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INFORME Nº 127-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local


del distrito de Hualhuas, provincia de Huancayo, región Junín; en
el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de
la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo


siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la


Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y


Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía


y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Hualhuas, de la provincia de Huancayo, de la región


Junín es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta
38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y


cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:


Malo/No Justificación de la
Ítems Regular Bueno
responde calificación
Evidencia aporte de la
actividad turística
¿De qué manera
No evidencia aporte de la
aporta/aportaría la actividad X
actividad turística.
turística al desarrollo
económico, socio-cultural y
ambiental de la localidad?
Se manifiesta con precisión
Reconoce atributo
X el principal atributo
principal
“Artesanía”.
¿Cuál es el atributo principal
que los hace diferentes y
permite a la localidad
impulsar su potencial
turístico? Considerar
recursos turísticos y/o
atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a
algún destino turístico a
nivel nacional o distrital
Identifica la vinculación a la
¿La localidad se encuentra
X región Junín a nivel
vinculado a un destino
regional.
turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho
destino?
Identifica el rol de la
localidad y lo explica
¿Cuál es el rol de la
localidad en la actividad
No identifica el rol de la
turística (ciudad, emisora, X
localidad.
ciudad soporte, posee el
atractivo ancla de un
destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de
la comercialización de
algún producto turístico Identifica la vinculación a la
¿Actualmente la localidad X “ruta turística artesanal” del
forma parta de la departamento Junín.
comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad
turística
¿Cuáles son las principales
razones por las cuales la
No se halla evidencia que
localidad tiene posibilidades X
responda a esta pregunta.
para desarrollar el turismo
como actividad
dinamizadora de la
economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:


Malo/ Justificación de la
No Regul Buen calificación
Ítems
respo ar o
nde
Identifica accesibilidad y
describe infraestructura
del distrito Presenta la información
Identificar las principales pertinente.
X
ciudades emisoras de
turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte
que usan los turistas para
trasladarse a la localidad, la
distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera
y estado de conservación.
Identificar los servicios que
cuenta la localidad como
base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión
del territorio (cuente con
Se hace mención al Esquema
documento o no)
de Ordenamiento Urbano,
Revisar los planes de
pero no realiza el análisis.
desarrollo urbano, X
No evidencia información
zonificación, territorio
sobre el ornato urbano,
urbano y rural, saneamiento
saneamiento físico legal.
físico legal, ordenamiento
territorial y ornato urbano.
Es consciente de la
No se presenta la población
realidad social de su
estimada al año 2017.
distrito
Presenta dos datos que son
Configuración de la
cuestionables: alfabetismo
población: población
de 11% y de pobreza por
estimada, y sus
70%. Según la data del IDH-
características.
PNUD (2012) Hualhuas
Educación: número de
presenta mejores
instituciones educativas de X
indicadores.
formación técnica y/o
universitaria en turismo.
No se describe el aspecto
Descripción histórica del
educativo en el distrito.
territorio, patrimonio
material e inmaterial,
Tampoco evidencia
actividades culturales,
descripción histórica y
costumbres, pueblos
actividades culturales.
originarios e indígenas.
Reconoce la principal
actividad económica del
Se describe las principales
distrito
actividades económicas.
Describir las principales X
Y describe también la
actividades económicas que
artesanal.
se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto
ambiental que se Se describe el manejo de los
desarrolla en el distrito residuos sólidos y espacios
Detallar aspectos como reforestados.
limpieza pública, manejo de
X
residuos sólidos, acciones e No se realiza mención con
iniciativas de gestión, respecto a conservación y
conservación y sostenibilidad medio
sostenibilidad medio ambiental.
ambiental
Explica la articulación con Se describe la política
documentos de gestión a regional de la actividad
X
tres niveles y presupuesto turística, también el
asignado presupuesto asignado y
Recoger y analizar de ejecutado por el gobierno
documentos de distrital de Hualhuas, no se
planificación y gestión a cuenta con datos sobre lo
nivel regional y local que se asignado al turismo.
encuentren relacionados al
desarrollo de la actividad
turística.
Identificar la recaudación
distrital y porcentaje de
avance del presupuesto
asignado a turismo a través
del Programa Institucional
de Apertura - PIA y
Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política
del gobierno local con
énfasis en el desarrollo de la
actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
Guarda relación la Las principales necesidades
problemática identificada priorizadas guardan relación
en el análisis previamente X con la problemática
realizado presentada.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:


Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Prioriza sus recursos y /o
atractivos
Presenta delimitación del
Identifica y prioriza cuáles
X espacio turístico a través de
son sus principales recursos
un mapa.
y/o atractivos turísticos
locales
Describe la situación del Sí, describe los principales
recurso recursos turísticos de la
Describe el o los principales X localidad, pero se requiere
recurso turísticos considera su principal
identificados atributo.
Detalla la participación del Menciona la cantidad de
servicio de alojamiento hospedajes que existen en
Identifica los servicios de X el distrito, se sugiere
alojamiento por tipos y los describir acerca del
describe y analiza servicio.
Menciona la cantidad de
Detalla la participación del
X servicios de alimento que
servicio de alimentos
existen en el distrito, se
Identifica los servicios de sugiere describir acerca del
alimentación por tipos y los servicio.
describe y analiza
Analiza la participación de Explica que actualmente no
agencias, guías y existen en el distrito la
empresas de trasporte en participación de agencias y
el distrito guías, y transporte, pero
X
Identifica los servicios de mencionan que hay
agencias, guías y empresas participación de agencias
de transporte por tipos y los de la provincia de
describe y analiza Huancayo.
Describe la participación
de la actividad artesanal
Se hace mención a la
en el turismo
X actividad artesanal textil.
Identifica las actividades de
artesanía por tipos y los
describe y analiza
Identifica que no existen
Describe la participación estos servicios, pero podría
de los servicios considerarse como
complementarios actividad complementaria
X
Identifica los servicios muestras de cómo se
complementarios al turismo realiza los textiles dirigidos
y los describe y analiza a grupos de visitantes.
Evaluar si aplica ello.
Situación de la Inversión
en la Localidad
Identificar proyectos
Identifican en inversión
vinculados al turismo,
pública local la mejora del
públicos y privados dentro
acceso y transitabilidad
de la localidad, X
vehicular, como base del
considerando la función,
desarrollo de la actividad
monto en nuevos soles,
turística.
nivel de gobierno o
entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la
problemática identificada
Identifica los problemas
en el análisis previamente X
correctamente.
realizado
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:


Malo/No Justificación de la
Ítems Regular Bueno
responde calificación
Reconoce el flujo turístico
distrital/ provincial/
regional (fuente confiable)
Presenta en la información No hay información al
X
las llegadas y estadística de respecto.
la demanda turística
distrital, provincial y regional
de fuentes confiables.
Cumple con lo solicitado:
Realiza la encuesta y
encuesta diseñada,
presenta medios de
aplicada con imágenes del
verificación
X trabajo de campo del “Perfil
Presenta las encuestas y
del Visitante”. Además,
sus resultados e imágenes
incluye número de
de su aplicación.
encuestas aplicadas.
Procesa y sistematiza la
data recolectada
Presenta sistematización de
Los resultados de las
X la información de las
encuestas han sido
encuestas aplicadas.
procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de
visitante en la localidad Presenta la información
(real y potencial) resumida del “Perfil del
X
Determina el tipo de Visitante”, pero no identifica
visitante por importancia de la demanda potencial.
visita en la localidad.
Guarda relación la
problemática identificada
Lo identificado corresponde
en el análisis previamente X
a la oferta.
realizado
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:


Malo/No Justificación de la
Ítems Regular Bueno
responde calificación
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales Identifica los principales
X
competidores de oferta competidores.
turística de la localidad o
distrito
Evalúa los criterios de
Evalúa los criterios de
comparación de la
comparación
competencia. Se sugiere
Presenta la evaluación de X
realizar una breve
los criterios técnicos de
explicación acerca de la
comparación
competencia.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:


Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica su participación
en la cadena de valor
Identifica como se
No presenta la información
comercializa y como se X
solicitada en el ítem.
consume los servicios y
actividades ligadas al
turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:


Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Los subtemas guardan
Guarda relación los relación con cada
subtemas con la componente identificado.
problemática identificada Pero los problemas
X
Los subtemas deben identificados no
guardar relación con cada representan el análisis
componente identificado previo de territorio, oferta y
demanda. (Revisar guía).
Como los problemas
Define pertinentemente
identificados no
cada variable identificada
representan el análisis
Las variables identificadas X
previo, tampoco se define
deben responder a cada
adecuadamente las
subtema
variables. (Revisar guía).

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:


Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
No identifican actores que
Identificado y caracteriza
se vinculan a la actividad
a los actores relacionados
turística analizados
a la actividad turística X
previamente en la oferta
Se han identificado a los
como: hoteles, restaurantes
actores turísticos locales
y transporte.
Determina la influencia de
Se requiere considerar más
estos actores
actores vinculados a la
Identificar a los actores que
actividad turística y
influyen directa e X
considerar las variables de
indirectamente en cada una
los ítems entorno, oferta y
de las variables
demanda.
identificadas.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:


Malo/N Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Se ha descrito el potencial
Reconoce si cuenta con
turístico del distrito, pero no
condiciones básicas para
se ha identificado la
el turismo
X dinámica económica, perfil,
Se ha identificado si la
rol y los impactos de la
localidad o distrito cuenta
actividad turística en el
con vocación turística
territorio.
Manifiesta la voluntad
política No se encuentra
X
Existe interés de las información al respecto.
autoridades locales por el
desarrollo del turismo y ello
como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:


Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
X
PDTL
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios (artesanos) X
Base de datos X
Encuestas (Perfil del Visitante) X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías (recursos, aplicación de la encuesta, plata
X
turística)
Otros: (mencionar)…Plan de Desarrollo Concertado del
X
distrito de Hualhuas 2015 -2030

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1 De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Hualhuas
podemos afirmar que cuenta con lo necesario para plantear acciones.

3.2. Es importante resaltar el cuestionario realizado de demanda, el mismo que han


intentado aplicar a la realidad del distrito, en este caso basado en su atractivo ancla,
como es la artesanía, el mismo que ha podido conllevar a más preguntas al respecto
por la importancia en el distrito.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1 Se recomienda que se debe subsanar las deficiencias encontradas y desarrollar las
que aún no se ha desarrollado y mejorar con ello el diagnóstico del plan, lo cual
servirá para el adecuado planteamiento de las acciones del plan.

4.2 Debe desarrollarse la cadena de valor, ítem importante del diagnóstico.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR