El Perú frente al Cambio Climático

6o. Congreso Internacional de Medio Ambiente, Seguridad y
Responsabilidad Social en Minería y Metalurgia”
Responsabilidad Social en Minería y Metalurgia
18 de Noviembre 2009 

Eduardo Durand
Director de Cambio Climático, Desertificación y RR.HH
Vice Ministerio de Desarrollo Estrategico de los Recursos Naturales
 El Cambio Climático es el pproblema más ggrave del siglo
g
XXI. Afecta las reservas de agua y la productividad de los
ecosistemas terrestres y acuáticos, amenazando la
subsistencia y seguridad de comunidades humanas
Evolución de las anormalidades de
t
temperatura
t entre
t 1884 y 2006

F t UNOSAT
Fuente:
 Perú
P ú es uno de
d los
l países
í más
á
vulnerables ante los impactos del
Cambio Climático
 Vulnerabilidad frente al cambio climático
• Agricultura, pesquería, ganadería, sectores vulnerables
• Dependencia de fuentes hidroeléctricas (80%)
• El 36 % de la población peruana vive en condiciones de pobreza,
pobreza y el 16 % en pobreza extrema
extrema,
mayormente en zonas de riesgo.
• Limitados recursos financieros, técnicos, humanos y tecnológicos para apoyo a la ADAPTACION.
• Fenómenos climáticos extremos más frecuentes: El Niño, heladas, inundaciones...
• Institucionalidad débil.

1982 1987 1997 2003 2005

Impactos
p del calentamiento global
g en el Perú
o La temperatura media subiría entre 1,8 y 5,8ºC
o Elevación del nivel del mar
o Los modelos prevén aumento de 95 cm a 4 metros
o Fenómenos climáticos exacerbados
o Fenómeno El Niño,
Niño lluvias más intensas
intensas, y
ciclos más cercanos entre sí, friajes
o Avance de la desertificación
o Afectación de la biodiversidad
o Pérdida de glaciares
o Estrés hídrico, especialmente en la costa.
Impactos del calentamiento global en el Perú

o Intensificación de vectores de enfermedades:

Dengue, Malaria aparecen en nuevos territorios.
o Desarticulación ciclos agrícolas.
g
Pérdida de cultivos, migración campesina.
o Aumento de migraciones forzadas.
forzadas
o Intensificación de condiciones de pobreza
o G
Gobernanza
b amenazada
d y conflictividad
fli ti id d
social.
 En 90 minutos (un partido de fútbol) se .
Deforesta un área de la Amazonía Peruana
equivalente a 43 canchas deportivas
 Los glaciares tropicales peruanos retrocedieron en un 22% durante
los últimos 25 años, con lo que se ha perdido un equivalente al agua
que consume Lima en 10 años.

Fuente: INAGGA-CONAM, en el marco de la Primera Comunicación Nacional del Perú sobre Cambio Climático
 El Fenómeno El Niño del 97/98 generó perdidas al Perú cerca de
3,500 millones de dólares, es decir, el 4.5% del PBI nacional.
El megaproyecto Camisea,
C que aporta cada año el 1% % al PBI, tarda
casi 4 años en generar este capital.
 Escenarios de CC a nivel nacional
• En la costa y sierra norte, parte de la sierra
central y selva sur se esperarían
incrementos de hasta 20% y
disminuciones de hasta 20% en la selva
norte y parte de la sierra central y sur.
• Las lluvias extremas estimadas muestran
un pprobable decrecimiento en los ppróximos
30 años en gran parte del territorio.
• En general se muestra un incremento de la
temperatura máxima de hasta 1,6 °C en
promedio ( 0.53°C/década), y de hasta 1.4°C
para la temperatura mínima (0.47 (0.47°C
C /
Distribución espacial del cambio de precipitación
década).
(%) anual y la precipitación extrema percentil 95
al 2030 - CCSM/RAMS-SENAMHI
CCSM/RAMS SENAMHI
 Escenarios de CC a nivel nacional
• Los mayores incrementos de temperatura
se presentarían en la costa y sierra norte, en la
selva
l norte y en la
l sierra
i centrall y sur del
d l país.
í
• La frecuencia de lluvias moderadas e
intensas se ha incrementado en la costa y
sierra norte mientras que ha disminuido en la
sierra central.
• En general el número de días fríos tienen una
marcada tendencia a disminuir mientras que
l días
los dí cálidos
álid están
tá incrementándose
i tá d en los
l
últimos 40 años.
• Con respecto a las noches frías estas vienen
disminuyendo a la par del incremento de las Distribución espacial del cambio (°C) de
noches cálidas. temperatura máxima anual y de su percentil 90
al 2030 - CCSM/RAMS-SENAMHI
CCSM/RAMS SENAMHI
Algunas conclusiones respecto al sector
agricultura:
ƒ El calendario de siembras y cosechas de algunos cultivos se modificará
por el cambio climático.

