
juzgado y ejecutado en 796, junto a los demas sucesores de Robepierre.

-Henri de Saint simon: los cambios politicos tenian su fundamento en la

evolucion de los instrumentos de produccion, concepto que despues
desarrollaria Marx, sugeria que el Estado aplicara metodos de organizacion
industrialpara mejorar su productividad y abordar de mejor manera los
problemas sociales. Sugirio la creacion de una Asamblea Legislativa
Supranacional Europea.

-Robert Owen desarrollo en Inglaterra experimentos sociales y educativos

destinados a rescatar a los trabajdores de la pobreza, en realidad este autor
fue mas bien un reformista del sistema capitalista. entre otros aspectos
eliminar el trabajo de los menores en las faenas industriales. impulso la
aprovacion de la Ley de industrias, la q se implanto en 1819...

-Pierre Proudhon,, autor de gran relevancia en el periodo de los socialistas

utopicos sostenia que la armonia social era natural, al igual que los derechos
del hombre. pero que el sistema economico capitalista habia violado estos
principios. criticaba a los comunistas de su epoca en cuanto sostenia que
estos buscaban establecer un Estado Omnipresente basado en la propiedad
publica de los bienes.

Fundan sus teorias en el ideario politico del pensameinto social del

siglo XVIII.
-Sus doctrinas se fundan en la razony la reflexion filosofica.
-Reaccionan en contra del individualismo, el capitalismo y el romanticismo.
-Sus pensamientos concuerdan en una sociedad utipica ideal y futura.
-Rechazan la violencia como metodo de lucha politica.
-Sostienen que la libre expresion de las elyes naturales, conducira al reino de
la armonia.

El pensamiento socialdemocrata: Ideologia propia de la segunda mitad

del siglo XIX, se desarrolla en Europa occidental bajo la influencia del mov.
obrero y de los sindicatos. formara gobiernos de largo periodos despues de la
2 guerra mundial. Sus postulados teoricos se basan en las tesis aprobadas en
la Segunda Internacional que propiciaba una via reformista a partir de la
accion politica en y desde el Estado. .

Karl Kautsky: trato de sintetisar el pnesamiento ortodozo del marxismo

junto a la idea de un socialismo democratico. el socialismo debia alcanzarse
mediante la accion politica en aquellos Estados en los que la democracia
habia alcanzado un alto grado de desarrollo como ocurria en E.E.U.U,
inglaterra y otros de Europa Occ.
Bernstein: Rechaza aspectos del marxismo, como el elemento basico del
materialismo historico, la lucha de clases, reduciendo el objetivo del
proletariado a lograr mejores condiciones de vida, pero sin alterar
profundamente el modo de produccion capitalista. Para el socialismo es un
modo de vida a disfrutar de inmediato.

El socialismo seria un ideal a alcanzar de manera gradual por medio de la

democracia parlamentaria, el sufragio universal y la intervencion statal , pero
rechazando la violencia insurreccion y la dictadura del proletariado.

Jean Juares: politico fances comiensos del siglo XX, destaco por s ideario
pacifista a consecuencia de lo cual fue asesinado en visperas del inicio de la
primera guerra mundial. Impulso la creacion de organismos sociales de los
trabajadores franceces para mejorar sus condiciones de vida. Obra principal
"Historia del socialismo "

Cole, su pensamiento quedo plasmado en su obra "el mundo del socialismo",

critica la afirmacion hecha por Marx.

El Socialismo marxista Carlos marx el principal teorico socialista del siglo

XIX "Manifiesto comunista", señala la lucha de clases como motor de la
historia. lucha entre capitalistas y proletarios (manifiesto comunista).

La burguesia ha sido la primera clase en mostrar los avances que puede

lograr el hombre; la burguesia como clase dominante se transforma en la
actualidad en un escollo para el progreso social debido a la contradiccion
entre su tecnologia y las relaciones de propiedad del capitalismo. "La
burguesia no solo ha dado vida a las armas que produciran su propia muerte,
sino que tambien ha dado vida a los hombres que han de empuñar las armas,
la moderna clase trabajadora, el proletariado".

