Manual de Procedimentos TJSP 2017

COORDENADORIA DA INFÂNCIA E JUVENTUDE
2017
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
ATUAÇÃO DOS
PROFISSIONAIS DE
SERVIÇO SOCIAL E
PSICOLOGIA
INFÂNCIA E JUVENTUDE
Manual de Procedimentos Técnicos
MANUAL DE PROCEDIMENTOS TÉCNICOS

ATUAÇÃO DOS PROFISSIONAIS DE SERVIÇO SOCIAL E
PSICOLOGIA
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE
SÃO PAULO
- Infância e Juventude -
MANUAL DE PROCEDIMENTOS TÉCNICOS

Edição Atualizada
Presidente do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo
Desembargador Paulo Dimas de Bellis Mascaretti
Corregedor Geral da Justiça do Estado de São Paulo
Desembargador Manoel de Queiroz Pereira Calças
Coordenador da Infância e Juventude
Desembargador Eduardo Cortez de Freitas Gouveia
Vice Coordenador da Infância e Juventude
Desembargador Reinaldo Cintra Torres de Carvalho
Membro Consultor da Coordenadoria da Infância e Juventude
Desembargador Antônio Carlos Malheiros
Assessor da Corregedoria Geral de Justiça
Juiz Gabriel Pires de Campos Sormani
Realização
Núcleo de Apoio Profissional de Serviço Social e Psicologia – DAIJ 1
Coordenação Geral e Técnica
Núcleo de Apoio Profissional de Serviço Social e Psicologia – DAIJ 1
Equipe Técnica desta Edição

Ana Cristina Amaral Marcondes de Moura
Andrea Svicero
Cláudia Amaral Mello Suannes
Denise Helena de Freitas Alonso
Dilza Silvestre Galha Matias
Irene Pires Antonio
Lúcia Helena Rodrigues Zanetta
Margareth Maria Basso
Maria da Gloria Rangel Gomes
Mônica Giacomini
Nilcemary Olímpio de Sousa
Silvia Nascimento Penha
Revisão Final
Ana Cristina Amaral Marcondes de Moura
Reinaldo Cintra Torres de Carvalho
Gabriel Pires de Campos Sormani
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO
CAPÍTULO I: O TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
A- Considerações Iniciais
B- O Tribunal de Justiça no Estado de São Paulo
B.1- Estrutura Organizacional
C- Organização Administrativa
D- Função dos Profissionais que atuam na Primeira Instância
D1- Do juiz
D2- Das partes
D3- Dos auxiliares do Juízo
E- Dos Processos
F- Da Especificidade das Varas da Infância e Juventude
BIBLIOGRAFIA
CAPÍTULO II: OS ASSISTENTES SOCIAIS E OS PSICÓLOGOS NO TJSP
B- Inserção dos Profissionais nas Varas da Infância e Juventude
B1- O Serviço Social
B2- A Psicologia
B3- O Histórico do Serviço Social e da Psicologia no Tribunal
B4- A Subordinação dos profissionais de Serviço Social e Psicologia
BIBLIOGRAFIA
CAPÍTULO 3: O QUE É PRECISO SABER ADMINISTRATIVAMENTE PARA
ATUAR NAS VARAS DE INFÂNCIA E DA JUVENTUDE
B- Registro em Livros
B1- Livro de Ponto
B2- Livro de controle de registro de processo: recebimento e
devolução de processos
B3- Livro de registro de pessoas interessada em adoção (CPA)
B4- Livro de registro de crianças e adolescentes em condição de serem
adotadas
B5- Livro de registro de pessoas atendidas sem processo
C- Fichas de controle de crianças e adolescentes acolhidos
D- Da planilha do movimento judiciário dos Setores Técnicos:
Registros estatísticos
E- Do relatório anual
F- Dos prazos
G- Do manuseio do processo
BIBLIOGRAFIA
CAPÍTULO 4: O JUÍZO DA INFÂNCIA E JUVENTUDE

PARTE I - COMPETÊNCIA DO JUÍZO DA INFÂNCIA E JUVENTUDE
A- Considerações iniciais
B- Competência do Juízo da Infância e Juventude
C- Dos processos
Parte II - ATUAÇÃO DOS ASSISTENTES SOCIAIS E PSICÓLOGOS NOS
PROCESSOS DE INFÂNCIA E JUVENTUDE
A- Considerações iniciais
B- O processo nas seções técnicas
C- O estudo social
D- O estudo psicológico
1- Vitimização
1A Considerações iniciais
1B Definição de violência contra criança e adolescente
1C A avaliação social e psicológica nos casos de vitimização
1C1 Avaliação social
1C2 Avaliação psicológica
2- Da atuação do assistente social e do psicólogo de acordo
com as medidas protetivas
A- Guarda
B- Tutela
C- Acolhimento institucional e familiar
C1- PIA: Plano Individual de Atendimento
C2- PIA X audiência concentrada
C3- Dos cuidados com a criança ou adolescente em acolhimento
Institucional ou familiar
C4- O acompanhamento da criança ou adolescente em situação de acolhimento
institucional e familiar
C5- Apadrinhamento afetivo
C6- Desacolhimento
C7- Acompanhamento da instituição de acolhimento
C8- Sugestão de Prontuário para orientação do SAICA
BIBLIOGRAFIA
GLOSSÁRIO
CAPÍTULO 5: ADOÇÃO
Parte I
A- Considerações Iniciais 119
B- Do consentimento da adoção 120
B1- Do atendimento à gestante 120
C- A suspensão e a destituição do Poder Familiar 121
A perícia social e a perícia psicológica no processo contraditório: 123
D- destituição do Poder Familiar

E- Trabalho com criança e adolescente em família substituta 126
Parte II
1- Adoção por meio do CPA e outras modalidades 130
A- Passos para localizar família substituta por meio CPA 130
A1- Adoção por meio do CPA: aproximação e cuidados para colocação 132
em família substituta
B- Adoção internacional 135
B1 Comissão judiciária de adoção internacional do estado de São Paulo 135
(CEJAI-SP)
B2 Busca no cadastro, preparação e aproximação 136
APRESENTAÇÃO
Nas últimas décadas, o ingresso de profissionais no Poder Judiciário, dotados de

conhecimentos científicos específicos, entre os quais, o assistente social, o psicólogo e o
pedagogo passaram a complementar a leitura da realidade social, constituindo um trabalho
de cunho interdisciplinar com a ciência do Direito, mediante a competência de
assessoramento técnico indispensável às decisões judiciais.
Na esfera da infância e da juventude, o profissional destas áreas atua em assuntos que

abrangem a violência contra criança e adolescente, a proteção do filho nos cuidados com a
mãe, a infância e adolescência na esfera do conselho tutelar, a supervisão dos casos
atendidos na Vara da Infância e Juventude, adoção, o desaparecimento de crianças e
adolescentes, a intervenção junto às crianças abrigadas, o trabalho com pais, adolescentes e
prática infratora, infração e medidas socioeducativas, prevenção e atendimento terapêutico,
atuação na Vara Especial e estudos sobre adolescentes com pratica infratora, dentre outros.
Como se vê, a psicologia jurídica e o serviço social lidam com questões onde há o
rompimento do tecido social e que são tratados no sistema da Justiça. Há necessidade de
estabelecimento de parâmetros e diretrizes que delimitem o trabalho cooperativo para
exercício profissional de qualidade, especificamente no que diz respeito à interação
profissional entre os psicólogos e assistentes sociais que atuam como peritos e assistentes
técnicos em processos que tratam de conflitos e que geram uma lide.
Daí a importância da publicação atualizada deste Manual de Procedimentos Técnicos do

Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, resultante do conhecimento sedimentado e do
incansável trabalho dos profissionais que compõem o Núcleo de Apoio Profissional de
Serviço Social e Psicologia – DAIJ 1 desta Corte.
Neste volume, são enfrentadas algumas das principais questões inerentes ao serviço social e
da psicologia no Tribunal de Justiça de São Paulo no âmbito da infância e da juventude,
desde questões administrativas, como preenchimento de livros de registro, fichas de controle
e planilhas de movimentação até questões técnicas como a definição de vitimização da
criança e do adolescente, a avaliação social e psicológica, o acompanhamento da execução
de medidas protetivas, o tratamento da adoção e do poder familiar, dentre outras.
Tratando-se de obra coletiva, não se pode deixar de agradecer aos nobres profissionais que
se dispuseram a enviar suas colaborações para este manual, garantindo inefável contribuição
sobre a pertinência do estudo atualizado do tema: Ana Cristina Amaral Marcondes de
Moura, Andrea Svicero, Claudia Amaral Mello Suannes, Denise Helena de Freitas Alonso,
Dilza Silvestre Galha Matias, Irene Pires Antonio, Lúcia Helena Rodrigues Zanetta,
Margareth Maria Basso, Maria da Gloria Rangel Gomes, Mônica Giacomini, Nilcemary
Olímpio de Sousa, Silvia Nascimento Penha, o Desembargador Reinaldo Cintra Torres de
Carvalho e o Juiz Assessor da Corregedoria, Gabriel Pires de Campos Sormani. A qualidade
deste livro é exclusivamente a eles devida.
Em suma, esta obra vem afirmar o papel vital da psicologia e do serviço social no processo
decisório envolvendo questões da infância e da juventude, favorecendo a compreensão da
sua atividade de forma abrangente e acessível.
Por meio da leitura deste manual não restará dúvida de que a psicologia e serviço social no
âmbito do Poder Judiciário podem ir além do papel de apenas elaborar laudos técnicos,
contribuindo na garantia dos direitos das crianças e dos adolescentes e na construção de
metas mais seguras e realistas para garantir tais direitos.
Honrado estou em apresentar este trabalho à zelosa apreciação dos profissionais da área de
serviço social e psicologia, consciente da necessidade do aprofundamento teórico e de
pesquisa da psicologia jurídica, em razão da importância que representa hoje no meio
forense.
PAULO DIMAS MASCARETTI

Presidente do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo
APRESENTAÇÃO
O presente manual é de suma importância para as Varas da Infância e da Juventude do

Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo. Primeiro, porque os serviços técnicos de
psicologia e de serviço social são a base de todas as situações fáticas que ocorrem com as
famílias, as crianças e os adolescentes. Sem este suporte técnico os Magistrados não
conseguiriam realizar a prestação jurisdicional a contento.
Segundo, porque o manual cria uma metodologia a ser seguida, muito importante para
nortear caminho para os técnicos realizarem suas missões, sem fugirem de objetivos e
resultados que serão alcançados de maneira mais lógica e efetiva.
Assim, parabenizo os envolvidos na criação deste valioso instrumento, em especial a

Equipe Técnica da Coordenadoria da Infância e da Juventude.
Por fim, agradeço o fundamental apoio do Excelentíssimo Senhor Desembargador Paulo

Dimas de Bellis Mascaretti, Presidente, do Excelentíssimo Senhor Desembargador Reinaldo
Cintra Torres de Carvalho, Vice-Coordenador da Infância e da Juventude, e do
Excelentíssimo Senhor Juiz de Direito Gabriel Pires de Campos Sormani, Assessor da
Corregedoria Geral da Justiça e Membro da Coordenadoria da Infância e da Juventude.
Desembargador Eduardo Cortez de Freitas Gouvêa

Coordenador da Infância e Juventude
INTRODUÇÃO
O Volume I do Manual de Procedimentos Técnicos das Varas da Infância

e Juventude lançado em 2008 tinha como perspectiva, apresentar a prática
desenvolvida por assistentes sociais e psicólogos que atuavam, sobretudo, nas Varas
da Infância e Juventude do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo.
Nessa 2ª edição mantivemos a proposta inicial, bem como realizamos o

necessário alinhamento com o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) a partir das
alterações provocadas pela Lei 12.010. Também consideramos as recomendações e
resoluções do Conselho Nacional de Justiça (CNJ), Normas da Corregedoria Geral do
Tribunal de Justiça de São Paulo e os pareceres da Coordenadoria da Infância e
Juventude.
Esperamos que a atualização do Manual de Procedimentos da Vara da

Infância e da Juventude leve o leitor a refletir sobre os diferentes temas presentes no
cotidiano profissional e lhe aponte parâmetros para uma prática movida e ancorada no
Código de Ética de sua Profissão e, consequentemente, voltada para a garantia dos
direitos e da cidadania.
Esse trabalho espera colaborar para a compreensão do papel de

assistentes sociais e psicólogos na esfera das Varas da Infância e Juventude, enquanto
auxiliar da justiça, suas atribuições, alcances e limites. Assim como também pretende
que esses profissionais ampliem seu entendimento sobre o dos demais membros que
compõe o Poder Judiciário e com que mantêm uma interface direta.
Deixamos claro que, muito embora tenha sido empregado o termo

MANUAL para este Caderno, não se pretendeu ou pretende que este seja assimilado
com a concepção de “receitas” ou “modelos”. O que aqui ora apresentamos tem a
perspectiva de facilitar a reflexão e a compreensão dos profissionais quanto às
diferentes realidades presentes no cotidiano de trabalho.
ATUAÇÃO DOS PROFISSIONAIS DE SERVIÇO SOCIAL E PSICOLOGIA

INFÂNCIA E JUVENTUDE - Manual de Procedimentos Técnicos 11
Esperamos a partir de então, que cada um possa traçar metodologias
com liberdade, definindo os instrumentos e técnicas pertinentes a cada uma das áreas
de formação e a cada situação.
O Manual foi organizado em duas partes, sendo a primeira voltada para

os aspectos mais administrativos e a segunda voltada para a prática propriamente dita.
O primeiro capítulo situa o leitor em relação à instituição em que ele irá

trabalhar ou já trabalha.
E, de maneira breve, aborda a estrutura do Tribunal de Justiça do Estado

de São Paulo, a 1ª Instância da Justiça e a função dos profissionais que nela atuam,
além dos processos e da especificidade das Varas de Infância e Juventude.
Intitulado Os Assistentes Sociais e Psicólogos no Tribunal de Justiça de

São Paulo, o segundo capítulo recuperou, de maneira breve, a inserção dos assistentes
sociais e psicólogos na instituição, seus novos campos de atuação e sua subordinação
administrativa.
O terceiro capítulo - O que é preciso saber administrativamente para

atuar nas Varas de Infância e Juventude - atualiza os profissionais sobre as Normas da
Corregedoria Geral da Justiça e aborda a importância de manter nas seções registros
específicos.
Em razão de sua complexidade, o capítulo quarto é dividido em duas

partes e abordou O Juízo da Infância e Juventude e a sua competência.
A primeira tratou da competência do Juízo, do ingresso de ações e dos

aspectos processuais onde estão presentes complexidades que exigem a participação
de outros profissionais para buscar compreender as particularidades do humano-
social.

A parte II faz considerações sobre as diferentes vertentes de atuação
profissional, com aprofundamento nas intervenções possíveis diante das
problemáticas apresentadas através do Estudo Social e do Psicológico.
Tratou também a respeito de Vitimização, pois se considerou

importante tocar nessas questões que exigem a intervenção do Juízo da Infância e
Juventude.
Ao tratar de cada um dos assuntos, ressaltou-se a importância das

discussões interdisciplinares para encontrar a melhor solução para a criança, o
adolescente e a família, bem com a necessidade de interlocução com a rede.
O último capítulo trata da Adoção, de aspectos pertinentes à criança

que será colocada em família substituta e do trabalho técnico exigido, as diferentes
formas que podem ocorrer uma adoção, a aproximação da criança e do adolescente,
os procedimentos para a colocação em família substituta, o estágio de convivência e o
cadastro de pretendentes à adoção.
Esperamos que esse material auxilie as práticas profissionais voltadas

para ações consistentes e adequadas.

PARTE I
O TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
A - CONSIDERAÇÕES INICIAIS
É de fundamental importância que todos os profissionais que atuem em uma

instituição conheçam seus objetivos e, minimamente, sua estrutura administrativa e a
organização do trabalho.
Ao se apropriar desse campo, ciente do lugar que está inserido, o assistente

social e o psicólogo, se alicerçados devidamente no campo teórico-metodológico e ético,
poderão vir a desenvolver ações que efetivamente contribuam para assegurar direitos.
B - O TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
O Estado foi concebido no século XVIII por um aparato que conta com os
três Poderes: Legislativo, Executivo e Judiciário. A constituição brasileira de 1891, que
adotou o modelo republicano, evidenciou a separação dos Poderes, assegurando
autonomia e independência. (Dallari: 1996, p. 99). As demais constituições como a de 1988
mantiveram essa condição.
O judiciário tem como função precípua a distribuição da justiça, por meio da

resolução dos conflitos surgidos na sociedade e concretizados em ações, que são discutidas
em juízo.

B 1 - ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
A organização judiciária divide-se em dois sistemas: Justiça Federal e Justiça

Estadual, conforme dita a Constituição Federal, Capítulo III, art. 92. Nos Estados o Poder
Judiciário organiza-se em Tribunais.
O Tribunal de Justiça de São Paulo tem jurisdição sobre todo o estado.
É gerido por um Presidente, um Vice-Presidente e um Corregedor Geral da

Justiça que são eleitos pelos desembargadores para um mandato de dois (2) anos.
O Regimento Interno do Tribunal de Justiça regula a forma de tratamento

que deve ser oferecido a todos os órgãos que compõem a sua cúpula, denominando-se
Egrégio e seus membros, Excelência.
O Tribunal de Justiça de São Paulo é composto por 360 desembargadores. O

Presidente, o Vice-presidente, o Corregedor Geral da Justiça, o Decano, os Presidentes da
Seção de Direito Público, de Direito Privado e do Direito Criminal, constituem o Conselho
Superior da Magistratura.
O Conselho Superior da Magistratura é o órgão responsável por apreciar

matérias e definir questões de importância geral para todo o Poder Judiciário. Para que se
tenha uma ideia da forma que suas decisões interferem diretamente na prática
profissional, citamos o seguinte exemplo:
Era recorrente, até 2006, que assistentes sociais, sobretudo no interior de

São Paulo, atuassem em processos previdenciários, não obstante desde 25/02/2004 já
existisse determinação do Presidente do Tribunal de Justiça no sentido de não ser de
responsabilidade desses profissionais assumirem esses estudos.

Essa situação foi encaminhada ao Conselho, que reiterou parecer anterior,
definindo-se vez por todas que não é de competência dos assistentes sociais do Tribunal de
Justiça à realização de estudo em matéria previdenciária.
O Tribunal de Justiça conta com o Órgão Especial, que é composto por 24

desembargadores, além do presidente do TJSP. Os desembargadores são os mais antigos e
12 outros eleitos. Reúnem-se semanalmente para processar e julgar sobre diversas
matérias previstas no Regimento Interno, destacando-se a competência no artigo 13º.
dentre elas:
 as autoridades e matérias cometidas ao Tribunal de Justiça pelas
Constituições Federal, do Estado de São Paulo e legislação aplicável, ressalvada a
competência de órgão fracionário;
 os mandados de segurança e os habeas data contra ato do próprio

Órgão Especial, do Conselho Superior da Magistratura e de seus integrantes, das Turmas
Especiais, da Câmara Especial e relatores que as integrem;
 quando atribuída a omissão ao Governador do Estado, à Mesa e ao

Presidente da Assembleia Legislativa, ao Conselho Superior da Magistratura ou a qualquer
de seus integrantes, ao Procurador-Geral e Justiça, ao Prefeito da Capital, à Mesa e ao
Presidente da Câmara Municipal da Capital; (..)
 decidir sobre a criação de vara e remanejamento de competência

entre as já existentes, na forma da lei;(...)
 adotar providências visando à boa ordem e ao aprimoramento das

rotinas de trabalho de seus órgãos e serviços auxiliares; (.).
Os juízes de primeiro grau são os responsáveis em processar e julgar ações

em primeira instância. Após a sentença, caso uma das partes não concorde com o
resultado do julgamento, ela tem o direito de ingressar com recurso para a segunda

instância. Nesse caso, o processo será julgado novamente, só que, dessa vez, por
desembargadores, que se dividem em Câmaras.
As Câmaras são formadas por um colegiado de desembargadores. Eles

proferem seus votos, mantendo ou não a decisão de primeira instância. A decisão em
segunda instância é chamada de ACÓRDÃO.
Todos os julgamentos em 1ª e 2ª instância são públicos e suas decisões

devem ser fundamentadas. Caso contrário, podem ser dadas como nulas.
Em determinados atos, quando se tratar de situações em que seja

fundamental preservar o direito à intimidade do interessado, a presença é limitada às
partes e aos seus advogados, (Constituição Federal, artº 93).
A Corregedoria Geral da Justiça é o órgão fiscalizador e normatizador dos

procedimentos técnico-operacionais da 1ª instância do Judiciário.
O Corregedor tem a função de fiscalizar o andamento dos ofícios de Justiça,

ação que se faz por meio de correição e, para isso, ele conta com uma equipe constituída
de juízes assessores, que, além de proceder às correições, são especializados por área do
Direito.
A Corregedoria também é responsável pela Comissão Estadual Judiciária de

Adoção Internacional – CEJAI, criado em junho de 2005 pela Portaria nº 7243/05, presidida
pelo Corregedor Geral da Justiça, composta por seis desembargadores, um juiz secretário
atuante em Vara da Infância e Juventude.
C - ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
Os membros da cúpula do Tribunal de Justiça e as Secretarias encontram-se

sediadas na cidade de São Paulo.

As Secretarias são responsáveis em oferecer o suporte necessário ao
funcionamento da instituição. São elas:
Secretaria da Presidência
Secretaria Judiciária
Secretaria de Primeira Instância – SPI
Secretaria da Magistratura - SEMA
Secretaria de Orçamento e Finanças - SOF
Secretaria de Administração – SAD
Secretaria do Abastecimento - SAB
Secretaria de Planejamento de Recursos Humanos – SPRH
Secretaria de Gerenciamento em Recursos Humanos – SGRH
Secretaria de Planejamento e Gestão - SPG
Secretaria de Tecnologia e Informática – STI
Secretaria da Saúde – SAS
Além das Secretarias existem dentro da estrutura do Tribunal de Justiça as

Coordenadorias, quais sejam: da Infância e Juventude e da Violência Doméstica Contra a
Mulher.
O Poder Judiciário paulista encontra-se dividido em 10 Regiões
Administrativas, conforme o mapa abaixo. As regiões são compostas por um conjunto de
circunscrições. A circunscrição compõe-se de um conjunto de comarcas e esta por sua vez,
pode abranger um ou mais município.
O Estado de São Paulo possui 56 circunscrições, 257 comarcas e 58 Varas

Distritais, além da Capital. As comarcas recebem uma classificação em três (3) entrâncias:
entrância inicial, entrância intermediária e entrância final.
A capital é classificada em entrância final, bem como as comarcas mais importantes

do interior [...]. A classificação é feita segundo os critérios do movimento forense, população,
número de eleitores e receita tributária, levando-se em conta ainda as condições de
autossuficiência e de bem estar necessárias para a moradia de juízes e demais servidores da justiça

[...].(Cintra, Grinover e Dinamarco, 2007, p.206)
Os assistentes sociais e psicólogos do judiciário paulista estão distribuídos

em diversas comarcas, que se vinculam à comarca sede de circunscrição. Essa vinculação
delimita a área que o profissional pode atuar.
Os profissionais de Serviço Social e de Psicologia estão diretamente

subordinados ao juiz de competência da infância e juventude de sua comarca e no caso da
Capital, as Varas da Infância e Juventude. O Tribunal não conta com setor que agregue a
todos, em termos das questões técnico-operacionais.
Ressaltamos que alguns profissionais estão lotados Varas de Família (

Central, Freguesia do Ó, Butantã ) e Violência Doméstica ( Barra Funda, Penha, Butantã,
etc), todas na capital.
Em agosto de 2005 o Núcleo de Apoio Profissional de Serviço Social e

Psicologia foi criado por meio da Portaria 7243/2005 vinculado à Corregedoria Geral da
Justiça, com o intuito de assessorar assistentes sociais, psicólogos e magistrados em
questões atinentes a área técnica, assim como buscar a colaborar para a normatização de
procedimentos.
O Núcleo de Apoio passou a integrar a Coordenadoria da Infância e

Juventude – CIJ, em outubro de 2011 dando sequência aos trabalhos que já desenvolvia e
ampliando as possibilidades em outras frentes.
A Portaria 8.046/2011, D.O.E. e a Portaria 8.656/2012 oferece organização

administrativa da Coordenadoria da Infância e Juventude e do Núcleo de Apoio Profissional
de Serviço Social e Psicologia.

CAPÍTULO II
OS ASSISTENTES SOCIAIS E PSICÓLOGOS NO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO

PAULO
A- CONSIDERAÇÕES INICIAIS
Para tratar do ingresso dos profissionais de Serviço Social e da Psicologia no

Judiciário paulista precisamos recuperar, ainda que de maneira breve, a instalação do
Juizado Privativo de Menores, em 1925, na comarca de São Paulo, que se estabeleceu em
resposta à necessidade de promover uma atenção diferenciada aos “menores”.
A Lei nº 2.059 dispõe sobre o amparo, proteção e julgamento de menores

abandonados e delinquentes. Dentre os funcionários, exigia-se a participação de um
profissional de medicina para auxiliar o juiz em suas decisões. Cabia a ele realizar os
exames periciais, observar os menores sob decisão judicial, visitar e investigar os
antecedentes hereditários de seus familiares (Davidovich, 1991, p.46).
O primeiro Código de Menores instituído em 1927 e apelidado de Código

Mello Matos nasceu sob a forte influência do magistrado com o mesmo nome e vigorou
por 52 anos. O trabalho, realizado pelos Comissários de Vigilância e denominados
posteriormente de Comissário de Menores, era formado por voluntários dispostos a
auxiliar no atendimento e encaminhamentos dos casos ao juiz para apreciação e decisão
(Fávero, 1995, p.32).
O Código Mello Matos foi substituído, em 1979, por outro que consagra a
Doutrina da Situação Irregular, segundo a qual os menores são objeto de direito, quando se
encontrarem em estado de patologia social definido legalmente.

O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) entrou em vigor em 1990, e
colocou as crianças como sujeitos de direitos, reforçando a necessidade da atuação de
equipes interprofissionais nos Juízos da Infância e da Juventude.
Segundo Soares da Silva (2005), o Estatuto surgiu do anseio de movimentos,

entidades e organizações de proteção à infância. No entanto, apesar de consideradas
cidadãs, há que se ter claro que cidadania implica numa condição ativa. “O exercício da
cidadania exige a prática da reivindicação, da apropriação de espaços [...] pressupõe uma
consciência crítica libertária e a efetiva participação social com a ocupação dos espaços
decisórios.” (p.72).
B. INSERÇÃO DOS PROFISSIONAIS NAS VARAS DA INFÂNCIA E JUVENTUDE E FAMÍLIA.
B.1 O SERVIÇO SOCIAL
A primeira Escola de Serviço Social surgiu em 1936, em São Paulo. Logo

depois, assistentes sociais e estagiários passaram a integrar o quadro de comissários do
Judiciário como voluntários. A primeira contratação, ao que tudo indica, foi de uma aluna
de Serviço Social, ocorrida em 19371. (Fávero, 1995, p.32/33).
Iamamoto identificou que o Decreto Estadual nº 9.744 de 1938 reorganizou

o Serviço Social de Menores, determinando que cargos, como de subdiretor de vigilância,
de comissários de menores e de monitores de educação, passassem a ser privativos dos
Assistentes Sociais (apud Matias, 2002, p. 90). Não obstante, somente em 1948 o Serviço
Social começou a fazer parte do quadro funcional do Judiciário.
1
Segundo Fávero, não há registros de como se organizou essa atuação. (Fávero, 1995, p.34)

Em 1949, por meio da Lei nº 560, foi criado o Serviço de Colocação Familiar
nos Juízos de Menores. Tinha o objetivo de evitar o acolhimento de crianças e adolescentes
que, na época, eram denominados menores. O Programa era de responsabilidade do
Serviço Social e o diretor nomeado foi José Pinheiro Cortez, assistente social, que
permaneceu de 1950 a 1979.
De 1948 a 1958, inúmeros serviços de atendimento à infância e adolescência

centralizaram-se no Juizado de Menores e várias frentes de trabalho foram abertas aos
assistentes sociais que neles atuavam, principalmente a partir de 1956, com o juiz de
menores, Dr. Aldo de Assis Dias (Fávero, 1995).
Muitos profissionais assumiram postos de chefia; a exemplo disso, no

Recolhimento Provisório de Menores e na Casa de Plantão, dentre outros. Em 1975, esses
serviços e seu corpo técnico foram transferidos para o Poder Executivo. Entretanto, os
profissionais que atuavam no gabinete e ofereciam subsídios para as decisões judiciais se
mantiveram.
A partir de 1957, atendendo ao dispositivo do Código Civil que permite ao

juiz a nomeação de um perito para subsidiá-lo, os assistentes sociais começaram a atuar
nas Varas de Famílias. Posteriormente, alguns foram designados exclusivamente para
trabalhos nessa área em função do crescente número de determinações de estudos sociais.
A decisão, contudo, foi revogada na década de 80 e apenas o Fórum Central, na capital,
manteve esse modelo de equipe individualizada e, atualmente, os fóruns digitais da
Freguesia do Ó e Butantã.
Em 1967, ocorreu o primeiro concurso para assistentes sociais do Poder

Judiciário paulista. Posteriormente, outros foram abertos: 1979, 1985, 1990, 2005 e 2013.
Os três últimos destinaram-se a atender a capital e as comarcas do interior.

B.2 A PSICOLOGIA
Um levantamento realizado por Bernardi (1999) indica que, em 1981, os

psicólogos já prestavam serviços voluntários nas agências de colocação familiar (Lei
Estadual nº 560 de 1949) do Tribunal de Justiça. A atuação tinha caráter terapêutico e de
intervenção clínica com as famílias.
O início do trabalho se deu na Fundação Estadual do Bem Estar do Menor

por meio de um estágio e foi sedimentado, mais tarde, no Tribunal de Justiça do Estado de
São Paulo. Mas o ingresso oficial do psicólogo ocorreu nas Varas de Menores (atuais Varas
de Infância e Juventude), e, posteriormente, nas Varas de Família e Sucessões.
A inserção pode-se dizer, fundamentou-se na necessidade de oferecer

assessoria especializada aos juízes sempre que o direito da criança e do adolescente fosse
ameaçado ou violado e tinha o objetivo de apresentar subsídios para a reflexão e análise
sobre a melhor medida legal a ser aplicada. Neste sentido, a intervenção consistia na
confecção de um diagnóstico situacional, na orientação e aconselhamento com o intuito de
garantir a convivência familiar.
A realização desse tipo de trabalho estava amparada legalmente pelo Código

de Menores de 1979, que estabelecia a diferenciação dos atendimentos realizados pelos
psicólogos na Promoção Social e no Judiciário.
Em 1980, os psicólogos passaram a atuar nas chamadas audiências

interprofissionais, propostas por Camargo (1982), que se constituíam numa forma de
atendimento dos casos em juízo, por meio da prévia apuração da equipe técnica, composta
por Assistente Social e Psicólogo. Tais profissionais tinham como dever não só apresentar
as medidas cabíveis dentro de suas respectivas áreas, mas também, confeccionarem
relatórios circunstanciados visando à decisão do processo.

Esta proposta constituiu-se em verdadeiro marco para a entrada definitiva
dos psicólogos nos quadros da instituição jurídica. Em 1981, foram legalmente contratados
e passaram a integrar quase todas as Varas de Infância e Juventude da capital. Quatro anos
depois, realizou-se o primeiro concurso público nos quadros do Tribunal de Justiça de São
Paulo com a criação de 65 cargos efetivos e mais 16 cargos de chefia.
B.3 Histórico do Serviço Social e da Psicologia no Tribunal de Justiça
As Normas Judiciais da Corregedoria Geral da Justiça (NJCJ) orientam vários

assuntos relacionados ao trabalho realizado pelos assistentes sociais e psicólogos do
Tribunal de Justiça de São Paulo, sendo permanentemente atualizadas. Elas são e são
facilmente encontradas na INTRANET, na área de “Acesso Rápido” da página inicial.
No artigo 802 ficou determinado que os assistentes sociais e os psicólogos

judiciários executarão suas atividades profissionais junto às Varas da Infância e da
Juventude, de Família e das Sucessões e Violência Doméstica, com as atribuições abaixo
elencadas, até o mês de julho de 2016 quando da última revisão deste Manual de
Procedimentos Técnicos:
 Fornecer subsídios por escrito mediante laudos, ou
verbalmente, na audiência, e bem assim desenvolver
trabalhos de aconselhamento, orientação, encaminhamento,
prevenção e outras, tudo sob a imediata subordinação à
autoridade judiciária, assegurada a livre manifestação do
ponto de vista técnico.
 Os serviços atinentes a questões de família e infância e
juventude, a cumprir mediante carta precatória, serão
atendidos pelos técnicos com posto de trabalho nas Varas da
Infância e da Juventude ou com competência para tal matéria
(Comarca ou Circunscrição Judiciária) para onde for
distribuída.

