Informe de Practicas

UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA
EXP. PROCESO DE ADJUDICACION POR LA MODALIDAD VENTA-

DIRECTA PARA PREDIOS RUSTICOS DEL SECTOR CERRO INTIORKO
INFORME DE PRACTICAS PRE-PROFESINALES
GOBIERNO REGIONAL DE TACNA-GRT

INFORME DE PRACTICAS PRE-PROFESIONALES
ASESOR: ARQ. MIGUEL HINOJOSA

PRESENTADO POR: EGRES. ARQ. RUBÉN HUMBERTO RAMOS
PORTALES
EXP. PROCESO DE ADJUDICACION POR LA MODALIDAD VENTA-DIRECTA PARA PREDIOS
RUSTICOS DEL SECTOR CERRO INTIORKO
INTRODUCCION
El presente informe recopila todas las actividades que he realizado como

practicante en la oficina regional de administración de bienes inmuebles
(ORABI) del GOBIERNO REGIONALES DE TACNA (GRT), realizando las
actividades contempladas en el plan de trabajo de prácticas, tales como
inspecciones oculares y/o trabajos de campo, digitalización de la información
obtenida, análisis técnico de la misma y la elaboración de informes técnicos en
los procesos de solicitud de adjudicación de terrenos. La actividad principal
realizada durante este proceso es EL SANEAMIENTO FISICO-LEGAL DEL
CERRO INTIORKO.
El saneamiento predial es un aspecto del campo profesional del arquitecto

relacionado también a materias propias del campo legal, por lo que para su
desarrollo es imprescindible la conformación de equipos interdisciplinarios
donde tanto el arquitecto como el abogado aportan los enfoques de su
competencia para un análisis objetivo y la obtención de soluciones coherentes
y solidas para dar estabilidad legal a la propiedad del estado.
Las actividades realizadas en la ORABI no solo se enfocan en sanear y/o

administrar internamente la propiedad del estado, ya que otras instituciones del
estado también solicitan la transferencia o afectación en uso de bienes
inmuebles propiedad del gobierno regional. Asimismo, se da solución a la
solicitud de terrenos por parte de privados, sean personas naturales o
jurídicas, para el desarrollo de actividades productivas o de interés social, a
través de procesos de adjudicación de terrenos, lo que involucra la interacción
con los usuarios y el contacto con una realidad tangible. En ese sentido el
trabajo en la oficina permite conocer dos ópticas diferentes de una misma
realidad, la del usuario y la de la institución, las cuales algunas veces son
incompatibles entre sí desde el punto de vista técnico-legal. Por otra parte, la
demanda de terrenos compromete también el Ordenamiento territorial, función
que se encuentra fuera de las competencias propias de la ORABI, ya que
significa en muchos casos situaciones de expansión urbana.
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Los trabajos que me fueron encargados como practicante y que se encuentran

descritos en el presente informe de prácticas reflejan la variedad de casos que
son vistos por la ORABI y que me han permitido conocer y aprehender la
realidad profesional y a la vez consolidar mi formación académica.
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CAPITULO 1:
GENERALIDADES
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CAPITULO I:
GENERALIDADES
1.1 OBJETIVOS
1.1.1 OBJETIVO GENERAL
Fortalecer la formación recibida en la facultad de
arquitectura y urbanismo mediante el ejercicio del quehacer
profesional en el campo del saneamiento de terrenos del estado
en sus aspectos técnicos, en base a la observación de la realidad,
el marco normativo vigente y los estándares técnicos, aplicando
los conocimientos obtenidos en la carrera, cumpliendo así con el
proceso de formación profesional.
1.1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Consolidar la formación profesional entregada por la FAU

con su aplicación práctica en encargos reales por medio de
soluciones técnicas que tengan un enfoque lógico y
coherente.
 Afirmar la ética profesional al enfrentar la solución de

problemas con responsabilidad y diligencia, en
consecuencia con los valores inculcados en la FAU.
 Desarrollar un trabajo interdisciplinario con los miembros

de un equipo técnico-legal en el desarrollo de procesos de
adjudicación.
 Ser un aporte en el centro de prácticas, así como realizar

una labor critica, que aporte nuevos puntos de vista y que
promueva el mejoramiento de los desempeños propios e
institucionales.
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 Absorber y asimilar todas aquellas experiencias que

permitan incrementar y consolidar los conocimientos
adquiridos en la facultad, así como el desarrollo de
competencias específicas.
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CAPITULO II:
CENTRO DE PRÁCTICAS
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CAPITULO II:
CENTRO DE PRÁCTICAS
2.1 GOBIERNO REGIONAL DE TACNA
El gobierno regional, según la ley Nº 27867, ley orgánica de gobiernos

regionales, es la persona jurídica de derecho público cuya misión es
organizar y conducir la gestión pública de cada una de las regiones del
Perú, de acuerdo a sus competencias. Emana de la voluntad popular y
posee autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia en el ámbito de su respectiva circunscripción,
constituyendo para su administración económica y financiera un pliego
presupuestal.
2.1.1. OBJETIVOS
 Promover el desarrollo de las diferentes áreas de la región,

con la participación activa de los agentes económicos,
dotándola de inversión social y económica para generar
ventajas competitivas, contribuir al uso racional de los
recursos Naturales y crear oportunidad de generación de
empleos e ingresos.
 Contribuir a reducir las necesidades básicas de la
población, así como a ampliar la interconexión vial y
coadyuvar al desarrollo urbano, mejorando la calidad de
vida de la región.
 Conducir el proceso de desarrollo, a través de la
formulación de planes estratégicos regionales, así como
mejorar el gerenciamiento de la administración pública
regional, dentro de un marco de modernización y uso
racional de los recursos disponibles.
 Promover la salud individual y colectiva de la población,
garantizando el acceso y la atención integral con servicios
adecuados y de calidad bajo criterios de equidad.
 Desarrollar las potencialidades humanas, valores,
aptitudes, y destrezas para el proceso de desarrollo
regional y de la transformación económica y social.
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2.1.2 CUADRO ESQUEMATICO DE LA ESTRUCTURA ORGANICA

