Curso de Derecho

Constitucional General
I.S.B.N 978-958-731-113-6
© Ramón Elejalde Arbeláez 2016
© Hernán Darío Elejalde López 2016
© Biblioteca Jurídica Diké 2016
Diké: Justicia en griego
Diké: Justicia en griego
Biblioteca Jurídica Diké
Medellín - Colombia, calle 35 No 66 A 44
Telefax: P.B.X. 351 61 61
e-mail: dike@une.net.co
Libreria Jurídica Diké sas
Medellín - Colombia
Edificio José Félix de Restrepo 1er piso - Palacio de Justicia - Alpujarra
Teléfono: 262 61 08
e-mail: dikealpujarra@gmail.com
www.bibliotecajuridicadike.com
Bogotá D.C. Librería
Calle 12 B No 6 - 21 oficina 401 4to piso Cel.: 301 242 7399
e-mail: bibliotecajuridicadike@outlook.com
San José de Costa Rica
Teléfono: 83 02 10 54 - Telefax: 22 14 25 23
e-mail: jadguzman@yahoo.com
editorialdike@hotmail.com
Caracas-Venezuela
Av. Urdaneta, esq. Ibarras, edf. Pasaje la Seguridad, P.B. Local 19, Caracas 1010 /
info@paredes.com.ve / Tels.: 58 (212) 564-15-05 / 563-55-90/06-04
RIF: J-30797099-5
Panamá
Calle Parita, Bulevar Ancón, Casa 503, Corregimiento de Ancón, Ciudad
de Panamá. Tel.: 50767814196 / borisbarrios@lawyer.com
Diseño y diagramación
Lucio F. Chunga Ch.
e-mail: cmya.disenoydiagramacion@gmail.com
No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento
informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea elec-
trónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, ni su préstamo, alquiler
o cualquier otra forma de cesión de uso del ejemplar, sin el permiso previo y por escrito
de los titulares del Copyright.
 Ramón Elejalde Arbeláez
Hernán Darío Elejalde López

Curso de Derecho
Constitucional General

2016
Catalogación en la publicación – Biblioteca Nacional de Colombia

Elejalde Arbeláez, Ramón, 1947-

Curso de derecho constitucional general / Ramón Elejalde Ar-
beláez, Hernán Darío Elejalde López. – 12a. ed. – Medellín : Bi-
blioteca Jurídica Diké, 2014
316 p.
ISBN 978-958-731-113-6
1. Derecho constitucional 2. Democracia 3. Estado – Colombia
4. Formas de gobierno – Colombia I. Elejalde López, Hernán Darío
II. Título
CDD: 342.861 ed. 20 CO-BoBN– a898758

Biblioteca Jurídica Diké

dirigida por
Eduardo Quiceno Álvarez
 A
Nelly, Jorge Hugo, Paula Andrea,
Ana Mercedes, Andrea, Tomás y Emiliano.
 AGRADECIMIENTO

A la Universidad Autónoma Latinoamericana, por

facilitarnos cultivar estas disciplinas en sus claustros y a
nuestras familias por permitirnos el tiempo requerido.

LOS AUTORES
 RAMÓN ELEJALDE ARBELÁEZ

Abogado de la Universidad Autónoma Latinoamericana

de Medellín y especializado en derecho público en la
Universidad Pontificia Bolivariana. Fue Presidente del
Consejo Superior de la Universidad Autónoma Latinoa-
mericana de Medellín e integrante del mismo durante
varios períodos, Universidad a la que le sirve como pro-
fesor de Derecho Constitucional General desde hace 20
años. Diputado a la Asamblea de su Departamento en
el período 1992-1994 y Representante a la Cámara por
la circunscripción electoral del Departamento de Antio-
quia en los períodos 1994-98 y 2002-06 en el primero de
ellos fue integrante del Parlamento Andino y presidente
de la Comisión Política Central del Partido Liberal. Es
actualmente y desde hace veintitrés años, columnista
del periódico Liberal “El Mundo” de la ciudad de Mede-
llín. En 2013 la Universidad Autónoma Latinoamericana
le entregó el reconocimiento Profesor Egresado Distin-
guido.
 HERNÁN DARÍO ELEJALDE LÓPEZ

Abogado de la Universidad Autónoma Latinoamerica-

na, Ingeniero de Sistemas de la Universidad San Buena-
ventura, especializado en Derecho Administrativo de la
Universidad Santo Tomás y en Gerencia de Información
de la Universidad de Medellín. Fue Primer Secretario de
la Embajada de Colombia en Seúl Corea del Sur. Ac-
tualmente se desempeña como Subdirector de Gestión
Administrativa y Financiera del Área Metropolitana del
Valle de Aburrá y como profesor de Derecho Constitu-
cional General de la Universidad Autónoma Latinoame-
ricana.
 TEMARIO

INTRODUCCIÓN............................................................................................ 19

Capítulo I
EL DERECHO CONSTITUCIONAL

A. El derecho............................................................................................... 21
Definición................................................................................................. 21
B. Clasificación del derecho...................................................................... 21
1. Derecho natural y derecho positivo................................................. 22
2. Derecho objetivo y derecho subjetivo............................................. 22
3. Derecho público y derecho privado................................................ 22
C. Derecho constitucional.......................................................................... 23
D. El derecho constitucional y otras disciplinas del derecho................ 23
E. Fuentes del derecho constitucional..................................................... 24
F. Orígenes del derecho constitucional................................................... 29
G. Derecho constitucional general, especial y comparado................... 32
H. Derecho constitucional: ¿político o jurídico?...................................... 33
I. El derecho constitucional, un derecho de mínimos.......................... 34
J. Importancia del derecho constitucional.............................................. 35

Capítulo II
EL ESTADO

A. Definición................................................................................................ 37
B. Orígenes del Estado............................................................................... 39

- 13 -
 Curso de derecho constitucional general

1. Antiguo Oriente.................................................................................. 39
2. Grecia.................................................................................................. 43
3. Roma................................................................................................... 46
4. El estado medieval............................................................................. 48
5. El estado moderno............................................................................. 53
a) El estado estamental..................................................................... 55
b) El estado absoluto....................................................................... 57
c) El estado liberal........................................................................... 62
C. El hombre en las distintas fases del Estado......................................... 78
1. La población....................................................................................... 85
a) Conceptos y definiciones............................................................. 85
b) La nacionalidad............................................................................. 89
c) La nacionalidad en Colombia..................................................... 91
d) La ciudadanía................................................................................ 93
e) Nacionalidad de las personas jurídicas...................................... 94
f) Nación - Estado.............................................................................. 95
2. El territorio.......................................................................................... 96
a) Definición....................................................................................... 96
b) Elementos del territorio................................................................ 98
c) División del territorio en Colombia......................................... 104
3. El poder público............................................................................... 107
a) Definición..................................................................................... 107
b) Características del poder.......................................................... 107
c) Legitimidad del poder del Estado........................................... 109
d) Legitimidad y legalidad. ........................................................... 111
e) La soberanía................................................................................ 112
4. Fines del Estado............................................................................... 119

- 14 -
 Temario

Capítulo III
FUNCIONES DEL ESTADO

A. Descripción........................................................................................... 121
B. Separación de poderes........................................................................ 122
C. Función constituyente.......................................................................... 126
D. Función legislativa................................................................................ 127
1. Evolución histórica del parlamento............................................... 129
2. El Congreso o Parlamento............................................................... 135
a) Reglamento del Congreso......................................................... 135
b) Privilegios de los parlamentarios............................................. 137
c) Inhabilidades e incompatibilidades......................................... 139
d) Funcionamiento del parlamento............................................. 143
3. Proceso de formación de las leyes................................................ 159
4. Unicameralismo - bicameralismo.................................................. 160
E. Función administrativa......................................................................... 162
1. Definición.......................................................................................... 162
2. Clases de poder ejecutivo............................................................... 164
3. El jefe del Estado.............................................................................. 165
4. La rama ejecutiva............................................................................. 167
F. Función judicial.................................................................................... 168
1. Independencia del poder judicial.................................................. 170
2. Objeto de la función judicial........................................................... 171
3. La función judicial en Colombia.................................................... 171
a) Consejo Superior de la Judicatura........................................... 172
b) Corte Constitucional.................................................................. 173
c) Corte Suprema de Justicia........................................................ 174
d) Consejo de Estado..................................................................... 174

- 15 -
 Curso de derecho constitucional general

e) Fiscalía General de la Nación.................................................. 174

G. Función de control............................................................................... 175
H. Función electoral.................................................................................. 180
1. Antecedentes históricos.................................................................. 180
2. Organización electoral..................................................................... 182
3. La función electoral en Colombia.................................................. 184

Capítulo IV
FORMAS DE ESTADO - SISTEMAS DE GOBIERNO

A. Nociones................................................................................................ 189
B. Formas de estado................................................................................. 190
1. Estado simple o unitario.................................................................. 191
2. Estado compuesto o complejo....................................................... 194
a) Estado de unión personal......................................................... 195
b) Estado de unión real................................................................... 195
c) Confederación de estados........................................................ 195
d) Estado federal.............................................................................. 197
e) Estado regional............................................................................ 199
C. Sistemas de gobierno........................................................................... 201
1. Sistemas de gobierno parlamentario............................................. 201
2. Sistema de gobierno presidencialista............................................ 202
3. Sistema de gobierno convencional o de asamblea..................... 205

Capítulo V
LA CONSTITUCIÓN

A. Definición.............................................................................................. 207
B. Constitución en sentido material y sentido formal........................... 209
C. Constitución racional-normativa........................................................ 210

- 16 -
 Temario

D. Constitución en sentido histórico tradicional................................... 210

E. Constitución en sentido sociológico.................................................. 211
F. Formas de constitución....................................................................... 211
1. Pétrea, rígida o flexible.................................................................... 212
2. Breves y extensas............................................................................. 212
3. Codificadas o dispersas................................................................... 213
4. Originaria o derivada....................................................................... 215
5. Normativas, nominales o semánticas............................................ 215
G. Contenido de la constitución.............................................................. 216
H. Principios y valores constitucionales.................................................. 220
I. Las reglas jurídicas y la ley. ............................................................... 222
J. La Constitución y la ley........................................................................ 222
K. La naturaleza de la constitución......................................................... 223
L. El poder constituyente......................................................................... 224
M. Reforma a la constitución.................................................................... 228
N. Órganos competentes para establecer o reformar
la Constitución...................................................................................... 230
Ñ. Reforma a la constitución en Colombia............................................ 230
Límites al poder de revisión constitucional....................................... 232
O. Supremacía de la constitución........................................................... 233
P. El control constitucional...................................................................... 234
Q. Legitimidad del control de constitucionalidad................................. 242
R. El control constitucional en Colombia............................................... 244
S. Sustitución constitucional.................................................................... 247
T. La interpretación constitucional......................................................... 249
U. Bloque de constitucionalidad ............................................................ 254

- 17 -
 Curso de derecho constitucional general

Capítulo VI
LA DEMOCRACIA

A. Definición de democracia................................................................... 257

B. Requisitos de la democracia............................................................... 261
C. Mecanismos de participación ciudadana.......................................... 263
D. Sistemas electorales............................................................................. 268
B. Definición de partido político.............................................................. 276
C. Orígenes................................................................................................. 278
D. Clases de partidos.................................................................................. 280
E. Funciones de los partidos políticos.................................................... 282
F. Institucionalización de los partidos.................................................... 285
G. Grupos de presión................................................................................ 289

Capítulo VIII
DERECHOS INDIVIDUALES, SOCIALES, ECONÓMICOS,
CULTURALES, COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE

A. Derechos fundamentales.................................................................... 291

La Carta Magna...................................................................................... 293
Petition of Rights o Petición de Derechos........................................... 294
El Acta de Hábeas Corpus.................................................................... 295
Bill of Rights o Carta de Derechos....................................................... 296
Declaración de Derechos de Virginia................................................. 297
Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano.............. 298
Declaración Universal de los Derechos Humanos............................ 299
B. Derechos sociales, económicos y culturales.................................... 303
C. Derechos colectivos y del ambiente.................................................. 306
D. Derechos de la mujer........................................................................... 307
E. Derechos del niño................................................................................ 309
Bibliografía................................................................................................... 311

- 18 -
 INTRODUCCIÓN

Formar estudiantes y ciudadanos con criterio político debe ser una

constante de nuestra universidad. Pero formarlos en una actividad polí-
tica entendida como el ejercicio de la inteligencia donde de una parte
se exponen libremente las propuestas para gobernar y de otra las ideas
opositoras a los gobernantes, que conviertan a quienes las defienden
en verdaderas opción de poder. Si la política es la actividad donde los
grupos humanos toman decisiones, nuestra universidad está en la obli-
gación de preparar a los dirigentes del mañana con la seriedad y la res-
ponsabilidad que las dificultades que vivimos nos exigen.

El objetivo de inmiscuir a nuestros alumnos en el estudio de los pro-

blemas diarios de la Patria y de la democracia está de presente en esta
obrita que se hizo en un lenguaje sencillo que es comprensible a quienes
se forman en las disciplinas del derecho.

El estudio de lo que es el derecho, el derecho constitucional, el es-

tado y sus funciones, las formas de estado y los sistemas de gobierno,
la constitución, la democracia, la política, los partidos políticos y los de-
rechos del individuo y de la sociedad son las preocupaciones que nos
motivaron a la publicación de estos apuntes de clase.

A la Universidad Autónoma Latinoamericana, que nos ha brindado la

oportunidad de servirla en sus claustros confiándonos la responsabilidad
de orientar a sus alumnos del primer año de derecho en la Cátedra de
Derecho Constitucional General, queremos ofrecerle este trabajo en la
seguridad de que día a día se mejorará en el proceso enseñanza – apren-
dizaje para bien de nuestros estudiantes. Así lo demuestran doce edicio-
nes que hoy completamos.

Esta obra se ha venido mejorando con los conceptos de los lectores,

la disciplina del estudio y el aporte enriquecedor de los estudiantes.

LOS AUTORES

- 19 -