 Os assistentes sociais e psicólogos designados nas Comarcas-
Sede do Interior do Estado devem servir, também, às demais
Comarcas da mesma Circunscrição mediante prévia
solicitação do Juiz do feito ao Juiz de Direito Corregedor
Permanente do Setor Técnico.
O artigo 804 determina ser também atribuição da equipe

interprofissional junto às Varas da Infância e da Juventude:
 Analisar e emitir parecer a respeito da proposta apresentada

pelo serviço de acolhimento familiar ou institucional,
referente à reavaliação da situação de criança ou adolescente
que estiver inserido nos respectivos programas;
 Ouvir, previamente, nas colocações em família substituta a
criança, sempre que possível, ou o adolescente, respeitado
seu estágio de desenvolvimento e grau de compreensão sobre
as implicações da medida, e ter a sua opinião devidamente
considerada;
 Preparar e acompanhar a colocação da criança ou adolescente
em família substituta, preferencialmente com o apoio dos
técnicos responsáveis pela execução da política municipal de
garantia do direito à convivência familiar;
 Esclarecer e orientar previamente os titulares do poder
familiar antes do consentimento destes em relação à
colocação em família substituta, em especial, no caso de
adoção, sobre a irrevogabilidade da medida;
 Orientar a família substituta, preferencialmente com apoio
dos técnicos responsáveis pela execução da política municipal
de garantia do direito à convivência familiar;
 Opinar previamente sobre a concessão da guarda provisória
na adoção;

 Emitir parecer a respeito do pedido de colocação em família
substituta;
 Acompanhar, na adoção, o estágio de convivência,
preferencialmente com apoio dos técnicos responsáveis pela
execução da política de garantia do direito à convivência
familiar, apresentando relatório minucioso acerca da
conveniência do deferimento da medida;
 Orientar os postulantes à adoção no período de preparação
psicossocial e jurídica, preferencialmente com apoio dos
técnicos responsáveis pela execução da política municipal de
garantia do direito à convivência familiar;
 Orientar, supervisionar e avaliar, com apoio dos técnicos
responsáveis pelo programa de acolhimento e pela execução
da política municipal de garantia do direito à convivência
familiar, os postulantes à adoção durante o contato com
crianças e adolescentes em acolhimento familiar ou
institucional em condições de serem adotados;
 Avaliar, no pedido de adoção de criança/adolescente se este,
após o estudo técnico, se encontra preparado para a medida;
 Intervir no procedimento de postulação ao cadastro de
pretendentes à adoção, elaborando estudo psicossocial, que
conterá subsídios que permitam aferir a capacidade e o
preparo dos postulantes para o exercício de uma paternidade
ou maternidade responsável, à luz dos requisitos e princípios
do Estatuto da Criança e do Adolescente;
 Assessorar o juiz nas visitas às entidades de atendimento que
desenvolvam programas de acolhimento institucional,
internação, semiliberdade, liberdade assistida e prestação de
serviço;
 Fiscalizar, mediante expressa delegação do juiz, as demais
entidades referidas no art. 90 da Lei nº 8.069/1990;

 Avaliar o adolescente e sua família no processo de apuração
de ato infracional e no processo de execução da medida
socioeducativa;
 Procurar fortalecer e articular a rede de serviço
socioassistencial.
A partir da implantação do Estatuto da Criança e do Adolescente

pela Lei Federal nº 8.069/90, a integração e qualificação das equipes técnicas ou
interprofissionais, formadas a partir de 1980, tornaram-se obrigatórias em todo Brasil.
No Tribunal de Justiça de São Paulo, as atribuições dos assistentes sociais e

psicólogos construíram-se no curso de inúmeras e afiadas discussões entre os profissionais.
Em seguida, foram normatizadas pela Secretaria de Recursos Humanos (antigo
Departamento Técnico de Recursos Humanos) e aprovadas pela Presidência do Tribunal de
Justiça de São Paulo para serem publicadas. O Comunicado nº 308/2004 (D.O.J. de
12/03/2003) versa sobre as atribuições dos assistentes sociais e o de nº 345/2004 (D.O.J.
de 26/05/2004) dos psicólogos.
A partir de alterações nos dispositivos legais e mudanças na política de

atendimento à criança e aos adolescentes, as funções do Judiciário e do Executivo foram se
redefinindo, assim como os posicionamentos no trato nas questões do campo sociojurídico
tendo em vista o entendimento da incompletude institucional.
Destacamos alguns desses fatores que modificaram a atuação dos

aassistentes sociais e psicólogos judiciários no Tribunal de Justiça e contribuíram para a
ampliação do quadro funcional:
 Democratização e acesso à Justiça;
 Implementação dos Conselhos Municipais de Direito da Criança e do

Adolescente e Conselhos Tutelares;
 Criação do Conselho Nacional de Justiça instituído em 2004;
 Plano Nacional de Convivência Familiar e Comunitária;

 Criação do SINASE (2006) – Sistema Nacional de Atendimento Sócio
Educativo, convertido na Lei Nº 12.594 de 18/01/2012.
 Recomendação n° 2, de 25 de abril de 2.006 do Conselho Nacional de

Justiça (Emenda Constitucional nº 45/2004).
Cabe mencionar que essa medida destaca a importância de atuação do

psicólogo e do assistente social. Orienta aos Tribunais de Justiça dos Estados a adotarem as
providências necessárias para implantação de equipes interprofissionais - próprias ou
conveniadas às instituições universitárias - em todas as comarcas dos Estados. A atuação
deve direcionar-se às causas de família, crianças e adolescentes e as providências
adotadas, informadas ao CNJ no prazo de seis meses.
As equipes de assistentes sociais e psicólogos na cidade de São Paulo estão,

assim, distribuídas: Vara de Infância e Juventude e Varas de Família e Sucessões do Foro
João Mendes; 10 Varas de Infância e Varas de Família e Sucessões dos Fóruns Regionais; 4
Varas Especiais da Infância e Juventude, 2 Varas de Família e Sucessões dos Fóruns
Regionais e 7 Varas de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher.
No interior, distribuem-se nas 56 Circunscrições Judiciárias, compostas por

Comarcas e Fóruns Distritais, e as 10 Regiões Administrativas.
Estão presentes também em diversas Unidades do Tribunal de Justiça e

atendem a demanda interna institucional, tais como:
 DIRETORIA DE GESTÃO DE RECURSOS HUMANOS, Seção de
Concessão e Controle do Auxílio Creche-Escola, regulamentado pela Portaria 7390/07.
Contudo, desde 1982, os assistentes sociais atuam no planejamento e desenvolvimento de
ações com vistas à administração dos benefícios de creche-escola e Programa Especial.
 DIRETORIA DE DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS HUMANOS,

responsável pelo Treinamento e Desenvolvimento dos funcionários em geral. O trabalho foi
iniciado em 1991 e reestruturado através da Portaria 7.254/2005 de 1º de agosto de 2005;

 GABINETE DE APOIO TÉCNICO E ADMINISTRATIVO AOS JUÍZES
CORREGEDORES NA PRIMEIRA VICE-PRESIDÊNCIA desenvolve assessoria nos processos
administrativos de funcionários desde 1993;
 SERVIÇO DE ATENDIMENTO PSICOSSOCIAL AOS MAGISTRADOS E

FUNCIONÁRIOS DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO, criado em 1995 por
meio da Portaria nº 2.839/95. Conta com uma unidade na capital e nove no interior. Tem
o objetivo de oferecer aos funcionários uma clínica apta a lidar com questões no âmbito da
Saúde Mental e que contribua assim para a humanização no Tribunal de Justiça. Objetiva,
deste modo, evitar que situações de crise emocional venham a se tornar crônicas ou
agravarem-se, comprometendo a vida pessoal ou profissional dos funcionários.
 SERVIÇO PSICOSSOCIAL VOCACIONAL AOS MAGISTRADOS E

FUNCIONÁRIOS DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO existe desde 1998 e
tem como função precípua a avaliação psicossocial dos candidatos à Magistratura; o
acompanhamento e reavaliação psicossocial dos juízes em estágio probatório. Além disso,
desenvolve programas de orientação profissional aos filhos, netos e outros dependentes
dos servidores do Tribunal de Justiça de São Paulo;
 SERVIÇO DE ACOMPANHAMENTO PSICOSSOCIAL iniciou seu trabalho

em 1998 e está subordinado à SECRETARIA DA ÁREA DE SAÚDE por meio da Portaria
7827/2010 e 8751/2013. Tem como objetivo acompanhar, orientar e promover ações
visando a reinserção de servidores após longos períodos de afastamento por motivo de
saúde. Faz recadastramento de servidores aposentados, quando impossibilitados por
problemas de saúde a proceder ao recadastramento no serviço competente.
 ESCOLA JUDICIAL DOS SERVIDORES - EJUS, implantada pela Portaria

n° 8.965/ 2014, destinada à capacitação dos funcionários.
 NÚCLEO DE APOIO PROFISSIONAL DE SERVIÇO SOCIAL E PSICOLOGIA,

criado em 2005 e inicialmente subordinado à Corregedoria Geral da Justiça. A partir de
2011 passou a integrar a COORDENADORIA DA INFÂNCIA E JUVENTUDE.
Desde a criação, o Núcleo volta-se para o trabalho de assessorar, orientar e

acompanhar os profissionais de Serviço Social e de Psicologia no exercício de suas funções

interdisciplinares, identificar dificuldades e propor soluções tanto às equipes quanto ao
Tribunal de Justiça.
Busca também apresentar sugestões para estabelecer fluxos de serviços e

apresentá-los aos canais institucionais competentes. Assessora e oferece subsídios à CGJ
nas matérias pertinentes à Iinfância e Juventude, inclusive para prestar informações ao
CNJ, bem como participa da discussão das políticas neste campo no âmbito institucional e
interinstitucional.
B.4 A SUBORDINAÇÃO DOS PROFISSIONAIS DE SERVIÇO SOCIAL E PSICOLOGIA
O Tribunal de Justiça definiu que pelos atos praticados nos processos - art.
802 das NCJ -, os assistentes sociais e psicólogos responderão perante o juiz do feito.
Ficarão, porém, disciplinarmente subordinados ao juiz competente na área da Infância e da
Juventude, inclusive onde não houver Vara especializada. Ressalva feita às Varas de
Violência Doméstica da Capital e das Varas de Família (Central, Freguesia do Ó e Butantã),
que possuem equipes individualizadas e estão subordinados respectivamente ao juiz da
Família e ao juiz da Violência Doméstica.
Juiz Juiz
Vara da Infância e Vara Família e Sucessões

Juventude Violência Doméstica
Setor de Serviço Social Setor de Psicologia

Tendo em vista que a equipe técnica está subordinada hierarquicamente ao
juiz, caberá ao diretor de cartório o trato das questões relativas à esfera administrativa.
Dentre elas, providenciar os recursos necessários para que ela desenvolva suas ações.
Quando da necessidade de comparecimento às atividades externas -

reuniões,visitas a recursos da comunidade, etc -, próprias do cotidiano profissional, os
profissionais deverão informar ao juiz. Recomenda-se, assim, que a informação seja por
escrito, anexada ao convite e despachada diretamente com o magistrado.
Os assistentes sociais e psicólogos designados nas Comarcas-Sede do Interior

do Estado também devem servir às demais Comarcas da mesma Circunscrição mediante
prévia solicitação do Juiz do feito ao Juiz de Direito Corregedor Permanente do Setor
Técnico.
O ponto biométrico, deverá ser marcado diariamente, no local onde o

profissional estiver lotado. Pelas características que envolvem a atuação dos psicólogos e
assistentes sociais, a marcação do ponto é realizada uma única vez ao dia,
preferencialmente na entrada.
Na Capital, onde existe designação de chefia, é responsabilidade direta

dessa chefia (NGC, Tomo I, Seção XLIX, Subseção I), a designação do processo (quando o
processo não vem com prévia designação), escala de Plantão Diário, escala do uso da
viatura, escala de férias, dentre outras atividades relativas à gestão, supervisão, etc.2
Não há regulamentação de chefia técnica para as equipes do interior, o que

pode representar dificuldades na organização e gerenciamento do trabalho. Em função
disto, tem sido comum um profissional de cada área assumir a coordenação
técnica/administrativa, tarefa imprescindível para maior eficácia nas ações.
Como forma de proporcionar um melhor funcionamento dos setores tem

sido comum que um profissional de cada área assuma a coordenação técnica/
2
No período de 1996-1999 o Departamento Pessoal (DEPE), hoje S.P.R.H., coordenou o grupo de
chefias da capital, contando com 33 participantes. Esse grupo discutiu as funções específicas do
cargo elaborando documentos. Posteriormente o Núcleo de Apoio Profissional de Serviço Social e
Psicologia da Corregedoria Geral da Justiça coordenou uma Comissão de Chefias da Capital, com o
propósito de discutir das funções.

administrativa. Notadamente os juízes têm reconhecido a importância da coordenação,
pois sem dúvida isso contribui para uma maior eficiência no trabalho.
Os assistentes sociais e os psicólogos deverão dar plantões diários, de

segundas às sextas-feiras, no horário das 13h às 18h, no próprio recinto de cada foro, ou
onde designado, para atendimento e orientação da população. Deve ser elaborada uma
escala pelo setor.
Abaixo apresentamos na integra o Tomo I, Seção XLIX, Subseção I das

Normas da Corregedoria Geral da Justiça que trata sobre os setores técnicos.
http://www.tjsp.jus.br/Download/ConhecaTJSP/NormasJudiciais/NSCGJTomoIDJE.pdf
BIBLIOGRAFIA
BERNARDI, Dayse C.F. Histórico da Inserção do Profissional Psicólogo no Tribunal

de Justiça do Estado de S.Paulo – Um Capítulo da Psicologia Jurídica no Brasil. In: BRITO,
L.M.T.(org.) Temas de Psicologia Jurídica. Rio de Janeiro: Relume Dumará,1999.
CAMARGO, Antonio Luis Chaves (org.) O Menor e seus Direitos: Audiências

Interprofissionais. São Paulo: Lex, 1982.
CERQUEIRA, M.A.P.S - e FERREIRA, R.M. Histórico do serviço de psicologia no

Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo. In: Manual do curso de iniciação funcional para
Assistentes Sociais e Psicólogos judiciários. PINTO, Ana Célia R.G; ALONSO, Denise Helena de
Freitas;ANDERSON, Maria Celeste (orgs.) – Convênio Tribunal/FCBIA – São Paulo, 1991/1992.
DAVIDOVICH, Terezinha Z. Histórico do serviço social no Tribunal de Justiça de São

Paulo. In: Manual do curso de iniciação funcional para Assistentes Sociais e Psicólogos judiciários.
PINTO, Ana Célia R.G; ALONSO, Denise Helena de Freitas;ANDERSON, Maria Celeste (orgs.) –
Convênio Tribunal/FCBIA – São Paulo, 1991/1992.
FÁVERO, Eunice T, MELÃO, Magda Jorge Ribeiro e JORGE, Maria Rachel Tolosa
(orgs.). O Serviço Social e a Psicologia no judiciário: construindo saberes, conquistando direitos.
São Paulo: Cortez, 2005.
FÁVERO, Eunice Terezinha. Serviço Social, Práticas Judiciárias, Poder: Trajetória do

Serviço Social no Juizado de Menores de São Paulo de 1948 a 1958. In Cadernos do NCA nº 2 –
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FAUSTO, Boris. História do Brasil. São Paulo: EDUSP-Fundação do

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GUEIROS, Dalva Azevedo e GIACOMINI, Mônica (coord.). O Serviço Social e a

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LAROUSSE CULTURAL. Grande Dicionário da Língua Portuguesa. São Paulo: Nova

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MATIAS, Dilza Silvestre Galha Matias. Crises, Demandas e Respostas Fora de Lugar.
Programa de Pós-Graduação em Serviço Social – PUC/SP - Dissertação de Mestrado, 2002.
RIZZINI, Irene. O Século Perdido: raízes históricas das políticas públicas para a
infância no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Universitária Santa Úrsula 1997.
“SILVA, Evani Zambon Marques da”. “Reflexões sobre a avaliação psicológica no

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práticas. João Pessoa (PB) : idéia, 2001.
______ Psicologia Jurídica: Um caminho em evolução. In: Revista da Academia

Paulista dos Magistrados, ano II, nº 2, 2002.
SOARES DA SILVA, Cláudio R. A Utopia da infância cidadã. In: TRINDADE,

Jorge(org.) Direito da criança e do adolescente: uma abordagem multidisciplinar. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 2005.
TRAVIESO, Pilar I. O Sujeito no Discurso Jurídico das Varas de Infância e Juventude:

Pedido de Providências. Dissertação de Mestrado, IP-USP, 2001.