INSTITUCIONAL
2.1.3 OFICINA REGIONAL DE ADMINISTRACION DE BIENES

INMUEBLES (ORABI)
2.1.3.1. ANTECEDENTES
Es un organismo que depende directamente de la

Dirección de Administración, que es el órgano de apoyo del
Gobierno Regional de Tacna, que depende en jerarquía
administrativa de la Dirección Superior. Responsable de
administrar lo bienes inmuebles correspondientes al ámbito
territorial del Gobierno Regional de Tacna.
La oficina Ejecutiva de administración de Bienes Inmuebles

es el órgano responsable de la administración y
adjudicación de los terrenos urbanos eriazos con
jurisdicción y competencia del Gobierno regional de Tacna.
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2.1.3.2. FUNCIONES GENERALES Y ESPECÍFICAS
a) FUNCIONES GENERALES
 Dirigir, organizar, coordinar, planificar las actividades

y funciones de la oficina Ejecutiva de Administración
de Bienes Inmuebles en las funciones de asesoría
legal, técnica y adjudicaciones.
 Autorizar el trámite de toda documentación que se
formula y emite por la oficina.
 Formular y evaluar el plan de trabajo Institucional de
la Sub Gerencia a su cargo.
 Divulgar, coordinar, promover, dirigir y verificar la
aplicación de los dispositivos legales vigentes,
señalar métodos, procedimientos, reglamentos,
manuales, directivas referidas al campo de su
competencia.
 Proponer al Director Regional de Administración, los
informes y proyectos de las resoluciones gerenciales
y/o de ser el caso resoluciones ejecutivas
regionales, referidas a su competencia.
 Efectuar coordinaciones con órganos homólogos,
sobre el desarrollo de las actividades y formulación
de documentos correspondientes.
 Cautelar que las actividades desarrolladas operen
sincronizada mente, detectando críticas para darle
mayor atención y aplicar medidas correctivas.
 Prestar asesoramiento en el campo de la
especialidad
 Participar en reuniones, comisiones y equipo de
trabajo técnico administrativo sobre asuntos del
campo de su competencia.
 Otras funciones inherentes al cargo. Que le asigne
el Director Regional de Administración.
a) FUNCIONES ESPECIFICAS
 Calificar y tramitar las solicitudes relativas a los
actos de adquisición, recuperación, administración y
disposición de los bienes del Estado y del Gobierno
Regional.
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 Analizar técnica y legalmente el contenido de los

expedientes administrativos relacionados con los
actos de competencia de la Oficina.
 Realizar acciones de saneamiento técnico-legal de
los predios del Estado o del Gobierno Regional,
susceptibles de ser incorporados a su propiedad.
 Elaborar proyectos de documentación en general,
para suscripción del superior jerárquico.
 Realizar inspecciones de los predios del Estado, del
Gobierno Regional, y de los susceptibles de ser
incorporados a su propiedad.
 Emitir informes técnicos-legales que le requiera la
oficina.
 Elaborar proyectos de Resolución Gerencial y
Presidencial, de acuerdo con la competencia de la
Oficina.
 Realizar las tasaciones de los predios del Estado, a
cargo de la SBN, a fin de ser incorporados al
Sistema Nacional de información de Bienes del
Estado-SINABIP.
 Realizar las diligencias necesarias ante las diversas
entidades a fin de conseguir información relacionada
con los predios del Estado, según la competencia de
la Oficina.
 Formular y dar cuenta al superior jerárquico de los
reportes del trabajo realizado y pendiente, así como
organizar la información con la que cuente.
 Efectuar inspecciones de los bienes del Estado y de
propiedad particular en los casos de permuta, y
demás acciones para tal fin.
 Otras funciones que les sean encomendadas.
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2.1.2.3. TIPOS DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS SOBRE LOS

BIENES DE PROPIEDAD DEL ESTADO REALIZADOS POR ORABI.
 ACTAS DE PRIMERA DE DOMINIO

ADQUISICIÓN
 DONACION
 TRANSFERENCIAS
 DESAFECTACIÓN
RECUPERACIÓN  RENUNCIA A LA AFECTACIÓN
 EN USO
 REVERSIÓN
 RECTIFICACIÓN DE ÁREA
SANEAMIENTO  SUBDIVISIÓN
Y FISCALIZACIÓN  INDEPENDIZACIÓN
 DECLARATORIA DE FABRICA
 VENTA DIRECTA
 VENTA POR SUBASTA
 PERMUTA PREDIAL
ADJUDICACIÓN
 DONACIÓN PREDIAL
 TRANSFERENCIA PREDIAL
INTERESTATAL
 ARRENDAMIENTO PREDIAL
ADMINISTRACIÓN
 DERECHO DE SUPERIORES
 AFECTACIÓN EN USO
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2.1.2.4 ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA OFICINA REGIONAL DE