El proletariado es la unica fuerza revolucionaria que conducira a las demas

clases explotadas, campesinos, artesanos pobres etc, en su lucha contra la
burguesia a la que derrotarian en definitiva estableciendo una sociedad sin
clases antagoicas. A su vez la fuerza que conduciria a la clase proletaria al
poder seria su vanguardia organizada, el partido comunista.

Ademas del manifiesto comunista, esta la obra de Carlos Marx "el capital"
maxima elaboracion teorica, formula una profunda critica a la economia
politica capitalista.

Marx discutia la tesis de los idealistas alemanes en el sentido de que las

ideas pueden surgir independientemente del contexto social; el afirmaba que
los fenomenos sociales y la propia conciencia humana son el producto de
causas materiales y que estas causas se encuentran en ultima instancia en
los dispositivos economicos de la sociedad que el llama "modos de
produccion"

Otro de los fundamentos de la teoria de Marx es el materialismo historico,

explica el desarrollo de la historia se funda en el desarrollo de las condiciones
materiales de vida y provienen de la lucha de clases antagonicas.

El estado en el materialismo historico Segun el jefe de la revolcuion

Boichevique, el estado sera la herramienta mediante la cual el proletariado
una vez conquistado el poder, destruiria a su principal enemiga, la burguesia.
Sin conflictos de clase el Estado careceria de sentido y se extinguiria dando
paso a nuevas relaciones humanas en las que la sociedad se organizara para
distribuir el producto social entregando a cada uno lo que le corresponda.

Siglo XX se organizaron movimientos y partidos politicos siguiendo los

postulados de Marx y Lenin, particularmente los partidos comunistas
siguieron los lineamientos de la Ex Union Sovietica en su modelo de
construccion del socialismo. en la decada del 80 experimentaron una
decadencia que concluyo con la disolucion de esos gobiernos, pasando la
mayoria de ellos a constituirse sobre la base del modelo liberal occidental.

America latina tambien creo partidos y mov. siguiendo los principios

marxistas, entre ellos , el Partido Comunista de Cuba actualmente en el
poder desde 1959, ademas en casi todos los paises funcionaron y aun existen
partidos que siguen tales principios, (brasil, peru, mexico y chile)

Las doctrinas socialistas y su expresion politica en Chile El socialismo

ha tenido una expresion permanente en la hist. de chile, al menos desde el
siglo XIX, primero el Partido Radical adhiere al socialismo democratico
europeo a traves de os principios de su lider Valentin Letelier.

El socialismo revolucionario comenzo con la creacion del Partido Socialista

Obrero, fundado por Recabarren en iquique 1912, pasando a adherir al
internacional comunista en 1918, cambiando su denominacion por la acutal
de Partido comunista de Chile.

El partido socialista de chile fundado en 1933 por Eugenio Matte Hurtado,

como producto de la fusion de varios grupos marxistas en chile.

Ambos partidos marxistas constituyeron el eje de la lucha social y politica de

la izquierda en el siglo pasado, configurando la base de la Unidad Popular,
que llego a la persidencia de Chile a Salvador Allende.
Se fundo el movimiento de Izquierda Revolucionaria, tambien de orientacion
marxista Leninista, formaron un frente clandestino para compatir la dictadura
de Pinochet.

CAPITULO VII TEORIA DEL ESTADO

Los origenes del Estado Moderno: La mayoria estima que el Estado

Moderno, consolidado con posterioridad a la rev. francesa es una estructura
juridico politica distinta de las organizaciones precedentes.

Quienes sostienen el caracter diferenciado del Estado moderno, consideran

que solo debe entenderse por tal, aquella institucion que emana del
desarrollo de las sociedades modernas que tienen determinadas
caracteristicas propias del desarrollo de las sociedad deocratico capitalista.

En la linea de evolucion de las org. sociales hasta el Estado Moderno

siguiendo a Burdeau, podemos distinguir tres etapas:

a) Poder politico difuso o anonimo: Para Burdeau este tipo de gobierno

es la primera forma de poder politico que se da en la evolcuon social y se
caracteriza por el hecho de que en él el poder se encuentra disperso entre los
componentes de la sociedad. Esta dispersion del poder en este tipo de
comunidades imposibilita el dinamismo social y el progreso, por ello dio lugar
a sociedades poco desarrolladas.

b) El poder individualizado: "Aquel como se encarna en un hombre o se

concentra en una persona que reune no solamente todos sus instrumentos,
sino que ademas representa la justificacion de la autoridad".
Esta forma de poder se caracteriza por su concentracion en la figura de un
jefe, su autoridad la obtiene por las relaciones que se dan entre los miembros
del grupo de acuerdo con diversas realidades, algunos lideres lo logran por
sus condiciones militares, experiencia, sabiduria etc. Este tipo de gobierno
el poder se condeira propiedad de la autoridad.

Los defectos derivados del poder individualizado, es que al desaparecer el

lider que lo ejerce, se genera un vacio de poder que se traduce en
inestabilidad politica.
Estos defectos condujeron a la institucionalizacion del poder politico, dando
lugar al surgimiento del estado moderno.

c) El poder institucionalizado: El proceso de institucionalizacion del poder

se fue conformando lentamente en la evolucion de la sociedad ociddental.
Uno de los factores que contribuyo a ello fue segun Stayer la lucha de la
iglesia catolica por conservar el poder de designar a las dignidades
eclesiasticas, con prescidencia de la autoridad civil representada por el
monarca, condujo a separar los poderes laicos de los religiosos

Otro factor importante habria sido la actividad desplegada por los

gobernantes laicos en orden a promulgar leyes de caracter abstracto, gral y
obligatorio, particularmente las normas tributarias y aduaneras.

-Tendecia a regular el funcionamiento de un aparato burocratico judicial, a

traves de la designacion de funcionarios permanentes a cargo de esa tarea,
el poder judicial.

-Segun Burdeau el elemento definitivo que permitio la formacion del Estado

Moderno, lo contribuye la despersonalizacion del poder y su radicacion en un
nuevo organo "La institucionalizacion del poder es el acto por el que el
fundamento del poder es transferido de la persona del gobernante al Estado,
siendo este acto el resultado de una serie de adaptaciones progresivas de las
estructuras juridicas a las aspiraciones de la colectividad".

Los organos del Estado que ejercen parte de los poderes de esta institucion
deben subordinrse en su aplicacion a las normas contenidas en el
ordenamiento juridico gral, particularmente en la Constitucion Politica.

Hermann Heller, aparicion del Estado Moderno, por las sgtes

circunstancias: -Unificacion y
centralizacion del poder en un monarca absoluto.
-Secularizacion del poder, permite clara distincion entre fines temporales y
los religiosos. -Objetivacion del poder mediante el establecimiento
de normas grales de caracter obligatorio, encargada por los parlamentos.
-Institucionalizacion de la funcion publica
-Formacion de una base economica solida.

concepto de Estado: Sanchez Agesta ha estimado clasificar las definiciones

de Estado, proponiendo cuatro grandes grupos de ellas, las que abordan la
conceptualizacion desde una perpectiva sociologica, juridica, politica u
ontologica.

El origen del empleo de este vocablo se debe a Maquiavello, lo menciona por

primera vez en su obra "el principe" en referencia a la palabra latina status,
que en el D° Romano aludia a la situacion juridica de una persona, en cuanto
a sus derechos y obligaciones socialmente considerados, en relacion cn la
ciudad o familia.

Concepciones sociologicas acerca del Estado: de la vision marxista, el

estado es un producto historico que aparece cuando la sociedad se divide en
clases sociales antagonicas, hecho que se habria manifestado a partir del
modo de produccion esciavista, y que ha estado presente en todas las demas
formaciones, pero esta institucion (estado) se extinguira cuando concluya la
lucha de clases en una supuesta sociedad comunista del futuro, en la que
desaparecera su funcion principal que es la de repmirir las clases
antagonicas a la predominante, dando lugar a una nueva sociedad politica en
la que la funcion principal del poder politico sera administrar los bienes
sociales que seran comunes a todos los hombres.

A difrerencia de los marxistas,en relacion con el Estado, los anarquistas en el

siglo XIX, planteaba la destruccion inmediata y violenta de esta institucion a
la que atribuyen un caracter meramente policial, causante de las deficiencias
de la sociedad moderna.

Max weber concepcion sociologica acerca del estado "Un orden sociologico
juridico administrativo al cual se orienta el obrar realizado en funcion del
grupo por el cuerpo administrativo y cuyo valor se reclama no solo por los
miembros de la comunidad, sino para todo obrar que se realice en el
territorio dominado y que tiene monopolio del poder. En la concepcion de
este autor sobre la institucion estatal se destacan los sgtes aspectos:
-La presencia de un ordenamiento juridico-administrativo
-Presencia de un cuerpo administrativo o burocracia.
-La existencia de un poder monopolizado territorialmente.

Hermann Heller define estado como "Una estructura de poder duradero,

renovada a traves de un obrar comun actualizado representativamente, que
ordena en ultima instancia los actos sociales dentro de un determinado
territorio".

Concepciones juridicas acerca del Estado: se resaltan los aspectos

formales del Estado, apartir del caracter juridico de la institucion.
Hans Kelsen: el estado es la totalidad del orden juridico en cuanto
constituye un sistema, una unidad cuyas partes son interdependientes y que
descansa en una norma hipotetica ffundamental que es la Constitucion
politica del Estado. La
comunidad, no es otra cosa que el orden normativo regulador del
compromiso reciproco de los individuos.

Kelsen "El estado es la comunidad creada por un orden juridico nacional" o

bien el estado es el orden de la conduta humana que llamamos orden
juridico, el orden hacia el cual se orientan ciertas acciones del hombre. "El
estado es una sociedad politicamente organizada porque es una comunidad
constituida por un orden coercivo y ese orden es el derecho".

Del Vecchio "La unidad de un sistema juridico que tiene en si mismo el

propio centro autonomo y que esta, en consecuencia provisto de la suprema
calidad de persona en su sentido juridico".

Concepcion politica acerca del Estado : exponente mas destacado es

Burdeau, define el estado como "El titular abstracto y permanente del
poder, del que los gobernantes solo son angentes esencialmente pasajeros"
asi lo expresa en su obra "derecho constitucional e instituciones politicas"",
asocia la idea del Estado moderno con el poder institucionalizado.

Concepcion deontologica o descriptiva del Estado: Mas destacado

representante es Andre Hauriou, define estado como "una
agrupacion humana, fijada en un territorio determinado, y en la que existe un
orden social, politico y juridico orientado hacia el bien comun, establecido y
mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercion".
Solo existe Estado cuando concurren cuatro elementos esenciales:
-Un grupo humano, -Un territorio -Un poder -Una
finalidad.

Concepto de Estado segun la catedra "Estatuto Juridico Politico que

rige a una comundad asentada en un territorio con la finalidad de
lograr objetivos que soberamente ha establecido"

Elementos o condiciones de existencia de Estado: No existe

uniformidad respeto de los elementos esensiales que conforman el Estado,
cmoo tampoco en cuanto a la denominacion de estos elementos, supuestos
necesarios o condiciones de existencia y ni siquiera en lo que se refiere a los
componentes que lo constituyen. El estado en esencia es una unidad de
dirigentes y dirigidos, producto de una conecxion e interaccion de todos ellos.
Lo dividiremos en grupo humano, territorio, poder y finalidades.

A) Grupo Humano: Elemento esencial para la existencia de un Estado, se

refiere al pueblo o nacion: infantes, adolescentes, adultos, ancianos etc Basta
con que el estado cuente con el numero de individuos suficientes para
permitir a la multitud, una agrupacion completa y una vida autonoma.

I) Pueblo y poblacion: debemos distinguir los conceptos de pueblo,

poblacion y nacion.

El grupo humano es el que lo identifica con la idea de poblacion, pues esta

engloba a todas las personas que conviven dentro del territorio determinado.

Justo Lopez distingue poblacion y pueblo de acuerdo con los d° que cada una
de estos conceptos atribuye a las personas.
-La poblacion solo confiere derechos y obligaciones civiles.
-El pueblo otorga ademas d° politicos y establece obligaciones de igual
naturaleza, el pueblo solamente esta formado por una parte de los habitantes
que conforman el estado.

II) La nacion: Este concepto es relativamente moderno comienza a

dislumbrase a partir del renacimiento y se consolida despues de la rev.
francesa del siglo XVIII. Es aqui que se le da un sentido politico a trasladar la
soberania de la persona del Rey a la nacion.
El vocablo proviene de la expresion natio significa procedencia y origen
comun.

A partir de este concepto surgieron movimientos nacionalistas del siglo XIX,

(alemania, Italia y por cierto la propia francia).

Los sentimientos nacionalistas, aparentemente derrotados y desterrados de

la politica mundial despues del etrmino de la 2 guerra mundial, han resugido
con gran impetu tras la desaparicion de los paises de la orbita socialista
liderados por la ex union sovietica.

Definicion y concepto:
- Andre Hauriou define nacion: "La agrupacion de formaciones etnicas
primerarias, en que la convivencia prolongada en un mismo pais unida a
ciertas comunidades de raza, lengua, religion y recuerdos historicos, ha
generado una comunion espiritual, base de una formacion etnica superior".

Para el marxismo el concepto de nacion tiene un caracter historico que

nace en el modo de produccion capitalista, bajo el impulso de la burguesia
nacional interesada en garantizarse la existencia de un mercado nacional
unico y propio donde desarrolar sus inetreses, sin la presencia de fuerzas
extrañas a esta comunidad local.

Nuestra constitucion politica hace referencia a la nacion en el art 5°

señala que "la soberania reside esencialmente en ella".

Otros autores clasifican estos elementos en subjetivos y objetivos

Elementos objetivos de la nacion: El primer elemento que se considera
integrante de la nacionalidad es el origen etnico o racial.
En el regimen hitleriano, a partir de estos conceptos se atribuyo la
nacionalidad alemana exclusivamente a las personas de raza aria.

-La religion, aunque en el presente a disminuido su importancia, ya que se a

impuesto como valor cultural la tolerancia religiosa.

-La lengua es otro factor objetivo imporante

-La cultura, este concepto engloba una serie de eventos de distinto tipo:
costumbres, forma de ver y valorar su entorno, musica comida etc.
-Finalmente se estima como elemento objetivo el hecho de habitar un mismo
territorio y tener un pasado comun.

Elemento subjetivo de la nacion:

-El mas importante es la toma de conciencia del hecho de pertenecer a una
nacion determinada, y rasgos comunes que les son propios y que los
distinguen de otras naciones.

-La voluntad general de la poblacion de seguir formando parte de la

comunidad nacional e identificarse con su destino.

B) El territorio:
Generalidades: Elemento del estado, se refiere a su base fisica, al
espacio que la doctrina considera indispensable para su existencia.

El Estado requiere un ambito espacial donde hacer valer su derecho y sus

desiciones administrativas. El estado no
puede existir si no hay un territorio exclusivamente asignado a una
colectividad que lo sustente.

Carlos fayt "territorio es el espacio geografico en la que se realiza la

actividad estatal" El territorio es la base para el asiento de
la poblacion, proporcionandole habitacion y alimento y tambien es el ambito
de aplicacion de la autoridad de un pais, sobre nacionales y extranjeros.

Elementos del territorio: Esta compuesto por el espacio terrestre,

maritimo y aereo.

1)Espacio terrestre: Incluye el suelo y el subsuelo de la tierra y del mar

territorial. La importancia de este ultimo radica en el Derecho que el Estado
tiene sobre las sustancias minerales contenidas en ese espacio, Derecho
regaliano.

2)Espacio maritimo: Este comprende a su vez las sgtes divisiones:

-Mar territorial: Aguas de la cosa y las aguas internas del estado costero, y
la alta mar. Tambien se incluyen las extensiones adyacentes a las islas del
Estado respectivo. Nuestra
legislacion regula la materia en el art 593 del C.C, cuyo texto fue modificado
a traves de la 18.565, define mar territorial: "mar adyacente hasta la
distancia de doce millas marinas, medidas desde las respectivas lineas de
base.

-Zona contigua: Espacio maritima contiguo al mar territorial, se fijan sus

limites en un espacio de extension no superior a 24 millas marinas. medidas
desde la linea de base. Del pto de vista
juridico su importancia radica en que dentro de esta zona, el Estado ribereño
posee facultados fiscalizadoras y de policia, relativas al ambito aduanero,
sanitario y de inmigracion.

-Zona economica exclusiva: Espacio situado mas alla del mar territorial, El
estado ribereño tiene atribuciones referentes a la exploracion y explotacion,
conservacion y administracion de los recursos naturales. sin limitar la libre
navegacion extranjera.
Los limites de esta zona abarcan 200 millas marinas, incluyendo el mar
territorial. asi se establecio en la Convecion de las Naciones Unidas sobre el
D° del mar de 1982.

-Plataforma continental: Comprende el lecho y subsuelo de las areas

submaniras que se extienden mas alla del mar territorial hasta el borde
exterior del margen continental (o hasta la distancia de 200 millas contadas
desde las lineas de base).
El estado ribareño ejercede derechos de soberania sobre esta plataforma
para los fines de conservacion, exploracion y explotacion de sus recursos
naturales.

-Fondos marinos y oceanicos: Los recursos que alli se encuentren como

patrimonio comun de la humanidad, no son objetos de apropiacion por
ningun Estado y ademas solo se permite su uso con fines pacificos.

3) Espacio Aereo: En este espacio el Estado subyacente tiene plena

soberania. Este se encuentra
sobre el espacio terrestre y el mar territorial, formando parte integrante del
territorio de un Estado, quedando bajo la jurisdiccion exclusiva de este.
OACI (organizacion de aviacion civil), dependiente de la Org. de las naciones
unidas.

Las convenciones internacionales han establecido las librtades del aire

comprendiendo los sgtes aspectos:
a)La de sobrevolar el espacio de otro Estado, sin derecho a escalas
b) La de permitir escalas para efectual reparaciones
c)Libertad de pasaje, carga y correo desde y hacia el pais de la aeronave.

4)Espacio Exterior: La Org de las naciones Unidas ha establecido que este

espacio no es susceptible de apropiacion por los Estados Subyacentes.

Principios basicos que rigen la reglamentacion del espacio extraterrestre:

-Su exploracion y utilizacion debe verificarse en provecho e interes de toda la
humanidad. -Se consagra la libertad de exploracion y
utilizacion del espacio exterior por parte de cualquier estado miembro de la
O.N.U
-Se acuerda el uso pacifico del espacio exterior.

Funciones y roles del territorio:

-Medio de reparticion de las competencias entre los diversos Estados. Las
funciones de gobierno solo pueden ser ejercidas dentro del territorio del
Estado. Salvo agentes diplomaticos y consulares. -La posesion de
un territorio por parte del Estado lo faculta para dictar y aplicar en el, leyes y
normas de caracter obligatorio.
-El estado puede ejercer plenos poderes dentro de su territorio (nacionalizar).

Caracteristicas del territorio estatal: El territorio tiene las sgtes

caracteristicas: -La unidad
del territorio: Cada estado tiene 1 solo territorio, aunque geograficamente
pueda estar separado en distintas fracciones.

- Es indivisible: Caracteristica del Estado moderno, ya que antes los

monarcas podian libremente desprenderse de parte de sus territorios
cediendolos a colonias extranjeras.

-Es exclusivo: Solamente tiene vigencia su respectivo ordenamiento juridico

sin que ninguna potencia extranjera pueda entrometerse en su derecho
interno.

-La inviolabilidad: del territorio de cada estado, protegida por la legislacion

internacional

-Trato igualitario: En los estados federales gozan de iguales derechos, lo

que no ocurre en chile ya que algunas regiones gozan de mas privilegios que
otras. Ej Zofri en iquique respecto a los impuestos.

Adquisicion y perdida del territorio: Existen 2 formas de adquisicion de

territorio por parte de un Estado, originaria y otra derivada.
-Originario: implica la adquisicon de un territorio que antes no pertenecia a
ningun estado. -derivado: atraves de la cesion que un Estado
hace a otro de parte de su espacio. -Prescripcion:
por el ejercicio efectivo de la soberania por parte del Estado ocupante x
cierto periodo

En cuanto a la perdida del territorio de un estado: puede ocurrir por cesion

verificada por medio de una venta, donacion y otro titulo, por la apropiacion
realizada al margen del D° internacion, o por abandono acompañado de la
prescripcion adquisitiva por parte de otro Estado.
Teorias que explican la relacion juridica entre el Estado y el
Territorio:
-Territorio objeto: el territorio es el objeto material del Estado, El estado
seria dueño de todo lo que se encuentra sobre y dentro de su territorio,

-Territorio como sujeto del Estado: El territorio forma parte del ser de un
estado, y no de su haber, por lo que el es parte integrante de la personalidad
misma de la institucion estatal. pues sin territorio no podria concebirse su
vida.

-El territorio cmoo limite de la validez del derecho nacional:

Kelsen: "La unidad del territorio estatal, es una unidad juridica, no
geografica natural, pues el territorio del estado no es un realidad sino un
ambito espacial de validez del orden juridico".

La geopolitica: disiplina que estudia la dependencia de los hechos politicos

segun el territorio en el que ellos ocurren, verificando la influencia de este
factor en la vida de un Estado. - En relacion
con el territorio del Estado surge la teoria del espacio vital que sostiene que
cada pueblo tiene derecho a conquistar el espacio necesario para
desarrollarse plenamente.

El poder del estado:

Concepto: Otro elemento constitutivo del estado, el poder. Este es la
condicion de existencia del Estado, representa el vinculo ordenador de los
habitantes, es el organizador de la vida social dentro de su territorio.

Kelsen: "El poder del estado es la validez y eficiencia del orden juridico, de
cuya unidad deriva la del territorio y la del pueblo"
Max weber: señala que el poder es la capacidad de gobernar el
comportamiento de otros.

El poder politico:
Burdeau: este es una fuerza de voluntad social destinada a conducir al
grupo en la busqueda del bien comun, siendo capaz de imponer a los
miembros la actitud que ella ordena"
Justo Lopez: relaciones de mando y de obediencia que se dan entre los que
ejercen cargos de gobiernos y los ciudadanos comunes que no los tienen.
La caracteristica fundamental que distingue al poder de Estado con relacion
al que ejercen otras instituciones menores es que solo aquel puede ejercer
elgitimanete la coercion.

Caracteristicas del poder de Estado:

-Es el poder supremo (soberania): "el caracter supremo de un poder,
supremo en el sentido que dicho poder no admite a niun otro",
"El poder del estado es soberano": su autoridad no esta sujeta a otra
autoridad, sosteniendose que la soberania es una cualidad intrinseca del
poder.

Mario verdugo: La soberania del estado se distingue por los sgtes aspectos:
-El estado ejerce supremacia sobre todas las demas organizaciones sociales.
-Implica dominacion, debe ser respetada y obedecida por todos los
componentes del grupo. -Es independiente no
depende de otro poder.

-Es temporal: El aspecto temporal del poder del Estado, se refiere a los
derechos civiles que estan cautelados por medio de sanciones materiales.

-Corresponde al Estado el monopolio legitimo de la fuerza: El estado

es la unica fuente del D° a la violencia.
El estado posee el patrimonio absoluta de la coercion material, en nuestra
carta fundamental se consagra este principio en el capitulo X de su texto, en
referencia a las fuerzas armadas, de Orden y de segurar publica.

-El estado es el titular del poder (poder institucionalizado): Se

distingue entre su titular que es el estado y los agentes que lo ejercen que
son los gobernantes.
Burdeau visualiza al estado como la energia de una idea del orden social, "El
derecho legitima el poder, en la medida en que este se transforma en una
institucion juridica"

-Es un poder incontrastable: Las desiciones del estado no enfrentan

resistencia.

-Es delimitado territorialmente: rige sobre un territorio determinado

abarcando a todos habitantes

-Legitimacion del Poder: la legitimidad consiste en la capacidad de los

gobernantes y de las instituciones politicas de lograr que la comunidad tenga
la creencia generalizada de que el sistema institucional, asi como quienes
ejercen el poder, se ajustan a principios justos y eticos.

Max weber describe tres tipos puros de autoridad: tradicional, carismatica y

la racional. *Autoridad tradicional: se afirma en las
costumbres y tradiciones sociales que legitiman los proced. señalados por
ella, para acceder y ejercer poder.

*Autoridad carismatica: al lider que lo ejerce el poder politico por virtudes

especiales de heroismo, sabididuria, santidad.

*Autoridad racional: acuerdo de la comunidad que establece una Ley

fundamental o Constitucion, donde se señalan los limites de los poderes del
Estado, la forma de acceder a esas funciones y los D° y garantias
ciudadanas. Esta es la forma moderna de org. social segun este autor.

nota: La fortaleza de los regimenes democraticos se funda en el

consentimiento libre y voluntario de los gobernados que acatan y cumplen
las ordenes que dicta la autoridad.

Los fines del Estado:

Kelsen: El estado no tiene fines que alcanzar, esta institucion no es mas que
un orden coactivo eficaz El estado no es
mas que un sistema de reglas juridicas aplicables al grupo humano que se
encuentra en el territorio determinado.

Adam smith afirma que el estado tiene como objetivos los sgtes:
a) defender a la sociedad contra actos de violensia o invasion por parte de
otros Estados. b) Proteger a los individuos contra las
injusticias de otros sujetos c)Crear
y sostener obras publicas e instituciones.

John Locke: el estado debe proteger el derecho a la propiedad privada y las

libertades individuales.

La teoria clasica: la unica finalidad del estado es el bien comun. (Es

la que sigue nuestra Constitucion politica en el art 1° inc 4 "El estado
esta al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el
bien comun"

DEl vecchio: el fin ultimo de estado lo constituye el logro de la justicia.

Estado de Derecho: Este concepto deriva de la filosofia griega tanto platon

como aristoteles se referian a la necesidad de que el gobierno ateniense
actuara conforme al derecho.

En la edad media se agrega de manera sistematizadas los valores "Justicia y

Bien comun"
Tomas de aquino: En torno al derecho natural y su preeminencia sobre el
derecho positivo y de esta "racionalidad" surgira en el futuro el Estado de
derecho.

La escuela naturista encabezada por Kant: inicia la idea de la

formalizacion del d°, la concepcion de que la ley tiene un valor general y
obligatorio que se sustenta de la fuerza del aparto Estatal.

Locke y Montesquieu: agregan la reafirmacion de los "D° individuales y la

separacion de poderes del Estado"

El estado de derecho se orienta hacia la limitacion del poder del Estado y

de quienes ejercen el mando como gobernantes.