CAPITULO III
O QUE É PRECISO SABER ADMINISTRATIVAMENTE PARA ATUAR

NAS VARAS DE INFÂNCIA E JUVENTUDE
A instituição está sendo informatizada, entretanto ainda circulam processos,

ofícios e livros.
Em meio a essa realidade, é importante que o Serviço Social e a Psicologia

do judiciário paulista se organizem para garantir a visibilidade de seus atos.
Assim, existe a necessidade de padronizar os registros de forma a

contemplar um padrão mínimo de atuação, respeitada as peculiaridades de cada local de
trabalho.
B- PROCESSOS DIGITAIS
Os processos em papel que já compõem o acervo não serão digitalizados e

tramitarão nesse meio até a sua extinção. Os novos processos, por outro lado, tramitarão
desde logo em meio exclusivamente digital. Nas varas que adotaram o processo digital
tornaram-se híbridas do aspecto do formato de tramitação dos processos (em papel e
digital).

O Peticionamento Eletrônico é o recurso tecnológico para protocolização de
petições iniciais e intermediárias, obrigatório nos termos da Resolução TJ/SP nº 551/2011.
Nos processos digitais, as atividades de tramitação dos

processos/documentos no sistema ocorrem através dos fluxos, filas e pasta digital.
Dúvidas sobre o qualquer etapa do processo digital recorra ao SPI que

dispõe de cadernos explicativos para o Serviço Social e a Psicologia através do link:
http://www.tjsp.jus.br/Institucional/PrimeiraInstancia/Download/Default.aspx
C- REGISTROS EM LIVROS
Com a informatização os livros caíram em desuso, porém, devemos lembrar

que estamos na fase da coexistência dos dois modelos.
Assim sendo, os livros devem seguir a organização estabelecida pelas

Normas da Corregedoria.
Chama-se atenção para que sejam evitados erros, rasuras, omissões, borrões
ou entrelinhas. Caso seja necessário, poderá ser utilizado o termo “sem efeito”, que deverá
estar datado e autenticado com a assinatura ou rubrica de quem a lançou.
Os Livros de Carga e outros papéis que por dois anos não sofrerem nenhum
registro poderão ser inutilizados. Mas, para tanto, deve ser solicitada autorização ao Juiz
Corregedor Permanente.
Os assistentes sociais e psicólogos devem manter livros de registros

específicos às suas seções. Quais sejam:

C.1 LIVRO DE CONTROLE DE REGISTRO DE PROCESSOS: RECEBIMENTO E DEVOLUÇÃO DE
PROCESSOS
Nos processos digitais o recebimento e a devolução ocorrem por meio

digital. Porém: nem todos estão no sistema e o recebimento e feito de forma física,
portanto é de responsabilidade de cada seção técnica manter um Livro de Controle de
Registro de Processo.
Ele tem por objetivo acompanhar a entrada e saída do processo da seção.
Recomenda-se que o livro tenha espaço para as seguintes anotações:
N° do Processo
Nome da Criança
Data da Entrada na Seção
Assistente Social Designado ou Psicólogo Designado
Data da Saída da Seção Recebimento Cartório (data)
Identificação de quem recebeu
Outras informações (a critério)
Importante ressaltar que a data de recebimento do processo deverá

também estar assinalada no livro, assim como a da devolução. Essas são garantias de que
o trabalho foi realizado e de que o processo não ficou parado no setor.
Caso um advogado venha comparecer no juízo para consultar determinado

processo, e este se encontrar na seção técnica, o cartório deverá retirá-lo da seção, que,
por sua vez procederá à anotação no livro de carga, de acordo com as Normas da
Corregedoria, e o advogado consultará o processo em cartório.

As Normas da Corregedoria não especificam o Livro para as seções técnicas.
Entretanto, afirma-se como de fundamental importância sua existência pelos aspectos
acima elencados. Identifica-se nas Normas que o Juiz Corregedor Permanente deverá
manter controle sobre os Livros de Carga em geral, e que se pode deduzir que isso engloba
os das seções técnicas.
C.2- LIVRO DE REGISTRO DE PESSOAS INTERESSADAS NA ADOÇÃO (CPA)
O ECA estabelece em seu art.º 50 a necessidade de manter, em cada

comarca ou foro regional, um registro de crianças e adolescentes que estão em condições
de serem adotados e outro de pessoas interessadas em adoção.
As Normas da Corregedoria definiram que esse livro é de responsabilidade

dos setores técnicos, a quem compete o registro dos dados.
As anotações desse livro deverão obedecer à ordem de habilitação dos

pretendentes, que somente ocorre após o transito em julgado da sentença judicial.
Recomenda-se que os seguintes dados devem constar do registro do CPA:
Nº de ordem Nº do CPA
Nome dos Pretendentes
Endereço/ Telefone(s)
Características da Criança pretendida (sexo, idade, etnia)
Datas das reavaliações
Elementos das reavaliações
Data da Sentença Datas que foram chamados
Data da colocação da criança Tempo até a colocação da criança
Nome da Criança
Observações

Deve-se ainda atentar para o arts 844 e 845 NSCG que tratam da
necessidade de reavaliação dos pretendentes cadastrados, tanto para atualização quanto
para rever os casos em há recusa sistemática do pretendente às crianças indicadas.
C.3 - LIVRO: REGISTRO DE CRIANÇAS E ADOLESCENTES EM CONDIÇÕES DE

SEREM ADOTADOS
É também de responsabilidade dos Setores Técnicos a feitura do livro de

crianças e adolescentes que se encontram em condições para adoção. Isso significa que
houve a destituição do poder familiar ou entrega voluntária pelos genitores e
determinação judicial para inscrição da criança/adolescente em livro próprio.
Recomenda-se que para cada criança/adolescente seja reservada uma

página do livro, devendo constar os seguintes dados:
Número Data da Sentença D.P.P.
DPP ( ) Renúncia do poder familiar ( ) Falecimento dos genitores ( )
Nome da Criança/ Adolescente
Data de Nascimento Local de Nascimento
Genitores
Breve Histórico do Caso
Saúde Física/Mental
Local onde a criança se encontra
Colocação em família substituta: Guarda ( ) Tutela ( ) Adoção ( )
Guardião (ães):
Data do Início do Estágio de Convivência
Data da Sentença/Medida judicial
Observações:

C.4 - LIVRO DE REGISTROS DAS PESSOAS ATENDIDAS SEM PROCESSO
Comumente os profissionais, sobretudo os assistentes sociais, ao realizarem

o Plantão, atendem quem procura a instituição por diferentes motivos. Isso pode
representar considerável tempo de trabalho.
Nesse atendimento, o profissional identifica a demanda, realiza orientações

e encaminhamentos.
Porém, pelo fato desse atendimento não ser concretizado em processo, não
se tem ideia da incidência da procura, do motivo, de onde residem, e se foram
encaminhados por outros serviços.
Um livro que tenha a preocupação de assinalar essas demandas poderá

objetivar esses dados, e instrumentalizá-los na articulação com a rede, para que melhor
respondam a demanda que não é judicial
C.5- FICHAS DE CONTROLE DE CRIANÇAS E ADOLESCENTES EM ACOLHIMENTO

INSTITUCIONAL
Como meio da Vara da Infância e Juventude manter controle das crianças e

adolescentes acolhidos, foram criadas duas fichas, sendo uma responsabilidade do cartório
e outra do setor técnico.
O diretor do cartório deve manter fichário nominal das crianças e

adolescentes acolhidos e desacolhidos a partir de 1° de janeiro de 2006, conforme modelos
próprios.
Essas fichas devem ser abertas imediatamente, após determinação judicial, e

devem seguir a ordem cronológica.

Tão logo o cartório tenha cumprido a ordem de acolhimento ou
desacolhimento, deverá remeter os autos imediatamente ao setor técnico que terá 24
horas para abrir as fichas individuais das crianças e adolescentes, seguindo modelo próprio.
Essas fichas devem permanecer arquivadas no setor técnico, sendo de

responsabilidade dos profissionais que acompanham o processo manterem atualizados os
dados referentes à situação das crianças/adolescentes.
D- DA PLANILHA DO MOVIMENTO JUDICIÁRIO DOS SETORES TÉCNICOS: REGISTRO

ESTATÍSTICO
Os dados relativos ao trabalho dos Setores Técnicos serão incorporados ao

MovJud, com os objetivos:
- Normatizar a coleta de informações que constituem as estatísticas

dos trabalhos realizados pelas seções técnicas de serviço social e
psicologia;
- Facilitar a elaboração de relatórios dos setores técnicos mediante a

padronização dos procedimentos metodológicos;
- Desvelar a realidade local, propiciando uma visão mais abrangente e

de totalidade, o que dará indicativos que facilitem a interlocução com
o poder executivo e sociedade civil, favorecendo a construção de
políticas públicas.
- Desvelar o número de atendimentos realizados pelos profissionais de

serviço social e psicologia no judiciário
- Ser um instrumento para adequada lotação de profissionais no

Tribunal de Justiça

E- DO RELATÓRIO ANUAL
O artigo 807 das Normas da Corregedoria obriga que os setores técnicos de

serviço social e de psicologia apresentem ao seu juiz corregedor relatório das atividades
realizadas no ano. Neste relatório poderá constar também proposta de atividades
complementares.
Esse documento é um importante instrumento para a instituição como um

todo, já que fica consignada a atividade desenvolvida pelos setores técnicos.
Recomenda-se que apresente os seguintes aspectos:
• Quadro de Profissionais na seção
• Quantidade de processos que foram atendidos no ano
• Tipos de Processo
• Natureza das Ações
• Número de Entrevistas que foram realizadas
• Número de Visitas domiciliares realizadas
• Demais procedimentos técnicos que se mostrarem significativos.
• A produção de relatórios e laudos
• Média mensal dos atendimentos
• Reuniões de equipe
• Reuniões externas
• Participação em eventos
• Participação em grupos de estudos institucional
• Outros

Esse relatório além do aspecto quantitativo deve tecer uma análise do que
os números permitem perceber, aliando-se o conhecimento da prática a uma leitura
qualitativa do cotidiano profissional.
Caso seja possível, alguns resultados poderão ser apresentados em tabelas e

gráficos. A Planilha do Movimento Judiciário mencionada no item D será de grande valia
para oferecer esses indicativos.
Outras atividades em que houver a participação dos profissionais seja

interna ou externa também deverão ser computadas, bem como os resultados alcançados.
Com o Relatório Anual há o resgate de todo o trabalho desenvolvido no ano.

Recomenda-se registrar as informações diariamente/mensalmente. Muito embora se
reconheça isso como trabalhoso, é importante que seja incorporado dentre as atividades
profissionais. Não o fazer implica em sério risco de não se conseguir resgatar o trabalho
realizado.
Como consequência da ausência desta prática, a apresentação do relatório

não transmitirá a veracidade do que se faz e pouco contribuirá para as reflexões da prática
diária.
F- UTILIZAÇÃO DO SISTEMA CNCA e CNA
manual CNA.pdf
manual CNCA.pdf
F1- Provimento CG Nº 01/2015: Alimentação de cadastros nacionais
http://esaj.tjsp.jus.br/gcnPtl/abrirDetalhesLegislacao.do?cdLegislacaoEdit=135800&flBtVol
tar=N

G-DOS PRAZOS
A atuação dos assistentes sociais e psicólogos no judiciário se dá nas

matérias referentes à infância e juventude, família e sucessões, violência doméstica e idoso
conforme a Cap IV Seção XLIX - Subseção I das Normas da Corregedoria.
Notadamente os prazos processuais são fixados pelo Código de Processo

Civil, ou determinado previamente pelo magistrado.
O profissional deve estar atento para cumprir o prazo que estiver fixado nos
autos. O prazo estipulado pelas Normas da Corregedoria encontra-se no Capítulo III, -
Seção VIII – Subseção VII - Art.° 99:
Art. 99. Nenhum processo permanecerá paralisado em cartório, além dos prazos
legais ou fixados, ou ficará sem andamento por mais de 30 (trinta) dias, no aguardo
de diligências (informações respostas a ofícios ou requisições, providências das
partes etc.).
Parágrafo único. Decorrido o prazo de 30 (trinta) dias, o ofício de justiça reiterará a

diligência uma única vez e, em caso de não atendimento, será aberta conclusão ao
juiz, para as providências cabíveis.
Assim o processo que é remetido para o assistente social ou psicólogo para

elaboração de estudo social e/ou psicológico, quando não for fixado o prazo, só poderá
permanecer na seção técnica por até 30 dias.
Na impossibilidade de cumprir as determinações judiciais em tempo hábil, o

profissional deverá esclarecer nos autos o que motivou o atraso e solicitar a dilação de
prazo (artigos 432 e 433 do Código de Processo Civil, Seção VII da Prova Pericial).

Nos casos de Destituição do Poder Familiar, ( ECA art.º nº 155 - 163, caso
seja solicitado estudo art.º 161 e 162 § 1º), este deve ser apresentado antes das
audiências definidas na pauta do Juiz. O ECA prevê um andamento processual mais célere.
Em relação ao estudo de pretendente à adoção, o prazo é de 45 dias para

que os Setores Técnicos ofereçam parecer conclusivo, ou se for o caso, solicitar novo prazo.
Quanto ao adolescente autor de ato infracional, que esteja custodiado

(artigo nº 108 do ECA) - internação antes da sentença - o prazo é menor, pois a internação
só poderá durar 45 dias segundo o referido diploma legal.
O profissional deve considerar a complexidade, a gravidade e a urgência dos

casos, principalmente aqueles que necessitam de medidas de proteção imediatas, como
casos de violência na família, com pedidos de acolhimento e/ou outros atendimentos
especiais na rede de serviços.
Importante frisar que o descumprimento dos prazos, com consequente

estagnação do processo no setor, pode acarretar penalidade administrativa ao profissional
responsável.
H-DO MANUSEIO DO PROCESSO
É de fundamental importância que o profissional ao tomar ciência de um

processo, proceda a leitura atenta dos autos na íntegra, para que possa trabalhar o caso
com maior propriedade.
BIBLIOGRAFIA
NORMAS DE SERVIÇO DA CORREGEDORIA GERAL DA JUSTIÇA. Disponível em

http://www.tjsp.jus.br/Download/ConhecaTJSP/NormasJudiciais/NSCGJTomoIDJE.pdf
REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA. Disponível em
https://esaj.tjsp.jus.br/gcnPtl/downloadNormas

REGIMENTO INTERNO DOS SERVIDORES DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO.
Disponível em
https://esaj.tjsp.jus.br/gcnPtl/downloadNormasVisualizar.do?cdSecaodownloadEdit=6&cd
ArquivodownEdit=62
BRASIL. Código de Processo Civil. Disponível em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5869.htm
BRASIL, CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DO BRASIL – Promulgada em 05 de outubro de

1998. Disponível em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
BRASIL. Estatuto da Criança e do Adolescente. Disponível em

CAPÍTULO IV
O JUÍZO DA INFÂNCIA E JUVENTUDE
PARTE I - CONSIDERAÇÕES INICIAIS
A - COMPETÊNCIA DO JUÍZO DA INFÂNCIA E JUVENTUDE
O Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo organiza-se na primeira

instância em Varas que podem ser Únicas, Cumulativas ou Especializadas.
As varas representam a área de atuação definida de cada juiz.
A organização judiciária fixa a competência de cada vara. Nas comarcas

menores, é comum haver uma única vara, que reúne variados tipos de ação, em comarcas
maiores há divisão das varas conforme a sua atribuição: vara cível, vara criminal, vara de
execução fiscal, vara da Infância e Juventude, etc.
Assim identificam-se Varas Únicas cujo juiz é o responsável pela decisão das
diferentes matérias, Cumulativa em que o magistrado responde por mais de uma matéria e
Especializada em que as varas são organizadas pelas áreas do direito.
Nas situações em que uma ou mais crianças e/ou adolescentes estejam nas
condições previstas no artigo 98 do ECA, sendo necessária a intervenção judicial para que
lhe seja assegurado direitos e medidas de proteção, o Juízo da Infância e Juventude deverá
ser notificado.

A autoridade judiciária tem sua competência definida no ECA em seu artº
148, a qual se aponta a seguir:
• Conhecer as representações do Ministério Público para apuração de

ato infracional atribuída à adolescente, aplicando as medidas
cabíveis;
• Conhecer os pedidos de adoção e seus incidentes;
• Conhecer de ações decorrentes de irregularidades em entidades de

atendimento;
• Conhecer ações cíveis fundadas em interesses individuais, difusos ou

coletivos afetos à criança e ao adolescente;
• Aplicar penalidades administrativas nos casos de infrações contra

normas de proteção a crianças ou adolescentes;
• Conhecer casos encaminhados pelo Conselho Tutelar, aplicando as

medidas cabíveis;
Também competirá ao Juízo:
 Conhecer os pedidos de guarda e tutela;
 Conhecer ações de destituição e suspensão do poder familiar;

modificação ou destituição de tutela ou guarda;
 Suprir a capacidade ou o consentimento para o casamento;
 Conceder a emancipação nos casos de ausência dos pais;
 Designar curador especial para representar interesses das crianças e

adolescentes em determinados procedimentos judiciais e
extrajudiciais;
 Determinar o cancelamento, a retificação e o suprimento de registros

de nascimento e óbito;

 Conhecer ações de alimentos;
O Juízo da Infância e Juventude irá conhecer as situações que envolvam a

violação dos direitos e tomar as providências cabíveis a partir de ações judiciais, as quais
expõe os fatos e solicita providências.
Ele também deverá tomar providências quando for de seu conhecimento

que houve colocação ou transferência de criança ou adolescente em família substituta ou
em entidades governamentais ou não governamentais, sem autorização judicial (Art. 30
ECA) e nos casos em que houve promessa ou entrega efetiva de filho ou pupilo a terceiros,
mediante pagamento ou recompensa, pois se constitui em crime (Art. 238 ECA).
B – DOS PROCESSOS
Um processo no Juízo da Infância tem início com as representações que

podem ser do Ministério Público, da Defensoria Pública ou de advogado interessado na
resolução de um problema, cuja resposta exige a interferência judicial.
Os processos que tramitam nesse Juízo, em grande parte, apresentam

questões complexas e de difícil compreensão que abarcam situações de crianças e
adolescentes cujos direitos foram ou continuam sendo violados.
As consequências, por sua vez, podem atingir os indivíduos e sua família de

diferentes formas, o que exige habilidade técnica para identificação da espécie de violação,
das dificuldades presentes nas relações sociofamiliares, bem como o encaminhamento
mais adequado aos sujeitos e a problemática apresentada.
Há que se ter claro que nesses processos estão presentes uma gama de
dificuldades em que estão implicadas relações sociais e problemas psicológicos que
aparecem de forma fragmentada, multifacetada e, por vezes, de difícil percepção.
Não se trata apenas de decidir o certo ou o errado, se é esta ou aquela

verdade, mas entender as particularidades no campo humano-social em uma perspectiva

multiprofissional que se possa vislumbrar um desfecho, recuperando direitos e
assegurando a cidadania.
Há sempre que se ter presente que qualquer decisão no campo da infância e

juventude é extremamente delicada, uma vez que o objeto da intervenção é a criança e o
adolescente, indivíduos em processo de desenvolvimento e que qualquer decisão sobre
eles repercutirá sobre toda a sua vida.
O Estatuto da Criança e do Adolescente reconhece a peculiaridade da justiça

da infância e juventude ao prever em seus artigos 150 e 151, que equipes
interprofissionais, além de subsidiarem decisões judiciais, deverão proceder a orientações
e encaminhamentos que se fizerem necessários à população usuária.
PARTE II
ATUAÇÃO DOS ASSISTENTES SOCIAIS E PSICÓLOGOS NOS PROCESSOS DA

INFÂNCIA E JUVENTUDE
A- CONSIDERAÇÕES INICIAIS:
O Estudo Social é um procedimento metodológico privativo do assistente

social. Embora, esteja presente historicamente na prática cotidiana da profissão, no campo
do Judiciário tem assumido maior expressão, sendo utilizado como subsídio à decisão
judicial.
Evidencia-se a importância do assistente social identificar que a questão

social, base fundante da profissão, encontra-se engendrada nos processos da infância e da
adolescência e, por isso, requer que os profissionais não se desvinculem da realidade social
mais ampla. Assim, segundo Fávero, a finalidade do estudo social é “conhecer com

profundidade, e de forma crítica, uma situação ou expressão da questão social, objeto da
intervenção profissional - especialmente nos seus aspectos socioeconômicos e culturais”.
Enquanto profissional qualificado necessita atualizar-se, apropriando-se do

conhecimento das políticas públicas, dos indicadores e movimentos sociais, de modo a
compreender as expressões particularizam, e, com isso, tecer uma análise crítica das
relações e das situações postas em seu cotidiano de trabalho (Fávero, 2014).
No estudo social, o profissional realizará uma avaliação, em que será

necessária clareza quanto aos aspectos que irá avaliar, qual a intencionalidade, os
pressupostos ético-políticos e os instrumentos técnico-operativos da profissão.
Em suma, construir o estudo social implica:
 O que conhecer = qual o “objeto” a ser conhecido;
 Por que e para que realizar o estudo = os objetivos a alcançar e com quais
finalidades;
 Como fazer: metodologia operativa = indicadora dos passos e dos

instrumentos e técnicas a serem utilizados.
Ademais, é importante estar atento aos seguintes fatores:
 Situação inicialmente apresentada;
 Contextualização da demanda;
 Histórico de vida do grupo familiar, identificando origem e fatos

significativos;
 História de vida da criança ou adolescente e seu processo de socialização;
 Configuração do grupo familiar, papéis e padrões de funcionamento:
 Relação estabelecida com o território em que vive;
 Contexto socioeconômico e cultural e sua influência na vida dos filhos;
 Inserção da família no mundo do trabalho;

 Presença de outros adultos significativos que possam proporcionar apoio à
família em crise;
 Uso problemático de drogas;
 Recursos e serviços disponíveis ou utilizados pela criança/adolescente e grupo

familiar;
 Natureza dos vínculos familiares, outros grupos de convivência familiar e

comunitária;
 Receptividade da família para receber ajuda, orientação e acompanhamento;
 Projeto de vida
Os principais instrumentos técnicos utilizados são entrevistas, visitas

domiciliares, observações, análise documental, visitas institucionais e contatos com
pessoas ou rede de serviços que sejam significativos na vida da criança, adolescente e seus
familiares.
Assinala-se, ainda, que o profissional poderá valer-se de um roteiro,

entretanto, esse não deverá adquirir a feição de questionário, pois é somente um
norteador da ação ou da intervenção. (Magalhães, 2003, p.49).
As diferentes demandas que o assistente social irá se defrontar por meio de

suas ações poderá exigir que o estudo social assuma especificidades, ou seja, alguns desses
aspectos ganham maior evidência e outros são acrescidos de forma a contemplar a
particularidade da situação apresentada. Contudo, sugere-se que seja o mais completo
possível.
Cabe lembrar que, o estudo social isoladamente não é suficiente para o

conhecimento global dos sujeitos, devendo pautar-se em uma perspectiva interdisciplinar
que articule o trabalho com o dos outros profissionais e estabeleça relações com a rede de
atendimento.
Como todo texto escrito e considerando que um profissional de outra área

fará a leitura do estudo social para subsidiar sua decisão, é importante que ao construí-lo

haja preocupação de articular os elementos específicos do Serviço Social, bem como estar
atento à língua portuguesa, de modo que a redação final tenha clareza e coerência.
B- O ESTUDO PSICOLÓGICO
O Estudo Psicológico é privativo do profissional da Psicologia. No campo da

Psicologia, como é próprio das ciências humanas, há diferentes linhas teóricas, com
diferentes métodos de pesquisa. O conhecimento próprio de cada linha teórica é articulado
em função de certos parâmetros fundamentais, tendo como pressuposto uma
representação prévia do que seja o fenômeno humano. Assim sendo, diferentes vertentes
metodológicas, embora diferentes entre si, são reconhecidas como válidas.
Como lembra o artigo 151 do ECA, os profissionais da equipe interprofissional

têm a autonomia técnica para atuarem. Sendo assim, o profissional deve escolher os
procedimentos técnicos de acordo com a formação e linha teórica que vem desenvolvendo
em sua prática, lembrando que a escolha dos instrumentos técnicos deve estar de acordo
com a linha teórica adotada. Usualmente, utilizam-se técnicas de entrevistas apropriadas
tanto para o atendimento à criança/adolescente quanto aos adultos; estas podem ser
aplicadas de maneira individual, com o casal, em subgrupo ou em grupo
Para avaliação de crianças, sobretudo as de tenra idade, pode-se lançar mão a

observação de sua interação com a mãe, com o pai, e/ou com as pessoas que
desempenhem funções de cuidado em relação a elas, bem como observação lúdica,
procedimento que pode ser utilizado mesmo em crianças maiores. .
O número de entrevistas, bem como a escolha dos procedimentos técnicos são

definidos a partir da necessidade do caso, isto é, de sua complexidade, gravidade e
urgência.
Nesta linha, o psicólogo pode fazer uso de testes, caso entenda que este
instrumento pode ser útil para elucidar alguma questão. É importante também atentar
para o fato de, apesar de ser prerrogativa dos psicólogos a utilização de testes, muitos
deles demandam formação e especialização específicas e, deste modo, o profissional não

deverá utilizar uma técnica em relação a qual não possua a devida formação. Cabe
lembrar, ainda, que a validade dos testes é permanentemente avaliada pelo Conselho de
Psicologia, podendo ser consultado nos sites do CRP, www.pol.org.br e www.crp.org.br, a
lista dos testes que são validados pelo Conselho.
A realização de estudo psicológico é determinada em situações nas quais há

suspeita de que a criança ou adolescente estejam vivendo situação de violência,
negligência ou vulnerabilidade, bem como em ações nas quais o Juízo precisa tomar uma
medida que atenda a necessidade da criança ou adolescente objeto da ação.
Sendo assim, a avaliação psicológica no contexto jurídico não consiste em um

psicodiagnóstico clássico nem tampouco na tomada de depoimento ou na descrição de
falas das pessoas envolvidas. Trata-se de uma avaliação que dê ao juiz a condição de
compreender o que se passa com aquela criança ou adolescente para que possa tomar sua
decisão.
Do ponto de vista psicológico devem ser levantados prioritariamente os

seguintes aspectos:
- Análise dos vínculos familiares;
- Análise das condições do pai, da mãe para exercer as funções parentais
- Quando a avaliação detecta dificuldade dos pais ou guardiães para cuidar da

criança e/ou situação de vulnerabilidade, o estudo também deverá
contemplar consideração sobre as medidas que poderiam minimizar as
dificuldades existentes
- Na entrevista de devolução, o psicólogo deve ter o cuidado em abordar com

as partes os principais aspectos que foram levantados no curso da avaliação
e que serão descritos no relatório a serem juntados nos autos.

VITIMIZAÇÃO
A - CONSIDERAÇÕES INICIAIS:
Um Processo pode trazer subjacente a violência contra crianças e

adolescentes, violência essa que pode ou não estar associada a questões estruturais e à
ausência ou insuficiência de políticas públicas. A intervenção dos assistentes sociais e
psicólogos exige conhecimentos específicos para se apreender a realidade exposta nas
relações intra e extrafamiliar.
A violência doméstica contra crianças e adolescentes é uma das formas mais

graves de violação, posto que os adultos encarregados da sua proteção e cuidado são
precisamente aqueles que os agridem.
A situação se agrava ainda mais pela dependência física, emocional e

econômica quase que total que estas crianças e adolescentes têm com seus responsáveis.
O “complô do silêncio” está comumente presente nos casos de violência

contra crianças e adolescentes, e envolve o silêncio da vítima, do agressor, demais
familiares não agressores, e, muitas vezes, o silêncio da comunidade onde a família está
inserida, incluindo profissionais que mantêm contato constante com a criança, tais como
funcionários de escolas e de postos de saúde, entre outros, perpetuando a violência
familiar através de várias gerações. Ainda, o “complô do silêncio” compreende os casos de
violência física, psicológica e sexual.
As famílias abusivas geralmente funcionam como um sistema fechado,

refratário ao convívio social, impermeável às trocas, e dificilmente se integram com a
comunidade, muitas vezes o mesmo ocorrendo com a família extensa. O motivo deste
isolamento está intrinsecamente associado à forma de manter o segredo da violência
vivida.

Na prática, percebe-se que as figuras parentais se distanciam de suas
funções corriqueiras e acabam ficando igualmente afastadas dos sistemas extrafamiliares,
tais como escola, festividades e demais eventos sociais.
Também inibem a possibilidade de vínculo e/ou o estreitamento das

relações entre a criança/adolescente com a comunidade, com seus colegas, e deles com
outros adultos que possam perceber a problemática existente.
O fato de o principal agressor ser parente da criança, ser pessoa que com ela
convive diariamente, aliado ao fato de que em momentos não abusivos pode lhe dar
atenção e afeto, torna os episódios ainda mais difíceis de apurar e significar.
Desta forma, devem-se levar em consideração as delicadas situações que

envolvem a criança e a possível revelação de suas vitimizações. Destacamos algumas:
 Receio da criança/adolescente de ser punida pelas figuras parentais (desde

punição física até perda do amor);
 Medo de vir a ser acolhida institucionalmente;
 Medo das consequências advindas da regulação social, por parte do

Judiciário;
 Temor de o acusado ser afastado de casa pelo juiz da infância ou família,

pois se sente culpada e responsável pela vida de seu agressor, dado o
vínculo afetivo e familiar existente entre ambos;
 Receio de o agressor vir a ser preso pelas razões já citadas;
 Receio de prejudicar o familiar não agressor (comumente a mãe e/ou seus

irmãos) pela possível falta do violador, se for ele o único provedor e vier a
ser afastado ou preso;
 Medo de ser desacreditada.

Outros aspectos a serem ressaltados dizem respeito:
 A revitimização que ocorre quando a criança/adolescente é atendida por

diversos serviços e profissionais sendo obrigada a repetir sua história
violenta inúmeras vezes;
 O descompasso temporal existente entre os procedimentos inerentes a

proteção e a responsabilização.
 A família atravessa inúmeras crises, tentando restabelecer o equilíbrio, e

quando consegue certa acomodação, novamente recebe intimação da
Vara Criminal, obrigando-a a reviver o conflito.
B - DEFINIÇÃO DE VIOLÊNCIA CONTRA CRIANÇA E ADOLESCENTE
A violência contra criança e adolescente é definida como:
“(...) todo ato ou omissão praticado por pais, parentes ou responsáveis

contra crianças e ou adolescentes que – sendo capaz de causar dano físico, sexual ou
psicológico à vítima - implica em um lado numa transgressão de poder/dever de proteção
do adulto e, de outro, numa coisificação da infância, isto é, numa negação do direito que a
criança ou adolescente têm de ser tratado como sujeito e pessoa em condição peculiar de
desenvolvimento”. (Azevedo e Guerra, 1984).
A violência intrafamiliar ocorre quando existe algum laço familiar (direto ou

não) ou ainda quando existe responsabilidade do agressor sobre a vítima. O agressor é uma
pessoa que com ela convive e em quem ela confia, havendo, frequentemente, significativos
vínculos afetivos entre eles.
A violência extrafamiliar ocorre fora do âmbito familiar. O abusador é, na

maioria das vezes, alguém que a criança conhece: vizinho ou amigos da família,
educadores, responsáveis por atividades de lazer, médicos, religiosos, etc.

A violência institucional é aquela que acontece dentro das instituições
governamentais ou não governamentais encarregadas de prover cuidados substitutivos da
família: instituições de acolhimento e escolas, entre outros. Pode ocorrer entre as próprias
crianças e adolescentes ou entre estes e profissionais da instituição.
Vale lembrar que a violência estrutural resultante da má distribuição de

renda, das desigualdades sociais, da ausência de acesso à saúde, ao lazer e à escola,
embora não seja a causa da violência contra crianças e adolescentes, é um tipo tão cruel
quanto as demais. Pode ser um agente facilitador do surgimento da violência praticada
contra elas e estar associada aos demais tipos. Como exemplo, citamos as crianças que
sofrem abuso sexual praticado por vizinhos, onde permanecem durante o período em que
os pais estão trabalhando, uma vez que não há vagas suficientes em creches ou outros
equipamentos de contra turno escolar.
Destacam-se aqui os conceitos sobre os diferentes tipos de violência para

melhor embasamento da questão tratada:
Violência física - envolve o uso da força física contra a criança ou

adolescente, por parte dos pais, responsáveis ou cuidadores, familiares ou pessoas
próximas. Neste caso, a força física é usada de forma intencional, isto é, não ocorre de
forma acidental, e tem como objetivo lesar, ferir ou destruir a vítima (Ministério da Saúde;
2002)
O uso da força física é baseado no poder disciplinador e autoritário que o

adulto assume sobre a criança ou o adolescente, que são agredidos com o objetivo de
obter disciplina e obediência (Marmo, Davoli,1995)
Violência psicológica - é toda ação ou omissão que causa ou visa causar

dano à autoestima, à identidade ou ao desenvolvimento da pessoa. Incluem ameaças,
humilhações, chantagem, discriminação, isolamento, rejeição, etc. É mais difícil de ser
identificada, apesar de ocorrer com frequência. (MINISTÉRIO DA JUSTIÇA - 2001).
Negligência - se refere à falta de proteção e cuidado mínimo por parte de

quem tem o dever de fazê-lo. Existe negligência quando os responsáveis pelo cuidado ou
educação das crianças e adolescentes não atendem ou satisfazem as necessidades básicas,
sejam elas, físicas, psicológicas, sociais e intelectuais. (UNICEF, 2007).
Trabalho infantil – é todo o trabalho realizado por pessoas com idade

mínima inferior àquela permitida para trabalhar. No Brasil, o trabalho não é permitido sob
qualquer condição para crianças e adolescentes entre zero e 13 anos; a partir dos 14 anos
pode-se trabalhar como aprendiz; já dos 16 aos 18 anos, as atividades laborais são
permitidas, desde que não aconteçam das 22h às 5h, não sejam insalubres ou perigosas e
não façam parte da lista das piores formas de trabalho infantil. As piores formas de
trabalho infantil são uma forma de classificação adotada por vários países para definir as
atividades que mais oferecem riscos à saúde, ao desenvolvimento e à moral das crianças e
dos adolescentes (OIT)
Abandono - é o grau extremo de negligência por parte dos adultos. (UNICEF,

2007).
Violência sexual – é todo tipo de ato ou jogo sexual, relação hetero ou

homossexual, cujo agressor esteja em estágio de desenvolvimento psicossocial mais
adiantado que a criança ou adolescente. Tem por intenção estimulá-la sexualmente ou
obter satisfação sexual. Estas práticas eróticas e sexuais são impostas à criança ou
adolescente pela violência física, ameaças ou induções de sua vontade
(FIOCRUZ/ENS/CLAVES, 1994).
Exploração sexual - é a utilização de crianças ou adolescentes com intenção

de lucro (pode compreender também comercialização) seja financeiro ou de qualquer
outra espécie. Quase sempre existe a participação de um (a) aliciador (a). (ABRAPIA, 2002).
Tráfico para fins de exploração sexual de crianças e adolescentes é uma das

modalidades mais perversas de exploração sexual. A prática envolve atividades de
cooptação e/ou aliciamento, rapto, intercâmbio, transferência e hospedagem da pessoa
recrutada para essa finalidade. Todavia, o mais recorrente é que o tráfico para fins de
exploração sexual de crianças e adolescentes ocorra de forma “maquiada” por agências de
modelo, turismo, trabalho internacional, namoro-matrimônio. Muitas jovens, seduzidas

por uma rápida mudança de vida ou sucesso fácil, embarcam para outros estados do país
ou para outros países e lá se veem forçadas a entrar no mercado da exploração sexual.
A AVALIAÇÃO SOCIAL E PSICOLÓGICA NOS CASOS DE VITIMIZAÇÃO
Diante do referencial teórico exposto, fica ainda mais evidente a

necessidade de que toda intervenção em situações de violência tenha sempre presente o
interesse superior da criança e adolescente.
Segundo Vieira (2006), os tempos atuais viram cessar o ocultamento do

abuso sexual. Segundo o estudioso no assunto, a revisão da literatura específica autoriza-o
mencionar que na atualidade não se fala mais em fantasia, mas sim se é verdade ou
mentira, ou ainda delírio dentro de um quadro psicótico (o que é raro).
Sua experiência como psicólogo judiciário conclui, no entanto, que as

pessoas devem apurar sua formação para aceitar a realidade dos fatos e conseguir oferecer
à criança uma ajuda mais adequada.
Para a avaliação de uma situação de violência e, portanto, do risco, o

assistente social e o psicólogo judiciário devem sempre observar e levantar dados acerca
da relação existente entre as crianças e/ou adolescentes com seus pais ou responsáveis;
aspectos destes responsáveis; do entorno familiar; da violência propriamente dita; e da
vulnerabilidade e resposta da família à intervenção técnica realizada.
O parecer técnico deverá levar em consideração os princípios Universais da

Criança e do Adolescente que estabelece:
“A criança gozará proteção contra quaisquer formas de negligência,

crueldade e exploração. Não será jamais objeto de tráfico, sob qualquer forma”. [Princípio
9º da Declaração Universal dos Direitos da Criança de 1959]

Assim como o que está previsto no artigo 130 do ECA, que determina:
“Verificada a hipótese de maus-tratos, opressão ou abuso sexual impostos pelos

pais ou responsável, a autoridade judiciária poderá determinar, como medida cautelar, o
afastamento do agressor da moradia comum.”
A denúncia que rompe “o complô do silêncio” nas famílias abusivas pode ser
comunicada a diversas instituições: Conselho Tutelar, Delegacia, Unidades Básicas de
Saúde - UBS, Hospitais, Escolas e ainda aos profissionais das instituições de acolhimento.
Necessário se faz criar um fluxograma do sistema de notificação e

atendimento, visando à possibilidade de imediato acolhimento da criança, adolescente e
de sua família para a rápida elaboração do diagnóstico e possíveis desdobramentos
jurídicos (guarda, acolhimento, afastamento do autor da violência) e encaminhamentos
para tratamento nos serviços do Poder Executivo.
A forma de atuar do assistente social e do psicólogo nos processos que

envolvem a violência intra ou extrafamiliar exige contínuo aprofundamento no tema, no
sentido de aferir com acuidade as nuances de cada caso.
Nos últimos anos, observamos que vem ocorrendo o reconhecimento da

importância do trabalho interdisciplinar, tanto na rede interna (entre assistente social,
psicólogo, promotor e juiz), quanto na externa (rede de proteção).
O trabalho em rede é indispensável quando se tratar de atendimento à

violência, pois sendo esta multifacetada há necessidade de diferentes serviços e áreas de
atendimento, como saúde, jurídico, psicológico, social, educacional, etc.
Nos casos de vitimização, tanto aqueles que tiveram necessidade do

afastamento vítima-agressor, como aqueles em que a criança ou adolescente permanece
convivendo com os familiares e, por vezes, com o agressor, há necessidade de ser o grupo
encaminhado para atendimento especializado. Isto porque a violência perpassa por todo

grupo e para que haja uma mudança no padrão relacional, há necessidade de atenção a
todos.
Ocorrendo este atendimento, sugere-se que haja aproximação e troca de

informações entre o judiciário e o serviço especializado. É importante que haja a discussão
e reavaliação do caso, visando garantir que a criança ou adolescente tenha respeitado os
seus direitos enquanto um ser em desenvolvimento e que necessita da convivência familiar
e comunitária.
Recomenda-se que os profissionais da Vara da Infância e Juventude solicitem

relatórios trimestrais dos serviços de atendimento até que se verifiquem mudanças
significativas no sistema familiar.
C 1 - AVALIAÇÃO SOCIAL
Na busca de oferecer um entendimento mínimo para que os profissionais de

Serviço Social possam se ater de modo cuidadoso em face da demanda sobre o assunto, pode-se
ainda apontar as diferenciações abaixo:
Tipos de violência
Gravidade e frequência dos maus-tratos/abuso sexual
AGRESSÃO Proximidade temporal das agressões
Presença e localização de lesões
História anterior de maus-tratos
Acesso do agressor à criança/adolescente

Idade da criança/adolescente
VULNERABILIDADE Capacidade da criança/adolescente de se proteger
Características comportamentais da criança ou adolescentes
Saúde mental da criança/adolescente

Relato inconsistente por parte do cuidador
Capacidade física
Capacidades associadas à idade
Habilidades parentais e expectativa em relação ao filho
RESPONSÁVEIS Métodos disciplinadores
Abuso de álcool e drogas
História de conduta violenta, antissocial e delitiva.
História pessoal de maus tratos e abandono intergeracional
Interação pais ou responsável com crianças ou adolescentes
Tipo de relação do casal

Presença de um/a companheiro/a ou pai/mãe substituto/a
FAMÍLIA E SEU Existe um adulto capaz de proteger a criança/adolescente de nova agressão
(família e nuclear, substituta ou extensa).
ENTORNO Rede de serviços especializados da comunidade
Grau de conhecimento do problema pelo responsável não agressor

PROTEÇÃO Resposta do adulto não abusador frente à revelação do abuso
Capacidade protetiva do adulto não agressor
C-2 AVALIAÇÃO PSICOLÓGICA
A avaliação psicológica é compreendida como um amplo processo de

investigação que culminará na comunicação de seus resultados àquele que a demanda. O
profissional que atua no Judiciário deverá reunir tanto os conhecimentos específicos da
área da psicologia quanto aqueles relativos ao sistema jurídico e a legislação vigente.
Os instrumentos a serem utilizados na avaliação devem seguir uma escolha

criteriosa que, além de serem relevantes frente à solicitação legal que se apresenta,
pressupõe que o psicólogo tenha conhecimento e manejo do instrumental.
É importante que os psicólogos consultem regularmente os sites do

Conselho Regional de Psicologia e Conselho Federal, para que se atualizem sobre
resoluções que regem o exercício da Psicologia, bem como sobre a validade do
instrumento de avaliação (www.cfp.org.br e www.crpsp.org.br ).

Em situações de violação de direitos de crianças e adolescentes é
fundamental incluir todos os membros do grupo familiar na avaliação visando conhecer os
aspectos intersubjetivos das relações estabelecidas entre eles.
Geralmente, de modo diverso da área clínica, a avaliação psicológica no

contexto judiciário é demandada por um magistrado. Neste sentido, pode ser frequente
encontrarmos resistência, distorção de dados e de informações, por parte das pessoas
avaliadas, o que evidencia o receio dos jurisdicionados com as possíveis consequências do
processo judicial.
Assim, é de suma importância esclarecer aos sujeitos envolvidos o contexto

no qual a avaliação psicológica se insere, informando-os sobre os motivos da mesma.
O foco da psicologia será avaliar se o sujeito está inserido em situação de

violência ou vulnerabilidade. Se identificada a presença de fatores de risco se acionará os
dispositivos de proteção disponíveis, familiares e comunitários, em consonância com a
gravidade apresentada.
O psicólogo mapeará a Rede de Serviços existentes no território em que

atua, para realizar os encaminhamentos necessários tanto às vítimas de violência, quanto
aos agressores. O trabalho em rede deverá privilegiar ações terapêuticas e preventivas,
visando à interrupção do ciclo de violência.
Os relatórios e laudos psicológicos que compuserem processos judiciais

constituem prova pericial. A Resolução CFP nº 017/2012, informa que a atuação do
psicólogo como perito nos diversos contextos, consiste em “uma avaliação direcionada a
responder demandas específicas, originada no contexto pericial e poderá contemplar
observações, entrevistas, visitas domiciliares e institucionais, aplicação de testes
psicológicos, utilização de recursos lúdicos e outros instrumentos, métodos e técnicas
reconhecidas pela ciência psicológica”. Disponível em satepsi.cfp.org.br/docs/cartilha.pdf

2- DA ATUAÇÃO DO ASSISTENTE SOCIAL E PSICÓLOGO DE ACORDO COM AS MEDIDAS
PROTETIVAS
Conforme assinalado anteriormente, há situações em que a avaliação do

caso poderá indicar a necessidade de uma medida protetiva antes não solicitada e outros
processos podem ter início com uma solicitação especifica da medida que a parte deseja
obter.
As medidas de proteção estão estabelecidas no Estatuto da Criança e do
Adolescente (ECA), no art. 101, e podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem
como substituídas a qualquer tempo (art. 99). Na sua aplicação levar-se-ão em conta as
necessidades pedagógicas, preferindo-se aquelas que visem ao fortalecimento dos vínculos
familiares e comunitários (art.100).
Ademais é de exclusividade do Judiciário a inserção em família substituta por
meio das medidas legais de guarda, tutela ou adoção.
Em algumas comarcas existem programas alternativos ao acolhimento
institucional como os de Família Acolhedora e Família Hospedeira ou Guardiã. Esses
programas tem vinculação com o art.º 34 do ECA, que evidencia em seu §1º a que a
inclusão da criança ou adolescente em programas de acolhimento familiar terá preferência
ao seu acolhimento institucional, observado, em qualquer caso, o seu caráter temporário e
excepcional.
Outra diretriz dessa forma de atendimento será o de que a pessoa ou casal
cadastrado no programa de acolhimento familiar poderá receber a criança ou adolescente
mediante guarda, observado o disposto nos art. 28 a 33 do ECA. (§2º).
De toda forma, quer o processo tenha início com a solicitação expressa da
medida de proteção, quer no desenrolar da avaliação se defina a medida, caberá aos
assistentes sociais e psicólogos identificar as peculiaridades do caso, que devem ser
apontadas no estudo social e psicológico, tratados a seguir.

A. GUARDA – ARTº. 28 – ECA
A guarda é uma medida intermediária a ações definitivas como no caso da

tutela e da adoção. Excepcionalmente, essa medida poderá ser aplicada para atender a
situações peculiares ou suprir eventual falta dos pais ou responsável.
Na impossibilidade de manutenção da criança e adolescente com seus pais,

deve-se verificar na família extensa (avós, tios, padrinhos, irmãos, primos etc.) ou na
comunidade a existência de pessoas que mantenham com a criança ou adolescente vínculo
e que se disponha a assumir a responsabilidade por seu cuidado.
Especial atenção deve ser dada quando se tratar de grupos de irmãos

colocados sob guarda de diferentes interessados (parentes ou indivíduos que mantenham
vinculação afetiva). Todos os esforços devem ser realizados no sentido de preservar os
vínculos entre os mesmos, garantindo-lhes estreito convívio.
Diante da existência de pessoa interessada em assumir os cuidados da

criança ou adolescente, ela será avaliada e sugerimos que o estudo social observe os
seguintes aspectos:
 Grau de parentesco e convivência com a família nuclear da
criança/adolescente;
 Conhecimento ou participação na história de vida da
criança/adolescente;
 Facilidades e dificuldades nas interações pessoais e no processo
socioeducativo da criança ou adolescente;
 Motivos que levaram o requerente a pleitear a guarda;
 Configuração familiar dos requerentes, papéis e dinâmica familiar do
interessado;

 Natureza das relações familiares e com outros grupos de convivência
comunitária;
 Situação socioeconômica e cultural do interessado;
 Recursos da rede de serviços disponíveis ou utilizados pela
criança/adolescente e grupo familiar;
 Expectativa do interessado em relação à criança ou adolescente;
 Compreensão dos fatos pela criança ou adolescente, afinidade em
relação ao requerente, expectativas.
O resultado do trabalho será documentado sob forma de relatório que

contenha uma análise fundamentada da situação verificada, bem como a sugestão de
encaminhamentos que solucionem ou minimizem a situação de vulnerabilidade/risco
vivenciada pelas crianças, adolescentes e familiares.
Este estudo será apresentado à autoridade judiciária dentro do prazo

estipulado, ou, em sua impossibilidade poderá o profissional ainda dentro desse período
solicitar dilação do mesmo, com fundamentação desse pedido.
Caso a medida pleiteada pelo requerente atenda aos interesses e

necessidades da criança e adolescente, o juiz, considerando o relatório e outros elementos,
irá deferir ou indeferir a guarda.
A avaliação psicológica da solicitação da guarda, assim como de outras

medidas, buscará compreender o pedido de forma abrangente e na perspectiva de
aprofundar a compreensão das características de personalidade dos requerentes, assim
como a motivação inerente ao pedido.
Concomitantemente será realizado um estudo psicológico dos genitores,

papéis que ocupam na família de origem, características do sistema familiar como um todo
e, principalmente, a percepção do impacto do afastamento das figuras parentais na vida da
criança/adolescente.

