PROYECTO: INTERVENTORÍA RUTA DEL SOL SECTOR III

FECHA: 23 DE ABRIL DE 2019

REFERENCIA: INFORME DE HALLAZGOS POR PARTE DEL ANLA EN LOS

TRAMOS 6 Y 7 DE ACUERDO CON EL AUTO 1425 DEL 28 DE MARZO DEL 2019

OBJETO DEL INFORME

Realizar por parte de Consorcio El Sol, Interventoría del proyecto Ruta del Sol Sector 3,
una revisión documental de acuerdo con la solicitud de la Agencia Nacional de
Infraestructura ANI, para determinar el estado de los hallazgos encontrados por la ANLA
en visita de control y seguimiento de la Licencia Ambiental otorgada mediante la Res No
296 del 28 de marzo del 2014 (Variantes Pueblo Nuevo, El Bajo y La Gloria).

GENERALIDADES

En el periodo comprendido del 13 al 16 de abril del 2016, la Agencia Nacional de Licencias

Ambientales – ANLA, realizó visita de seguimiento a las actividades de construcción de
las variantes El Bajo, Pueblo Nuevo y La Gloria autorizadas bajo LAM No 296 del 28 de
marzo del 2014. Posteriormente y basado en dicho recorrido el grupo de control y
seguimiento de esta entidad emitió el Concepto Técnico No 05843 del 01 de octubre de
2018.

De este concepto se derivan dos situaciones que motivan la decisión de la ANLA de iniciar
un procedimiento sancionatorio mediante el Auto No 1425 del 28 de marzo del 2019.

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HECHOS DEL PRESUNTO INCUMPLIMIENTO

1. Disponer material sobrante de excavación sobre la capa asfáltica, así como escombros
procedentes de la demolición de la infraestructura existente para la construcción de la
variante El Bajo, en sitios no autorizados.

2. No contar con el Plan de compensación por pérdida de la Biodiversidad para el

proyecto Construcción de las variantes viales de los centros poblados de El Bajo y La
Gloría ubicados en jurisdicción del municipio de Nueva Granada y la variante de Pueblo
Nuevo del municipio de Ariguaní en el departamento de Magdalena, las cuales hacen
parte del megaproyecto Ruta del Sol Sector 3.

ANALISIS DE INTERVENTORÍA

En relación con el primer punto, en el que la ANLA hace referencia a un indebido manejo
de materiales sobrantes de construcción, esta interventoría anota que entre otros
hallazgos, le solicitó por medio del comunicado C.991/RS6382/17/7.1.9 del 2 de marzo
del 2017 con radicado ANI 2017-409-023862-2 al Concesionario el retiro de este material.
Posteriormente el Concesionario mediante comunicado YC-CRT-52051 recibido en
Interventoría el 14 de marzo del 2017 contesta que dio cumplimiento cabal a los
requerimientos realizados.

Adicionalmente, y para evidenciar y hacer subsanar situaciones similares a la descrita

relacionadas al inadecuado manejo de materiales sobrantes de construcción, en los
informes de interventoría presentados a la ANI que se describen en el siguiente cuadro
fueron debidamente reportados estos hallazgos en fechas anteriores y posteriores a la
visita realizada por la ANLA. Lo anterior en el marco de las respectivas fichas de manejo
de la LAM 296/14 y demás actos administrativos del proyecto, y de acuerdo al
seguimiento y supervisión de rutina de esta interventoría.

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INFORME MENSUAL No PERIODO

40 1 de julio al 31 de julio de 2015
55 1 de octubre al 31 de octubre de 2016
56 1 de noviembre al 30 de noviembre de 2016
57 1 de diciembre al 31 de diciembre de 2016
58 1 de enero al 30 de enero de 2017
59 1 de febrero al 28 de febrero de 2017
Tabla 1. Relación de informes mensuales de interventoría en los que se reportó inadecuado
manejo de materiales de construcción.

Así mismo, y teniendo en cuenta el reinicio de las actividades constructivas de la variante

El Bajo se le hizo llegar al Concesionario el comunicado C.991/RS6525/17/7.1.9 del 30
de marzo del 2017 con radicado ANI 2017-409-036288-2, informándoles sobre
observaciones del recorrido previo al inicio de actividades constructivas en estos hitos y
así mismo reiterándole requisitos a tener en cuenta para el debido cumplimiento de las
obligaciones ambientales de la licencia ambiental 0296 del 28 de marzo del 2014.

En relación con el segundo punto sobre no contar con el Plan de compensación por
pérdida de la Biodiversidad para el proyecto, esta interventoría relaciona a continuación
la correspondencia enviada y recibida con el Concesionario para el cumplimiento de esta
obligación. Es así como mediante comunicado No YC-CRT-30183 recibido el 30 de junio
del 2015 (RS-7561 de la misma fecha) se conoce la remisión al ANLA del Plan de
Compensación por Pérdida de Biodiversidad, correspondiente a las Variantes del Bajo,
La Gloria y Pueblo.