ADMINISTRACION DE BIENES INMUEBLES
PERSONAL TECNICO ADMINISTRATIVO

JEFATURA
Virginia Morales Cuellar
Jesus Alberto Marin Gonzales
Tanya Talia Vega Palza
URBANO RURAL PROVIRE
B1: Abog. Vilma Inés Tito Palacios B4: Abog. Johanna Cris Gutiérrez Delgado B7: Abog. Diego Herrera Torres
Arq. Luis Ángel Saavedra Guzmán Arq .Eduardo Martin Herrera Sánchez Arq. Victor Raul Gamarra Villanueva
B2: Abog. Elsa Margarita Aro Palacios B5: Abog. André Alonso León Vargas
Arq. Ana Cecilia Avendaño Laura Arq. Nancy Viviana Vera Álvarez
B3: Abog. Elsa Margarita Aro Palacios B6: Abog. Lidia Rosa Flores Ticona
SINABIP
Arq. Dedxi Angelina Mejia Estrada Arq. Patricia Rosa Vargas Paya
B8: Abog. Francisco Piero Villaroel
Ing. Victor Hugo Cohaila Quispe
PRACTICANTES:
Rubén Humberto Ramos Portales Arquitectura
Jorge Condori Vildoso Arquitectura
Elizabeth Ana Clavitea Galarza Arquitectura
Johan Acosta Espinoza Arquitectura
Mayra Centeno Caceres Arquitectura
Dennis Palomino Arquitectura
Melissa Caceres Derecho
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CAPITULO III: DE LAS PRÁCTICAS REALIZADAS
3.1 MARCO TEÓRICO-NORMATIVO
3.1.1. CONCEPTOS BASICOS
a) SANEAMIENTO TECNICO-LEGAL
El saneamiento comprende todas las acciones destinadas a lograr

que en los registros públicos figure inscrita la realidad jurídica
actual de los inmuebles de las entidades públicas, en relación a
los derechos reales que sobre los mismos ejercitan las
respectivas entidades; y, a registrar contablemente en la cuenta
33, los bienes de propiedad de dichas entidades, y, en la cuenta
de orden los bienes afectados en uso a las mismas, así como
aquellos sobre los que ejerzan cualquier derecho de
administración.
b) PRIMERA DE DOMINIO
Procedimiento administrativo orientado a lograr por primera vez la

inscripción registral de un bien y el derecho de propiedad que
recae sobre él, en este caso a favor del estado o de la entidad
pública que lo representa.
c) REVERSION DE ADJUDICACION CONDICIONADA
Procedimiento administrativo a través del cual el Estado,

ejerciendo el derecho previsto a su favor, recupera la propiedad
de un inmueble, debido a que el adjudicatario no ha cumplido con
la condición de la adjudicación, sin obligación de reembolso
alguno por las obras ejecutadas en el bien.
d) RECTIFICACION DE AREA
Modificación del área, perímetro y linderos del título que sustenta

la inscripción de un predio en los registros de predios. Consiste en
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el saneamiento registral de un predio respecto de sus

dimensiones reales obtenidas en campo.
e) INDEPENDIZACION
Es la inscripción de una sección del predio en partida registral

independiente resultante de una desmembración de terreno, con
edificación o sin ella: o como consecuencia de una edificación
sujeta al régimen de unidades de propiedad exclusiva y común.
f) ADJUDICACION
Mecanismo a través del cual, con la intervención de un notario, el

usuario, sea una persona natural o jurídica, accede al derecho de
obtener un bien y/o servicio. Son modalidades de la adjudicación
el sorteo y el remate u otras formas expresamente aprobadas por
la ley.
g) INSPECCION OCULAR
Observación técnica realizada en el campo para constatar la

realidad física en la que se encuentra un determinado inmueble y
levantar datos tales como el área, medidas perimétricas, vértices
que definen los linderos, colindancias y otros según corresponda,
con los equipos técnicos apropiados, así como constatar su
estado de conservación, su posesión y uso.
h) PREDIO URBANO
Son los terrenos, construcciones así como las instalaciones

complementarias fijas y permanentes que están ubicados en zona
urbana.
I) PREDIO RURAL
Son los terrenos-predios así como las instalaciones

complementarias fijas y permanentes que están ubicados en zona
rurales.
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j) BIEN INMUEBLE
Se denomina así a los bienes raíces que por su tamaño o

volumen, no pueden ser trasladados, de un lugar a otro, con
excepción de las naves y aeronaves que cuentan con locomoción
propia.
k) DOMINIO
Es el derecho de propiedad sobre los predios de propiedad del

estado, los cuales pueden ser de dominio público o privado.
l) BASE GRAFICA
Conjunto de archivos digitales con información cartográfica

integrada
m) BASE CARTOGRAFICA
Representación de una realidad territorial, levantada a diferente

escala por medios topográficos o fotogramétricos con información
precisa sobre topografía, forma, dimensión o ubicación de los
componentes de un territorio, referidos a un sistema de
coordenadas geográficas.
n) GEOREFERENCIACIÒN
Acción de ubicar geográficamente los levantamientos de una

parte de la superficie terrestre a la red geodésica nacional.
o) PLANO PERIMETRICO
Documento grafico que representa e indica los limites de un

predio, expresada en una poligonal con ángulos internos, medidas
perimétricas y ge referenciado a coordenadas.
3.1.2. NORMATIVIDAD
 Ley nº 27783, ley de bases de la descentralización.
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 Ley nº27867, ley orgánica de gobiernos regionales.

 O.R.Nº 003-2006-cr/gob.reg.tacna, que aprueba el TUPA del
gobierno regional de Tacna (27.03.2006)
 Ley Nº 29151, ley general del sistema nacional de bienes
estatales.
 D.S.007-2008-vivienda, que aprueba el reglamento de la ley
29151.
 D.S.130-2001-ef, que dicta medidas reglamentarias para que
cualquier entidad pública pueda realizar acciones de saneamiento
técnico, legal y contable de inmuebles de propiedad estatal.
 O.R. Nº 003-2004-CR/GOB.REG.TACNA, que declara de interés
público y de utilidad regional a ejecución del programa de vivienda
denominado “vivienda regional” (provire)
 Decreto regional Nº 002-2004-G.R.TACNA, aprueba el
reglamento del programa de vivienda regional (provire)
 R.M. Nº 429-2006-EF/10 sobre transferencia de funciones de la
sbn al GRT (pub.el 24.07.2006)
 Ordenanza municipal nº0039-2002-mpt (19.12.2002), que
aprueba el plan de desarrollo urbano de Tacna.
 Ley Nº27444, ley de procedimiento administrativo general (pub. El
11.04.2001)
 Nº 248-2008-SUNARP/SN, que aprueba el reglamento de
inscripción del registro de predios (28.08.2008)
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3.2. GENERALIDADES
CENTRO DE PRACTICAS: Gobierno regional Tacna
Oficina Regional de administración
De Bienes inmuebles (ORABI)
DURACION : 188 días calendario
(Del 17/08/10 al 17/02/11)
3.3. MODALIDAD DE TRABAJO
EQUIPO PROFESIONAL = Brigada
BRIGADA = 01 Abogado y 01 Arquitecto o