Sempre que possível, a criança ou adolescente deverá ser previamente
ouvido por equipe interprofissional respeitado seu estágio de desenvolvimento e grau de
compreensão sobre as implicações da medida, e terá sua opinião devidamente considerada
(Art. 28 §1ºECA). A partir dos 12 anos de idade o seu consentimento deverá ser colhido em
audiência (§2ºECA).
Os procedimentos técnicos individuais são indicados mesmo se tratando de

grupos de irmãos. Cada pessoa constrói vínculos afetivos de maneira singular. Portanto, em
caso de separação, após a elaboração do estudo, mostra-se necessário um trabalho de
preparação, informando-se a decisão e concomitantemente buscando recursos que
possam ajudá-la(s) a enfrentar as novas situações que se se apresentarão em seu
cotidiano.
Os relatórios psicológico e social devem ser claros em suas argumentações.

Quando há mudança da situação familiar é muitas vezes necessário incluir orientações e
acompanhamento do caso, de modo a minimizar possíveis impactos para a
Havendo interessados e sendo verificada a adequação desses e o desejo da

criança ou adolescente em estar sob a sua responsabilidade, o profissional elaborará
relatório conclusivo, em que conste de forma objetiva se a medida pleiteada pelo
interessado (a) atende às necessidades da criança ou adolescente.
Quando constatar a necessidade de acompanhamento após a medida, o

assistente social e o psicólogo poderão sugeri-lo de modo fundamentado ao juiz e isso
poderá concretizar-se apenas se houver autorização ou determinação do mesmo.
Ressaltamos, do ponto de vista psicossocial, a importância da reavaliação do

caso após alguns meses de convivência da criança ou adolescente com o guardião, pois
será nesta ocasião que será verificado se a medida está cumprindo seu propósito, bem
como serão procedidas as orientações necessárias.

Em paralelo ao acompanhamento da criança também será necessário que a
família de origem seja acompanhada pela equipe da rede socioassistencial a partir do seu
georeferenciamento, para que lhe seja garantida ações direcionadas à superação das
situações que a vulnerabilizou.
Dessa forma, sugerimos que sejam identificados os aspectos motivadores do

afastamento da criança/adolescente da convivência de sua família de origem, as
dificuldades e/ou potencialidades da família, e por fim, seja feita uma análise da maneira
como as suas demandas foram absorvidas e correspondidas pela rede e por ela própria,
como trabalho, saúde (tratamento psicológico; psiquiátrico; tratamento de desintoxicação,
etc.) entre outros.
No caso de não haver proibição judicial, recomenda-se, o aprofundamento

da compreensão da qualidade dos contatos da família de origem com a
criança/adolescente. Isso poderá oferecer indicações das possibilidades de reinserção em
sua família natural.
Há casos em que o guardião de fato requer a aplicação da medida de guarda

quando a criança ou adolescente por alguma razão está sob sua responsabilidade.
Nessa situação o judiciário poderá regulamentar a situação com a

perspectiva de assegurar direitos, uma vez que essa medida irá conferir à
criança/adolescente a condição de dependente para todos os fins e efeitos de direito,
inclusive previdenciários.
No que se refere à criança ou adolescente indígena ou quilombola, o artigo

28, § 6º destaca que devem ser consideradas e respeitadas sua identidade social e cultural,
costumes e tradições e instituições.
Por essa razão, a colocação familiar deverá ocorrer prioritariamente no seio

de própria comunidade ou junto a membros da mesma etnia.

A equipe interprofissional, por sua vez, necessariamente entrevistará
representantes do órgão federal responsável pela política indigenista ou antropólogo, para
acompanhamento do caso.
A. TUTELA – ARTº. 36 a 38 – ECA
A tutela é uma medida deferida em situações nas quais a criança ou

adolescente está sem representação legal, seja por falecimento dos genitores ou em razão
da suspensão ou destituição do poder familiar destes (Art. 36 § único ECA). Ela pressupõe o
dever de guarda.
Nos casos de tutela em que o requerente é familiar, a tutela deverá ser

pleiteada junto às Varas de Família.
Quando o requerente for um terceiro, sem vínculo de consanguinidade com

a criança /adolescente, a tutela poderá ser requerida junto ao Juízo da Infância e da
Juventude.
O tutor poderá ser destituído caso venha a descumprir o dever de sustento,

guarda e educação, e também caso deixe de cumprir ou fazer cumprir as determinações
judiciais.
Por vezes, pode ocorrer a necessidade de o tutor prestar contas dos gastos
que realiza com o tutelado. Isso é objeto de atenção do Ministério Público – o Promotor de
Justiça da Vara de Infância e Juventude, o que não se constitui como atribuição do
assistente social ou psicólogo judiciário.
Na avaliação social, além dos aspectos presentes na Parte II - item A, deverá

se observar em relação ao requerente e à criança e/ou do adolescente:

 Grau de parentesco, afinidade ou afetividade com a criança ou
adolescente;
 Motivos que levaram o requerente a pleitear a tutela;
 Estrutura, desempenho de papéis e dinâmica familiar do interessado;
 Natureza das relações familiares e com outros grupos de convivência
comunitária;
 Situação socioeconômica e cultural do interessado;
 Recursos da comunidade disponíveis ou utilizados pela
criança/adolescente e grupo familiar;
 Expectativa do interessado em relação à criança ou adolescente;
 O ponto de vista da criança ou adolescente, suas expectativas e
sentimentos;
 Identificar a presença de pessoas que oferecem apoio de forma mais
direta à criança ou adolescente;
 Como a criança ou adolescente está enfrentando, ou enfrentou a
ausência de seus genitores;
 As interações sociais da criança/adolescente e suas relações
interpessoais no âmbito familiar e sociocultural;
 Recursos da comunidade disponíveis ou utilizados pela
Na avaliação psicológica podem ser aprofundados os dados abaixo

relacionados:
 História de vida da criança ou adolescente, com a identificação da
fase de desenvolvimento e recursos psíquicos para elaborar a
situação vivenciada e possível luto;
 Escuta da criança /adolescente e identificação das pessoas
significativas na antes, durante e depois da crise enfrentada pela
família de origem;
 Fatos significativos dentro do contexto de vida da
criança/adolescente

 A relação da criança com pessoas oriundas de outros grupos
familiares e/ou comunitários (família extensa, colaterais, escola,
colegas, comunidade, associação esportiva, grupo religioso, entre
outros).
 Existência de outras pessoas significativas que possam proporcionar
apoio à família em crise;
 Análise da qualidade e tempo de convívio do requerente com as
figuras parentais da criança ou adolescente, distantes ou falecidas;
 Compreensão do modo como a criança/adolescente vivencia o
afastamento/perda do genitor;
 Motivos que levaram o requerente a pleitear a tutela;
 Estrutura, desempenho de papéis e dinâmica do grupo familiar do
requerente;
 Grau de parentesco e compreensão da relação de afinidade e/ou
afetividade da criança ou adolescente com o requerente;
 Expectativas do interessado em relação à criança ou adolescente;
 Expectativas e sentimentos da criança ou adolescente em relação ao
interessado em sua tutela.
Sendo verificada a adequação do pedido e o desejo da criança ou

adolescente em estar sob a sua responsabilidade, deverá o profissional elaborar um
relatório conclusivo onde conste de forma clara e fundamentada se a medida pleiteada
atende às necessidades da criança/adolescente.
No caso de ser constatada a necessidade de acompanhamento técnico com

vistas a verificar a adaptação da criança/adolescente ao tutor, deverá ser solicitada
autorização com fundamentação no parecer elaborado.

B. ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL/FAMILIAR
O objetivo principal do Plano de Convivência Familiar e Comunitária em

conjunto com o ordenamento jurídico da infância e juventude foi o de fazer valer o direito
fundamental de crianças e adolescentes crescerem e serem educados no seio de uma
família e de uma comunidade, tendo como fundamento a prevenção do rompimento dos
vínculos familiares, a qualificação dos atendimentos dos serviços de acolhimento e o
investimento para o retorno ao convívio da família, seja ela de origem ou substituta
(BRASIL, 2006).
O documento avançou, sobretudo, no campo do chamado “reordenamento”

das instituições que oferecem programas de acolhimento institucional, defendendo a
profissionalização das entidades e dos cuidadores, bem como a observância dos princípios
do Estatuto de Criança e do Adolescente para esse atendimento.
Além disso, propôs a implementação de alternativa não institucional para a

medida de acolhimento, como o programa de família acolhedora, no sentido de propiciar a
convivência familiar e comunitária para as crianças e adolescentes afastados
temporariamente de suas famílias de origem.
A concepção de família presente nesse plano é aquela que a define como

“grupo de pessoas, com laços de sangue ou de afinidade, que estabelecem obrigações
recíprocas e se organizam em torno de relações de geração de renda e gênero”.
O acolhimento de crianças e adolescentes em instituições, por questões

culturais, e históricas foi considerado prática habitual. Hoje em dia é visto a partir de
outros parâmetros. Em consideração aos Direitos Universais da Criança e do Adolescente,
cujos valores são também reconhecidos pelo Brasil, há a defesa de que essas instituições
devem ser a última e provisória instância de moradia do público infantil e só devem ser

utilizadas quando não houver qualquer condição de garantir os direitos dessa população no
lar em que vivem.
O §2º do artigo 101, da Lei 8.069/90 (Estatuto da Criança e Adolescente),

estabelece que "(...) o afastamento da criança ou adolescente do convívio
familiar é de competência exclusiva da autoridade judiciária e importará na
deflagração, a pedido do Ministério Público ou de quem tenha legítimo
interesse, de procedimento judicial contencioso, no qual se garanta aos pais
ou ao responsável legal o exercício do contraditório e da ampla defesa".
Dessa forma, em vista de sua prioridade e excepcionalidade, a atuação dos

assistentes sociais e psicólogos em relação à família de origem deverá materializar-se no
intuito de articular a rede de proteção e de atendimento com vistas a abreviar o tempo
dessa medida.
Muitas podem ser as causas que levam ao acolhimento de uma criança ou

adolescente, quer individualmente, quer em um grupo de irmãos. Entre as razões
destacam-se aquelas relacionadas à negligência, abandono, violência física, psicológica ou
sexual e que podem ou não estarem associados ao uso de álcool e drogas pelos pais ou
responsáveis, dificuldades socioeconômicas de manutenção do filho, desemprego, falta de
habitação, dentre outras.
Conforme o ECA (art.º 19), o acolhimento deverá ser reavaliado a cada seis (6)
meses, período no qual se aguarda os desdobramentos de possíveis encaminhamentos na
rede de atendimento no sentido de que a família se reestruture para reassumir o filho ou
identificar pessoa com a qual a criança ou adolescente tenha afinidade e se mostre
disponível para assumir sua guarda.
Será de responsabilidade do juízo da Infância e juventude acompanhar os

cuidados que a criança ou adolescente receberá na instituição. Assim, se fará necessário
conhecer a forma como está ocorrendo sua adaptação, inclusão em programas e serviços

necessários ao desenvolvimento físico e mental, bem como avaliar os contatos da criança
ou adolescente com seus familiares.
As crianças e adolescentes acolhidos em instituições serão compreendidas em sua

totalidade e complexidade (suas relações, necessidades e prioridades), com a consideração
de que nesse processo deverá haver espaço para a garantia de direitos, o que só ocorre por
meio da efetivação de políticas básicas, sérias e efetivas.
Cabe ressaltar, ainda, que o acolhimento familiar é uma política pública previsto
no ECA e na Política nacional de Assistência Social e como tal deve ser implantada e
acompanhada pelos municípios, através dos CREAS.
C.1. PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO - PIA
O Estatuto da Criança e do Adolescente indica a necessidade de que tão logo

ocorra o acolhimento seja realizado o PIA – Plano Individual de Atendimento, disposto no
artº 101 dos parágrafos 4º, 5º e 6º.
Esse plano será embasado no estudo realizado sobre o caso, assemelhando-se a

um diagnóstico multiprofissional. Ele se dará por meio de intervenções técnicas nas quais
crianças, adolescentes e suas famílias são analisados nas mais diferentes e abrangentes
áreas (social, saúde, jurídica, psicológica e pedagógica, entre outras).
A partir deste estudo há o estabelecimento de metas de ações e atendimento que

devem ser reavaliadas pelo menos semestralmente, e mediante informação à autoridade
judicial competente.
Uma visão abrangente acerca do PIA pressupõe os seguintes aspectos:

• A medida de proteção “acolhimento” é aplicada quando direitos foram violados
por ação ou por omissão da família, da sociedade ou do Estado. Assim, a

garantia dos direitos fundamentais da criança/adolescente no período de
acolhimento deve ser priorizada.
• O trabalho de forma articulada entre o serviço de acolhimento institucional ou

familiar e os setores das políticas públicas básicas e especiais (saúde, educação,
habitação, cultura, lazer, esporte, etc.) – que devem agir de forma
complementar e suplementar.
• A inclusão da criança, do adolescente e de sua família em sua construção. – Eles

participarão do planejamento de metas, com ideias advindas dos próprios
interessados, que muitas vezes reconhecem alternativas e precisam de ajuda
para materializá-las. Essa inclusão visa implicar todos com as ações necessárias
e planejadas de forma a garantir o melhor interesse da criança.
• A homologação dos PIAs ocorrerá nas audiências concentradas – o seu objetivo

decidir a partir do diálogo com todos os atores da rede intersetorial que
possam contribuir para que o PIA se realize. Dessa forma se buscará atingir e
romper os motivos primários do acolhimento.
 Finalmente, que essa ferramenta possa auxiliar no processo de construção de um

projeto de vida com e para aquele menino/menina que aguarda na instituição de
acolhimento decisões sobre a sua vida (voltar para a família; ter uma nova família e/ou
sair do serviço e caminhar com as próprias pernas via autonomia e emancipação).
Cabe observar que nenhuma mudança se sustenta quando realizada apenas para
cumprir uma obrigação aparentemente sem sentido ou que lhe pareça possuir um sentido
equivocado. Assim sendo, compreende-se que os pontos destacados abaixo poderão ser
norteadores quando da confecção do PIA:
■ Considerar a finalidade do acolhimento e suas implicações para as vidas de

crianças e adolescentes acolhidos por estarem afastados de suas famílias e sob
a proteção do Estado.

