Márquez Rivera, Héctor Manuel

Política Exterior de México I

Actividad 1
24/03/2019
Instrucciones.

Con base en el texto de Rosa Isabel Gaytán, “Apuntes para elaborar una propuesta
metodológica para el estudio de la política exterior de México”, en La política exterior de
México y sus nuevos desafíos, pp. 177-187, elabora una reseña en la que identifiques los
elementos que la autora establece en su texto (los mismos que deben estar claramente
identificados en tu actividad).

a) Planteamiento del problema (la materia de estudio, el objeto de estudio, ¿qué se plantea
resolver el autor como problema?).
b) Hipótesis del autor (la respuesta a su[s] preguntas[s] de investigación, central y derivadas,
si las hay).
c) Argumentación (que demuestra y sostiene su[s] hipótesis).
d) Identifica y resume los conceptos clave utilizados por el autor.
e) Conclusiones del autor.
f) Comentario personal (el alumno debe hacer un planteamiento sobre el trabajo del autor
y argumentarlo).

Reseña.
La Política Exterior Mexicana como campo de estudio de las Relaciones Internacionales nos
permite apreciar las resoluciones que a nivel interior se toman para regir las actitudes externas
que guían al Estado mexicano como miembro de la sociedad internacional.
Lamentablemente su estudio analítico y caracterización, al estar en constante dinámica ofrece
una problemática profunda que atiende a su teorización. La autora nos ofrece una serie de
anécdotas que nos permite observar las lagunas que afrontó durante su desarrollo profesional
docente, pues los cursos le parecían incompletos para el objeto al que estaban destinados, el
principal problema al que se enfrentó deriva de: “…las carencias teóricas de las Relaciones
Internacionales sobre todo en nuestro país” (GAYTAN, 2004, pág. 3).
Así que una vez identificada esta limitante, el acceso a distintos campos, desde estudios
sociológicos, económicos y políticos, confluyeron en su acercamiento con la Política
Exterior de México, y esto deviene en el principal problema que nos presenta en su análisis:
¿Cómo estudiar la Política Exterior de México?
Ella ofrece una propuesta sobre la cual comenzar a construir el cuerpo teórico de dicho campo
de estudio de las Relaciones Internacionales y que se encamina al tratamiento de la Política
Exterior Mexicana, como una “materia compleja”, que amalgama necesariamente los campos
interno y externo en los que se desarrolla el Estado mexicano, así como su violento génesis
y las limitaciones a su desarrollo.
La hipótesis principal que maneja considera el papel de la Política Exterior en la
construcción del Estado Mexicano, desde su configuración histórica en el plano internacional
hasta los procesos de la Independencia y la Revolución, pero siempre en una composición
indisoluble con la Política Interna, de esta forma, los factores que un estudio adecuado de
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esta materia debe atender son la estrategia de desarrollo del Estado (el vínculo mismo entre
lo interno-externo), la situación política interna y el ámbito internacional. Para lograr su
comprensión entonces, es necesario desarrollar un marco conceptual propio que permita
entender esta teorización.
Su argumentación recae sobre proposiciones muy definidas.
En principio retoma la definición de Arturo Borja de Política Exterior: “…el estudio de las
acciones de los Estados que se dirigen hacia el exterior, pero que se originan internamente”
(citado en GAYTAN, 2004, pág. 5).
Una vez establecido el objeto de estudio de la materia, se enfoca en atender el factor de
dependencia que retoma de Heraldo Muñoz, pues establece que los estados
Latinoamericanos surgen de fenómenos violentos y son arrojados a la vida independiente
llenos de debilidades, esta última característica proviene de los estudios de Blanca Heredia
sobre países subdesarrollados. Así el Estado Mexicano, y sus hermanos latinos surgen a la
vida internacional con una serie de rasgos típicos que los limitan en sus acciones a nivel
internacional y afectan por tanto su maduración a nivel interno.
Un argumento más, establece la importancia de la “Estrategia de Desarrollo Económico”
como vinculo de la Política Interna y Externa en los planos económico y político
precisamente. Esto puede comprobarse a través de la precisión que toma de Blanca Heredia
sobre las características de los países subdesarrollados y dependientes, mismas que pueden
resumirse en limitaciones económicas y de reconocimiento a su soberanía, el papel de las
elites gubernamentales, la función del nacionalismo como vehículo de cohesión social, la
relación con las potencia extranjeras y la particular relación con Estados Unidos.
Así mismo, observamos que conceptualiza al Estado Moderno como: “... el espacio de
organización del poder en el plano interno mientras que en el exterior se manifiesta como el
representante único de los intereses nacionales”, (GAYTAN, 2004, pág. 8). Así para la
autora, México tiene la posibilidad de actuar ante la sociedad internacional tanto por su
ordenamiento político interno que caracteriza su sistema político, como por su propia
naturaleza como Estado, que le da la posibilidad de actuar de forma legítima en el exterior.
Justifica la construcción del Estado Mexicano en sus diversas etapas históricas como
producto de la vinculación de lo económico con lo político en los ámbitos interno y externo;
un siglo XIX determinado por ideas liberales, problemas internos y limitaciones externas,
condicionado por guerras sucesivas y la maduración de la soberanía del Estado frente a
relaciones de dominación; el inicio del siglo XX caracterizado por la guerra vinculada a los
intereses económicos del exterior y la construcción de su sistema político bajo la idea de
modernización e igualdad con los demás países; y el periodo revolucionario, que se
conceptualiza dentro de un plano de igualdad y soberanía política pero limitado por
relaciones de dependencia económica.
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Reconoce el papel del Estado que busca garantizar el interés general de toda la población,
pero se encuentra restringido por la Política Exterior que se utiliza como sistema de
legitimación de los grupos que alcanzan el poder. Esto puede apreciarse de acuerdo a la autora
por el análisis del periodo Posrevolucionario, donde el Estado desarrolla ciertas necesidades
como: la consolidación de la soberanía con la finalidad de alcanzar el desarrollo económico,
la igualdad hacia el exterior con el fin de consolidar sus relaciones de dependencia, el
surgimiento de un líder fuerte (Presidente) que determine la política interna y externa
Los dos anteriores argumentos se cohesionan bajo la idea del surgimiento del capitalismo en
México, que se convierte nuevamente en un punto coyuntural para la política interna y
externa, pues el Estado posee necesidades de subsistencia, tanto al interior, en cuanto
proyecto político viable, como al exterior, al aprovechar las oportunidades y sortear las
limitantes que el escenario internacional le ofrece en el campo económico.
El último argumento que ya vislumbra a manera de conclusión, reitera el vínculo entre lo
interno y lo externo, definiéndolo como la estrategia de desarrollo, que junto con la situación
política interna y el contexto internacional, son los factores necesarios para un análisis
adecuado de la Política Exterior.
Los principales conceptos que abarca el estudio son los siguientes:
-Política exterior, que magistralmente define Borja pero que debe ser considerado no solo
como las acciones per se, sino también como el estudio de ellas mismas y que definen nuestra
posición como Estado en la sociedad internacional.
-Dependencia, como característica particular de los Estados Latinoamericanos, que se
mantienen vinculados por diversas situaciones de índole política y económica a potencias
extranjeras.
-Soberanía, como la potestad del Estado mexicano en que se fundamenta su poder de acción
y legitimidad, tanto al interior para la organización del sistema político, como al exterior
para su reconocimiento como Estado independiente.
-Igualdad, la cual constantemente se refiere a un plano histórico internacional, como la
situación de equilibrio, respeto y reconocimiento internacional como Estado soberano, que
permite establecer relaciones económicas de tipo dependiente.
-Estrategia de desarrollo económico, concepto que alude aquellas decisiones sobre el modelo
económico que implican necesariamente una vinculación de los ámbitos interno y externo
del Estado.
-Situación Política Interna, se refiere a los fenómenos que se desarrollan dentro de las
fronteras, esta determinada por los flujos de poder y los choques entre elites organizadas que
pretenden la consecución de proyectos nacionales, pero que se proyectan en ocasiones al
exterior.
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-Contexto Internacional, son aquellas situaciones que en el marco de la sociedad
internacional y sus relaciones, determinan o afectan al Estado Mexicano no solo a nivel
externo sino interno.
La autora concluye de forma concreta:
Existe una aplicación mecánica de los conceptos necesarios para un análisis de la Política
Exterior, por lo que es necesario construir la materia desde un enfoque complejo, en el que
se vinculen los ámbitos externo e interno del Estado como miembro de la sociedad
internacional.
La Política Exterior debe ser reconocida como uno de los escenarios de construcción del
Estado Mexicano, pues aparece como parte del desarrollo nacional en tanto a los vínculos
que desarrolla en el ámbito interno y que desembocan en consecuencias económicas y
políticas.
El nuevo enfoque muestra su valencia al centrarlo en los estudios del periodo de la década
de los ochenta hasta principios del siglo XXI, marcados por el neoliberalismo económico y
el libre mercado sin restricción, que produjeron consecuencias como el Tratado de Libre
Comercio de América del Norte, la flexibilización de la Política Exterior para servir a los
intereses regionales de integración y el acercamiento al Estados Unidos por razones
pragmáticas, y que aún hoy pesan al Estado pues México sigue lejos de garantizar su propia
viabilidad.
Opinión Personal.
La autora nos propone una metodología para el estudio de la Política Exterior de nuestro país,
que nos facilita ir del análisis de nuestro objeto a la posición de los países dependientes,
hasta llegar al caso mexicano y el desarrollo del sistema capitalista dentro de nuestro país en
sus diversas etapas históricas; esto nos permite apreciar que la construcción del Estado
Mexicano y su desarrollo están íntimamente ligados con las decisiones de Política Externa e
Interna, además estas están vinculadas con el proyecto de desarrollo económico y este a su
vez, se encuentra limitado por la confluencia de fuerzas tanto al interior como al exterior del
país.
El enfoque es bastante claro y abunda en una realidad que muchas veces no se quiere
comprender, pues el retraso de nuestro país está lejos de ser tan solo producto de la voluntad
de actores determinados al interior de nuestras fronteras, por el contrario, está íntimamente
ligados con los flujos económicos y de poder transnacionales, que obedecen a sus propios
intereses. Es menester entonces comprender el papel de la Política Exterior, su tradición,
inclusive hasta los traumas que se arrastran en la construcción de nuestro Estado y que afectan
de forma directa nuestras relaciones con los demás países miembros de la sociedad
internacional, de esta forma podremos resolver distintas estrategias para posicionarnos n un
sitio de mayor preminencia, quizá alcanzar en algún momento la utopía del desarrollo y la
igualdad.
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Referencias.
Gaytán, R. I. (2004). Apuntes para elaborar una propuesta metodológica para el estudio de
la política exterior de México. En C. Dávila y R. Cuéllar (Coords.). La política exterior de
México y sus nuevos desafíos (pp. 177-187). México: UNAM/Plaza y Valdés. Consultado
de https://es.scribd.com/document/102279875/Lectura-1-Apuntes-para-propuesta-
metodologica-R-I-Gaytan
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Instrucciones.
Con base en los textos de N. Bobbio, etál., Diccionario de política (conceptos varios) y de
Stanley J. y Barbara Stein, La herencia colonial de América Latina, capítulo V, elabora un
cuadro sinóptico que resuma la definición de Estado, soberanía, poder, nación, política,
gobierno y herencia colonial; además, adjunta un breve análisis a manera de comentario sobre
la importancia de estos conceptos en el estudio de la política exterior.
Cuadro Sinóptico
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Estado. Forma de organización del poder (entendido como ordenamiento político)
caracterizado por la centralización del mismo en una unidad de mandato, ejercido vía una
estructura administrativa y que determina la totalidad de las relaciones de índole política
dentro de un territorio. El Estado contemporáneo, comprendido dentro del contexto histórico
de mediados del siglo XIX al XX, donde se produce una amalgama entre sociedad y poder
político; atiende a las subestructuras Estado de Derecho y Estado Social, que más que
Estados son características del mismo, así el primero se refiere a la garantía en el
reconocimiento y respeto al ejercicio de derechos fundamentales; y el segundo hace alusión
a las potestades de corte social que deben dirigirse a la igualdad en la distribución de la
riqueza y participación en el poder político. (BOBBIO, 1978, pp. 541-541, 563-570).
Poder. Capacidad del hombre para determinar la conducta del hombre. Es importante abarcar
la definición desde el ámbito que nos ocupa, así el hombre es el sujeto y el objeto del poder
social. El poder es inexistente si no hay un individuo o grupo que se vea inducido a
comportarse de acuerdo a lo que mandate otro individuo o grupo. Para Bobbio: “El poder
social es una relación entre hombres” (BOBBIO, 1978, pág. 1991).
En las Relaciones Internacionales, el poder se comprende mejor cuando se funda en la
coerción, lo mismo en la Política, donde el poder se considera como relaciones de “mandato
y obediencia”, de allí proviene el término de “legitimidad”, así el poder legítimo deviene en
autoridad. Max Weber distingue tres tipos principales, legales, carismáticos y tradicionales.
(BOBBIO, 1978, pp. 1190-1202).
Política. Son aquellas actividades que hacen referencia al Estado, pertenecen a la espera
política los actos mediante los cuales se prohíbe u ordena determinadas acciones a los
gobernados, también a los actos como conquistar, mantener, defender el poder del Estado.
Estas actividades tienen como objeto el uso del poder, así el poder político es aquel que se
acciona en interés de los gobernados y se caracteriza por la posesión en exclusiva de los
elementos mediante los cuales se hace uso de la fuerza dirigido, cuyos fines se encaminan a
lograr los objetivos de un grupo social dominante. (BOBBIO, 1978, pp. 1215-1219).
Soberanía. Concepto jurídico político que consiste en el poder de mando en una sociedad
política. Señala Bobbio que es una “racionalización” del concepto de poder en sentido
político, que transforma la fuerza en poder legítimo, el poder de hecho en poder de derecho.
En los Estados Modernos y después los contemporáneos, la soberanía se comprende como el
poder estatal, único y exclusivo que le da preminencia y vida a esta entidad como sujeto. La
soberanía en este aspecto tiene 2 ámbitos, uno interno que ejerce el Estado dentro de su
territorio para organizar el poder político y gobernar, y uno externo que le permite oponer su
poder frente a otros Estados. El primero se ejerce de forma suprema, el segundo de forma
igual y en equilibrio con los demás estados. (BOBBIO, 1978, pp. 1483-1484).
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Gobierno. “Conjunto de órganos a los que institucionalmente les está confiado el ejercicio
del poder” (BOBBIO, 1978, pág. 711). Es un elemento del Estado, que posee determinados
órganos que le permiten manifestar su voluntad y poder político.
Nación. Es un tipo específico de comunidad política, una entidad ideológica principalmente,
una situación de poder que afecta a determinados grupos cuyos miembros comparten un
fuerte vínculo natural o de sentido de pertenencia a la misma idea. Actualmente la Nación se
comprende dentro del sentido Estatal, como la ideología de un determinado tipo de Estado
pero en sí mismo es ajeno a la adhesión a un elemento concreto.
Herencia Colonial de América Latina. Se refiere al fenómeno a causa del cual los países
latinoamericanos, no obstante haberse independizado casi al mismo tiempo que Estados
Unidos, mantienen un significativo atraso de casi un siglo en su desarrollo que abrió una
brecha muy amplia en su llegada a la modernidad. Las causas de tipo político, económico,
jurídico, cultural y hasta ideológico son múltiples y variadas; economías débiles dedicadas a
la exportación, nulo crecimiento del capital, mínima industrialización, dependencia total del
comercio exterior con la corona española, la dominación religiosa y sus profundas diferencias
con el protestantismo, división política facciosa , nula identidad nacional, continuos ataques
de las potencias europeas, dominación de sectores claves de la economía por los europeos y
extracción de capital, culturas muy distintas entre los múltiples grupos étnicos y sociales;
pero todas ellas derivan de la relación de los países latinos como colonias españolas
dependientes de la corona, que produjo en general un sentimiento de inferioridad y una
enorme falta de unidad nacional que permitiera consolidar los proyectos de Estados
nacionales.
REFERENCIAS.
Bobbio, N. y Matteucci, N. (1978). Diccionario de política (12.ª ed.). México: Siglo XXI.
Consultado de https://es.scribd.com/doc/131157266/Politica-Diccionario-Bobbio
Stein, S. J. y Stein, B. (1993). La herencia colonial de América Latina. México: Siglo XXI.
Consultado de https://es.scribd.com/document/102288316/Lectura-7-Stein-La-Herencia-
Colonial-de-AL