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ABC DE LA DESCENTRALIZACION

Descentralización: es un proceso político – técnico que forma parte de la reforma del estado peruano y está
orientado a alcanzar un buen gobierno, es decir un gobierno efectivo, eficiente y al servicio de la ciudadanía
.este proceso tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país en beneficio de la
población.
Objetivos:
 Transferencias ordenadas de competencias públicas del gobierno nacional a los gobiernos regionales y
locales
 Redistribución de los recursos del estado entre los tres niveles del gobierno.
 Desarrollo económico auto sostenible y promoción de la competitividad de los departamentos y
localidades del país.
 Participación y fiscalización por parte de la ciudadanía.
Normatividad: constitución política del estado, ley de bases de la descentralización, ley orgánica de los
gobiernos regionales, ley orgánica de municipalidades ley orgánica del poder ejecutivo.
Dimensiones del proceso de descentralización:
TRANSFERENCIA DE RESPONSABILIDADES Y GESTIÓN DESCENTRALIZADA: transferencia de responsabilidades
del gobierno nacional a los regionales y locales.
DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL: se refiere a la necesidad de ordenar el territorio del estado.
DEMOCRATIZACIÓN DE LAS DECISIONES PÚBLICAS Y CONCERTACIÓN. : fortalecer el proceso de
descentralización a través de la participación ciudadana.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. Desarrollo fortalecimiento de capacidades y prestación de asistencia
técnica al gobierno nacional.
ADECUACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.
DESCENTRALIZACIÓN FISCAL. Se refiere a la autonomía financiera que deben alcanzar los gobiernos.
INFORMACIÓN PARA LA DESCENTRALIZACIÓN. Recibir información constante todas las entidades públicas y la
población.
DESCENTRALIZACIÓN ECONÓMICA: favorecer el desarrollo económico en los distintos territorios.
Que es la regionalización: es un proceso que consiste en aprovechar de manera coherente y sostenible los
recursos y potencialidades nacionales, a fin de fomentar la integración económica y social.
¿Que son las regiones y como se conforman: son unidades territoriales neo económicas con diversidad de
recursos naturales , sociales e institucionales, integradas histórica , económica administrativa ambiental y
culturalmente .
Importancia del ordenamiento territorial. Para que los tres niveles puedan alcanzar un adecuado
cumplimiento de sus competencias y funciones.
ESTADO DESENTRALIZADO Y NIVELES DE GOBIERNOS
Es un tipo de estado que ha distribuido territorialmente su poder en niveles de gobierno y cada nivel cuenta
con autonomía política económica y administrativa.
Distribución del poder: se realiza en dos sentidos distribución funcional y territorial.
Funcional: consiste en distribuir el poder del estado en base a competencias y funciones que deben ser
cumplidas por las distintas entidades y niveles del gobierno del estado: Poder ejecutivo, poder legislativo, poder
judicial, órganos constitucionales autónomos, territorial: consiste en el reconocimiento de la autonomía
política económica, y administrativa a entidades territoriales que tiene la capacidad de decidir y administrar
sus propios asuntos es decir de descentraliza la decisión y la gestión en cuanto a cumplimientos de
competencias y funciones.
CARACTERÍSTICAS DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO.
El gobierno nacional cumple funciones y competencias en todo el territorio del país. Le corresponde diseñar y
formular las políticas de carácter nacional y sectorial en coordinación con los gobiernos regionales y locales
que son de carácter de cumplimiento obligatorio por las entidades del estado.
Secretaria de descentralización. En el marco de descentralización el gobierno nacional cuenta con la secretaria
de descentralización para cumplir con sus funciones. “es el órgano de línea de la presidencia del consejo de
ministros que depende jerárquicamente de su secretaria general”
Funciones: brindar asistencia técnica para el fortaleciendo de capacidades en gestión de los G R y L
 Conducir, ejecutar monitorear y evaluar la transferencia de competencias y recursos del gobierno
nacional.
 Promover la integración regional y local
 Coordinar y articular las políticas y planes de gestión descentralizada.
 Articular y fortalecer la coordinación entre los gobiernos nacional y los gobiernos descentralizados en
el marco del dialogo y la concertación.
 Aprobar y proponer normas en materia de descentralización.
 Desarrollar y conducir el sistema de información para el proceso de descentralización.
Características de los gobiernos regionales.
Fomentar el desarrollo regional integral sostenible.
Promover la inversión pública y privada y el empleo
Garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades a la población.
Promover la participación ciudadana y rendir cuentas de su gestión.
Composición de los gobiernos regionales. CONSEJO REGIONAL órgano normativo y fiscalizador. PRESIDENCIA
REGIONAL órgano ejecutivo que concentra funciones directivas y ejecutivas. CONSEJO DE COORDINACIÓN
REGIONAL órgano consultivo y de coordinación con la sociedad civil y gobiernos locales.
Instrumentos normativos del gobierno regional: ordenanzas regionales: norman asuntos de carácter general.
Acuerdos regionales: expresan la decisión del consejo regional sobre sus asuntos internos, asuntos regionales,
Decretos regionales, establecen normas reglamentarias para la ejecución de las ordenanzas regionales,
resoluciones regionales, norman asuntos de carácter administrativo.
Características de los gobiernos locales;
Sus principales funciones son:
 Actuar como canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos.
 Promover la participación ciudadana y realizar rendición de cuentas
 Institucionalizar y gestionar con autonomía los intereses propios de la colectividad.
Composición de los gobiernos locales
Instrumentos normativos d de los gobiernos locales
ordenanzas. Normas de carácter general de la alta jerarquía. Acuerdos son decisiones que toma el consejo
municipal sobre asuntos específicos. Decretos de alcaldía: establecen normas reglamentarias y de aplicación
de las ordenanzas. Resoluciones de alcaldía: aprueban y resuelven los asuntos de carácter administrativo.
Articulación de los tres niveles de gobierno: el espacio de articulación de los tres niveles de gobierno es el
consejo de coordinación intergubernamental CCI y los espacio para la gestión articulada y descentralizada de
las competencias que comparten los niveles de gobierno .
Concejo de coordinación intergubernamental CCI constituye un espacio institucional de articulación de los
tres niveles de gobierno, que permite adoptar decisiones y políticas referidas al proceso de descentralización
en forma conjunta.
Competencias de los tres niveles: competencias exclusivas: compartidas, y delegables.
Rol de la comisión intergubernamental en materia de competencias compartidas: son un espacio de
articulación creado para que cada sector del gobierno nacional en coordinación con los gobiernos locales
organicen el ejercicio de las competencias que comparten definiendo funciones, responsabilidades y proceso
e identificando los alcances.
TRANSFERENCIA
Pasos a seguir para la trasferencia de gestión de los gobiernos regionales:
PASO1conformacion de la comisión de transferencia instalación e inicio de la trasferencia.
COMISION es integrada presidente regional en ejercicio, presidente regional electo, , representantes que
trabajan en cada gerencia , representantes que trabajaran en cada gerencia, se debe instalar en un plazo de 5
días funciones de la comisión los que transfieren la gestión , organizar toda la información sobre activos
pasivos bienes y recursos y acervo documentario que comprende la transferencia de cada una de las
gerencias, elaborar un informe del estado situacional de la gestión de cada gerencia o sistema administrativo.
Los que reciben , recibir los activos y pasivos en caso que haya documentación física hacer constar en un acta
para ambas partes recibir el apoyo y toda la información que se requiera de los funcionarios y servidores.
PRESIDENTE AL FINALIZAR SU MANDATO y reelecto elaborar y presentar una memoria de gestión institucional
Elaborar la rendición de cuentas
Solicitar a la contraloría general de la republica la ejecución de auditoría independiente
,PASO 2 recopilación de toda la información obligatoria: políticas regionales en curso
 El dinero en caja chica.
 El personal de la entidad y modalidad de contratación,
 La fecha de inicio de actividades en el gobierno regional
 Los bienes muebles e inmuebles, el archivo de expedientes,
PASO 3informacion sobre el desempeño y los resultados de la gestión para la memoria sobre la gestión del
gobierno regional.
Presentar una memoria de gestión o informe sobre el desempeño y resultados de la gestión a fin de facilitar
la continuidad de la gestión y la provisión de servicios que brinda el gobierno regional a través de las
direcciones regionales.
Informe :
Resumen del balance o evaluación de resultados de la gestion.
 Programa del gobierno ofrecido
 Plan de desarrollo concertado
 Plan de desarrollo institucional
 Presupuestos participativos del periodo
, asimismo debe incluirse difi8culktades y factores de éxito frente ala metas y objetivos estratégicos previstos
en lso planes.
Información resumen financiero y presupuestaria que permita comparaciones del presupuesto que contaba
al inicio del periodo evolución de las transferencias.
Información sobre los procesos de gestión que de cuenta de la situación de los consejos de coordinación
regional ccr pdcr
Información sobre las acciones de transparencia y medidas