ƒ Se debe continuar desarrollando nuevas variedades tolerantes al déficit

hídrico, y a las plagas y enfermedades que proliferarán por el aumento de la
temperatura del aire.
aire

ƒ Los ejes priorizados en el marco de la nueva política agraria, constituyen una

medida de adaptación a la variabilidad climática y al cambio climático

ƒ La pplataforma de información sectorial sobre cambio climático será una

herramienta para disminuir sus efectos negativos y aprovechar las
oportunidades que se generen.
¿Qué estamos haciendo en el Perú
ante el cambio climático?
 Estrategia Nacional de Cambio Climático
(ENCC)
Visión:
El Perú es un país que:
• Conoce su vulnerabilidad frente al cambio climático y exige cooperación técnica y
financiera a los países responsables.
• Incorpora medidas de adaptación en las políticas y planes de desarrollo.
• Tiene una población que conoce sobre el CC, sus causas globales y efectos locales.
• Reduce sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero sin afectar su desarrollo
sustentable.
Objetivos:
j
• Reducir los impactos negativos del CC conociendo sus vulnerabilidades y las
adecuadas medidas de adaptación
p ((al CC)) en todos los pplanes de desarrollo y en todos
los proyectos de Inversión Pública.
• Introducir la variable cambio climático en la educación formal y contar con una población
que conoce las mas adecuadas medidas de adaptación.
adaptación
 Comisión Nacional de Cambio Climático
DS. 006.2009-MINAM 28 de marzo

Función:

Seguimiento de los sectores públicos y privados concernidos en la materia

a través de la implementación de la UNFCCC, así como el diseño y
promoción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, orientar e
informar a las estrategias, planes y proyectos de desarrollo nacional,
regional y local.
 ¿Quiénes conforman la CNCC?
• Ministerio del Ambiente.
• Ministerio de Relaciones Exteriores.
• Ministerio de Economía y Finanzas.
Finanzas
• Ministerio de la Producción.
• Ministerio de Agricultura.
• Mi i t i dde E
Ministerio Energía
í y Minas.
Mi
• Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
• Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
• Ministerio de Salud.
• Ministerio de Educación.

SENAMHI, CONCYTEC, IIAP, IGP, IMARPE y FONAM.

Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales,

Consejo Nacional de Decanos de Colegios Profesionales del Perú y Confederación Nacional
de Instituciones Empresariales Privadas - CONFIEP.
CONFIEP
 Grupos de Trabajo de la CNCC
• Adaptación.
• Reducción de Emisiones por deforestación y degradación forestal
(REDD).
• Mitigación y Mecanismo de Desarrollo Limpio.
• Investigación y tecnología.
tecnología
• Financiamiento.
• Negociación Internacional.
• Educación y Comunicación.
 Enfoque de adaptación en el Perú
• Es prioritario identificar la vulnerabilidad del país ante el cambio
climático
li áti para plantear
l t alternativas
lt ti de
d adaptación.
d t ió
• Debemos actuar para garantizar la seguridad alimentaria y energética, y
asegurar la disponibilidad de agua.
• Incorporar
p el enfoque
q de adaptación
p en los pplanes y pproyectos
y de
desarrollo económico y social recuperando el saber tradicional.
• Los
os costos
cos os de noo hacer
ace nada
ada so
son MUCHO
UC O MAYORES
O S que los
os cos
costos
os de
prevenirlos: 10 a 1.