Ingeniero
3.3.1. TRABAJO DE BRIGADAS
Para el desarrollo de las actividades se conforman equipos

profesionales interdisciplinarios denominados Brigadas.
Cada brigada consta de 01 arquitecto (o ingeniero) y 01
abogado, y tiene encargado un número determinado de
casos para los cuales se desarrolla:
 Estudio de la Situación Física

 Elaboración del Diagnóstico Técnico
 Investigación Técnica y Legal (Registral)
 Elaboración de la Documentación Técnica (Planos,
Memorias)
 Informe Técnico Legal
 Elaboración del proyecto de Resolución
 Inscripción de la Resolución aprobada en los
RR.PP.
 Registro o actualización en el SINABIP
ESTUDIO DE LA INFORME TÉCNICO

SITUACIÓN LEGAL
RESOLUCIÓN
ESTUDIO DE LA INSCRIPCIÓN EN RR.PP.

SITUACIÓN FÍSICA
REGISTRO EN SINABIP
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3.3.2 ESTUDIO DE LA SITUACIÓN LEGAL
Es realizado por el abogado integrante de la Brigada y se enfoca

en los aspectos administrativos, registrales y otros, para conocer y
verificar la titularidad del inmueble, así como los derechos que
existieran sobre el mismo, consta de:
 Estudio de los antecedentes

 Estudio de los Títulos Archivados de RRPP
 Procesos Judiciales
3.3.3 ESTUDIO DE LA SITUACIÓN FISICA
Consiste en la realización de inspecciones oculares en el terreno,

donde se realiza levantamientos perimétricos inspeccionados con
equipo GPS y el registro fotográfico correspondiente, así como la
recopilación de información y documentación existente necesaria
para el análisis y evaluación de cada solicitud de terrenos por
parte de las diferentes asociaciones e instituciones, para conocer
el uso, ubicación, linderos, área y medidas exactas.
 Inspección Técnica-Fotos
 Estudio de la Base Gráfica
 Elaboración de documentos Técnicos
3.3.4 ELABORACIÓN DEL DIAGNOSTICO TECNICO
Consiste en la digitalización de planos, donde se realizó el trazado

de la información de campo correspondientes a cada
expediente encargado, así como su incorporación en la Base
Grafica de ORABI, utilizando archivos Auto CAD para la
digitalización de coordenadas y el dibujo de las poligonales;
planillas Excel para el análisis de medidas perimétricas y áreas; y
el software MAP INFO para la transformación de las líneas y
puntos tomados con el GPS en campo al Auto CAD y su posterior
análisis geométrico.
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3.3.5 ELABORACIÓN DE INFORMES TÉCNICOS
Comprende el análisis y evaluación de toda la información técnica

de cada caso encomendado, de acuerdo a la normatividad
vigente, para las solicitudes recepcionadas. Durante el período de
prácticas se participó en la elaboración de Informes Técnicos de
los diferentes usuarios, asociaciones e instituciones listadas a
continuación:
 Asoc. San Fernandito

 Asoc. José encinas
 Asoc. Sol andino
 Asoc. Chastudal
 Asoc. 8 de octubre
 Julián Cárdenas Alférez
 Pozo ihrs 215
 Asoc. Virgen de la concepción
 Asoc. Ciudad blanca
 ELOY JAVIER QUISPE
 FELIPA CAROLINA COTRADO RESALAZO
 GRACIELA LOURDES TICONA CALIZAYA
 JUDITH SUSAM URURI COAQUIRA
 MARCO ANTONIO TICONA VALLE
 OSCAR ALBERTO TICONA VALLE
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CAPITULO IV:
DE LAS PRÁCTICAS REALIZADAS
4.1. GENERALIDADES
NOMBRE DEL PROYECTO: PROCESO DE ADJUDICACION POR LA

MODALIDAD VENTA-DIRECTA DE
PREDIOS RUSTICOS DEL SECTOR CERRO
INTIORKO
PROFESIONALES RESPONSABLES:
Ing. VICTOR HUGO COHAILA QUISPE
Abog. BETTY KIOKO LOPEZ TANG
EQUIPO DE TRABAJO : Pract. RUBÉN H. RAMOS PORTALES
NIVEL DE PARTICIPACIÓN : 100%
ACTIVIDADES REALIZADAS POR EL ESTUDIANTE:
 Inspecciones oculares
 Levantamiento Perimétrico con equipo GPS
 Recopilación de Datos
 Propuesta de predios
 Digitalización de información de campo
 Análisis de información documental y de campo
 Informe técnico
4.2. ANTECEDENTES
El presente trabajo se realiza con la finalidad dar a conocer el proceso

que se viene siguiendo para la adjudicación final de predios rústicos, por
la modalidad de venta-directa en este caso el Sector Cerro Intiorko, el
cual se encuentra inscrito dentro la ficha 14156, ahora partida
electrónica 05005139 del Registro de predios de la Oficina Registral de
Tacna, con titularidad de dominio a favor del Gobierno Regional, a traves
del D.S.130-2001-EF.
Desde esa fecha se ha avanzado en el proceso y actividades descritas