De acuerdo con este comunicado, no es del conocimiento de esta interventoría

respuestas del ANLA de aprobación o desaprobación o de solicitud de ajustes de este
documento.

Aquí cabe anotar que la fecha de entrega de este plan de compensación debió haber sido
el 28 de marzo del 2015, y como se menciona el Concesionario entregó este documento
el 30 de junio de ese mismo año.

Esta interventoría en aras de requerirle al Concesionario el debido cumplimiento de las

distintas compensaciones forestales establecidas en las diferentes licencias ambientales

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y permisos de aprovechamiento forestal solicitó por medio de comunicado No

C.991/RS6766/17/7.1.9 y con radicado de entrada ANI No. 2017-409-059524-2 del 6 de
junio de 2017, el desarrollo de las actividades de compensación forestal establecidas por
la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA y la Corporación Autónoma
Regional del Cesar.

Así mismo esta interventoría le reitera al Concesionario mediante comunicado No

C.991/RS6766/17/7.1.9 y con radicado de entrada ANI No. 2017-409-064523-2 del 16 de
junio de 2017, el cumplimiento al desarrollo de los planes de establecimiento y
compensación forestal.

De acuerdo con lo anterior y en repuesta mediante con No de oficio YC-CRT-56899 del

28 de junio del 2017 a los comunicados No C.991/RS6766/17/7.1.9 y
C.991/RS6820/17/7.1.9, el Concesionario informa que ha realizado acercamientos,
reuniones y socializaciones con la ANLA, CORPOCESAR y CORPAMAG, con el fin de
concretar un Plan de Compensación Ambiental Único, mediante el cual se reúnan y
unifiquen todas las obligaciones establecidas en los Actos administrativos emitidos por
las Corporaciones y la ANLA.

Consecuente a lo anterior mediante comunicado C.991/RS6879/17/7.1.9 del 04 de julio

del 2017 da respuesta a este comunicado (YC-CRT-56899) en donde le manifestó al
Concesionario que no es de recibo que dilate el cumplimiento de sus obligaciones
contractuales al plantear nuevos procesos de realización de compensaciones por cuanto
la siembra de cerca de 1.450.000 árboles sumado las compensaciones por pérdida de
biodiversidad de más de 3000 hectáreas no alcanzarían a realizarse dado el tiempo
restante de ejecución del Contrato. La Interventoría solicita que se mantengan las
concertaciones para las siembras por compensación de talas de árboles ya pactadas en
tiempo anterior con las corporaciones y, que más bien, dentro del denominado Plan Único
de Compensaciones se incluyan únicamente las compensaciones por pérdida de
biodiversidad y afectación de coberturas vegetales las cuales no han sido objeto de
concertación a la fecha.

Posteriormente esta interventoría recibió Copia de la comunicación YC-CRT-57103 del

05 de julio del 2017 enviada a la Dra. Claudia Victoria González Hernández Directora
General ANLA, notificándoles oficial y formalmente lo señalado en la reunión que
sostenida con los funcionarios de la ANLA en conjunto con los directivos de
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CORPOCESAR y CORPAMAG, en donde se concertó y determinó realizar un único Plan

de Compensaciones Ambientales, en el cual se reúnan y unifiquen todas las obligaciones
establecidas en los actos administrativos emitidos por la ANLA, el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, CORPOCESAR y CORPAMAG.

De acuerdo con lo anterior y mediante comunicado YC-CRT-7116 del 17 de agosto del

2018, el Concesionario realizó entrega del Plan Único de Establecimiento y
Compensación forestal, incluidas las compensaciones por perdida de Biodiversidad, a las
Corporaciones Autónomas Regionales del Cesar y el Magdalena, sin que hasta el
momento se cuente con una aprobación definitiva de dicho plan.

CONCLUSIONES

- En relación con el hallazgo No 1 se observa que efectivamente el mismo se

presentó, tanto en la situación descrita como en diferentes ocasiones reportadas
en informes mensuales de Interventoría.

- En lo pertinente al hallazgo No 2, el Concesionario, aunque tiene en trámite la

aprobación por parte de Corpamag y Corpocesar del Plan Único de
Establecimiento y Compensación Forestal, documento en el cual se encuentran
incluidas las Compensaciones por perdida de Biodiversidad establecidas en las
diferentes Licencias ambientales, el mismo No cuenta aún con la debida
aprobación. Por lo anterior el incumplimiento de la obligación de contar con un plan
de compensación y su posterior ejecución, de acuerdo a lo establecido en la LAM
0296 del 14 de marzo del 2014 se encuentra acorde a la falta descrita en el AUTO
1425 del 28 de marzo del 2019.

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