Adaptándonos lograremos desarrollarnos con sostenibilidad

ambiental, en beneficio de la salud de la población y de la
economía nacional.
nacional
 Proyectos en ejecución
o Estudios con cuatro sectores: Transportes, Agricultura, Energía y Agua.
o Evaluación Local Integrada en dos cuencas prioritarias (Alto Mayo y Santa)
o Estrategias de gestión del cambio climático al nivel de regiones.
o Mapa de vulnerabilidad a nivel nacional.
o Proyecto Regional Andino de Adaptación – PRAA (Cusco y Junín)
o Proyecto de Adaptación al Cambio Climático – PACC (Cusco, Apurímac)
o Impacto económico del Cambio Climático en el Perú (CEPAL)
o Plan de fortalecimiento nacional para el mecanismo REDD.
 Proyectos en ejecución
o Actualización Estrategia Nacional de CC; participación en eventos
internacionales liderazgo regional en adaptación
internacionales, adaptación.
o Proyectos piloto REDD.
o Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático.
o Proyectos MDL Programáticos.
o Inversiones / Flujos financieros y cambio climático en sectores prioritarios:
(pesquería, agricultura, agua)
o Capacitación en negociaciones internacionales y mercados de carbono.
o Enfoque ecosistémico para prevención y adaptación frente al cambio
climático.
 Selva Alta, Alto Mayo
Cuenca del Santa

Huaytapallana

¿En qué zonas prioritarias o

vulnerables del país estamos
d
desarrollando
ll d proyectos?
t ?

Cuenca Río Piura

Nevado Salkantay
La adaptación al cambio climático
es un reto socio-
socio-cultural
antes
t que científico
i tífi
En el p
plano internacional:
Copenhague 2009
 Temas transversales de fondo
en la Negociación
• “Diferenciación” entre países en desarrollo y
compromisos de grandes emisores (China, india, México, Brasil
y Sudáfrica)
• EEUU y la UE en el futuro régimen climático: Evolución de
las propuestas y negociaciones recientes.
• Medidas de respuesta (posición particular de países de la OPEP)
• Países más vulnerables: LDCs, pequeñas islas, África
• Perú y Latino América en las negociaciones de
adaptación y mitigación.
¿Qué queremos lograr en el 2009?
Q q g
• Un acuerdo global
g

• Hay que reconocer que el mejor enfoque (y 
yq q j q (y
probablemente el menos oneroso) para minimizar 
los costos de adaptación es una fuerte política de 
mitigación aplicada, primeramente, a las sociedades 
aplicada, primeramente, a las sociedades
más intensivas en carbono. Adaptación sin 
mitigación no tiene sentido
• El manejo de la pérdida irreversible de los servicios 
El manejo de la pérdida irreversible de los servicios
que proveen los ecosistemas y los impactos en la 
biodiversidad es probablemente el tema más 
relevante cuando se habla de costos de adaptación
relevante cuando se habla de costos de adaptación 
en LAC
 Nuestro rol en las negociaciones  
• Aprovechar al máximos las reuniones informativas, 
reuniones multilaterales y bilaterales para recoger insumos 
para una posición más sólida
para una posición más sólida
• Llevar una posición en forma de puntos o ideas centrales a 
defender en la mayor cantidad de puntos de la agenda
• Establecer un mecanismo de decisión por si hay 
definiciones urgentes que hacer (los dos AWGs reciben 
submissions de manera continua)
submissions de manera continua)
• ¿Qué tenemos?:
• Propuestas (submissions)
Propuestas (submissions) sobre temas de LULUCF, MDL 
sobre temas de LULUCF MDL
y tecnología, elaboradas con otros países de LAC
• Igualmente, se ha incluido temas específicos en el 
texto de las negociaciones sobre los temas de: 
Adaptación, REDD, Visión Compartida, Financiamiento, 
Tecnología Fortalecimiento de Capacidades y otros
Tecnología, Fortalecimiento de Capacidades y otros 
Temas priorizados y cómo se tratan
AWG-LCA 4 PAB: adaptación, mitigación, technología, financiamiento, visión
compartida para un nuevo régimen climático.
Tres talleres durante las reuniones focalizados en:
1. Visión compartida
COP 14 2. Manejo de riesgo y estrategias de reducción de riesgo; y
3. Cooperación para la investigación y desarrollo de tecnología
actual nueva e innovadora
actual, innovadora, incluyendo soluciones “win-win”
win-win .

SBSTA 29 Programa de Trabajo de Nairobi en Adaptación; REDD; MDL; TT.

SBI 29 Progreso 1/CP.10 (adaptación), Mecanismo Financiero, TT, etc.

MDL, Fondo de adaptación; Art. 9: Financiamiento para adaptación,

CMP 4 distribución equitativa del MDL, alcance, efectividad y funcionamiento de
los mecanismos de flexibilidad, minimización de efectos adversos, etc.

AWG-KP 6 Terminar deliberaciones sobre posibles medios para alcanzar

(2) los objetivos
objeti os de mitigación para países AI.
AI
¿Qué necesitamos antes de Copenhague? 

• Negociadores entrenados y capaces
• Claridad sobre qué se debe acordar como marco 
general en Copenhague (los mecanismos operativos 
(
pueden acordarse posteriormente)
• Estudios sobre temas específicos (p.e financiamiento) 
Estudios sobre temas específicos (p.e financiamiento)
que puedan llevar a una posición más clara y concreta
• Procesos de consulta con personas e instituciones clave
• Coordinar con países para establecer propuestas
C di í t bl t
(submissions) conjuntas
¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que 
d b á
deberán guiar nuestra posición?
i i ió ?
• Perú debe mostrar actitud proactiva y
p y estar a favor de la 
cooperación internacional. Cuantos más países se 
comprometan a hacer algo, mayores serán los beneficios y 
menores los impactos negativos. (posibles aliados: México, 
(
Costa Rica, Brasil).  Como  soporte, tener buenos acuerdos 
bilaterales.
bilaterales

• El 80% de la población mundial se encuentra en países en 
p p
desarrollo: es hora de que nosotros lideremos el proceso 
(Stern). Es el momento de anteponer “condicionalidad”
¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que 
d b á
deberán guiar nuestra posición?
i i ió ?
• Mitigación:
Mitigación: Expresar preocupación porque lo 
Expresar preocupación porque lo
comprometido en mitigación no llega al 25‐45% necesario. 
En este sentido indicar que se necesita liderazgo y 
cooperación, todos podemos poner nuestra parte con los 
mecanismos adecuados. Nuestra mejor opción de 
mitigación es la conservación de nuestros bosques
iti ió l ió d t b
• Para los desarrollados, metas mucho más ambiciosas 
• Compromisos voluntarios, como el nuestro 
Compromisos voluntarios como el nuestro
• Las características que deben de tener los NAMAs
• REDD (propuesta nacional, y necesidad del marco político) 
• Propuesta sobre emisiones de agricultura (realizar un taller)
P t b i i d i lt ( li t ll )
¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán 
guiar nuestra posición?
guiar nuestra posición?

• Adaptación: Hay incertidumbre sobre el concepto de 
Hay incertidumbre sobre el concepto de
adaptación y sobre su financiamiento . Para economías 
como las nuestras la disrupción de ecosistemas y 
biodiversidad puede ser fatal. Se necesita investigación, 
monitoreo, conservación.
• La adaptación no es algo que se “añade” al proceso; es el
L d t ió l “ ñ d ” l l
resultado de un desarrollo a prueba de los impactos del CC
• Incorporación del concepto en todos los planes y proyectos
• Todos los países en desarrollo son vulnerables 
• Enfoques eco‐sistémicos (países cuyas economías
y recursos  dependen del clima)
• Poblaciones pobres = poblaciones vulnerables 
• Adaptación a los efectos adversos del cambio climático y no a
las medidas de respuesta, (mitigación)
las medidas de respuesta, (mitigación)
¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán 
guiar nuestra posición?
guiar nuestra posición?

o Distribución
Distribución del esfuerzo en tecnología y financiamiento, 
del esfuerzo en tecnología y financiamiento
incluyendo consideraciones para acuerdos institucionales
• Recursos insuficientes y poco operativos 
yp p
• Tecnologías para mitigación y adaptación  
• Reconocimiento de las tecnologías ancestrales
Reconocimiento de las tecnologías ancestrales

o Visión
Visión compartida para una cooperación a largo plazo 
compartida para una cooperación a largo plazo
• No se trata sólo de metas de reducción, 
• Todos los acuerdos deben ser verificables inclusive 
Todos los acuerdos deben ser verificables inclusive
financiamiento
¿Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán 
guiar nuestra posición?
guiar nuestra posición?

• REDD/LULUCF: solo se habla de forestación, reforestación, 
deforestación evitada y degradación Necesitamos
deforestación evitada y degradación. Necesitamos 
encontrar un lugar para la conservación y la acción 
aumentada en términos de bosques: mantener, potenciar 
q ,p
y aumentar la capacidad de captura de los bosques. Son 
parte importante de la mitigación y adaptación. 
• Hacer hincapié en la relación con las Convenciones de 
Biodiversidad y Desertificación. Esto debe ser un esfuerzo 
nacional e internacional
nacional e internacional.
 Gracias por su atención
p

Ministerio del Ambiente

Viceministerio del Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales