Capítulo 1: La ciudad de Chimbote elige a un nuevo alcalde y pone en marcha

su Plan Estratégico

Narrador (jhony): Chimbote era una ciudad con cerca de 300 000 habitantes y estaba
ubicada en el litoral mediterráneo de la Península Ibérica. Para las elecciones
municipales de 2014, durante la campaña emerge con fuerza un candidato llamado
Carlos, un abogado de 28 años, que liberaba una coalición de fuerzas centristas y
localistas, Carlos subió en las encuestas de intención de voto, venciendo
mayoritariamente el día de las elecciones.(A partir de aquí aparece Carlos saludando a
la gente carismáticamente)
Pueblo: Carlos , Carlos , Carlos……….
Alcalde (Carlos): Es un orgullo ser Alcalde de esta ciudad, para solucionar los
problemas por los que pasa necesitamos tres elementos de trabajo:
1.Un instrumento que integre la elevada dispersión y contraposición de los intereses
de Urbania
2.Un proceso creativo que facilite la generación de ideas innovadoras para salir de la
crisis presente
3.Finalmente un foro abierto de discusión en el cual puedan acudir todas las fuerzas y
corrientes de pensamiento de la comunidad,
Narrador: (La gente grita y aplaude y todos se retiran)
Mucho después :

Carlos: implanto la idea de la elaborar un Plan Estratégico para Urbania con la

colaboración de todos los agentes sociales y económicos de la ciudad, con
este fin convoco a una reunión en la Alcaldía a 4 personas que seguían la
siguiente descripción:
Kevin, empresario local, inicio su andadura como agricultor y luego monto una
pequeña empresa conservera de tomates llegando a ser uno de los principales
fabricantes y exportadores del país en el sector de conservas.
Puma, catedrático de Encomia Regional de la Universidad de Urbania, de
reconocido prestigio a nivel nacional, colabora como asesor de la Comisión
Europea sobre aspectos de desarrollo regional
Victoria, es Socióloga, elaboro numerosos estudios sobre la estructura social
de Urbania y asesoraba a varias organizaciones que elaboraban su labor social
en la ciudad.
Chero, Arquitecto- Urbanista, estudio la historia Urbanística de la ciudad y
participo en la elaboración del Plan General de la ordenación Urbana.
Carlos: Gracias por aceptar mi llamado quiero…….
(Todos se extrañan por lo que dice Justiniano, poniendo caras sospechosas
Chero: carlos cuáles son tus verdaderas intenciones porque nos invitas a nosotros
personas civiles y no a políticos?
Carlos: Descuiden señores, mis intenciones son sinceras. No tengo ningún plan
lucrativo con Chimbote . Los he citado por ser profesionales responsables con su labor

" (Todos aceptan y carlos sigue) pues, necesito su colaboración para el plan urbano
de Chimbote ")
Carlos: si aceptan hacer el proyecto? ,
Mirándolos a cada uno y todos responden
Todos en coro :Sí.. , Estoy de acuerdo, claro, está bien, etc.)
Narrador: 10 días después de la reunión, los 4 notables habían elaborado un
documento en conjunto en el que establecían los pasos que deberían guiar la
elaboración del plan estratégico de Chimbote.
Cuando regresa Carlos a visitar a los nobles:
Kevin: Señor Alcalde, en representación de los 4 le transmitiré el contenido del
informe el cual consta de 7 puntos:
En primer lugar, Los cuatro asumimos y concordamos sobre la necesidad de
acometer un Plan Estratégico
En segundo lugar El proceso de planificación estratégica debe ser basada en las 3
realidades de la ciudad : la social , la economía y la física.
En tercer lugar Para el análisis y la formulación de estrategias, deben participar
diversos especialistas y todas las instituciones publicas y privadas
En cuarto lugar. Desde el principio se debe informar e involucrar también a las
principales formaciones políticas de Chimbote en el proceso de planificación.
En quinto lugar El modelo organizativo más adecuado para el plan estratégico de
Chimbote debe disponer de cuatro órganos fundamentales:
 Un consejo del plan
 Un Comité Ejecutivo
 Una Secretaria Técnica
 Unos grupos de trabajo
En sexto lugar El plan Estratégico debe ser elaborado por un equipo de profesionales
independientes y ajenos a Chimbote.
En séptimo y último lugar Se considera que el liderazgo y participación del alcalde a
lo largo de todo el proceso sea una condición para el éxito del Plan Estratégico .El
alcalde tiene que alcanzar la idea de elaborar el plan y debe apadrinar el proyecto a lo
largo de todo su proceso.
(Acaba de leer kevin y victoria asiente la cabeza positivamente y dice)
Victoria: En mi opinión todas estas propuestas son absolutamente razonables. Están
de acorde a la voluntad que tengo de abrir un proceso de planificación Necesito su
ayuda de todos ustedes, por esto les invito a formar parte del Comité Ejecutivo del
Plan.
( El comité acepta la propuesta con apretones de manos , carlos se va y
regresa)

Narrador: A dos semanas de la reunión, Se realizó un concurso público a través el cual

se eligió al equipo técnico externo que debía elaborar El plan Estratégico de chimbote,
tras dos rondas de eliminatorias , la elección se decantó a la empresa Consulting S.A.,
el cual a las dos semanas de ser elegida traslado a Chimbote su equipo de trabajo
compuesto por 3 profesionales:
(Cada vez que nombre a cada persona van entrando)El comité ejecutivo tiene
que estar presente, ya sentados esperando
Renzo : Responsable técnico del proyecto, con una extensa trayectoria en el campo
del desarrollo territorial.
Colonia y willam, dos jóvenes consultores con experiencia en el área de planificación
estratégica.
Esta breve reunión era para explicar la metodología que se emplearía en la
elaboración del Plan Estratégico,
Renzo: El enfoque metodológico propuesto para elaborar el plan estratégico de
Urbania consta fundamentalmente de tres fases:
1. En la 1 Fase, Se llevará a cabo la organización del plan, la caracterización de
los modelos de desarrollo y los análisis externo e interno de la ciudad.
2. En la 2 Fase, se formulará la visión estratégica deseada para la ciudad, se
desarrollarían las estrategias para alcanzar dicha visión y se definirán
proyectos concretos ordenados por niveles de prioridad. Los grupos de trabajo
formularan estrategias y desarrollaran proyectos
3. En la 3 Fase, se implantarán los proyectos estratégicos considerados como
prioritarios y progresivamente se irán revisando los supuestos sobre los que se
apoyan las estrategias generales del Plan.
Narrador (Tras concluir la exposición se surgen diversas preguntas)
Puma: En mi opinión se deben estudiar con detenimiento los males que aquejan a la
economía de Chimbote , desde mi punto de vista hay que concentrar los esfuerzos en
el área económica y no perder mucho tiempo con los aspectos sociales y físicos.
Victoria: Haber Flavio estoy en desacuerdo contigo, si bien es cierto será clave
solucionar la crisis del sector productivo de Chimbote, pero no hay que olvidar los
crecientes problemas que están emergiendo en el área social.
William: Haber puma y victoria , no podemos olvidar los aspectos del desarrollo
físico de Urbania, creo firmemente que se debe establecer una serie de directrices
para evitar que las propuestas del plan estratégico sean desechadas por el próximo
plan general .
Chero:Con respecto al enfoque metodológico y las herramientas analíticas que se
utilizaran a lo largo del trabajo, Tengo dudas con respecto a la función de los grupos
de trabajo, ya que los urbanienses tienen poca experiencia en tales procesos de
participación.

colonia : anotó las sugerencias realizadas y acabando Severo , dice:),

( Primero se dirije puma y victoria , y luego a chero y kevin)
Voy a tener en cuenta sus sugerencias en el desarrollo del plan
Los aspectos sociales y físicos no serán olvidados durante el proceso de planificación.
(Agregar texto)

Todos: asientan la cabeza, conformes, Se despiden los del comité ejecutivo y se

quedan solos los consultores)
Chero: La elaboración del plan exigirá mucho esfuerzo e imaginación , aparte, los del
comité son personas de muchos conocimientos
Renzo: Exacto queda un duro trabajo, pero debemos ser positivos en que saldrá bien
el proyecto…

Capítulo 2: Primera aproximación a la realidad de Urbania

Narrador :Los consultores comenzaron a recopilar todo el material documental y

estadístico disponible sobre la estructura social y economía de Urbania.. Tras un mes
de trabajo se convocó al Comité Ejecutivo
(Se reúnen los consultores y comité ejecutivo)
Miguel se para y dice:
Bueno señores pasare a describir los modelos de desarrollo caracterizados para la
ciudad de Urbania. El propósito de estos modelos es precisar las características de
Urbania que la diferencien con otro tipo de ciudades
1.En Primer Lugar ,Modelo Físico : Urbania es una aglomeración urbana de tipo medio
2.En segundo lugar,Modelo económico :basado en la forma de crecimiento de la base
económica y el modus operandi de las empresas en los mercados.
3.Modelo social, basado en el nivel de satisfacción de las necesidades humanas y el
grado de articulación social.
Estos modelos de desarrollo demuestra que Urbania pertenece a la economía menos
avanzada del continente europeo ( SE SIENTA MIGUEL)
(Acabado Miguel, los miembros del comité se quedan en silencio y
nerviosamente en sus asientos )
Severo dice:
Desde mi punto de vista, los modelos expuestos, aunque reflejan cierta realidad
existente de la ciudad, aun son muy generales para ser asumidas con confianza de
cara a un debate público,
Seguidamente Teodosia preocupada:
Considero también muy generales las conclusiones extraídas en materia de
habitabilidad. además la falta de profundización de estas conclusiones puede levantar
fuertes criticas entre los profesionales y expertos que trabajan en las áreas sociales y
provocar el desprestigio del proceso de planificación.
(Estas palabras de Severo y Teodosia fueron compartidas por el Comité
Ejecutivo dando gestos de aprobación de sus palabras) (Los consultores deben
mostrar gestos de desánimo y pesimismo)
. Miguel pidió nuevamente la palabra:
Los modelos de desarrollo no constituyen conclusiones definitivas del trabajo, sino que
tan solo son un primer esfuerzo de reflexión y un patrón referencial de las tareas de
análisis que se van a desarrollar en las semanas venideras.
(Después de las explicaciones de Miguel surgen efecto y mejora la cara de los de
comité) Se finaliza la Sesión (Los consultores terminan aliviados , SE QUEDAN
LOS CONSULTORES)

Capítulo 3: Identificación de los retos que condición el futuro de

Urbania
Un mes después de la reunión con el Comité Ejecutivo, los consultores habían
completado una primera versión del análisis de las fuerzas externas que influían en el
desarrollo de Urbania.
Se organizó una reunión de trabajo interna por los tres consultores,
(Se reúnen solo los consultores, Empieza Pablo DICIENDO:)
He preparado un informe sobre el análisis del entorno. Cuatro son las partes más
importantes.
-En primer lugar: figura la rápida globalización e internacionalización de los mercados.
-En La Segunda tendencia, Existe una división y una polarización del empleo
-La tercera tendencia indica que la innovación tecnológica será principal para competir
en el nuevo orden económico mundial.
-La cuarta tendencia figura el otorgamiento de nuevas competencias a la
Administración local
(Manuel se para y dice: )
He preparado un informe sobre el análisis de la demanda, he considerado cinco
segmentos principales que ciudad de Urbania.
-En el primer segmento figuran las empresas agroindustriales
-En el segundo segmento se analizan las necesidades de industrias innovadoras
-El tercer segmento de la demanda está constituido por empresas de servicios,
-El cuarto segmento corresponde a los visitantes
El último segmento. Los urbanienses plantean requisitos de habitabilidad
(Finalmente Miguel)
Finalmente, e elaborado un informe sobre el análisis de competidores ,el cual indica
que Urbania se enfrenta con serias amenazas
En primer lugar, Hay un alejamiento de los principales mercados y centros de poder
En segundo lugar, si la economía principal del continente se aleja., esto sería una
importante amenaza.
En tercer lugar, hay que destacar el escaso reconocimiento a la imagen de Urbania al
exterior.
También un informe sobre las oportunidades de Urbania.
En primer término, la reconfiguración en curso del sistema europeo de ciudades
ofrece oportunidades,
Como segundo elemento positivo hay que mencionar que durante las últimas
décadas, las regiones mediterráneas han disfrutado de un crecimiento económico
sostenido
Después de 4 largas horas de trabajo, los consultores introdujeron en los informes las
principales amenazas y oportunidades sacados de los estudios , dando por concluido
el análisis externo.

Capítulo 4: Los grupos de trabajo diagnostican la realidad de

Urbania
(En esta parte los consultores se reúnen y hacen mímicas que trabajan)
El equipo de consultores comenzó a elaborar el análisis interno de la ciudad de
Urbania, el cual este análisis tiene por objeto diagnosticar la situación actual de los
elementos de la oferta urbana y recursos humanos y sectores productivos. Con estos
procedimientos se dio por concluido el análisis interno del Plan Estratégico del Urbania
. Luego Justiniano convoca una rueda de prensa.
(Jamanca convoca la rueda de prensa y dice)
Esta rueda de prensa , es para transmitir las conclusiones mas relevantes extraídas de
los 10 informes técnicos obtenidas en la primera fase del plan estratégico de Urbania ,
las cuales son :
Informe1- Demografía y estructura social: La población es más joven que la media
europea.
Informe2- Formación: El municipio presenta una baja adecuación entre los programas
educativos y las necesidades económica de Urbania
Informe3- Agricultura: Se utiliza un regadío tradicional y una amplia zona de regadíos
Informe4- Industria: Cuenta con un número reducido de grandes empresas,
competitivas
Informe5- Servicios: Se encuentran excesivamente volcados a actividades básicas de
poco valor añadido.
Informe6- Transportes: La accesibilidad de Urbania es bastante buena por carretera
gracias a sus conexiones por autopista con Madrid
Informe7- Telecomunicaciones: La operadora telefónica dominante a dotado a Urbania
de telecomunicaciones modernas.
Informe8- Suelo y vivienda: El excesivo costo del suelo urbano genera una demanda
insatisfecha que produce actuaciones fuera de lo legal.
Informe9- Infraestructuras básicas y equipamiento colectivo: El principal reto es la
creciente escasez de suministro de agua para fines agrícolas.
Informe10- Apoyo público: La administración local no esta orientada al ciudadano
(Se acerca guanilo y cueva )
Cueva: Señor alcalde, que tanto a influido el trabajo del comité ejecutivo en el
Plan estrategico:
Jamanca: fantástica su aportación, han estado siempre supervisando los
trabajos de los consultores
Guanilo: Para cuando espera que se concluya todo el plan para Urbania
Jamanca: De momento iniciaremos la segunda fase y habrá que esperar, pero
siempre optimistas.
Con esto DOY por Finalizada la PRIMERA FASE del Plan estratégico y otorgo luz
verde a la SEGUNDA FASE. VIVA URBANIA ,

Capitulo 5 El diseño de la ciudad del siglo XXI

Una semana después el equipo de consultores empezó la segunda fase que
comenzaba con la formulación de la visión estratégica, Dado la peculiaridad de esta
tarea Miguel decidió solicitar el apoyo de Lorenzo, un especialista perteneciendo como
el mismo a la empresa Consulting S.A.
(En esta escena Bartolo busca a Lorenzo , y dice )
Lorenzo , te conozco por trabajar en la misma empresa, se que estas especializado a
la hora de establecer nuevas estrategias competitivas , por esto quiero invitarte a
conformar con mi grupo de trabajo para afrontar la segunda fase del Plan Estratégico
de Urbania
Lorenzo:
Esta bien Miguel , que te parece si comenzamos con la visión estratégica de Urbania
no? ( Bartolo dice : perfecto)
A lo largo de una semana los consultores diseñaron de una serie de escenarios que
sirvieron para reflexionar sobre cuál sería la visión estratégica más adecuada para el
desarrollo futuro de Urbania. Al cabo de un par de semanas de trabajo el equipo
había obtenido una primera aproximación a la visión estratégica de el cual se convoca
al comité ejecutivo.
(Se reúnen el comité ejecutivo y consultores)
(Lorenzo en la reunión)
Les voy a recordar las conclusiones mas relevantes del análisis de
posicionamiento competitivo de Urbania, las cuales han sido documentadas
ampliamente en los informes de diagnóstico y que el había sintetizado en una
pocas y breves palabras:
 El patrón de vida de Urbania se caracteriza por las formas tradicionales
de una sociedad urbana de origen agrario
 El tejido empresarial es atomizado, desarticulado, escasamente,
innovador,
 Finalmente, la población es de un tipo medio : las relaciones eran
manejables y los servicios públicos eran aceptablemente adecuados

En segundo lugar, describiré los tres escenarios que sirvió como punto de
partida en el proceso de reflexión que condujo a la formulación de la visión
estratégica.
Escenario 1. Desarrollo del centro.
En este escenario, las regiones más desarrolladas del continente aumentaban la
competitividad,
Escenario 2. Desarrollo de la periferia.
Se contemplaba la posibilidad de romper el modelo europeo de centro-periferia,
Escenario 3. Desarrollo equilibrado
Se progresaba positivamente en la consolidación del Mercado Único
, Los escenarios ponen de manifiesto la necesidad de reposicionar a Urbania
para que en el siglo 21 no quede relegada en el sistema europeo de ciudades.
(Se sienta Lorenzo y comienza a hablar Miguel: )
Bueno expondré la visión estratégica en estos términos:
Urbania debe convertirse en una metrópoli de rango regional en el arco mediterráneo
europeo, con una base económica especializada en empresas agroindustriales muy
innovadoras, en un turismo de alto valor añadido y en servicios productivos, y con una
oferta urbana de primer nivel que aumentara la calidad de vida de sus residentes y
visitantes.
Esta declaración de principios, breve y directa, es precisada y desarrollada
mediante la formulación de una serie de objetivos estratégicos:
- Construir un sector agroindustrial competitivo en los mercados exteriores,
- Diversificar el sector turístico
- Alcanzar una calidad de vida propia de las ciudades más avanzadas
(Acaba miguel y se ponen a debatir con mímicas)

Al final de la reunión se alcanzó un elevado consenso con los miembros del Comité
sobre la visión estratégica deseable para Urbania y la validez de las cinco temas
críticos, pero se consideró imprescindible repetir la discusión con los representantes
de las diversas formaciones políticas presentes en la Asamblea Municipal y
lógicamente con el propio alcalde.
CAPITULO 6 .Paso de la reflexión a la acción.
(Se unen Manuel ,Pablo y Miguely lorenzo, y hacen mímicas que trabajan)
Los consultores prosiguieron con la definición y el desarrollo de estrategias que
permitirían alcanzar la visión y que, por lo tanto los consultores eligieron los objetivos
de forma ordenada y eficaz con el desarrollo de las estrategias más convenientes para
el futuro de Urbania.
Habla Manuel)
Expondré un breve extracto de las conclusiones obtenidas por los grupos de
trabajo de la segunda fase:
Grupo 1. Adecuación de los recursos humanos a las nuevas exigencias económicas y
sociales. Se busca un mercado de trabajo más flexible y transparente;
Grupo 2. Modernización de los sectores económicos existentes. La metas son mejorar
la calidad de los productos y servicios producidos en Urbania
Grupo 3 Promoción económica exterior. Se busca potenciar las exportaciones de los
productos urbanienses y promover el turismo
Grupo 4. Mejora de la conexión física con Europa. Se busca mejorar los sistemas de
transporte y los sistemas de telecomunicaciones
Grupo 5. Transformación de la Administración publica en uno de los motores de
innovación y desarrollo en la vida local. Las metas son modernizar la gestión
administrativa con criterios de eficacia y eficiencia
Una vez revisados, aprobados y ordenados jerárquicamente por niveles de prioridad,
los proyectos estratégicos formulados por los cinco grupos de trabajo fueron
articulados en un plan de acción.

Capítulo 7: Comienza la implantación del Plan

Finaliza la segunda fase del Plan Estratégico, dando paso a la fase de implantación.
Antes de comenzar a ejecutar los diferentes programas de actuación estratégica había
que acometer dos tareas fundamentales: el lanzamiento de un programa de difusión
sobre los resultados obtenidos a lo largo del proceso de planificación y el diseño de los
órganos implantadores del Plan. Finalmente se reúne el alcalde con los consultores y
el comité.
(SE reúnen todos y Habla Pablo: )
Nues tro trabajo prácticamente ya llega a su fin y antes de alejarnos definitivamente
de Urbania en modo de despedida, les queremos presentar un ultimo informe de
progreso sobre los resultados obtenidos en la difusión ( Los consultores entregan
informes a los demás)
Justiniano:
Quiero agradecer sinceramente la labor que han realizado todos ustedes durante el
último año., soy consciente de las dificultades que han experimentado a lo largo de
todo el proceso, dada la complejidad de la problemática de Urbania y las diversas
ideas de los agentes que han intervenido en el Plan. Con todo esto ¡vamos a disfrutar
de un exquisito arroz de un restaurante que conozco!
Llegados a este punto finaliza la crónica sobre la elaboración del Plan
estratégico de Urbania , gracias a los esfuerzos de estos personajes e
instituciones goza hoy en día la ciudad de Urbania.