TERMINOS DE REFERENCIA

SERVICIO DE CONSULTORIA PARA ELABORACION DE LOS ESTUDIOS DE COSTOS Y

DETERMINACIÓN DE LAS TASAS DE LOS ARBITRIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA,
MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES, Y SEGURIDAD CIUDADANA
PARA LA MUNICIPALIDAD ------------------------------, PARA EL AÑO 2020

Contenido

TERMINOS DE REFERENCIA ...................................................................................................................................... 2

I. GENERALIDADES .............................................................................................................................................. 2

II. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN......................................................................................................... 2

III. FINALIDAD PÚBLICA ......................................................................................................................................... 2

IV. ANTECEDENTES ............................................................................................................................................... 2

V. OBJETO DEL SERVICIO..................................................................................................................................... 3

VI. MARCO LEGAL .............................................................................................................................................. 3

VII. PERFIL DEL CONSULTOR.................................................................................................................................. 4

VIII. PLAN DE TRABAJO .......................................................................................................................................... 4

IX.- PROCEDIMIENTO ............................................................................................................................................... 4

XI.- LUGAR Y PLAZO DE LA PRESTACIÓN DE LA CONSULTORÍA ........................................................................ 5

XII.- PRODUCTOS ESPERADOS (ENTREGABLES)........................................................................................................... 5

XIII. MONTO DEL SERVICIO: ......................................................................................................................................... 5

XIV. FORMA DE PAGO ............................................................................................................................................... 6

XV. OTRAS OBLIGACIONES .................................................................................................................................... 6

 TERMINOS DE REFERENCIA

SERVICIO DE CONSULTORIA PARA ELABORACION DE LOS ESTUDIOS DE COSTOS Y

DETERMINACIÓN DE LAS TASAS DE LOS ARBITRIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA,
MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES, Y SEGURIDAD CIUDADANA
PARA LA MUNICIPALIDAD -----------------------------------, PARA EL AÑO 2020

I. GENERALIDADES

Fuente de Financiamiento : Recursos Directamente Recaudados.

Modalidad de Ejecución : Administración Directa
Ubicación
Región : -------------------
Provincia : ------------------
Distrito ; ---------------------

II. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN

Denominación de la contratación: “Servicio de Consultoría para la Elaboración de los Estudio de

Costos y Determinación de las Tasas de los Arbitrios Municipales”.

III. FINALIDAD PÚBLICA

Considerando los nuevos lineamientos para la determinación de Tasas de los Arbitrios Municipales, y
sumado a los objetivos del Plan de Incentivos Municipales, se hace necesario contar con estudios
actualizados de los Costos de los Servicios Públicos que ofrece la Municipalidad ------------------------ y
así hacer los cobros justos a los contribuyentes.

IV. ANTECEDENTES

a) La Ley de Tributación Municipal establece que las tasas por los servicios públicos que presta la
Municipalidad se calcularán dentro del último trimestre del ejercicio anterior al de su aplicación, en
función del costo efectivo del servicio a prestar, sujetándose a criterios de racionalidad que permitan
 determinar el cobro exigido por el servicio prestado, basado en el costo que demanda el servicio y su
mantenimiento, así como el beneficio individual prestado de manera real y/o potencial.
b) Mediante la STC N.° 0041-2004-AI/TC y 00053-2004-PI/TC el Tribunal Constitucional se pronunció en
un proceso de Inconstitucionalidad sobre diversos temas relacionados con el ejercicio de la potestad
tributaria municipal en la creación y determinación de arbitrios, sentando –por la propia naturaleza del
proceso- jurisprudencia vinculante no sólo respecto al fallo, sino a la totalidad de su contenido.
c) Las Ordenanzas que consideren cobros de Arbitrios Municipales, deben ser aprobadas y publicadas
hasta el 31 de diciembre del año fiscal anterior al de los cobros.
d) La Municipalidad -------------------------------------- viene realizando el cobro de Arbitrios Municipales con
un estudio de costos desactualizado.
e) Por los considerandos, se hace necesario que la municipalidad ----------------------------- elabore los
Costos de los Servicios Públicos que ofrece y determine las Tasas que se deben cobrar a los
Contribuyentes, para poder hacer los cobros de acuerdo a ley correspondientes al año fiscal 2020.

V. OBJETO DEL SERVICIO

Contratar una Persona Natural o Jurídica que preste servicios de consultoría a favor de la
Municipalidad ----------------------------------------------------------, para la elaboración del Estudio Técnico de
costos de los servicios públicos Municipales (Servicios de Limpieza Pública, Servicio de Mantenimiento
de Parques y Jardines, y Seguridad Ciudadana), y Determinar las Tasas de los Arbitrios (según la
normatividad vigente y los criterios del Tribunal Constitucional recaídos en los Exp. N° 0041-
2004.AL/TC y 0053-2004-PI/TC), así como la elaboración de un Proyecto de Ordenanza Municipal del
Régimen Tributario de Arbitrios de Limpieza Pública, Parques y Jardines, y Seguridad Ciudadana para
el año 2019

VI. MARCO LEGAL

 Constitución Política del Perú, artículo 194.

 Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, artículo II del Título Preliminar, artículo 9º, inciso 9).
 Código Tributario, Decreto Supremo Nº 135-99-EF, Norma IV.
 D.L Nº 952, establece que las tasas por servicios públicos o Arbitrios se calcularán en función del
costo efectivo del servicio a prestar, basado en el costo que demanda el servicio y su mantenimiento,
así como el beneficio individual prestado de manera real y/o potencial
 Lineamientos de la Comisión de Acceso al Mercado sobre Arbitrios, de INDECOPI.
 Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley 27658 Ley de Modernización del Estado y Reglamento aprobado por D.S. 030-2002-PCM.
 D Leg 776 Ley de Tributación Municipal y Modificatorias
 D. S 135-99-EF Texto Único Ordenado del Código Tributario
 Sentencias del Tribunal Constitucional STC N.° 0041-2004-AI/TC y 00053-2004-PI/TC.

VII. PERFIL DEL CONSULTOR.

- Persona Natural o Jurídica especializada en Tributación Municipal.

- El Equipo de trabajo debe involucrar como mínimo:
- .- Un Jefe Líder del equipo,
- .- Un abogado
- .- Un economista, y
- .- Un Ing. Ambiental.
- El Jefe Líder del equipo de la persona jurídica o, en caso de ser persona natural, debe ser un
profesional con las siguiente características:
.- Profesional titulado, colegiado, con habilitación profesional, con experiencia mínima de 5 años
en la elaboración de estructuras de costos de arbitrios municipales.
.- Tener especialización en Determinación de Arbitrios Municipales por un Centro de Formación
en Tributación Local, acreditado a nivel nacional..
.- .Poseer un Diplomado en Gestión Pública, con un mínimo de 720 horas.
.- Haber realizado o dirigido la realización de Estudios de Costos de Arbitrios Municipales de por
lo menos 03 municipalidades entre provinciales y distritales.

VIII. PLAN DE TRABAJO

Para la realización del presente servicio, se debe presentar y exponer ante los funcionarios
involucrados, un Plan de Trabajo que contenga la siguiente información:
- Objetivos y metas
- Actividades a realizar
- Metodología de elaboración y validación del Estudio
- Cronograma de Actividades

IX.- PROCEDIMIENTO
 - Se realizará un diagnóstico con los documentos de gestión y la información que proporcione
cada una de las áreas de Municipalidad -------------------------------------- involucradas en el
presente servicio.
- Se analizarán los costos reales de los servicios públicos que presta la Municipalidad --------------
------------------- a la fecha y se proyectará el costo potencial de los servicios para el año 2020.
- Se determinarán las Tasas correspondientes de cada uno de los servicios públicos que se
ofrecen.
- Se expondrá el estudio realizado ante los funcionarios involucrados, y se levantarán las
observaciones correspondientes de ser el caso.

XI.- LUGAR Y PLAZO DE LA PRESTACIÓN DE LA CONSULTORÍA

El Servicio de Consultoría se realizará en la ciudad de -------------------------------------------, en un Plazo

máximo de 75 días calendarios, contados desde la firma del contrato

XII.- PRODUCTOS ESPERADOS (ENTREGABLES).

 Informe Técnico Financiero, que comprende:

- Los estudios de costos de los servicios públicos que ofrece la Municipalidad ----------------------
---------------, tales como los de Limpieza Pública (que comprende barrido, recolección y
disposición final de los residuos sólidos), Parques y Jardines, y Seguridad Ciudadana, de
acuerdo a la normatividad vigente y considerando las Sentencias del Tribunal Constitucional N°
STC N.° 0041-2004-AI/TC y N° 00053-2004-PI/TC.
- La determinación de las Tasas correspondientes que se les debe cobrar a los contribuyentes
por los servicios públicos que ofrece la Municipalidad -----------------------------------------.
 Proyecto de Ordenanza que aprueba el Régimen Tributario de los Arbitrios Municipales para el
ejercicio fiscal 2020, para la ciudad de ---------------------.
 Todo se presentará :
o En físico, anillado y por duplicado.
o En digital, por duplicado

XIII.- MONTO DEL SERVICIO:

 El valor referencial del Servicio es de: S/. -----------------------, el cual Incluye impuestos de ley
Son veinticinco mil quinientos con 00/100 Nuevos Soles

XIV.- FORMA DE PAGO

a) 30 % de adelanto, a la firma del Contrato y exposición del Plan de Trabajo y socialización entre los
responsables de las áreas involucradas.
b) 70 % a la entrega del Informe Técnico Financiero, que comprende los estudios de costos de los
servicios públicos que ofrece la Municipalidad ---------------------------------, tales como los de Limpieza
Pública (que comprende barrido, recolección y disposición final de los residuos sólidos), Parques y
Jardines, y Seguridad Ciudadana, junto con el Proyecto de Ordenanza, tal como se indica en el
acápite de entregables. El pago del 70 % se realizará previa conformidad de la Gerencia de
Administración Tributaria.

XV.- OTRAS OBLIGACIONES

Para el presente servicio, La Municipalidad--------------------------------------- a través de sus áreas,

involucradas, proporcionará oportunamente al consultor, los documentos e información que se
requiera, entre ellos tales como:
- Relación de personal que se desempeña en cada uno de los servicios públicos.
- Planes Anuales de Servicios de cada uno de los servicios
- Relación de unidades móviles y equipos que se usan en los servicios
- Relación de materiales insumos y servicios requeridos para estos servicios.
- Montos aprobados del presente año para la realización de estos servicios y avance de la
Ejecución del Gasto a mayo del 2019.
- Número de Contribuyente y número de predios que se benefician con los servicios públicos que
ofrece la municipalidad de ------------------------------.
- Para la realización del presente servicio y las coordinaciones correspondientes, la Municipalidad
de -------------------------------------- designará para el consultor un ambiente dentro de sus
instalaciones.
- Otras que el consultor lo requiera para el cumplimiento del servicio.