en este capítulo.
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21
4.2.1 BASE LEGAL:
 Constitución política del Perú (1993), que en lo referente a la

propiedad, señala: Capítulo III de la propiedad, propiedad
principios generales.
Artículo 70º.- el derecho a la propiedad es inviolable. El estado lo

garantiza. Se ejerce en armonía con el bien común y dentro de los
límites de la ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino,
exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad
publica, declarada por ley, y previo pago en efectivo de
indemnización justipreciada que incluya compensación por el
eventual perjuicio. Hay acción ante el Poder Judicial para
contestar el valor de la propiedad que el Estado haya señalada en
el procedimiento expropiatorio.
Sin embargo, el actual Código Civil (derecho Legislativo 295) opto

por el sistema registral facultativo. Tal s así que el artículo 949º
dispone respecto a la transferencia de propiedad de bien
inmueble, que la sola obligación de enajenar un inmueble
determinado hace al acreedor propietario de él, salvo disposición
legal diferente o pacto en contrario.
Esta disposición admite que el acto jurídico es suficiente aún

cuando no haya sido inscrito. Por lo tanto la inscripción en el
registro no es una forma de adquirir el dominio de bienes
inmuebles; sino que la inscripción otorga mayor seguridad sobre
el bien adquirido, de acuerdo al principio de prioridad (que
determina la preferencia de los derechos que otorga el registro).
 Código civil, artículo 2016, que jerarquiza los derechos inscritos

en función a la antigüedad de la inscripción, en concordancia con
lo dispuesto por el art. 60 in fine del texto único ordenando del
reglamento general de los registros públicos, aprobado por
resolución nº 079-2005-sunarp/sn del 21 de marzo del 2005.
 Ley nº 27867 ley orgánica de gobiernos regionales, en su artículo
62º, relativo a las funciones en materia de administración y
adjudicación de terrenos en materia de propiedad del estado,
prevé que el gobierno regional, asume las funciones de: b)
realizar los actos de inmatriculación, saneamiento, adquisición,
enajenación, administración y adjudicación de los terrenos
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urbanos y eriazos de propiedad del estado en su jurisdicción, con

excepción de los terrenos de propiedad municipal.
 Decreto supremo 130-2001-ef, reglamento del decreto de
urgencia 071-2001 que declara de interés nacional el
saneamiento técnico-legal y contable de los inmuebles de
propiedad de entidades públicas.
 Art. 64º del d.s.007-2008-vivienda reglamento de la ley 29151 “ley
general del sistema nacional de bienes estatales”, el cual señala
que la transferencia de propiedad del estado a favor de gobiernos
locales podrá ser efectuados a título gratuito, a menos que dicha
entidad obtenga algún beneficio económico producto de la
transferencia, en cuyo caso deberá entregar el 50% del valor del
predio al estado, quedando el 50% restante a favor del citado
gobierno”.
Al mismo cuerpo legal señala en su artículo 97º sobre definición
de afectación en uso, que: “por la afectación en uso se otorga el
derecho de usar a título gratuito un predio a una entidad para que
lo destine al uso o servicio público y excepcionalmente para fines
de interés y desarrollo social.
 Texto único ordenado del reglamento general de los registros
públicos, aprobado por resolución nº079-2005-sunaro/sn del 21
de marzo del 2005, en relación a la duplicidad de partidas, en su
artículo 56º la define como: “existe duplicidad de partidas cuando
se ha abierto más de una partida registral para el mismo bien
mueble o inmueble, la misma persona jurídica o natural, o para el
mismo elemento que determina la apertura de una partida
registral conforme al tercer párrafo del artículo iv del título de ese
reglamento, se considera también como duplicidad de partidas la
existencia de superposición total o parcial de áreas inscritas en
partidas registrales correspondientes a distintos predios.
El mismo cuerpo legal, señala en el artículo 59º; sobre duplicidad
de partidas con inscripciones compatibles, que: “cuando las
partidas registrales duplicadas contengan inscripciones y
anotaciones compatibles, la gerencia correspondiente dispondrá
el cierre de la partida menos antigua y el traslado de las
inscripciones que no fueron extendidas en la partida de mayor
antigüedad”,
Por otro lado, en el artículo 62º; sobre la finalidad y efectos de las
anotaciones de duplicidad y cierre de partidas, que: “en tanto no
se efectué el cierre respectivo, no existe impedimento para la
inscripción de actos referidos que se realice afectara a todos los
asientos registrales de la partida de menor antigüedad”.
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4.2.2 JUSTIFICACIÓN
Para un adecuado proceso adjudicación los predios rústicos

ubicados en el sector cerro intiorko de propiedad del estado. Es
necesario que exista información y documentación actualizada
que permita sustentar la aprobación para así seguir los tramites
de adjudicación de predios rústicos.
El primer párrafo del Artículo 34º.- del D.S. 154-2001-EF

modificado por D.S.107-2003-EF y por D.S. 042- 2006-EF,
publicado con fecha 12 de abril del 2006 y referido a la Venta
directa excepcional de predios del dominio privado del estado,
señala que: “La adjudicación en venta directa de la totalidad o
parte de un predio del dominio privado del estado de libre
disponibilidad constituye una modalidad excepcional de
transferencia, la que se aprueba por Resolución Suprema,
siempre que cuente con informe favorable de la Superintendencia
de Bienes Nacionales, salvo disposición legal en contrario. … ”
El mismo dispositivo legal, señala que podrá iniciarse
procedimientos de venta directa en los siguientes casos: inc. e)
“Predio cuya posesión sea ejercida para fines de vivienda
individual o colectiva, comerciales, educativos, recreacionales u
otros, siempre que no se encuentre comprendido dentro de las
competencias sectoriales de entidades que regulen las ventas
directas por normas especiales y siempre que la posesión haya
sido efectuada hasta la fecha de publicación de la presente
norma.”
4.2.3 OBJETIVO
Participar en el proceso de adjudicación por la modalidad venta –

directa para predios rústicos en el Sector Cerro Intiorko inscrito en
la ficha 14156 ahora partida electrónica 05005139, de propiedad
del Gobierno Regional de Tacna.
4.2.4. ALCANCES Y LIMITACIONES
 Este proceso se extiende a todos los predios que se encuentra

dentro del sector cerro intiorko y en la ficha 14156 ahora partida
electrónica 05005139, de propiedad del gobierno regional de
Tacna.
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 Se limitara solo el saneamiento a los predios que cumplan con los

requisitos para adjudicación.
4.2.5. AREA DE TRABAJO
El terreno es de forma irregular, posee un área interna de 695.641

hectáreas (6956414.39 m2)
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4.2.6 SITUACION ACTUAL DEL PREDIO
Actualmente el predio se encuentra inscrito en los registros públicos e

independizado para la correcta administración de ellos.
A) JURICCIÓN DISTRITAL
El terreno se encuentra en la jurisdicción de la municipal de Tacna
B) TOPOGRAFIA
La topografía es accidentada y desértica
C) ZONIFICACIÓN
De acuerdo al plan Director de Tacna, el terreno se encuentra en

no aptos para fines urbanos.
D) AREAS INVADIDAS O POSESIONADAS INFORMALMENTE
Existen en la actualidad sectores donde se ha llevado a cabo

posesiones informales, algunas de las cuales se encuentran en
proceso de formalización, lo que significara la exclusión de esas
áreas para la transferencia (Adjudicación)
E) ZONAS DE PROTECCIÓN
Dentro del terreno se da lugar a zonas de interés ecológico y

arqueológico, junto a zonas no urbanizables o de riesgo ante
desastres naturales, las cuales necesitan protegerse y no
constituyen terrenos de libre disposición.
F) VIALIDAD EXISTENTE Y PROYECTADA
Las vías existentes, sean calles, avenidas o carreteras, van

parcelando el terreno matriz y a la vez generan condiciones de
accesibilidad. La vía existente y mas importante es la vía Tacna-
Tarata.
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TERRENO INDEPENDIZADO E INSCRITO EN LOS REGISTROS PUBLICOS
CON PARTIDA ELECTRONICA 05005139
4.3 PROPUESTA
Se propone la transferencia por adjudicación venta - directa de los

terrenos que cumplan con los requisitos físicos y legales.
Cabe mencionar que este procedimiento es a largo plazo por ser

trámites administrativos y que necesitan un minucioso trabajo, tanto por
la Super Intendencia de Bienes Nacionales (SBN), Registros Públicos
(SUNARP) y el Gobierno Regional de Tacna (ORABI).
4.4 METODOLOGIA
Se delego este proceso a una brigada, la que tendría la misión de

completar la recopilación de antecedentes e información técnico
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27
documental del proceso ya iniciado hace años (2004) y llevarlo a su fin

con la venta directa de los lotes aptos para adjudicación ante SUNARP.
4.5 EQUIPO DE TRABAJO
La brigada estuvo conformada por:
Pract. RUBEN H. RAMOS PORTALES
Abog. Betty Kioko Lopez tang
En este caso mi trabajo como practicante estuvo supervisado por el

técnico de brigada Ing. Víctor Cohaila.
4.6 DESARROLLO DEL PROCESO
4.6.1 INSPECCIONES OCULARES
Se inspeccionó la situación actual de los predios, en donde se

verifico: existencia de posesión de los mismos, la existencia y
estado de la señalización de los vértices. Se hizo el registro
fotográfico correspondiente tomando fotografías panorámicas de
180º en alta resolución en cada vértice si es necesario.
La inspección ocular no realizo en todos los sectores, ya que

existían inspecciones hechas con anterioridad y/o información ya
constatada.
4.6.2 LEVANTAMIENTO PERIMETRICO CON EQUIPO GPS
Se verifico la ubicación y coordenadas de cada vértice con el

equipo GPS y se estableció la señalización correspondiente para
los vértices no marcados en terreno.
4.6.3 RECOPILACION DE DATOS
Página
28
Se recopilo toda la documentación registral, resoluciones,

transferencias, cesiones en uso, etc. Para su análisis y cotejo con
la información planimetría.
4.6.4 PROPUESTA DE PREDIOS
Se propone la transferencia por adjudicación directa de los

terrenos que cumplan con los requisitos físicos y legales.
Cabe mencionar que este procedimiento es a largo plazo por ser

trámites administrativos y que necesitan un minucioso trabajo,
tanto por la sbn, registros públicos (sunarp) y el gobierno regional
(orabi).
4.6.5 DIGITALIZACION DE INFORMACION DE CAMPO
Se hizo el trazo de los predios de las diferentes asociaciones en

Auto CAD introduciendo las coordenadas tomadas en terreno,
4.6.6 ANALISIS DE INFORMACIÓN DOCUMENTAL Y DE CAMPO
Se cotejo la información documental recopilada, así como las

diferentes bases graficas SUNARP, COFOPRI-PETT, ORABI,
PET, ETC. Con el fin de detectar superposiciones con propiedad
de terceros.
4.6.7 INFORME TÉCNICO
Se describió la situación general y detallada del predio desde el

punto de vista técnico-legal, se realizó el diagnóstico
desarrollando conclusiones y recomendaciones para el caso.
4.6.8 EXPEDIENTE DE SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE SECTOR
CERRO INTIORKO
Se elaboro el expediente a ser presentado en SUNARP, el cual

contuvo lo siguiente:
 Declaración jurada, mencionando el documento en que se

sustenta el derecho e indicando que no es materia de proceso
judicial.
 Memoria descriptiva
 Copia de las publicaciones efectuadas en los diarios
Página
29
 Declaración jurada del verificador ad hoc, debidamente inscrito en

la sunarp, dando fe de los documentos técnicos.
 Plano de ubicación, perimétrico y parcelación elaborada por el
verificador ad hoc.
 Cualquier información adicional
4.6.9 TASACION
La valuación de los terrenos fue necesaria para su incorporación

contable para fines internos y de venta directa.
4.6.10 PUBLICACION EN EL DIARIO OFICIAL
Tal y como lo ordena la ley, se hizo la publicación de la resolución

que autoriza la adjudicación de los predios aptos para el
conocimiento público, en el diario la republica. En esta
publicación se indicaron los lotes y las áreas de cada uno de ellos.
4.6.11 TRÁMITE DE INSCRIPCIÓN A SUNARP
Se hizo la presentación del expediente en la sunarp para su

trámite y posteriormente se realizo el levantamiento de
observaciones, lo que significo una nueva publicación y el
reingreso del expediente dentro de los plazos establecidos.
Página
30
Después de un arduo trabajo en campo como en gabinete se propone la

adjudicación de seis asociaciones que cumplen con todos los requisitos. Los
cuales son: Asoc. Nuevo Amanecer, héroes altos Ciudad Nueva, virgen de
chapi, alto california, alto pata y aeminpu. Para fines pecuarios.
Página
31
CAPÍTULO V:
CONSIDERACIONES FINALES
Página
32
CAPITULO V:
CONSIDERACIONES FINALES
5.1. ANÁLISIS CRÍTICO DE LA INSTITUCIÓN
 EXISTE MUCHA PRESIÓN POR PARTE DE ASOCIACIONES

DIVERSAS PARA LA ADJUDICACION DE TERRENOS, AÚN
CUANDO EN MUCHOS CASOS ESTO NO ES FACTIBLE
TÉCNICA NI LEGALMENTE. DEL MISMO MODO, HAY UNA
PRESION DESDE LA PRESIDENCIA PARA ALCANZAR UNA
“META” DE TITULACIONES DURANTE LA GESTIÓN.
 NO EXISTE UNA COORDINACIÓN ENTRE ORABI Y OTRAS
OFICINAS O GERENCIAS QUE MANEJEN TEMAS
RELACIONADOS A ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL,
SEGURIDAD ANTE DESASTRES Y PROTECCION DE
RECURSOS NATURALES, YA QUE LA COMPETENCIA DE
ORABI SE LIMITA A LA ADMINISTRACION DE BIENES
INMUEBLES DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA
PROPIEDAD.
 NO EXISTE UNA BASE DE DATOS CON RESPECTO A LAS
SOLICITUDES PRESENTADAS A LA ORABI, ACTUALIZADA.
LA CUAL PODRIA SER DE GRAN AYUDA YA QUE SOLO SE
TRABAJARIAN SOLICITUDES QUE FUERAN PROCEDENTES
EN EL FUTURO ESTO AHORRARIA tiempo.
5.2. APORTES TÉCNICOS A LA INSTITUCIÓN
 SE APORTÓ LS ÓPTICA PROFESIONAL DEL ARQUITECTO

EN LA EVALUACIÓN DE DIVERSOS CASOS, APLICANDO
CRITERIOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL CONTENIDOS EN EL PLAN DIRECTOR DE
TACNA.
 SE APOYÓ EN LA FINALIZACIÓN DE EXPEDIENTES
INCONCLUSOS Y LA APERTURA DE NUEVOS EXPEDIENTES,
Página
33
DESEMPEÑANDO SIEMPRE LAS ACTIVIDADES PROPIAS DE

UN ARQUITECTO.
5.3. CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES APRENDIDAS
 SE COMPLEMENTÓ Y PUSO EN PRÁCTICA CONOCIMIENTOS

DE SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL PARA PREDIOS DEL
ESTADO, ASÍ COMO LA NORMATIVIDAD APLICABLE Y LOS
PROCEDIMIENTOS INVOLUCRADOS.
 EXPERIENCIA DE TRABAJO EN EQUIPOS
INTERDISCIPLINARIOS EN CONJUNTO CON ABOGADOS E
INGENIERO AGRÓNOMO.
 TRABAJO BAJO PRESIÓN, CUANDO FUE REQUERIDO. SE
APRENDIÓ A ADMINISTRAR EL TIEMPO COMPARTIENDO
ENTRE EL TRABAJO DE GABINETE, EL TRABAJO DE CAMPO
Y LA ATENCIÓN DE LOS USUARIOS.
 MANEJO DE INSTRUMENTOS TÉCNICOS (GPS) Y SOFWARE
(ARCGIS, MAPINFO) NECESARIOS PARA EL TRABAJO DE
CAMPO, ASÍ COMO APLICACIONES ESPECIFICAS DE
AUTOCAD Y EXCEL PARA EL ÁREA DE SANEAMIENTO Y
ANALISIS DE POLIGONALES.
 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LAS
INSTITUCIONES PÚBLICAS.
Página
34
CAPITULO VI:
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Página
35
CAPITULO VI:
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 CONCLUSIONES
 LAS PRÁCTICAS REALIZADAS PERMITIERON COMPRENDER

