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MENSAGEM DO

GOVERNADOR DO PARÁ
À ASSEMBLEIA LEGISLATIVA • 2019

1
Dispõe a Constituição do Estado do Pará
“Art. 135 - Compete privativamente ao Governador:

IX - remeter mensagem e plano de Governo à


Assembleia Legislativa, expondo a situação do Estado
e solicitando as providências que julgar necessárias.”

Mensagem do Governo do Pará à Assembleia Legislativa


Ano 2019
Governo do Estado do Pará
Secretaria de Estado de Planejamento
Projeto gráfico e edição: Gamma Comunicação
Fotografias: Agência Pará e iStock
Secretaria de Estado de Comunicação.

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Governador do Estado do Pará Presidente da Administração Direta e Presidente da Fundação CUltural do
Helder Zahluth Barbalho Indireta da Fundação Pública Estadual de Estado do Pará - FCP
Clínicas Gaspar Vianna João Augusto Vieira Marques Junior
Vice-Governador do Estado do Pará Miguel Saraty de Oliveira
Lúcio Dutra Vale Superintendente da FUndação Carlos
Secretário de Estado de Transportes Gomes
Presidente da Assembleia Legislativa do Antonio de Pádua de Deus Andrade Maria da Glória Boulhosa Caputo
Estado
Daniel Barbosa Santos Presidente da Companhia de Portos e Secretário de Estado de Comunicação
Hidrovias do Estado - CPH Parsifal de Jesus Pontes
Chefe da Casa Civil da Governadoria do Abraão Benassuly Neto
Estado Presidente da Fundação Paraense de
Parsifal de Jesus Pontes Diretor Geral da Agência de Regulação e Radiodifusão - FUNTELPA
Controle de Serviços Públicos - ARCON Hilbert Hil Carreira do Nascimento
Chefe da Casa Militar da Governadoria Eurípedes Reis da Cruz Filho
do Estado Secretária de Estado de Educação -
Ten. Cel. QOPM RR Osmar Vieira da Costa Secretário de Estado de SEDUC
Desenvolvimento Agropecuário e Da Leila Carvalho Freire
Procurador-Geral do Estado Pesca - SEDAP
Ricardo Nasser Sefer Hugo Yutaka Suenaga
Reitor da Universidade do Estado do
Pará - UEPA
Secretário Regional de Governo do Baixo Presidente do Instituto de Terras do Pará
Rubens Cardoso da Silva
Amazonas - ITERPA
Henderson Lira Pinto Bruno Yoheiji Kono Ramos
Secretário de Estado de Assistência
Gerente Executivo do Núcleo de Social, Trabalho, Emprego e Renda -
Secretário Extraordinário de Estado de SEASTER
Cidadania Gerenciamento do Pará Rural
Felipe Coêlho Picanço Inocêncio Renato Gasparim
Ricardo Brisolla Balestreri
Diretor Geral da Agência de Defesa Presidente da Fundação de Atendimento
Auditor-Geral do Estado - AGE Socioeducativo do Pará - FASEPA
Ilton Giussepp Stival Mendes da Rocha Agropecuária do Estado do Pará -
ADEPARÁ Miguel Fortunato Gomes dos Santos
Lopes da Silva Júnior
Lucivaldo Moreira Lima
Secretária de Estado de Administração Gerente Executiva de Gerenciamento
Hana Sampaio Ghassan Presidente da Empresa de Assistência
Técnica e Extensão Rural do Estado do do Programa de Microcrédito -
Pará - EMATER CREDCIDADÃO
Presidente da Imprensa Oficial do Estado
Cleide Maria Amorim de Oliveira Martins Regina Rita Valente Coutinho Sanches
- IOE
Jorge Luiz Guimarães Panzera
Secretário de Estado de Meio Ambiente e Secretário de Estado de Justiça e Direitos
Sustentabilidade - SEMAS Humanos - SEJUDH
Presidente do Instituto de Assistência à
José Mauro Ó de Almeida Hugo Rogério Sarmanho Barra
Saúde dos Servidores do Estado do Pará
- IASEP
Diretora Geral do Instituto de Presidente da Companhia de
Luciane de Oliveira e Silva
Desenvolvimento Florestal e da Desenvolvimento do Estado do Pará
Biodiversidade do Estado do Pará - Lutfala de Castro Bitar
Presidente do Instituto de Gestão
IDEFLOR-Bio
Previdenciária do Estado - IGEPREV Karla Lessa Bengtson Presidente do Instituto de Metrologia -
Silvio Roberto Viseu Lima
IMETROPARÁ
Secretário de Estado de Segurança Cintya Silene de Lima Simões
Diretora Geral da Escola de Governança Pública e Defesa Social - SEGUP
Pública do Estado do Pará - EGPA Ualame Fialho Machado T
Evanilza da Cruz Marinho Maciel Presidente das Centrais de
Abastecimento do Pará S/A - CEASA
Comandante Geral da Polícia Militar do Roberto Augusto Parente Pontes
Secretário de Estado de Fazenda - SEFA Pará
René de Oliveira e Sousa Júnior Cel. QOPM José Dilson Melo de Souza Secretário de Estado de
Júnior Desenvolvimento Urbano e Obras
Presidente do Banco do Estado do Pará
Braselino Carlos Assunção da Silva Públicas - SEDOP
Comandante Geral do Corpo de Benedito Ruy Santos Cabral
Bombeiros Militar do Pará - CBM
Presidente da Junta Comercial do estado CEL. BM Hayman Apolo Gomes de Souza
do Pará - JUCEPA Diretor Geral do Núcleo de
Cilene Moreira Sabino Oliveira Bittencourt Gerenciamento de Transporte
Delegado Geral da Polícia Civil do Estado
Metropolitano
do Pará
Secretária de Estado de Planejamento - Eduardo de Castro Ribeiro Júnior
Alberto Henrique Teixeira de Barros
SEPLAN
Hana Sampaio Ghassan Diretor Geral do Centro de Perícias Secretário de Estado de Ciência,
Científicas Renato Chaves Tecnologia e Educação Técnica e
Secretário de Estado de Saúde Pública Celso da Silva Mascarenhas Tecnológica - SECTET
- SESPA Carlos Edilson de Almeida Maneschy
Alberto Beltrame Diretor Superintendente do
Departamento de Trânsito do Estado do Presidente da Empresa de Tecnologia da
Diretor Geral do Hospital Ophir Loyola Pará - DETRAN Informação e Comunicação do estado do
José Roberto Lobato de Souza João Guilherme Melo Cavaleiro de Pará - PRODEPA
Macedo Marcos Antonio Brandão da Costa
Presidente da Fundação Santa Casa de
Misericórdia do Pará Superintendente do Sistema Secretário de Estado de Esporte e Lazer
Manoel Eduardo Amoras Gonçalves Penitenciário do Estado do Pará - SUSIPE - SEEL
Jarbas Vasconcelos do Carmo Arlindo Penha da Silva
Presidente da Fundação Centro de
Hemoterapia e Hematologia do Pará Secretária de Estado de Cultura - SECULT Secretário de Estado de Turismo - SETUR
Paulo André Castelo Branco Bezerra Úrsula Vidal Santiago de Mendonça André Orengel Dias

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MENSAGEM DO
GOVERNADOR
HELDER BARBALHO

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MENSAGEM DO GOVERNADOR HELDER BARBALHO À ASSEMBLEIA LEGISLATIVA • 2019 MENSAGEM DO GOVERNADOR HELDER BARBALHO À ASSEMBLEIA LEGISLATIVA • 2019

Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores


Deputados. “...fomos os escolhidos pelo voto de cada
cidadão do nosso querido Estado e não
Atendendo à determinação Constitucional do nosso Estado, te-
nho a honra de retornar a essa Casa para apresentar a Mensagem
fugiremos da nossa responsabilidade.”
de Governo referente aos próximos quatro anos da minha primeira
Gestão como Governador do Estado do Pará, apresentando ao povo
paraense, o Pará que estamos recebendo da administração anterior
e o Pará do Futuro, onde o trabalho e a presença do poder executivo Nestes 18 anos de vida pública, com atuação no Poder Legislativo
serão uma constante neste novo tempo. e no Executivo, aprendi que com trabalho, coragem e humildade,
aliados a uma gestão eficiente, podemos superar os enormes desa-
Vejo este momento como o início de uma parceria entre o Poder fios que teremos que enfrentar.
Executivo e Legislativo. Esta casa é o meio legítimo de manifestação
do desejo dos paraenses e pretendo manter o respeito e o diálogo Neste início do nosso governo a responsabilidade me chama a
permanente com todos os parlamentares. prestar contas à sociedade sobre a realidade do nosso Estado, rela-
tando aos senhores e à sociedade, o Pará que nos foi entregue.
Fomos eleitos pelos paraenses de cada um dos 144 municípios
do nosso querido Estado com a missão de reconstruir o Pará, de Neste primeiro mês de Governo, me dediquei a entender a situ-
resgatar o nosso Estado da inércia de um Governo que nos roubou ação financeira do Estado, vistoriei obras e tomei medidas decisivas
os últimos 20 anos. A população deu um recado nas urnas, quer a na área de segurança pública, além de determinar o andamento de
mudança, não há mais espaço para a ineficiência, para o mau uso projetos importantes na área de infraestrutura.
do recurso público, para os interesses pessoais acima dos interesses
comuns. O Pará precisa ser um Estado moderno, competitivo, preci- A avaliação do Pará que estamos recebendo foi realizada impar-
sa mostrar sua força de trabalho, suas riquezas para o Brasil e para o cialmente e de forma objetiva, tendo por base os indicadores de
mundo. gestão governamental de domínio público e através da análise da
situação administrativo-financeira do Estado. Estas referências nos
O Poder Legislativo terá um papel primordial na reconstrução ajudarão a ver o quadro atual que nos é apresentado, e nos dará
deste Estado. subsídio para que tomemos as medidas que serão necessárias para
reconduzirmos o Pará como Estado protagonista, dentre as federa-
Temos muitos desafios pela frente. Este será um ano de grandes ções do nosso país.
mudanças, em que muitas medidas importantes e impactantes terão
que ser implantadas. São medidas urgentes, porém fomos os esco-
Senhoras Deputadas e Senhores Deputados,
lhidos pelo voto de cada cidadão do nosso querido Estado e não
fugiremos da nossa responsabilidade. Temos uma nova perspectiva para o Brasil com um novo Governo,
onde se vislumbra um futuro de crescimento econômico sustentado
pelos países emergentes e economias desenvolvidas. Nosso país se
“O Pará precisa ser um Estado moderno, competitivo,
consolidou no cenário mundial como parceiro destas economias, o
precisa mostrar sua força de trabalho, suas riquezas que gerou a credibilidade do país no mercado internacional e, desta
para o Brasil e para o mundo.” forma, se tornou um mercado atrativo a nível global para captação

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MENSAGEM DO GOVERNADOR HELDER BARBALHO À ASSEMBLEIA LEGISLATIVA • 2019 MENSAGEM DO GOVERNADOR HELDER BARBALHO À ASSEMBLEIA LEGISLATIVA • 2019

de investimentos. Neste contexto, o Pará precisará estar apto e pron- A educação em nosso Estado é um exemplo claro de que não
to para atrair estes investimentos dentro da vocação econômica na- basta apenas ter o recurso, é necessário que ele seja aplicado com
tural que tem - mineral, agropecuária e turismo, além de logística - e eficiência, com transparência, com resolutividade. Os recursos apli-
que servirão de alavanca para a geração do desenvolvimento, de cados na educação, através de operação de crédito contratada com
emprego e renda que tanto é clamado por nossa população. o BID, não refletiram em melhoria das instalações da estrutura edu-
cacional do Estado, não trouxeram melhoria na qualidade do ensino,
O foco no crescimento sustentável do nosso Estado com olhar muito pelo contrário, os índices pioraram em uma proporção inversa
atento à responsabilidade social, fiscal e ao aspecto ambiental é ine- ao gasto de recursos, ou seja, desperdício de dinheiro público. Um
gociável, pois precisamos garantir que nossa riqueza seja aprovei- recurso que está cada vez mais escasso e que terá que ser pago pe-
tada de forma racional e consciente, e que se reverta em benefício las futuras gerações.
para nossa sociedade no curto, médio e longo prazos. Nosso desafio
é estarmos prontos para acompanhar esse crescimento, garantindo Na saúde, a mortalidade infantil em nosso Estado registrou au-
assim o bem-estar do nosso povo, recuperando a credibilidade de mento de 14,6% no número de mortes a cada mil nascidos em 2016,
Estado responsável e presente em nossos municípios. o equivalente a quase três vezes o aumento da taxa nacional, que
foi de 4,8% (IBGE-2018). Esse índice coloca o Estado entre as seis
A pergunta que devemos fazer é: o nosso Pará está preparado unidades federativas com a maior média de mortalidade de bebês.
para este novo tempo repleto de grandes desafios? Esta resposta
virá ao fim do nosso mandato, onde com certeza teremos um novo A oferta de leitos registrou a maior queda entre os estados da
Estado, um Pará que será orgulho para seus filhos. Neste momento, região Norte de 2010 a 2018, com um déficit de 7%. Deixaram de
mesmo recebendo um Estado desacreditado e com a necessidade ser oferecidos 773 leitos. Os hospitais regionais encontram-se to-
de um choque de gestão imediata. É necessário planejar e trabalhar dos inacabados e o que presenciamos nos últimos dias do Governo
arduamente com liderança, ousadia e criatividade para superarmos anterior foi o desfecho deplorável, de uma tentativa fracassada de
a realidade em que hoje se encontra o nosso Estado. inauguração de hospitais inacabados e sem condições mínimas de
funcionamento às vésperas do final do mandado.
Senhoras Deputadas e Senhores Deputados,
Devido a este triste cenário encontrado na área da saúde, visitei
O Estado do Pará, hoje, tem a mais alta taxa de evasão escolar as obras dos hospitais de Abaetetuba e de Castanhal, onde cerca de
do Brasil em todas as etapas de ensino. No ensino médio, 25% dos 60% da obra física foi executada até o momento, porém com utiliza-
nossos estudantes abandonam a escola ou são reprovados e a quali- ção de 100% dos recursos, além da necessidade adicional de R$ 54
dade do ensino médio foi avaliada através do IDEB como a segunda Milhões para finalização da obra. Determinei que sejam aceleradas
pior do país. as providências necessárias para que esta nova porta de atendimen-
to seja entregue o quanto antes à população.

Na área da segurança, o Governo passado também acumulou


“É necessário planejar e trabalhar arduamente com os piores índices do país. A escalada da violência no nosso Estado
liderança, ousadia e criatividade para superarmos a chegou a patamares de cidades de guerra. Uma situação dramáti-
realidade em que hoje se encontra o nosso Estado. ” ca. Cumprindo um compromisso assumido, no primeiro dia do meu

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Senhores a gravidade do momento e conto com a ajuda desta Casa


“Assegurar o equilíbrio fiscal das contas públicas é essencial para revertermos este quadro.
para qualquer governo, ele é a chave para a credibilidade e a
confiança por parte dos contribuintes, empresas e investidores.” Senhoras Deputadas e Senhores Deputados,

Assegurar o equilíbrio fiscal das contas públicas é essencial para


qualquer governo, ele é a chave para a credibilidade e a confiança
por parte dos contribuintes, empresas e investidores. Nosso Gover-
no irá primar pelo equilíbrio fiscal e pela qualidade do gasto público
mandato solicitei ao Governo Federal a vinda da Força Nacional para com ênfase na melhoria da composição do gasto e da aderência do
reforçar a segurança pública no Estado. Ela irá se somar a Polícia Mi- orçamento às prioridades, explicitadas no nosso Programa de Go-
litar, Polícia Civil e todos os outros integrantes do nosso sistema de verno 2019-2022 para o desenvolvimento do Estado.
segurança, formando assim uma força tarefa de combate ao crime
em nosso Estado. Como já vinha sendo evidenciado nos números oficiais, as con-
tas públicas do Estado se deterioraram nos últimos dois anos. No
Com o objetivo de reforçar o policiamento ostensivo nas ruas da exercício de 2017, o Resultado Primário apresentou um resultado
Região Metropolitana de Belém, demos início à Operação Polícia positivo de R$ 16 milhões, já demonstrando uma queda vertiginosa
Mais Forte. De imediato, pelo menos 60 viaturas policiais voltaram em relação ao resultado de R$ 648 milhões em 2016, todavia, jamais
para as ruas, como forma de reforçar o combate à violência. Os veí- imaginávamos que em 2018, o déficit primário chegaria a 1,5 bilhão
culos estavam sendo usados em setores administrativos da Secreta- de reais. Houve por parte do Governo anterior, uma total falta de
ria de Estado de Segurança Pública e da Polícia Militar. transparência da real situação fiscal do Estado. O Governo assinou
um programa de Ajuste Fiscal e não cumpriu a meta assumida com
Ainda na área de segurança pública, determinei que as ações de a Secretaria do Tesouro Nacional e isto poderá acarretar em sérias
segurança fossem potencializadas em todo Estado, com policiamen- consequências para o Estado.
to ostensivo e apoio de aeronaves em regiões com altos índices de
violência. Buscando minimizar o impacto devido a irresponsabilidade fiscal
com nosso Estado, já estive reunido em Brasília com o Ministro da
Nossos esforços apresentaram resultados: nos primeiros 30 dias Economia para buscar soluções que não tragam atraso ao Pará devi-
de gestão, alcançamos redução de 31% de homicídios, 32% dos ca- do a má gestão fiscal.
sos de roubos em geral e 50% no registro de lesão corporal seguida
de morte, comparando o mês de janeiro de 2019 com o ano anterior, Esta realidade nos remete a um desafio no qual devemos come-
em todo o Estado. Em comparação aos últimos dez anos, a Região çar a trabalhar de imediato e por isso uma das minhas primeiras me-
Metropolitana de Belém (RMB) registrou o menor índice de mortes.

Este é o Estado que estamos recebendo da administração ante- “Assegurar o equilíbrio fiscal das contas públicas é essencial
rior, que nos remete a tomar ações emergenciais e urgentes para a para qualquer governo, ele é a chave para a credibilidade e a
garantia do bem-estar de nossa população. Quero dividir com os confiança por parte dos contribuintes, empresas e investidores.”

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didas à frente do Governo, foi a publicação do decreto nº 001/2019, “Somos responsáveis hoje pelo bem estar de mais de 8 milhões
onde implantamos medidas de austeridade para o reequilíbrio fi- de habitantes de nosso Estado, cujos indicadores de qualidade
nanceiro e fiscal do Pará com um corte de 20% nos gastos com con- de vida, de saúde, educacionais, de segurança, de renda estão
tratos que representará uma economia de R$ 300 milhões por ano entre os mais baixos do nosso país.”
aos cofres do Estado e exoneração de 2.500 cargos comissionados,
o que levará a uma economia de R$ 3,5 milhões mensais, sem preju-
ízo na qualidade da prestação do serviço à nossa população, e que
serão revertidos para benefícios aos paraenses. Medidas adicionais
estão sendo avaliadas a fim de que possamos buscar o equilíbrio do Estado do Pará, exigindo do Tesouro do Estado aportes adicio-
fiscal do Estado no menor espaço de tempo possível. nal de recursos previstos para 2019 na ordem de R$ 1,4 bilhão para
complementar o dinheiro dos aposentados, ou seja, obriga o tesouro
Também identificamos que para garantir o funcionamento do Es- aportar recursos da arrecadação para completar as aposentadorias.
tado percebeu-se na administração anterior uma opção por emprés-
timos de valores preocupantes, as chamadas operações de créditos, Em resumo: queda de receita, aumento das despesas, redução
para cobrir as necessidades e obrigações relevantes, que deveriam de investimentos, aumento de juros da dívida e não cumprimento
ser financiadas com recursos próprios do Tesouro Estadual, se a re- de metas fiscais, este é o cenário que estamos recebendo da admi-
ceita própria tivesse crescido. nistração anterior e desta forma é preciso agir emergencialmente e
retomar as rédeas da administração pública, trabalhando na remo-
Critico é observar que as despesas com pessoal e custeio cresce- delagem das estruturas das contas públicas, renegociando contra-
ram numa proporção maior que os investimentos, o que nos remete tos, empréstimos e dívidas, para que possamos caminhar em prol do
a uma visão míope da administração anterior com foco no presente, desenvolvimento do Pará.
sem levar em conta o futuro do nosso Estado.
Somos responsáveis hoje pelo bem-estar de mais de 8 milhões
Não posso deixar de mencionar que o Governo ultrapassou o li- de habitantes de nosso Estado, cujos indicadores de qualidade de
mite prudencial da despesa de gastos com pessoal, previsto na lei vida, de saúde, educacionais, de segurança, de renda estão entre os
de Responsabilidade Fiscal, estando muito próximo do limite má- mais baixos do nosso país, porém não fugiremos a responsabilidade
ximo, e ainda assim, está deixando como herança um passivo para de reerguer nosso Estado.
com os servidores públicos.
Senhoras Deputadas e Senhores Deputados,
Isto é um enorme desafio e aliado a esta questão, há ainda a cri-
se previdenciária a ser enfrentada. Os dados apresentados apontam Temos muitos Parás dentro de um Estado. O Pará da produção
déficit previdenciário gerado pelo Fundo Financeiro de Previdência agropecuária, o Pará do minério, o Pará do turismo, o Pará do co-
mércio, do meio ambiente, da inovação, o Pará de muitas culturas, o
Pará tem rios, tem floresta, tem clima, tem logística, e este é o grande
“...uma das minhas medidas a frente do Governo foi através diferencial que temos, a nossa força. O que irá nos levar até o futuro
do decreto nº 001/2019, implantar medidas de austeridade que queremos para os nossos filhos, para termos orgulho de sermos
paraenses acima de tudo.
para o reequilíbrio financeiro e fiscal do Estado... ”

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Vamos finalizar obras inacabadas, vamos reverter o quadro dra- Fomentar o turismo, a gastronomia, o empreendedorismo e o co-
mático de violência com educação e emprego, implantaremos es- operativismo são o caminho para a geração de emprego e renda e
colas em tempo integral e trabalharemos para melhorar a qualidade redução da desigualdade social.
do ensino básico no Estado.
Estamos diante de um novo tempo, onde a sociedade exige servi-
Aumentaremos o número de policiais no Estado e levaremos os ços de qualidade, por isso temos que simplificar e inovar, incentivan-
efetivos para as ruas de forma estruturada e planejada. A segurança do as startups, a economia criativa, buscando soluções compatíveis
será a nossa prioridade, junto com educação, saúde e emprego. com o mundo que vivemos hoje e o mundo do futuro.

Iremos concluir os Hospitais Regionais, implantar o Hospital da Senhoras Deputadas e Senhores Deputados,
Mulher, o Hospital Materno Infantil de Santarém, os Hospitais Regio-
nais da Calha Norte e Baixo Tocantins, assim como, fortaleceremos a O desafio de reerguer o Pará está em nossas mãos, e não fugire-
atenção básica nos municípios. mos da missão que nos foi dada, uma tarefa do tamanho do nosso
Estado, mas que se bem conduzida será cumprida com louvor.
Vamos investir em infraestrutura, na melhoria do transporte me-
tropolitano, onde já iniciamos as obras de requalificação da BR-316, Será necessário um esforço de muitas mãos, onde os Poderes
outro projeto prioritário desta gestão, visando oferecer à população Executivo, Legislativo e Judiciário, deverão permanecer unidos e
que entra e sai da cidade mais conforto e segurança, investiremos diligentes em torno de uma política comum que beneficie o Pará
também na pavimentação de estradas vicinais e duplicação de rodo- como um todo.
vias, projetos que tenham repercussão direta com o desenvolvimen-
to econômico das regiões. O funcionalismo, a imprensa, o setor produtivo, o terceiro setor e
a classe trabalhadora estarão também conosco em prol deste proje-
O Governo deve ser um impulsionador das oportunidades, pro- to comum.
mover a atração de investimentos, um ambiente favorável e compe-
titivo de negócios, com segurança jurídica, simplificação, já que na Nosso desejo é de um Estado de mãos dadas e vozes atuantes,
logística somos abundantes. mas principalmente que todos estejamos imbuídos do mesmo ob-
jetivo: ver o Pará direcionado a um futuro pujante e que a felicidade
Nossa meta será estimular novos negócios de acordo com a voca- do nosso povo seja uma constante nos próximos anos.
ção econômica das regiões, expandindo assim as cadeias produtivas
existentes. Que Deus nos abençoe.

"Será necessário um esforço de muitas mãos, onde os Poderes


Executivo, Legislativo e Judiciário, deverão permanecer
unidos e diligentes em torno de uma política comum que
Helder Zahluth Barbalho
beneficie o Pará como um todo." Governador do Estado do Pará

16 17
SUMÁRIO
O PARÁ QUE TEMOS
20

Gestão Fiscal e Governança 22


Educação 29
Saúde 32
Segurança 36
Saneamento 40
Logística 42
Esporte e Lazer 44
Cultura 46
Desenvolvimento Econômico 48
Desenvolvimento Social 50

O PARÁ DO FUTURO
52

Trabalho com Responsabilidade - Equilíbrio Fiscal 54


Gestão Pública Presente - Modernização Institucional 56
Educação 58
Saúde 62
Segurança 64
Saneamento 70
Logística 72
Juventude, Esporte e Lazer 74
Cultura 76
Desenvolvimento Econômico 79
Desenvolvimento Social 84

18 19
O PARÁ QUE TEMOS

20 21
O PARÁ QUE TEMOS

A Gestão Econômico-Financei- não alivia as contas públicas, e a


ra será um dos maiores desafios dívida fiscal do Estado deixada
a ser enfrentado por este Gover- pela gestão anterior é de R$ 1,5
no. A crise econômica nacional bilhão.

GESTÃO FISCAL E
GOVERNANÇA Fonte: SEFA

Ao longo dos últimos anos, o ministração anterior com foco no


Estado não vem apresentando presente, sem levar em conta o
um equilíbrio fiscal sustentável, futuro do nosso Estado.
visto que não há crescimento nas Não podemos deixar de men-
suas receitas, na mesma propor- cionar que o Governo ultrapas-
ção das despesas primárias, que sou o limite prudencial da des-
cresceram ano após ano na ges- pesa de gastos com pessoal
tão passada. previsto na lei de Responsabili-
Crítico é observar que as des- dade Fiscal estando muito pró-
pesas com pessoal e custeio cres- ximo do limite máximo, e ainda
ceram numa proporção maior assim, está deixando como he-
que os investimentos, o que nos rança um passivo para com os
remete a uma visão míope da ad- servidores públicos.

22 23
O PARÁ QUE TEMOS GESTÃO FISCAL E GOVERNANÇA

DESPESAS REALIZADAS PELO PODER EXECUTIVO - 2011 A 2018

25

20

15
Em Valores Correntes (R$)

10
10,799,512,900.15

13,301,163,263.28

14,815,244,678.49

16,651,763,988.37

18,505,324,620.44

19,009,904,326.76

19,914,089,236.05

22,726,290,820.39
5

0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fonte: FAPESPA

A prova disso é que, nos últimos largos rumo ao desenvolvimento


anos a receita tributária do Estado econômico e social. É a chave para
permanece estagnada, segundo a credibilidade e a confiança por
o Balanço Geral do Estado em parte dos contribuintes, empresas
torno de R$ 13,3 bilhões, enquanto e investidores e, fundamental para
o produto interno bruto vem dar sustentabilidade financeira
experimentando crescimento para novos investimentos que
sequenciado. Isso demonstra que poderão mudar a realidade que se
a exploração econômica de nossas apresenta ao nosso Estado.
riquezas não vem se transformando Tal credibilidade é mensurada
em arrecadação dos tributos, tão por diversos indicadores de
necessários, para a sustentação das gestão pública, dentre eles, o
demandas sociais e econômicas de resultado primário demonstrado
nosso Estado. no quadro anterior que avalia se
Quanto a isso, todos nós o governo está gastando mais
sabemos da enorme importância do que arrecada. Esse indicador
das contas públicas apresentarem é o alicerce da credibilidade e
equilíbrio. É esse equilíbrio que segurança financeira do Estado.
nos dá segurança para que o Toda a sociedade paraense
Estado do Pará dê passos mais é testemunha do que vínhamos

24 25
O PARÁ QUE TEMOS GESTÃO FISCAL E GOVERNANÇA

alertando no que tange à operações de créditos do Estado,


fragilidade financeira do Estado. O fundamentais para investimentos
Relatório Resumido de Execução na infraestrutura do Pará.
Orçamentária, emitido no dia 12 Ao assumirmos o Governo do
de novembro de 2018, referente Estado, ainda com informações
às movimentações financeiras do preliminares, aquele déficit primário
Estado até outubro, já demonstrava registrado em outubro de R$ 480
um déficit primário de R$ 480 milhões, encerrou o exercício com
milhões, quando a meta acordada R$ 1,5 bilhões. Entre as penalidades
na Lei de Diretrizes Orçamentárias a serem impostas ao Estado estão:
– LDO era de R$ 12,6 milhões. Foi bloqueio de contratação de novas
um compromisso do chefe do operações de crédito, pagamento
Poder Executivo, não só com a de 0,20% da receita corrente líquida
Assembleia Legislativa do Estado, por meta descumprida, hoje, esse
mas com o povo do Pará. A gestão valor seria aproximadamente de R$
anterior tinha o dever de entregar 3,1 milhões e, ainda, a revogação
ao próximo gestor um Estado de todos os benefícios financeiros
com uma saúde financeira capaz ao Estado de alongamento e
de dar sustentação fiscal para o abatimento no montante da dívida
desenvolvimento econômico e pública.
social do nosso povo. Em relação ao Quadro de
O mesmo gestor assinou junto Pessoal do Executivo Estadual,
à Secretaria do Tesouro Nacional o ano de 2018 encerrou com
- STN, em 30 de outubro de 2018, 108.257 servidores e empregados
quando o resultado das eleições públicos ativos, destes 76%
já se consolidara, o compromisso (82.665) são ocupantes de cargos
de efetivar um resultado primário efetivos, 2% (1.711) são celetistas,
superavitário de R$ 4 milhões. 15% (16.435) são temporários,
Àquela altura do ano, já sabia que 3% (3.120) são servidores
tal meta jamais seria cumprida e, ocupantes de cargos ou funções
o que é pior, sabia das sanções comissionadas, sem vínculos
financeiras que seriam impostas efetivos com o serviço público,
ao Estado pelo não cumprimento distribuídos entre os Órgãos e
das metas acordadas com o órgão entidades da administração direta
federal que avaliza e libera as e indireta, autarquias, fundações,

26 27
GESTÃO FISCAL E GOVERNANÇA O PARÁ QUE TEMOS

Fonte: SEAD

empresas públicas e sociedades equilíbrio fiscal do Estado, quando


de economia mista e 4% (4.326) foi necessária a implantação de
Outros (estagiários, conselhos e medidas de austeridade para o
voluntários). reequilíbrio fiscal e financeiro das
Em relação à previdência, ainda contas públicas do Poder Executivo
é grande o gargalo a ser enfrentado. Estadual, para poder assim cumprir
Em 2019, o tesouro do Estado terá todos os limites fixados pela Lei de
que fazer um aporte financeiro de Responsabilidade. Logo, o Estado
R$ 1,4 bilhão, para complementar o deve sempre buscar o equilíbrio

EDUCAÇÃO
pagamento da folha de pessoal de fiscal, disciplina na alocação de
inativos e pensionistas. recursos e qualidade dos gastos,
O desafio deste Governo já teve pois através deles é possível obter
inicio, logo neste primeiro mês a credibilidade e confiança da
de 2019, buscando assegurar o sociedade.

No nosso Governo a educação é mais


que prioridade, a educação é a mola mestra
para as mudanças sociais e econômicas que
precisamos.

28 29
O PARÁ QUE TEMOS EDUCAÇÃO

A educação constitui um dos mudanças imediatas de rumo.


maiores desafios para a melhoria Em relação ao desempenho
da qualidade de vida da popula- do Índice de Desenvolvimento
ção paraense, e de acordo com da Educação Básica (IDEB), que
a Política Nacional de Educação mede a qualidade da educação
Básica, o Estado detém a respon- em cada estado, o governo an-
sabilidade direta na execução do terior não conseguiu cumprir a
ensino médio, e em 38 municípios meta estabelecida pelo Ministério
no ensino fundamental, atenden- da Educação para o ensino mé-
do nos últimos três anos atendeu dio desde 2011. Em 2017, o IDEB
em média 532.400 alunos, distri- referente ao Estado, de 3.1, foi o
buídos em 965 unidades escola- penúltimo se comparado com as
res. demais federações, não cumprin-
Depois de mais de vinte anos do a meta mínima prevista para o
convivendo com péssimas es- ano, que era de 3.5.
tatísticas, passamos a achá-las Ademais, analisando-se o de- das e nossos adolescentes aban- lescentes e jovens.
normais, mas educação de baixa sempenho observado na região donam a escola, como formar ci- Oportunidades sempre esta-
qualidade não é destino. Ela se Norte, o Pará apresentou, entre dadãos que liderem a agenda dos rão as nossas portas, uma vez que
resolve com trabalho, propostas 2011 e 2017, o menor IDEB da re- desafios do Pará? o Estado do Pará é diverso em ati-
arrojadas e foco no presente, uma gião. Nosso Estado está cada vez vidades produtivas, mas sem edu-
vez que ele vai determinar nosso Para 2018, conforme o Plano mais inserido nos debates sobre cação, essas oportunidades não
futuro. Plurianual 2016-2019, haviam dinâmicas econômicas e ambien- vão se transformar em valor, seja
O Estado do Pará tem a mais 68 unidades escolares mapea- tais em razão do seu papel regio- ele econômico ou social.
alta taxa de evasão escolar do das para serem construídas e/ou nal e internacional, suas vantagens Nesse sentido, vamos desen-
Brasil em todas as etapas de en- reformadas, das quais apenas 5 competitivas e ativas naturais. É volver um conjunto de propos-
sino, conforme as estatísticas do foram concluídas, porém dos R$ preciso um novo tempo para a tas para a educação que fará o
Instituto Nacional de Estudos e 56,8 Milhões disponíveis, foram Educação do nosso povo. enfrentamento necessário para
Pesquisas Educacionais Anísio consumidos R$ 24,6 Milhões. Isso Para sermos protagonistas, tirar o Pará do passado, forjar no
Teixeira (INEP). No ensino médio, mostra o descaso da administra- precisamos estar preparados para presente o nível de qualidade
somando-se a taxa de estudantes ção anterior com a Educação no fazer parte de um mundo global e mínima para atrair novos investi-
que abandonam ou reprovam no nosso Estado, aliado a irresponsa- digital, sendo necessária a forma- mentos, permitir que o paraense
Estado, esta estatística chega a bilidade com o dinheiro público. ção adequada dos nossos mais seja um profissional diferenciado
25%. Estes indicadores exigem Se nossas crianças são reprova- de 4,5 milhões de crianças, ado- e tenha empregabilidade.

30 31
O PARÁ QUE TEMOS

Promover a saúde como direito Entre as causas associadas a esse


dos cidadãos do Estado do Pará, índice, estão a baixa cobertura
exige desenvolver o princípio da vacinal e a precariedade na saú-
atenção integral, é ir além dos de básica principalmente no inte-
cuidados assistenciais, é cuidar rior do Estado.
da vida desde a gestação, com Com relação ao número de
foco na saúde, visando à preven- leitos hospitalares no Pará, existe
ção e a promoção da saúde. um déficit, segundo o Mapa de
Ao analisar os atuais indica- Exclusão Social do Pará, de que
dores de saúde, constata-se as em 2016 eram 1,42 leitos para
carências e dificuldades para ob- cada 1.000 habitantes, demons-
tenção de serviços de saúde de trando decréscimo em relação
qualidade pela população, situa- ao ano de 2012 que eram 1,49,
ção observada na capital, mas em porém existem regiões de inte-
maior profundidade nos municí- gração cujas taxas ficam abaixo
pios do interior do Estado. Uma de 1,0, como é o caso de Lago de
análise resumida destes índices Tucuruí (0,95) e Tocantins (0,98).
de mortalidade infantil, núme- Neste tema, é importante ressal-

SAÚDE
ro de leitos ofertados e gravidez tar que o Pará registrou a maior
precoce, sinalizam as péssimas queda no número de leitos entre
condições da área. os estados da região Norte entre
Em relação à mortalidade in- 2010 e 2018, com um déficit de
fantil, em 2018, o Pará registrou 7%. Deixaram de ser oferecidos
15,7 mortes a cada mil nascidos, 773 leitos, sendo as especialida-
A Saúde será uma das principais áreas de
colocando o Estado entre as seis des de obstetrícia e pediatria as
atuação do Governo, tendo o uso de indicado-
unidades federativas com a maior mais prejudicadas com o encerra-
res como base fundamental de conhecimento
média de mortalidade do país. mento dos mesmos.
das reais condições de saúde da população do
Estado e para projeção de metas e resultados
que se deseja alcançar nos próximos anos.

Fonte: Mapa de Exclusão, 2017.

32 33
O PARÁ QUE TEMOS SAÚDE

cefalogramas e 84 mamógrafos. a uma simples consulta, a exames


No campo da vigilância epi- de diagnósticos ou a falta de lei-
demiológica, registra-se o agra- tos em hospitais de referência e
vamento no aumento do número unidades de tratamento intensi-
de casos de malárias no Estado vo. Isto tem como consequência
do Pará, pois segundo o Sistema o agravamento de doenças por
de Informação de Vigilância Epi- falta de diagnóstico ou tratamen-
demiológica da Malária, houve to, levando por vezes o paciente
um aumento de 229% no núme- à morte.
ro de casos positivos de malária Importante destacar a falta de
de 2015, com 11.266 casos para apoio estadual junto aos municí-
37.103 registros, em 2017. pios na atenção básica. No Pará,
Quando os indicadores cita- apenas um pouco mais da me-
dos acima são levantados, cons- tade da população tem acesso a
tata-se a relação de causa e efeito esses serviços, sendo imprescin-
entre a ausência da presença do dível a mudança deste quadro,
poder público e desempenho ne- pois a saúde começa na base, e
gativo demonstrado pelos indica- a proteção e a prevenção devem
dores da saúde. ser prioritárias, além do que, na
Outro aspecto preocupante é tre os estados da região Norte, o
O Governo anterior deixou in- prática, muitos casos de procu-
a gravidez precoce, que repre- Pará foi o que apresentou a maior
conclusas as obras dos Hospitais ra a hospitais e prontos socorros
senta riscos para a mãe e o bebê, ocorrência de câncer de colo de
Regionais de Itaituba, Castanhal, poderiam ser resolvidos em nível
além de levar as jovens a enfren- útero, segundo Instituto Nacio-
Capanema e o Hospital Abelardo local, nos próprios municípios
tar conflitos psicológicos e fami- nal do Câncer (INCA), em 2016.
Santos, em Icoaraci, além da exis- com melhores resultados e com
liares, abandonando os estudos, O que revela a insuficiência de
tência de um poste de iluminação menores custos.
e tendo maior dificuldade para equipamentos de diagnósticos
dentro da área de circulação do É imprescindível resgatar o
se enquadrar no mercado de tra- por imagem, que poderiam in-
Hospital de Abaetetuba, preju- papel do Estado de protagonista
balho. Segundo o Perfil da Juven- fluenciar no diagnóstico precoce
dicando de forma irreversível a na gestão de ações e serviços es-
tude Paraense (FAPESPA, 2018), e na cura da doença.
quem necessita de atendimento. senciais de saúde e o fato do Pará
21% dos nascimentos se dão de O Pará, com mais de 8 milhões
Importante ressaltar que apesar possuir dimensão continental exi-
mães entre 10 e 19 anos no Esta- de habitantes, dispõe para aten-
dos recentes hospitais constru- ge um grande esforço, um esforço
do, índice ainda maior no Marajó, dimento na área de saúde 331
ídos, o Pará registra a 17º pior conjunto dos Poderes Executivo e
ou seja, um em cada três bebês equipamentos de raios-X, 115
oferta em quantitativo de hospi- Legislativo de se fazer chegar e
são filhos de mães adolescentes. tomógrafos computadorizados,
tais dentre os Estados do Brasil. implantar medidas urgentes que
Ainda no que se refere à saú- 448 aparelhos de ultrassom, 734
Dessa forma, vivencia-se a difi- garantam a qualidade de vida de
de da mulher, observa-se que en- eletrocardiógrafos, 97 eletroen-
culdade de acesso dos cidadãos nossa população.

34 35
O PARÁ QUE TEMOS

SEGURANÇA
Os elevados indicadores de criminalidade que contextualizam o
cenário da segurança pública no Estado do Pará, inclusive quando
comparados ao cenário e índices de criminalidade nacionais, reve-
lam a insegurança e o pavor instalados na percepção e no dia-a-dia
da vida dos paraenses. Vivemos sobressaltados e atentos a tudo e a
todos, com a constância do medo de que podemos ser vítimas da
marginalidade que se sobrepõe às forças policiais do nosso Estado
a qualquer momento.

36 37
O PARÁ QUE TEMOS SEGURANÇA

De acordo com a Secretaria de no no que tange ao número de 47 unidades prisionais espalhadas condenação judicial, denotando a
Segurança Pública e Defesa Social agentes responsáveis por nossa nas 12 regiões de integração. Por necessidade de que também haja
do Estado do Pará (SEGUP), a Taxa segurança, em outubro de 2018, outro lado, a população carce- ampliação de medidas no âmbito
de Homicídios por 100 mil habi- o efetivo era de 16.650 policiais rária era de 17.715 custodiados do Poder Judiciário para acelera-
tantes no Estado variou no perí- militares, o que representava no (Nov/2018), além de 2.037 utili- ção no julgamento dos processos
odo 2001 a 2017 de 15,10 para Estado um índice de policiais mi- zando tornozeleira eletrônica, per- referentes a estes presos.
45,11, ou seja, triplicou. litares por 100 mil habitantes de fazendo o total de 19.762 presos Essa situação é insustentável e
Para efeito comparativo, em 195,57. Já o mesmo índice em sob custódia do Estado. exige ações urgentes do Estado
2016 a taxa de homicídios por 2010, era de 204,95. Este mesmo Ressalte-se ainda que, de acor- para a reversão o quanto antes
100 mil habitantes no Estado foi efetivo, que foi reduzido ao longo do com a Susipe, em outubro de deste cenário de terror, instalado
de 44,11, enquanto que no âmbi- dos anos, como fruto da irrespon- 2018, 34% desse total se referem em todos os 144 municípios para-
to nacional, a taxa alcançou 30,3 sabilidade e gestão ineficiente, a presos provisórios, ou seja, sem enses.
por grupo de 100 mil habitantes, por vezes é assassinado nas ruas,
considerada extremamente alta, devido ao desaparelhamento da
de acordo com o Atlas da Violên- força policial do nosso Pará.
cia 2018, produzido pelo Instituto Dentro desse cenário de violên-
de Pesquisa Econômica Aplicada cia, o Pará em 2016, último ano do
(Ipea) e pelo Fórum Brasileiro de estudo, foi o sétimo Estado com
Segurança Pública (FBSP). o maior registro de homicídios
O número de homicídios no de jovens, chegando a 98 vítimas
Estado variou de 2.073, em 2006, a cada 100 mil habitantes, sendo
para 4.223 em 2016, um aumento que Altamira, de acordo com os
de 103,7% e dados preliminares dados foi o 9º município mais vio-
da Secretaria de Segurança Públi- lento do Brasil, com 92 vítimas a
ca do Estado indicam, em 2018, cada 100 mil habitantes.
3.760 homicídios no Estado, o que Outro desafio é a situação de
corrobora a realidade do cenário caráter emergencial voltada à esta-
de violência enfrentado pela po- bilização do sistema penitenciário
pulação paraense e sua influência estadual. De acordo com dados
negativa na qualidade de vida dos da Superintendência do Sistema
cidadãos em todas as regiões do Penitenciário do Estado do Pará
Estado. (Susipe), o sistema fechou o exer-
Para se ter ideia do abando- cício de 2018 com 9.970 vagas em

38 39
O PARÁ QUE TEMOS

No Estado do Pará, segundo dados


do Ministério das Cidades de 2016,
somente 36% da população é atendida
com abastecimento de água potável em
suas residências, ou seja, dos 8,5 milhões
de habitantes do nosso Estado, apenas
3,1 milhões de pessoas recebem água
de qualidade para consumo, sendo que
o problema se agrava nas longínquas
regiões do Pará.
Em nível nacional, o atendimento com
abastecimento de água nas áreas urbanas
atinge 90% dos domicílios, enquanto no
Pará somente 48% dos domicílios urbanos
são atendidos com abastecimento público
de água.
Na área de esgotamento sanitário, a
situação é ainda mais grave, o Estado
segundo a mesma pesquisa do Ministério
das Cidades de 2016, possui apenas 7,4%
da população atendida com serviços

SANEAMENTO
de esgotamento sanitário. Todas essas
situações são facilmente verificadas
quando se observa a degradação dos
corpos d’águas urbanos totalmente
poluídos, lixões e esgoto a céu aberto,
A situação dos serviços de saneamento básico no
além de alagamentos em áreas urbanas
Estado do Pará é bastante crítica e preocupante, estando
cada vez mais recorrentes.
os municípios paraenses entre as unidades da federação
Como consequência deste descaso
com os piores índices de saneamento, seja na modali-
com o saneamento de nosso Estado, a
dade de abastecimento de água, esgotamento sanitário,
população vive em um ambiente urbano
drenagem urbana e gestão de resíduos sólidos.
insalubre e inóspito, elevando o índice de
internações hospitalares, sobrecarregando
a rede hospitalar e elevando os custos
com o tratamento de saúde.

40 41
O PARÁ QUE TEMOS

Ainda que registre em seu território grandes oportunidades para


o escoamento da produção local e de outros Estados brasileiros,
como por exemplo, o da produção de grãos do Centro Oeste em
razão de sua posição geográfica e estratégica, não se observou na
administração anterior nenhum esforço concentrado na execução
de investimentos ou busca de parcerias que consolidassem esse di-
ferencial logístico, o que permitiria ampliar a vantagem competitiva

LOGÍSTICA
de empresas e sistemas produtivos, além de propiciar o desenvolvi-
mento e geração de emprego e renda para um corredor de municí-
pios com esta vocação.
No caso do Pará, sua proximidade com a Europa, Estados Uni-
dos e Ásia o torna um diferencial logístico na América Latina e ainda
dispomos de uma ampla rede hidroviária, com 13 mil km de rios na-
vegáveis, e a possibilidade do acesso e escoamento das atividades
produtivas por multimodal.
Nesse cenário, o aproveitamento dos nossos corredores logísti-
cos não estão sendo otimizados e nem se tornando um diferencial
competitivo para produtores nacionais e não caracterizando o Esta-
do como uma rota de exportação preferencial, ocorrendo isso devi-
do à falta de investimentos e atenção por parte do poder público.
Ainda que ofereça todo esse potencial, o Pará apresenta a pior
malha rodoviária do país, com 86% desta malha rodoviária apresen-
tando alguma deficiência, estando 76%com a classificação de ruim
ou péssima de acordo com pesquisa da CNT apresentada em 2018.

42 43
O PARÁ QUE TEMOS

O Esporte e o Lazer são pas- de educação física assim como


saportes para o convívio e a in- contribuirá à inclusão social em
serção social. A promoção ao conjunto com outras políticas pú-
esporte também deve agregar blicas, como educação, assistên-
as atividades socioesportivas à cia social e saúde.
formação educacional potencia- A implantação dos Espaços In-
lizando a utilização das quadras tegrados da Juventude, em par-
escolares pertencentes à rede ceria com o Governo Federal e
pública da educação. Com efeito, os Municípios, disponibilizará ser-

ESPORTE
ao estimular a utilização dos es- viços propulsores à participação
paços disponíveis nas escolas nos e emancipação de jovens. Será
horários em que essas unidades viabilizada a ampliação do Pro-
estariam fechadas, oportunizará a grama Educacional de Resistência

E LAZER
oferta de práticas saudáveis, além às Drogas (PROERD) e serviços da
de exercitar o pertencimento do rede de atendimento aos serviços
espaço à comunidade. Os Jogos básicos e especializados para o
Estudantis Paraenses, importante enfrentamento da violência e ex-
evento revelador de novos talen- ploração sexual, de modo a vis-
tos esportivos e de integração da lumbrar um novo futuro à popula-
comunidade estudantil, receberá ção jovem do Estado.
maior estímulo à participação e Como instrumento de gestão
divulgação nos espaços escolares compartilhada, propõe-se a for-
e na sociedade. mação de parcerias com entida-
Para a viabilização de proje- des desportivas, o assessoramen-
tos de lazer a diversos segmen- to às gestões municipais para o
tos, o Governo Estadual assume acesso aos recursos do Governo
o compromisso para construção, Federal e agências de fomento es-
reforma e adaptação de infraes- portivo e lazer. O Pará Jovem ob-
trutura de equipamentos esporti- jetivará a participação dos jovens
vos, dentre estes, a Praça do Povo, na construção de uma agenda go-
destinados à prática esportiva e vernamental e não governamen-
eventos culturais em diversas re- tal de modo a gerar compartilha-
giões do Estado. A criação desses mento de experiências e soluções
espaços ampliará as chances de no âmbito das políticas públicas
trabalho aos profissionais da área estaduais e municipais.

44 45
O PARÁ QUE TEMOS

A cultura, além de resgatar a


essência da nossa identidade,
também promove novos
valores da cultura da nossa
população, e deve ter como
princípio a pluralidade cultural,
atingindo os diversos públicos
que formam a nossa sociedade.
A cultura vai muito além de
promoção de eventos, pois as
políticas culturais devem ser
instrumento de resgate da nossa
identidade e da dignidade de
cada cidadão.
A implementação de
políticas públicas efetivas ajuda

CULTURA
no combate às desigualdades
sociais, a exclusão social,
pois as diferentes formas
de manifestações artístico
culturais, como teatro, cinema,
artes plásticas, música, dança,
artesanato, dentre outras, são
instrumentos de melhoria da
autoestima, do conhecimento
e indutores de geração de
emprego e renda.
Nossa proposta para a cultura
é a implantação de um modelo
transparente e democrático
de gestão cultural, com
participação de movimentos
sociais, instituições e lideranças
nas definições da política de
cultura a ser implantada no
Estado.

46 47
O PARÁ QUE TEMOS

No que diz respeito à riqueza produtos manufaturados ou semi-


geral no Estado, o Produto Inter- manufaturados.
no Bruto (PIB) paraense de 2018 No entanto, em um grande
foi de R$ 1.308 bilhões, o que contraste com a dinâmica expor-
representa 41% de todo o PIB tadora do Pará, a renda domiciliar
da Região Norte, de R$ 320,8 bi- média é uma nítida discrepância
lhões, posicionando o Estado na com seu superávit comercial. Ape-
12ª posição no ranking nacional. nas R$ 715, em 2017, terceiro pior
No que diz respeito ao comér- rendimento entre as unidades da
cio exterior, em 2018 o desem- federação, conforme o IBGE. Não
penho foi positivo, com montan- bastasse o baixo valor, 77,2% do
te exportado de U$ 15,6 bilhões rendimento domiciliar do paraen-
com importação de U$ 1,1 bilhão, se não passa de um salário míni-

DESENVOLVIMENTO
o que gerou saldo positivo na mo. Dentro desse universo, 50%
balança comercial de U$ 14,4 bi- da renda domiciliar está estagna-
lhões. da em meio salário mínimo.

ECONÔMICO
Os dados apresentados po- Um bom exemplo vem da ca-
dem ensejar a principio um ce- deia produtiva do cacau. O Esta-
nário positivo, mas na verdade do é o maior produtor nacional da
escondem questões importantes amêndoa, com uma safra em 2016
como a forte dependência que o de 114 mil de toneladas. Apesar
Estado tem de atividades econô- disso, compramos, em 2014, R$
O Estado do Pará possui uma economia robusta, baseada na agricul- micas de baixo valor agregado. 174 milhões em produtos deriva-
tura, pecuária, no turismo, mas, sobretudo no extrativismo mineral, fer- Atualmente 81% de tudo que é dos do cacau e chocolate em pó.
ro, bauxita, manganês, calcário, ouro e estanho. A mineração, há alguns exportado pelo Estado pode ser Outro exemplo, é a obra de
anos, tornou-se a principal atividade econômica do Estado, e a que mais
classificado como produto básico, Belo Monte, que apesar de sua
contribui para o PIB estadual.
ou seja, possui baixa agregação magnitude e importância para o
de valor, pouco benefício social país, não vai propiciar aumento
e baixa capacidade de geração nas receitas do Estado, haja vista
de emprego e renda para nosso que a maior parte da arrecadação
Estado. No que diz respeito às fica com outros Estados, porque
importações, é possível observar o ICMS sobre energia é devido
que, de tudo aquilo que é com- onde é consumida a energia e
prado pelo Estado, 87% são de não onde é produzida.

48 49
O PARÁ QUE TEMOS

Um dos maiores índices de O rendimento médio real de


pobreza e extrema pobreza no todos os trabalhadores do Esta-
Brasil estão registrados na região do, em 2016, foi de R$ 1.383,00,
Norte. De acordo com os dados R$ 106,00 a menos que em 2014.
da Síntese de Indicadores Sociais Esse quadro se agrava quando
de 2017 (IBGE), 43,1% da popu- analisado fora da região metropo-
lação da região norte está abaixo litana de Belém, que apresentou
da linha da pobreza, dado preo- queda na renda dos trabalhado-
cupante quando comparado à res de R$ 149,00, conforme apre-
média nacional de 25,4%, o re- sentado no Mapa de Exclusão do
sultado também aponta para as Pará 2017.
desigualdades regionais e sociais Soma-se a esta situação, a
que continuam atingindo a popu- queda da população ocupada
lação. de 1,1% e o crescimento da po-

DESENVOLVIMENTO No Estado do Pará, segundo


o Mapa de Exclusão Social 2017
pulação desocupada 124,9%, em
2016, comparado com 2013. Esse

SOCIAL
(FAPESPA), o cenário apontava, fato impacta na taxa de ocupação
para o ano 2016, tendência de que caiu de 94%, em 2013, para
aumento da proporção de pes- 87,32% em 2016 e a taxa de de-
soas abaixo da linha da pobreza socupação aumentou de 6% para
tendo em vista o aumento na taxa 12,68%, no mesmo período. Tal si-
de desemprego em 11% no ano tuação é fruto do fechamento de
de 2016 e pelos 36 mil postos de postos de trabalhos e de desmon-
trabalho que foram fechados em te de grandes projetos no Estado.
2015 e 2016. Este cenário, de elevada taxa
Nesse contexto, as políticas de desocupação e significativa
públicas são essenciais para ga- taxa de pobreza da população,
rantir a cidadania, inserção social, atrelado ao baixo rendimento do
desenvolvimento humano e aces- trabalhador, é fruto da escassez
so aos direitos básicos. Contudo de oportunidades de trabalho,
as políticas públicas devem ser que ocasionam graves impactos
desenvolvidas com intuito de mi- sociais e econômicos, contribuem
tigar o processo que torna as pes- para desestruturação familiar e in-
soas e famílias mais vulneráveis às fluenciam no aumento da violên-
violações de seus direitos. cia.

50 51
O PARÁ DO FUTURO

52 53
O PARÁ DO FUTURO

O cenário fiscal atual de-


monstra a necessidade que o
Estado apresenta de aumentar
sua receita garantindo o equi-
líbrio fiscal, só que para que
isso aconteça terá que se mo-
dernizar a forma de cobrança
de impostos, rever a politica de
isenções e subsídios, aperfeiço-
ar a gestão dos ativos reais e fi-
nanceiros, propiciar e alavancar

TRABALHO COM
a atração de investimentos e in-
centivar e dar estrutura para as

RESPONSABILIDADE -
parcerias público-privada.
Outra necessidade é a de um
serviço público de qualidade,

EQUILÍBRIO FISCAL que possua gestão e controle


de seus gastos. Para tanto, de-
verá priorizar despesas, apri-
morar e implementar serviços
oferecidos à população, utilizar
sistemas de apoio à tomada de
decisão sempre almejando os
melhores resultados, além de
realizar avaliações constantes
dos resultados, da qualidade e
produtividade dos gastos sem-
pre em buscar da maior satisfa-
ção do cidadão.

54 55
O PARÁ DO FUTURO

A Gestão Pública buscará a cos para atualizar os quadros de


modernização e o fortalecimento pessoal e regularizar as diferentes
institucional com a implantação situações funcionais. Outra media-
de uma governança aberta e com- da será a de orientar os gestores
partilhada. Para isso, serão feitos públicos quanto ao seu nível de
planejamentos regionais, garan- responsabilidade quanto à toma-
tindo a participação popular e a da de decisão e seus resultados.
descentralização da gestão, além Concomitante a estas medidas,
de ser primordial aprimorar a ar- deve-se apoiar e manter aberto
ticulação do Estado com os Muni- o diálogo com as representações
cípios para ampliar a efetividade sindicais.
das políticas públicas e firmar uma O Governo pretende também
postura política ativa, frente aos reestruturar a Escola de Gover-
projetos federais e externos den- nança do Estado do Pará, transfor-
tro do território paraense, para mando-a em uma Escola de Inova-
poder ter governabilidade sobre ção e Políticas Públicas do Estado
seus próprios interesses. do Pará, além de ciar a Incubadora
É meta também modernizar a de Políticas Públicas e Inovação
máquina pública através de uma do Estado do Pará, que estimulará
nova estrutura governamental as empresas e startups na elabo-
que combata a corrupção e valo- ração de soluções voltadas ao en-
rize o servidor público, asseguran- frentamento dos gargalos na pres-

GESTÃO PÚBLICA
do ampla transparência nas ações tação dos serviços à população e
do governo (custos, benefícios, criação de novos produtos para

PRESENTE -
resultados). Será preciso, ainda melhor atender o cidadão.
estabelecer critérios mais rígidos Portanto, na área da gestão e
para provimento dos cargos em governança, o objetivo é governar

MODERNIZAÇÃO comissão, aprimorar a capacida-


de técnica do servidor com ofer-
de forma transparente e participa-
tiva, redefinindo a missão do Es-

INSTITUCIONAL
ta de capacitação e treinamento, tado, promovendo a equidade e
implantar programa de estímulo à justiça social, transformando-o em
interiorização de funcionários pú- uma organização flexível, moder-
blicos, promover concursos públi- na e descentralizada.

56 57
O PARÁ DO FUTURO

Para a educação infantil A ampliação de vagas para a


e ensino fundamental, será educação de jovens e adultos será
direcionado um programa de imprescindível para a diminuição
apoio às gestões municipais da atual taxa de analfabetismo
voltado à implantação de novas estadual (6,6) apontada em
creches, ao enfrentamento 2017, pelo Instituto Brasileiro de
às distorções idade-ano e ao Geografia e Estatística (IBGE),
analfabetismo funcional. A e fundamental à qualificação
intervenção reunirá esforços necessária ao ingresso no
institucionais entre as diferentes mercado de trabalho.
esferas governamentais, visando, Os alunos egressos do

EDUCAÇÃO
principalmente, a conclusão ensino básico poderão integrar
dos anos iniciais do ensino o programa Primeiro Ofício,
fundamental na idade adequada. que possibilitará ao jovem
No ensino médio, é necessário paraense o aprendizado de
o aperfeiçoamento da oferta com uma profissão, favorecendo seu
a adequação do número de vagas ingresso no mercado formal de
Diante do atual cenário existente, é imprescindível a adoção de
em suas diferentes modalidades trabalho ou incentivando-o ao
novas intervenções e estratégias integradas às demais políticas pú-
e especificidades regionais. A empreendedorismo.
blicas, para alteração e alavancagem dos atuais indicadores educa-
ampliação de escolas em tempo A promoção de um ensino
cionais.
integral, dentre seus múltiplos público de qualidade deve
objetivos, garantirá maior garantir a acessibilidade em
permanência do aluno em um todas as dimensões e se efetivará
ambiente de aprendizagem. necessariamente pela adequação
A implementação da rede de da infraestrutura da rede física
ensino técnico profissionalizante e ao acesso irrestrito às pessoas
será priorizada, de acordo com com deficiência no ambiente
as vocações econômicas nas escolar. Portanto, a reforma, a
diversas regiões do Estado, visto conclusão e a construção, serão
que oportunizará a formação viabilizadas a partir de diagnóstico
de jovens preparados às referente ao déficit de vagas e a
demandas profissionais de cada real necessidade de ampliação da
região. rede. Esses elementos estruturais,

58 59
O PARÁ DO FUTURO EDUCAÇÃO

assim como o norteamento da A valorização dos profissionais intervenção governamental quanto A implementação de programas
política de alimentação e transporte do magistério e do ensino é meta ao acesso, à ampliação da pesquisa de pós-graduação por meio da
escolar serão integrados ao importante deste Governo, que e à extensão universitária. oferta de cursos Lato Sensu e
processo de melhorias da gestão além da formação continuada, No âmbito do ensino, a UEPA Stricto Sensu, exigirá maior acesso
educacional, elevando a qualidade deverá restabelecer o diálogo possui em operação vinte campi e a editais e captação de recursos.
do ensino no nosso Estado. contínuo e institucional com os atende 17.492 alunos na graduação, Portanto, deve-se garantir a
Mediante os múltiplos desafios órgãos de representação dos distribuída em 25 cursos. ampliação das iniciativas científicas
educacionais, a avaliação do profissionais da educação estadual. Considerando a demanda estadual e a disseminação dos projetos na
desempenho escolar conduzirá No âmbito da educação superior, pelo ensino de qualidade, propõe- comunidade acadêmica.
a aferição dos resultados globais a formação de profissionais voltados se a criação de um programa de As estratégias e recursos para
da rede de ensino estadual. A para os mercados regionais e sub- ensino superior modular para os avanços necessários ao ensino
implantação de um sistema de regionais direciona a necessidade regiões ainda não atendidas por superior serão fruto da articulação
avaliação contínuo que contemplará de expansão e da diversidade da universidades públicas, com o com o Governo Federal, visando
alunos, professores e gestão, visará oferta. De acordo com o Instituto aproveitamento da infraestrutura à implantação de novos cursos
à adoção de adequações, e ainda, Nacional de Pesquisas Educacionais física das escolas da rede estadual consoantes às potencialidades
o reconhecimento de experiências (INEP), o Estado do Pará possui de ensino. regionais, a qualificação do corpo
educacionais importantes à apenas 45 pessoas por cem mil O conhecimento científico é docente e gestão, assim como a
alteração dos atuais resultados da que ingressam no ensino superior. condição para o desenvolvimento expansão e ampliação da rede
educação básica paraense. Parâmetro que dimensiona a social, econômico e ambiental. física da UEPA, existente no Estado.

60 61
O PARÁ DO FUTURO

A partir do diagnóstico sobre a realidade


atual da saúde – no que tange a oferta,
ao acesso e as condições de saúde da
população – faz-se primordial a atuação do
Estado na ampliação da rede de atendimento
hospitalar e na regulação dos leitos e serviços
já implantados, considerando que essa não
habilitação no SUS, vem impedindo que
o Estado receba recursos financeiros do
Ministério da Saúde.
Iremos atuar imediatamente na conclusão
dos Hospitais Regionais de Itaituba, Castanhal,
Capanema e o novo Abelardo Santos, além
da construção dos novos Hospitais Regionais
da Calha Norte e Baixo Tocantins.
Hospitais estratégicos, já existentes, serão
ampliados e reformados para que possam
ofertar, de forma mais eficiente, leitos de
UTI na capital e interior, considerando a
carência da região e proporcionando melhor
distribuição dos mesmos nas regiões de
saúde.
Segundo o Instituto Nacional do Câncer

SAÚDE
(INCA) , na Região Norte, o Pará foi o Estado
que apresentou o a maior incidência de câncer
de colo de útero e sabendo da importância
da mulher nas famílias e na sociedade em
geral, será dado um olhar especial à saúde da
mulher, com a criação do Hospital da Mulher,
em Belém, para atendimento nas áreas de
mastologia e ginecologia, assim como a
garantia da conclusão do Hospital Materno
Infantil de Santarém, desconcentrando esse
tipo de atendimento especializado.
A prevenção deve ser sempre a prioridade
nas políticas públicas, desta forma, o

62 63
SAÚDE O PARÁ DO FUTURO

diagnóstico e o tratamento do unidades, bem como a implantação


câncer, por meio da implantação do prontuário eletrônico, permitindo
de Centro de Assistência em Alta assim o compartilhamento de
Complexidade em Oncologia nos informações da saúde do paciente
polos onde o serviço não é ofertado, e seu histórico de atendimentos,
é um dos objetivos do nosso e ainda um melhor controle do
Governo, evitando que população sistema e a redução de custos.
sofra com longas esperas para É preciso evitar que a
realização do tratamento, em função população adoeça ou que ocorra
da centralização desses serviços na o agravamento de doenças de fácil
capital. controle. Para isso, é necessário um
A rede de serviços de trabalho em conjunto com outros
traumatologia e ortopedia será entes da federação, por meio do
ampliada considerando a crescente fortalecimento da atenção básica,
população de pessoas com onde o Estado dará todo o suporte
deficiências nas diversas localidades técnico e financiará os municípios

SEGURANÇA
do Estado. com o propósito de expandir a
Atenção semelhante será dada à cobertura populacional da atenção
rede especializada de tratamento de básica.
dependentes químicos, que hoje é Garantir o atendimento integral
insuficiente para atender a demanda. de saúde nos municípios é essencial.
Será investido na qualificação de Assegurar que as gestantes
mão de obra preparada para lidar tenham sete ou mais consultas Em conformidade aos compromissos assumidos junto
com a dependência química e na pré-natais na sua localidade, à sociedade paraense, o Governo do Estado tem como
expansão da cobertura dos Centros evitando complicações na gestação, prioridade a adoção de programas e ações voltadas à
de Atenção Psicossocial (CAPs); diminuindo o número de gestação
reversão urgente desse lamentável cenário, objetivando
CAPs álcool e drogas e CAPs I de alto risco, a sobrecarga de
a garantia da vida e do patrimônio, em um cenário de paz
(crianças e adolescente). atendimento na Santa Casa
social, a todos que vivem no Pará.
Na busca pela qualidade dos e a consequente redução da
serviços de saúde, será efetivada a mortalidade materna e infantil.
valorização dos profissionais da área Viabilizar de forma efetiva a
de saúde, modernização da gestão distribuição de medicamentos
com adoção de novas tecnologias básicos à população, prevenindo
para informatização da saúde, tendo as complicações da diabetes,
como foco, o planejamento do gasto hipertensão e tantas outras doenças
público, controle, integração das de fácil controle.

64 65
O PARÁ DO FUTURO SEGURANÇA

No curtíssimo prazo, algumas à violência e criminalidade, tanto mas de capacitação permanente, bate ao crime organizado.
ações já estão sendo implementa- em termos de maior presença das assim como investiremos em equi- O Centro Integrado de Coman-
das, como a solicitação oficial en- polícias nas operações ostensivas pamentos para o desempenho das do e Controle terá a missão de
caminhada ao Ministério da Justiça e investigativas, quanto com a me- suas atividades (coletes, armamen- coordenar e implementar a inte-
e Segurança Pública de apoio por lhoria das condições de trabalho e tos, veículos, etc.), além de implan- gração e o compartilhamento de
meio do emprego de 500 agentes valorização dos agentes de segu- tar programa habitacional, com es- informações entre os diversos ór-
da Força Nacional de Segurança rança pública estaduais. paços de lazer e educação para as gãos de inteligência com vistas a
Pública, para reforço imediato no O aumento do efetivo da Polícia famílias, entre outros. incrementar o combate a todas as
combate à criminalidade e pre- Militar do Estado do Pará (PMPA), Fortalecer, expandir e conso- modalidades de crimes, com des-
servação da ordem pública. Assim com realização de concurso públi- lidar a inteligência policial, com taque para o crime organizado, re-
também, a realocação de policiais co, constitui medida imprescindí- base em estatísticas criminais ter- pressão ao tráfico de drogas, moni-
no exercício de sua atividade fim, vel no combate à violência, estabi- ritorializadas, permitirá intensificar toramento das fronteiras estaduais,
reforçando as equipes dos órgãos lizando o quantitativo desse efetivo a execução de ações coordenadas do policiamento rodoviário e prin-
de segurança pública. a padrões adequados de atendi- de abordagens policiais, cumpri- cipalmente fluvial, com vistas a im-
No curto e médio prazo, o for- mento da população. mento de mandados de prisão e pedir a entrada de entorpecentes
talecimento do aparato policial No que tange à valorização des- outras em áreas que apresentam e o contrabando de armas.
do Estado constitui medida estru- ses profissionais, serão implemen- os maiores índices de violência, e A busca e preservação da paz
turante e necessária no combate tadas melhorias salariais, progra- ser ferramenta essencial no com- social serão possíveis, também, a

66 67
O PARÁ DO FUTURO SEGURANÇA

partir da adoção de programas e ações Por meio de convênios com os mu-


preventivos de caráter transversais e nicípios visando o aprimoramento das
continuados, priorizando as áreas e po- guardas municipais será possível tam-
pulações consideradas de alto risco e bém reforçar o policiamento no Estado,
vulnerabilidade social, articulando efeti- viabilizando a aquisição de veículos e
vamente a segurança pública ao concei- equipamento, capacitação pela PMPA e
to mais amplo de Defesa Social, o qual implantação de programa de incentivo à
abrange também as políticas públicas criação das guardas em municípios que
relacionadas à garantia dos direitos in- ainda não contam com essa força de se-
dividuais e coletivos e ao enfrentamento gurança.
de calamidades. A humanização do sistema peniten-
Alinhadas a essa diretriz, serão prio- ciário passa não só por medidas como
rizadas estratégias como a dos “Territó- a expansão do número de vagas no sis-
rios da Paz”, que consiste na organização tema, com finalização de obras em an-
de iniciativas coordenadas por diversos damento e do investimento em novas
órgãos estaduais e parceiros em ações unidades penitenciárias que permitam,
como implantação e/ou reforma de es- além da regularização do índice de den-
paços para esporte e lazer, creches (par- sidade carcerária, também a redução e
ceria com os municípios), pavimentação até a eliminação de custódia de presos
de ruas, escola de tempo integral, im- nas delegacias e seccionais.
plantação de câmeras de monitoramen- É fundamental e necessário realizar
to, entre outras. iniciativas que visem à reinserção do
Parcela da população atingida de for- apenado na sociedade, dentro do que
ma exponencial pela violência e crimi- preceitua a Lei de Execução Penal (LEP)
nalidade em nosso Estado, à juventude como, por exemplo, um programa mais
serão direcionados programas nas áreas abrangente de educação, voltado para
de educação, esporte, saúde, oportuni- a educação e atividade laborativa da
dades de trabalho, os quais serão fun- população carcerária, como forma de
damentais na missão de oportunizar a tornar mais efetivo o processo de res-
essa população estímulo e condições socialização do apenado, tornando o
para enfrentar tantos desafios, entre eles sistema efetivamente a porta de saída
a terrível realidade das drogas ilícitas, da criminalidade, com a reintegração do
construindo hoje o futuro de um Estado indivíduo ao convívio social de forma a
que todos querem. torná-lo útil a si mesmo, à sua família e à
sociedade.

68 69
O PARÁ DO FUTURO

Com objetivo de priorizar municípios, capacitando os


a redução do déficit do setor mesmos para o cumprimento

SANEAMENTO
de saneamento básico no da legislação vigente do setor
Estado, o Governo fortalecerá, de saneamento, como o Plano
reestruturara e ampliará a Municipal de Saneamento -
atuação da Companhia Estadual PMSB, implantação do Plano
de Saneamento - COSANPA Estadual de Resíduos Sólidos,
através da modernização com incentivo ao crédito e
da gestão administrativa e elaboração de projetos de
operacional, e a implantação, gestão consorciada de regiões
de programa contínuo redução metropolitanas e municípios
de perdas de água e da tarifa afins, para a gestão de resíduos
social nos 53 municípios que sólidos, obedecendo ao Estatuto
atualmente possui a concessão das Metrópoles e ao Plano
para atuar, abrangendo uma Municipal de Resíduos Sólidos
população aproximadamente de - PMRS e implantar o Programa
2.782.161 habitantes e apoiar Estadual de Saneamento Rural
aos municípios com serviços - PESR, com solução integrada
autônomos de abastecimento de saneamento básico para
de água, esgoto, gestão dos comunidades rurais. Além de
resíduos sólidos e ampliação reestrutura a Agência Reguladora
da infraestrutura da drenagem do Estado - ARCON, para que a
urbana nos mesmos. mesma incorpore a regulação
Elaborar o Plano Estadual dos serviços de saneamento
de Saneamento Básico (PESB), nos municípios que não criaram
apoiar institucionalmente os agência de regulação própria.

70 71
O PARÁ DO FUTURO

Com intuito de modernizar, grãos - projetadas para o Estado.


ampliar e integrar as regiões do Viabilizar junto ao governo
Estado o Governo investirá em federal importantes corredores
manutenção, reforma e amplia- hidroviários, bem como buscar
ção das vias e obras de arte (pon- os recursos necessários para via-
tes) que interligam os municípios bilizar as hidrovias de competên-
das diversas regiões do Estado cia estadual. Tapajós, Tocantins e
com seu respectivo polo, com Guamá-Capim, investir, em par-
vistas a garantir a mobilidade ceria com o Governo Federal e a

LOGÍSTICA
da população e a circulação da iniciativa privada, na ampliação e
produção. Garantir condições de modernização da capacidade de
trafegabilidade das vias alimen- movimentação portuária em nos-
tadoras que ligam os locais mais so Estado, além de assegurar a
distantes aos corredores regio- dragagem dos canais de acesso
nais, intensificar, juntamente com aos portos e investir na expansão
a bancada federal, as ações jun- da infraestrutura aeroviária do
to ao governo federal para que Estado.
tenhamos rodovias federais em Vamos investir em infraestru-
condições de utilização, viabilizar tura, na melhoria do transporte
a construção da Ferrovia Paraen- metropolitano, na pavimentação
se por meio de Parceria Pública de estradas vicinais e duplica-
Privada ou concessão, e atuar ção de rodovias, projetos que te-
junto ao Governo Federal para nham repercussão direta com o
assegurar a construção das ferro- desenvolvimento econômico das
vias federais - Norte-Sul e Ferro- regiões.

72 73
O PARÁ DO FUTURO

No campo educacional se- tos esportivos e de integração da


rão adotadas estratégias para a comunidade estudantil, receberá
retomada dos jovens às escolas maior estímulo à participação e

JUVENTUDE,
por meio da implementação de divulgação nos espaços escola-
projetos voltados à elevação da res e na sociedade.
escolaridade e preparação ao A implantação dos Espaços

ESPORTE E
acesso às universidades. A oferta Integrados da Juventude, em
de cursos profissionalizantes terá parceria com o governo federal
destinação à população jovem e os municípios, disponibilizará

LAZER
desenvolvendo suas habilidades serviços propulsores à participa-
e competências favorecendo a ção e emancipação de jovens.
entrada no mercado de trabalho Será viabilizada a ampliação do
com vistas à obtenção do primei- Programa Educacional de Resis-
ro emprego. O incentivo ao em- tência às Drogas (PROERD) e ser-
preendedorismo juvenil apoiará viços da rede de atendimento aos
a criação de negócios inovadores serviços básicos e especializados
e sustentáveis. para o enfrentamento da violên-
O Esporte e o Lazer são pas- cia e exploração sexual, de modo
saportes para o convívio e a in- a vislumbrar um novo futuro à po-
serção social. A promoção ao pulação jovem do Estado.
esporte também deve agregar Como instrumento de gestão
as atividades sócio esportivas à compartilhada propõe-se a for-
formação educacional potencia- mação de parcerias com entida-
lizando a utilização das quadras des desportivas, o assessoramen-
A atuação integrada de ações, programas e projetos de diver- escolares pertencentes à rede to às gestões municipais para o
sas políticas públicas deve nortear a ação governamental estadual, pública da educação. Com efeito, acesso aos recursos do governo
garantindo oportunidades para o acesso ao conjunto de direitos. ao estimular a utilização dos es- federal e agências de fomento es-
Portanto, há urgência na implementação de programa com base na paços disponíveis nas escolas nos portivo e lazer. O Pará Jovem ob-
identificação de áreas com elevados índices de criminalidade, ocu- horários em que essas unidades jetivará a participação dos jovens
pação e renda, indicadores educacionais e mapeamento da rede de estariam fechadas, oportunizará a na construção de uma agenda
equipamentos públicos de esporte e lazer disponível, como forma oferta de práticas saudáveis, além governamental e não governa-
de planejar a oferta e a intensificação da prática de esporte e lazer de exercitar o pertencimento do mental de modo a gerar compar-
nessas regiões. espaço à comunidade. Os Jogos tilhamento de experiências e so-
Estudantis Paraenses, importante luções no âmbito das políticas
evento revelador de novos talen- publicas estaduais e municipais.

74 75
O PARÁ DO FUTURO

A diretriz governamental voltada


à Sociedade de direitos compreende
a cultura com forte integração com a
educação, esporte e lazer e segurança.
Essa conexão evidencia o caráter da
dimensão cultural na valorização da
identidade amazônica e na promoção
da cidadania. A modernização da
gestão cultural será parâmetro para
a adoção de um plano integrado dos
diversos segmentos culturais e suas
interfaces. O conjunto de órgãos
governamentais estaduais (Secretaria
e Fundações) atuará na direção de

CULTURA
uma agenda alinhada às demandas
culturais estaduais.
A desconcentração do fomento
e incentivos culturais para além da
região metropolitana será relevante
para valorização da diversidade e
riqueza cultural do Estado. Para tanto,
o mapeamento dos programas e
projetos governamentais e, ainda,
das iniciativas locais autônomas
subsidiará a retomada do diálogo com
as Secretarias Municipais de Cultura
e com os fóruns de participação
setorial. Outro ponto importante será a
ampliação do sistema de financiamento
por meio de recursos próprios, Fundo
e parcerias público-privadas para

76 77
CULTURA O PARÁ DO FUTURO

o atendimento efetivo dos Com efeito, facilitará a geração


compromissos governamentais. de profissionais ao mercado
Dentre as diversas intervenções cultural e a inserção de pessoas
voltadas para a tradição e em projetos socioprodutivos e
singularidade amazônica serão na economia criativa. Destaca-
ampliadas as iniciativas de povos se a implantação de programa
e comunidades tradicionais de desenvolvimento audiovisual

DESENVOLVIMENTO
com o propósito de contribuir destinado ao apoio à produção e
à preservação da memória difusão de produtos culturais que

ECONÔMICO
sociocultural desses territórios. contribuam para a promoção do
As cidades históricas paraenses patrimônio cultural, ambiental e
constituem-se espaços inseridos paisagístico do Pará.
no patrimônio material e imaterial, A disseminação cultural
portanto serão incentivadas necessariamente perpassa pela
a recuperação e preservação educação. A implantação de
em parcerias com governo projetos multiculturais na rede
federal e outras instituições de escolar de ensino propiciará o
fomento. Ademais, a vinculação envolvimento da comunidade
da cultura ao turismo subsidiará escolar em projetos de educação
projetos para implementação de patrimonial, produção cultural
projetos referentes à melhoria de e fomento à leitura, sob ação
infraestrutura garantirá o acesso compartilhada entre os órgãos
à população local e visitante ao da Cultura e a Secretaria Estadual
conjunto de potencialidades de Educação.
As ações do Governo do Estado serão orientadas no
culturais e turísticas no A capilaridade da política
sentido de atrair investimentos, desenvolver a politica
Estado. cultural estadual buscará o
de ciência, tecnologia e Inovação, respeito ao Meio
A capacitação de agentes fortalecimento dos atores culturais
Ambiente e Desenvolvimento Municipal.
culturais (artistas, produtores, nos territórios numa perspectiva
trabalhadores) agregados em de garantir maior acesso a
segmentos como música, teatro, bens, serviços culturais a toda
artesanato e artes plásticas será comunidade por meio da maior
instrumento de potencialização valorização das manifestações
e aprimoramento profissional. culturais, sobretudo, a popular.

78 79
O PARÁ DO FUTURO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO

O Governo do Estado Inteligente em cada região


promoverá a verticalização da linha de integração, como dito
de produção, com a finalidade de anteriormente, considerando as
agregar maior valor aos produtos potencialidades locais, tais como:
e por conseguinte gerar maior Polo Mineral-metalúrgico, Polo de
rentabilidade as empresas e renda Grãos, Polo de Floresta Plantada,
para as famílias. Polo de Biocosméticos, Polos de
Neste sentido, o governo Fruticultura, Polos de Aquicultura
buscará promover o Estado do e Pesca,Polos de Inovação
Pará no mercado Internacional e Tecnológica e Economia Criativa,
atrair investimentos estruturantes Polos Gastronômicos e Turísticos,
por meio de algumas estratégias entre outros.
imprescindíveis, como a Uma das ferramentas essenciais
elaboração do diagnóstico para o desenvolvimento do
vocacional de cada município. Estado é sua politica de incentivos
Este diagnóstico irá identificar fiscais, que terá neste governo
potencialidades locais que grande importância, no sentido investimentos em infraestrutura, dependem para sua sobrevivência.
possam ser maximizadas pelas de garantir competitividade as como recuperação de estradas O governo dará atenção especial
ações do executivo estadual. empresas que se instalam em e pontes, recuperação de locais a este segmento, por meio de
A estratégia é atrair uma ou nosso território, com prioridade com potencial turístico, como políticas voltadas ao setor, como
mais indústrias motrizes com para empreendimentos que geram casarões históricos, igrejas, entre apoio ao desenvolvimento de
poder de impulsionar a economia impacto direto na qualidade de outros, bem como investimentos produtos orgânicos, entre outros.
local, que devido ao seu fluxo de vida das pessoas, promovam em capacitação e qualificação dos A competitividade da
produção e suas especificidades, aumento da arrecadação de profissionais que atuam no setor, economia paraense é outro ponto
possam induzir o crescimento impostos, bem como a geração com destaque para o Ecoturismo, que precisa ser fortalecido, e para
das demais indústrias ao seu de emprego e benefícios a toda Turismo Gastronômico, Pesca tanto, é necessário fortalecer o
redor, o que proporcionará um uma rede de fornecedores. Esportiva, etc. aparato institucional e reestruturar
ciclo virtuoso de crescimento e O Governo atuará fortemente A agricultura familiar é uma a base legal através do redesenho
desenvolvimento para o nosso no setor turístico, corrigindo atividade importantíssima para o e modernização de órgãos e
Estado. problemas estruturais, que tem desenvolvimento econômico do politicas estaduais relacionadas às
O Governo do Estado pretende impedido o desenvolvimento estado, bem como para o bem questões tributárias, regularização
desta forma incentivar a criação do setor nos últimos anos. estar social de milhares de famílias fundiária, ambientais, minerais,
de Polos de Especialização Desta forma, serão realizados que vivem no campo e dele industriais e agropecuárias. O

80 81
O PARÁ DO FUTURO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO

principal objetivo é desburocratizar fiscalização e controle ambiental.


a máquina pública, tornando mais Esta iniciativa com toda a certeza
célere o processo de legalização promoverá maior celeridade aos
e licenciamento de atividades processos de licenciamento das
econômicas. atividades econômicas.
Para que tenhamos um Outro ponto importante a ser
crescimento inteligente e destacado é a necessidade de
sustentável é preciso investir postura politica firme na defesa
intensamente em Ciência, dos interesses do Estado do
Tecnologia e Inovação, fazendo Pará, resgatando o respeito e
com que o conhecimento reconhecimento perante a União
tecnológico não fique restrito e Organismos Internacionais, que
as Instituições de Ensino e pretendam atuar sobre o território
Pesquisa, mas que ocorra uma paraense.
aplicação prática, voltada para o A gestão estadual pretende
desenvolvimento da economia promover a implantação, onde
local e trazendo benefício a nossa necessário, do zoneamento
população. econômico ecológico,com objetivo
O Governo do Pará estimulará de implantar o Ordenamento
a inovação tecnológica, apoiando Territorial, identificando as áreas
as Startups como estratégia para o que podem ser preservadas e
incremento do empreendedorismo aquelas que podem ser exploradas
regional, possibilitando o sustentavelmente, conforme
estabelecimento de um ambiente potencialidades regionais.
favorável às iniciativas inovadoras, O Ordenamento Territorial e
atração de investidores, etc. O a Regularização Fundiária será
Parque de Ciência e Tecnologia do realizada com a participação do
Guamá terá sua área de atuação setor produtivo e os movimentos
expandida, como forma de garantir sociais, atuando de forma
sua atuação nas diversas regiões articulada com os Municípios e
do Estado. Governo Federal, com o propósito
O protagonismo da Gestão de garantir a segurança jurídica
Municipal em questões ambientais necessária às empresas que aqui
será incentivado, delegando às se instalarem e tranquilidade e
prefeituras o poder de realizar bem estar social para as pessoas
atividades de monitoramento, que vivem no campo e na cidade.

82 83
O PARÁ DO FUTURO

Com base na Política Nacio- e das desigualdades requer a


nal de Assistência Social (PNAS) união dos agentes governamen-
o Governo do Estado do Pará irá tais e da sociedade civil.
atuar de forma integrada com as Faz-se necessário adotar me-
políticas setoriais e com os muni- didas em curto prazo dirigidas à
cípios para suprir as necessidades criação de novos postos de traba-
básicas da população, atenden- lho, mais emprego e renda, inten-
do à universalização dos direitos sificar a qualificação profissional,
sociais e respeito às diferenças, respeitando as potencialidades

DESENVOLVIMENTO
diversidades e características so- locais, pois é fato que as contra-
cioterritoriais. tações de trabalhadores têm rela-

SOCIAL
Da mesma forma, cumprir as ção direta com a qualificação dos
normas estabelecidas pelo Siste- candidatos as vagas, assim como
ma Nacional de Atendimento So- a baixa qualificação influencia no
cioeducativo (SINASE), que regu- tempo de permanência do em-
Busca-se o desenvolvimento social como um processo
lamenta e define diretrizes para o prego.
de melhoria da qualidade de vida da sociedade que em
atendimento e responsabilização A redução da burocracia e da
conjunto com as áreas de desenvolvimento econômico
dos adolescentes em cumpri- ineficiência na captação de novos
e infraestrutura propiciarão a redução da pobreza e das
mento de medidas socioeduca- negócios e investimentos priva-
desigualdades.
tivas (adolescentes em conflito dos para o Estado dará oportu-
com a lei), com atuação articulada nidade à mão de obra local e a
com todos os sistemas de prote- preparação da comunidade em-
ção social. presarial para as inovações tec-
Serão prioridades na atuação nológicas, servirá como impulso
de Governo as políticas relacio- para proporcionar novos e mais
nadas à assistência que fortale- empregos.
çam uma concreta rede de pro- A criação de novos empregos
teção e promoção social em todo irá respeitar a vocação de cada
o Estado, não só com os entes região, estimulando o mercado
federados (União, Estado e Muni- local. Implementar programas
cípios), mas com representantes de capacitação e de impulso ao
de entidades públicas e privadas, empreendedorismo em todas as
instituições religiosas, centros so- regiões do Estado, incentivando
ciais e sociedade civil. Para tanto a economia criativa como alterna-
o enfrentamento dos problemas tiva a produção e distribuição de

84 85
DESENVOLVIMENTO SOCIAL

renda entre os trabalhadores. que articule e torne efetivo todo


Facilitar o acesso ao microcré- o sistema de garantia de direitos
dito e crédito por meio do for- com os diversos setores da socie-
talecimento do sistema de coo- dade no sentido de proporcionar
perativas, bem como estimular a desenvolvimento social alinhado
contratação de jovens pela inicia- ao desenvolvimento econômico,
tiva privada, com vistas à obten- aproveitando as potencialidades
ção do primeiro emprego. locais e proporcionando a gera-
Portanto, é fundamental esta- ção de trabalho, emprego e ren-
belecer uma atuação de governo da aos paraenses.

Secretária de Estado de Planejamento Nanety Cristina Alves dos Santos


Hana Sampaio Ghassan Nice Farias da Silva
Nôemia Marques Furtado
Secretário Adjunto de Planejamento e Orlando Santana Rosa
Orçamento Ovanilde Ribeiro Schalcher
Adler Gerciley Almeida da Silveira Renato da Cunha Andrade
Rita de Cássia Macedo Moreira
Secretário Adjunto de Recursos Especiais Roberta Braga Fernandes de Moraes
Fabrício de Paulo Santos Gomes Rosemery Tillmann da Silva
Selma Jerônima Mesquita Couto
Equipe Técnica Valdeni da Conceição Farias
Agostinho Lopes Arnaud Wilson Luiz Ribeiro da Costa
Bernadete de Jesus Barros Almeida Zilfa Freitas
Brenda Rassy Carneiro Maradei
Débora de Aguiar Gomes Colaboradores
Denísio de Jesus Costa Lima Ana Maria da Costa Monte
Elesbão de Castro Ewerton Filho Arão Magdiel Corrêa Cardoso - Estagiário
Heraldo Marques Nogueira Fernando Augusto Altieri Silva
Marcelo Pereira Lobato Julio Cézar Barros Borba
Márcia Correia Lago Moura Karina Conceição Miranda Vieira
Maria de Belém Nazareth Gomez Laurinda da Conceição Ribeiro Cardoso
Maria do Perpétuo Socorro Garcia Castro Luiz Guilherme Cardoso Rocha - Estagiário
Marlúcia Puga Cardoso Carvalho Márcia Aparecida de Souza

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