LA IMPORTANCIA DEL SANEAMIENTO PREDIAL COMO
EXTENSIÓN DEL CAMPO PROFESIONAL DEL ARQUITECTO Y
COMO MATERIA DE CONOCIMIENTO OBLIGADO.
 EL RIGOR Y LA RESPONSABILIDAD SON VALORES
NECESARIOS EN EL DESEMPEÑO LABORAL, YA QUE SE
TRADUCEN EN RENDIMIENTOS Y PRODUCTIVIDAD EN EL
TRABAJO
 EL DESARROLLO DE EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS ES
UNA CONSTANTE EN EL MUNDO LABORAL, SIENDO UNA
INTERACCIÓN QUE ENRIQUECE LOS CONOCIEMIENTOS
ADQUIRIDOS Y DINAMIZA NUESTRA ACTIVIDAD
PROFESIONAL
 EL TRABAJO EN INSTITUCIONES DEL ESTADO REQUIERE
DE MUCHA RESPONSABILIDAD Y COMPROMISO, YA QUE EN
MUCHAS OCASIONES NO SE CUENTA CON LOS RECURSOS
NECESARIOS O ESTOS SON ESCASOS.
 UN CORRECTO DESEMPEÑO PROFESIONAL NO SOLO
IMPLICA LA APLICACIÓN DE CONOCIMIENTOS TÉCNICOS
PARA LA SOLUCIÓN DE UN CASO Y LA INTERACCIÓN CON
OTROS PROFESIONALES, SINO TAMBIÉN LA ADECUADA
INTERACCIÓN CON LOS USUARIOS Y LAS PERSONAS QUE
NO TIENEN CONOCIMIENTOS TÉCNICOS.
Página
36
6.2 RECOMENDACIONES
6.2.1 PARA LA OF. REGIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES
INMUEBLES
 MEJORAR LA COORDINACIÓN CON LAS OFICINAS

CORRESPONDIENTES LOS CASOS QUE INVOLUCREN
PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES, VALOR
HISTÓRICO O CULTURAL, ASÍ COMO ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, EN LOS QUE SE REQUIERE TÉCNICOS
AD.HOC.
6.2.2 PARA LA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
 LA FORMACIÓN IMPARTIDA EN LA FACULTAD DEBE PONER

UN MAYOR ÉNFASIS EN LAS MATERIAS DE DIRECTA
APLICACIÓN EN EL MUNDO LABORAL, SIENDO UNA DE
ELLAS EL SANEAMIENTO.
 ESTIMULAR EN LOS ALUMNOS EL INTERÉS EN ÁREAS DEL
CAMPO PROFESIONAL DIFERENTES AL DISEÑO O LO
PROYECTUAL.
BIBLIOGRAFIA
 SUNARP-“REGLAMENTO DE INSCRIPCIONES EN EL REGISTRO DE

PREDIOS
 INADUR-“PLAN DIRECTOR DE LA CIUDAD DE TACNA 2001-2010”
 SUPERINT. DE BIENES NACIONALES-“REGLAMENTO DE
PROCEDIMIENTOS SBN”
 WWW.SUNARP.GOB.PE
 WWW.SBN.GOB.PE
Página
37

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UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

EXP. PROCESO DE ADJUDICACION POR LA MODALIDAD VENTA-

INFORME DE PRACTICAS PRE-PROFESINALES

GOBIERNO REGIONAL DE TACNA-GRT

ASESOR: ARQ. MIGUEL HINOJOSA

El presente informe recopila todas las actividades que he realizado como

El saneamiento predial es un aspecto del campo profesional del arquitecto

Las actividades realizadas en la ORABI no solo se enfocan en sanear y/o

Los trabajos que me fueron encargados como practicante y que se encuentran

1.1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Consolidar la formación profesional entregada por la FAU

 Afirmar la ética profesional al enfrentar la solución de

 Desarrollar un trabajo interdisciplinario con los miembros

 Ser un aporte en el centro de prácticas, así como realizar

 Absorber y asimilar todas aquellas experiencias que

2.1 GOBIERNO REGIONAL DE TACNA

El gobierno regional, según la ley Nº 27867, ley orgánica de gobiernos

 Promover el desarrollo de las diferentes áreas de la región,

2.1.2 CUADRO ESQUEMATICO DE LA ESTRUCTURA ORGANICA

2.1.3 OFICINA REGIONAL DE ADMINISTRACION DE BIENES

Es un organismo que depende directamente de la

La oficina Ejecutiva de administración de Bienes Inmuebles

2.1.3.2. FUNCIONES GENERALES Y ESPECÍFICAS

 Dirigir, organizar, coordinar, planificar las actividades

 Analizar técnica y legalmente el contenido de los

2.1.2.3. TIPOS DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS SOBRE LOS

 ACTAS DE PRIMERA DE DOMINIO

2.1.2.4 ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA OFICINA REGIONAL DE

PERSONAL TECNICO ADMINISTRATIVO

Jesus Alberto Marin Gonzales

Tanya Talia Vega Palza

URBANO RURAL PROVIRE

Ing. Victor Hugo Cohaila Quispe

Rubén Humberto Ramos Portales Arquitectura

Jorge Condori Vildoso Arquitectura

Elizabeth Ana Clavitea Galarza Arquitectura

Johan Acosta Espinoza Arquitectura

Mayra Centeno Caceres Arquitectura

Dennis Palomino Arquitectura

Melissa Caceres Derecho

CAPITULO III: DE LAS PRÁCTICAS REALIZADAS

3.1 MARCO TEÓRICO-NORMATIVO

3.1.1. CONCEPTOS BASICOS

El saneamiento comprende todas las acciones destinadas a lograr

Procedimiento administrativo orientado a lograr por primera vez la

c) REVERSION DE ADJUDICACION CONDICIONADA

Procedimiento administrativo a través del cual el Estado,

Modificación del área, perímetro y linderos del título que sustenta

el saneamiento registral de un predio respecto de sus

Es la inscripción de una sección del predio en partida registral

Mecanismo a través del cual, con la intervención de un notario, el

Observación técnica realizada en el campo para constatar la

Son los terrenos, construcciones así como las instalaciones

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Es el derecho de propiedad sobre los predios de propiedad del

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