■ Entender os motivos do acolhimento e a necessidade de trabalhar junto de
outros serviços para garantir que a família possa rever sua situação e operar
seus direitos de cidadania de modo a garantir direitos fundamentais para ter
consigo seus filhos;
■ Ter espaço nos serviços de acolhimento para desenvolver atitudes facilitadoras
do contato como uma escuta qualificada, compreensiva e acolhedora para
entender o que é dito nas ações e nos silêncios de acolhidos, em cada um dos
dias vividos no serviço.
■ Aprofundar o olhar para entender o significado do acolhimento para aquela
pessoa, para sua história, seus medos, dores, hábitos, interesses, aptidões,
desejos, lembranças.
■ Rever a situação de acolhimento de forma coletiva, intersetorialmente, com
vistas à reinserção familiar e comunitária.
■ As ações devem ser pensadas e organizadas com a participação do acolhido,
para ser um instrumento de base, para garantir a qualidade de um trabalho
emancipador.
■ Como desenvolver práticas que garantam aos acolhidos uma experiência
enriquecedora no convívio entre pares?
■ Como aproximar e manter a família presente?
■ Como trabalhar a criança/adolescente para inserção em uma família substituta?
■ Como lidar com o fato de que há acolhidos que não têm perspectiva de
reinserção familiar?
■ O “trabalhar a família” para receber o filho de volta envolve ações intersetoriais
– a quem cabe o quê?
A aprovação e revisão dos PIAs em Audiências Concentradas realizadas pelas Varas

da Infância e da Juventude (VIJ), com todas as instituições e serviços da rede, caso a caso,
passam a ser um recurso importante para efetivar as mudanças desejadas e planejadas
para que cada criança e adolescente se reconheça como sujeito único e histórico.
O primeiro PIA será, na verdade, um esboço das atividades que serão

desenvolvidas, ou seja, um projeto no qual constem as ações que a entidade de

acolhimento (familiar ou institucional) adotará para tentar o retorno da criança ou
adolescente ao convívio familiar ou para que seja colocado em família ampliada.
Sua formatação deve ter a participação dos serviços públicos de apoio,

especialmente: saúde (CAPS, CAPSi), educação, assistência social (CRAS- CREAS- PETI-
Benefícios de prestação continuada), habitação, cultura, esportes.
A participação desses serviços se justifica na medida em que será sempre

necessário o encaminhamento das crianças/ adolescentes e suas famílias para superarem a
situação de fragilidade porventura encontrada, sem esquecer que provavelmente muito
desses serviços já os tenha atendido e mantenha algum acompanhamento da situação da
família, permitindo a efetividade de trabalho multi e transdisciplinar.
Reitera-se que os referidos planos sejam elaborados levando em conta a opinião

da criança (quando possível), do adolescente e família (art. 101, § 5º do ECA).
A participação do Conselheiro Tutelar na elaboração do plano também se revela

igualmente importante, pois comumente possui informações e relações com a família que
os demais agentes do Sistema de Garantias não possuem.
Importante não esquecer que o PIA deve ser revisto e alterado conforme a
resposta do acolhido e de sua família às propostas acordadas.
C.2. PIA X AUDIÊNCIA CONCENTRADA
Em 2010 o CNJ recomendou a uso da metodologia de Audiência Concentrada e a

Coordenadoria da Juventude do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo emitiu Parecer
no qual incentivou sua utilização na aprovação e/ou a revisão do PIA. A perspectiva é a de
aperfeiçoar a articulação interinstitucional, o reordenamento institucional para a garantia
de direitos de crianças e adolescentes à convivência familiar e comunitária.

O Provimento 32/2013 da Corregedoria Nacional de Justiça do Conselho Nacional
de Justiça – CNJ adota a prática da audiência concentrada nas Varas da Infância e
Juventude, deixando de ser apenas uma metodologia recomendada, para ter seu uso
obrigatório.
Art. 1º O Juiz da Infância e Juventude, sem prejuízo do andamento regular, permanente e
prioritário dos processos sob sua condução, deverá realizar, em cada semestre, preferencialmente
nos meses de abril e outubro, os eventos denominados "Audiências Concentradas", a se
realizarem, sempre que possível nas dependências das entidades de acolhimento, com a presença
dos atores do sistema de garantia dos direitos da criança e do adolescente, para reavaliação de
cada uma das medidas protetivas de acolhimento, diante de seu caráter excepcional e provisório,
com a subsequente confecção de atas individualizadas para juntada em cada um dos processos.
Também foi criado um sistema eletrônico que exige que os ofícios judiciais
informem mensalmente sobre as audiências concentradas se concretizaram no sistema do
CNJ.
A realização desta audiência deve contar com a presença da criança ou

adolescente, de seu advogado, dos pais ou membros da família extensa e de seus
advogados; do representante do Ministério Público; do dirigente do serviço de
acolhimento; de representante da secretaria municipal de Assistência Social, de
profissional da equipe técnica do judiciário que tenha acompanhado o caso, além de outros
profissionais que a situação demande (representantes de outras secretarias municipais
envolvidas no plano, tais como saúde, habitação, trabalho, dentre outras).
A audiência de revisão tem por objetivo avaliar os resultados do PIA, sua

adequação às necessidades e potencialidades da criança/adolescente e família, bem como
se houve efetivamente o atendimento destas pelos serviços municipais.
Acredita-se que a metodologia das audiências concentradas trará mais segurança

e celeridade para a necessária definição da situação familiar das crianças e adolescentes,
posto que o prolongamento de uma situação incerta em termos familiares e comunitários
traz prejuízos ao seu desenvolvimento social e afetivo.

Neste sentido, a avaliação pela equipe técnica da Vara da Infância e Juventude
considerará o empenho da família em superar as razões que levaram ao acolhimento da
criança/adolescente; a regularidade e periodicidade das visitas, a recepção e aderência aos
encaminhamentos realizados em decorrência do PIA.
Será avaliada a forma como a criança/adolescente vivencia a situação de

acolhimento e a possibilidade de reinserção familiar. Porém, sobretudo deve ser avaliado
se efetivamente seus direitos individuais e sociais estão sendo garantidos pelos programas
municipais de atendimento, pela entidade de acolhimento e outros serviços que estão
envolvidos com o PIA.
C.3. DOS CUIDADOS COM A CRIANÇA OU ADOLESCENTE EM SITUAÇÃO DE

ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL OU FAMILIAR
Revela-se importante que o serviço de acolhimento, sempre que possível, tenha

conhecimento prévio de que receberá a criança ou o adolescente.
É de responsabilidade do juízo da infância o encaminhamento da

criança/adolescente para o serviço mediante guia de acolhimento expedida pelo sistema
do CNJ, documentos pessoais e cópia do relatório social e psicológico dos atendimentos
realizados no juízo, enviado em envelope lacrado e dirigido aos técnicos ou responsáveis da
instituição de acolhimento.
A documentação acima referida oferecerá subsídios mínimos para a elaboração do

PIA inicial, o trabalho com as famílias, bem como as providências necessárias a serem
efetivadas com vistas ao acompanhamento e encaminhamento do caso, em suas
especificidades.

Os assistentes sociais e psicólogos realizarão reuniões com a rede e com as
instituições de acolhimento para discussão dos casos, para o maior embasamento dos
planos individuais de atendimento das crianças e adolescentes.
Outros dados também poderão ser obtidos por ocasião da visita técnica a
entidade de acolhimento ou com o serviço de acolhimento familiar.
Entende-se que a tarefa de acompanhamento do caso deva ser realizada em

conjunto pela equipe técnica da VIJ e pelos profissionais ou responsáveis pelo acolhimento.
Dessa maneira haverá uniformidade de conduta para o encaminhamento das

situações.
A rede de serviços de proteção também será incluída neste acompanhamento,

com o objetivo de alcançar a integralidade na atenção e também para que necessidades
específicas que contribuam para o retorno ao convívio familiar sejam contempladas.
Como integrante da rede, ressaltamos aqui a possibilidade de inserção da

Defensoria Pública como um parceiro na defesa de direitos.
C.4. O ACOMPANHAMENTO DA CRIANÇA OU ADOLESCENTE EM SITUAÇÃO DE

ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL
O Provimento 36/2005 da Corregedoria Geral da Justiça criou o Sistema de

Controle e Acompanhamento de Crianças e Adolescentes Acolhidos, dada à importância do
acompanhamento da medida de proteção de acolhimento, o que equivale dizer que os
assistentes sociais e psicólogos deverão manter nas seções técnicas fichas das crianças e
adolescentes que estejam sob esta medida. Essas fichas deverão ser atualizadas conforme
o prosseguimento do caso.

Este instrumento possibilitará que além do acompanhamento sistemático e
atualizado dos casos, se possa realizar o levantamento de outros aspectos relativos ao
acolhimento que poderão subsidiar a implantação e/ou adequação de políticas públicas
locais de atendimento a este contingente populacional e suas famílias.
Com os dados levantados tem-se a caracterização da criança, de sua família, dos

motivos do afastamento da família, e do acompanhamento, com vistas ao retorno destes
ao convívio familiar.
Assim, tendo como premissa a brevidade do acolhimento, entende-se que os

profissionais devem planejar as ações de forma a não ocorrer sobreposição de orientações,
encaminhamentos, além de avaliar com regularidade a situação.
Com a obrigatoriedade de reavaliação semestral, as entidades de acolhimento

deverão enviar o PIA a Vara da Infância e Juventude. Lembra-se que a falta de condições
socioeconômicas não é motivo para destituição ou a suspensão do poder familiar, devendo
a família ser incluída em programas oficiais de auxílio (ECA, art. 23). Não obstante
pesquisas apontam que fatores socioeconômicos mostram-se presentes como um dos
principais motivos para o acolhimento de crianças e adolescentes.
Dessa forma recomenda-se que do ponto de vista do serviço social e da psicologia,

a construção do parecer esteja ancorado na rigorosa avaliação de todos os aspectos já
mencionados, além de outros que os profissionais conseguirem identificar como
significativos.
Quando ocorrem situações em que não se vislumbre a possibilidade de retorno à

família natural ou extensa, tampouco se encontrou pessoa interessada em assumir sua
guarda ou adotá-lo, estará caracterizado um acolhimento de longa permanência.
Nesses casos serão necessárias ações articuladas entre os atores da rede de

atenção no sentido de acompanhar o adolescente em seu desenvolvimento global,
preparando-o para a própria autonomia, o que pressupõe:

• Orientação na formulação de seus projetos de vida,
• Obtenção de documentação,
• Inserção em cursos profissionalizantes
• Inserção no mercado de trabalho
• Planejamento de sua vida financeira
 Construção/ampliação de laços comunitários
• Construção/estímulo à autonomia
Projetos de repúblicas serão altamente recomendados em tais situações, uma vez

que oferecerão a possibilidade do adolescente iniciar sua preparação para a autogestão,
supervisionado pelos profissionais da instituição de acolhimento.
Outros acolhimentos que se podem caracterizar como de longa permanência são

aqueles relacionados a crianças portadoras de necessidades especiais, cujas famílias
oriundas dos segmentos mais empobrecidos não reúnem condições para mantê-las
consigo.
Além da dificuldade de tratamento especializado na rede pública, por vezes

problemas para locomoção podem se somar à ausência de pessoa que se disponibilize a
cuidar da criança/adolescente no período de trabalho dos pais; é possível que surjam
ainda, questões relativas a fatores socioeconômicos diversos, dificuldade de aceitação do
filho, preparo para lidar com deficiência, entre outros.
De modo geral, os serviços de acolhimento também não estão capacitados para

receber crianças e adolescentes que possuem exigências especificas e não se encontram
devidamente instrumentalizados para responder à demanda apresentada.
Caberá assim, a tentativa de articular a rede de serviços para procurar alternativas

ao atendimento da criança ou adolescente em suas necessidades ou, buscar uma entidade
que seja mais adequada às características de cada caso, considerando a região em que vive
a criança/adolescente e seus familiares.

Isto propiciará que o grupo familiar mantenha relacionamento próximo com o
acolhido e se evitará o esgarçamento dos vínculos afetivos, com o consequente abandono.
Entende-se, portanto, que a discussão entre o judiciário, serviços de acolhimento,

secretarias de saúde, educação, assistência social, habitação dentre outras, são de suma
importância para que se ofereçam propostas adequadas às demandas.
Os assistentes sociais e psicólogos deverão realizar a analise dos PIAs

encaminhados e apresentar uma manifestação acerca do referido documento.
É importante estar atento às condições emocionais da criança/ adolescente, à sua

adaptação a rotina da instituição de acolhimento, às relações com funcionários e demais
acolhidos, à reação diante das visitas dos familiares, às condições de saúde, à vida escolar
no que tange ao desempenho e ao relacionamento social, aos cuidados que lhe são
dispensados para que suas necessidades sejam atendidas – todos esses aspectos devem ser
considerados à luz das peculiaridades de cada criança/ adolescente e de sua fase de
desenvolvimento.
Sugere-se que o acompanhamento deva contemplar aspectos que evidenciarão a

possibilidade de retorno á família de origem ou sua colocação em lar substituto, sob
guarda, tutela ou adoção. Dentre eles aponta-se:
• Como está ocorrendo à adaptação da criança/adolescente na entidade de

acolhimento;
• A visitação da família é regular? Qual a periodicidade? Como se dá a
integração entre os familiares e a criança/adolescente?
• Na vida cotidiana, como a criança/adolescente se coloca com relação à
família?
• Existem pessoas de seu círculo social que apontem como importantes na
vida desta criança?
• A família é receptiva às orientações e encaminhamentos que são propostos?

• A rede de atenção à criança acionada tem oferecido resposta às demandas
específicas que têm se apresentado?
• Como a criança/adolescente está vivenciando a situação de acolhimento?
• As razões que levaram ao acolhimento estão sendo equacionadas?
• As condições socioeconômicas e habitacionais da família remetem a
possibilidade de retorno das crianças ao lar?
Os assistentes sociais e psicólogos serão, portanto, partícipes nos estudos e ações

relativos ao acompanhamento com vistas ao retorno dos acolhidos ao convívio familiar e
comunitário.
C.5- APADRINHAMENTO AFETIVO
O Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo traz nos provimento CG 36/2014 e

40/2015 elementos importantes com relação à implantação dos programas de
apadrinhamento afetivo nas comarcas, o qual poderá trazer grandes benefícios para
crianças e adolescentes sem perspectivas de retorno à família natural ou extensa, bem
como de adoção.
O programa deverá oferecer minimamente a convivência familiar e comunitária,
oportunizando a crianças e adolescentes participar de atividades diversas, junto a uma
família da comunidade local.
Nos casos de adolescentes sem familiares, esta aproximação reveste-se de

significado ímpar, pois possibilitará a eles estabelecer relações sociais com família(s) que
poderão vir a oferecer suporte afetivo, orientação e apoio quando de sua saída do serviço
de acolhida.
A literatura e as pesquisas que avaliam os cuidados com as crianças e adolescentes

para os quais o afastamento do convívio familiar se faz necessário, indicam a necessidade
de um cuidado redobrado para que cada programa evite que elas vivenciem novos
rompimentos de vínculos afetivos.

Assim, na seleção das famílias que pretendem fazer parte do Apadrinhamento
Afetivo a diferenciação com relação àquelas que se cadastram para família acolhedora ou
adoção é imperativa. As primeiras, voluntariamente, acolhem na família uma criança ou
adolescente que necessita de proteção, por estar afastada da família de origem a fim de
propiciar convivência familiar e comunitária por tempo e situação definidos, com vistas à
futura reintegração familiar.
Os profissionais que realizarão o cadastro dos requerentes devem com eles

discutir minuciosamente os objetivos do programa, para que não se confunda com projetos
de família acolhedora ou adoção, os quais se distinguem expressivamente em seus
objetivos.
Também a criança ou adolescente precisa ser muito bem preparada e

acompanhada, pois por mais que se verbalize que a permanência não implicará em adoção,
nem sempre ela compreende tal provisoriedade e poderá criar expectativas irreais sobre o
que está sendo proposto no Programa.
Cabe destacar que para tanto, se fará necessário que os objetivos também
estejam claramente definidos para os profissionais que atuam no programa, para que não
ocorra a expectativa de transformação do padrinho em um pai adotivo. Evita-se, assim,
que, mesmo não verbalizada, essa concepção venha a ser assimilada pelas crianças e
adolescentes.
Alguns critérios também precisam ser estabelecidos para a indicação das crianças
e dos adolescentes. Entende-se que esta deva ser uma tarefa realizada conjuntamente pela
Vara da Infância e da Juventude e serviços de acolhimento, em uma proposta de trabalho
em rede com discussão sistemática dos casos.
As crianças e adolescentes estão em contato diário com os profissionais que

atuam nos serviços e estes poderão oferecer subsídios importantes para a avaliação do

impacto da inserção no programa, adequação da família, além de aspectos que possam
merecer ajustes ou mudanças em seu próprio bojo.
C.6 DESACOLHIMENTO
O desacolhimento ocorrerá quando houver segurança de que a criança ou

adolescente não mais ficará exposto a riscos e vulnerabilidades. Para tanto, os relatórios
dos profissionais que atuam no processo deverão evidenciar essa possibilidade, inclusive
quanto a observar a necessidade ou não de iniciar aproximações gradativas da criança com
aqueles que irão assumir ou reassumir a sua guarda. Cabe ao juiz acolher ou não a
sugestão técnica apresentada.
Nos casos em que os genitores não possuam condições para terem os filhos sob
sua responsabilidade, a criança/adolescente poderá ser assumida por um familiar (avó, tia,
irmão, conhecido) ou ainda ser colocado em adoção (Vide Itens: GUARDA, TUTELA e o Cap.
de ADOÇÃO).
Assim, o desacolhimento ocorrerá nas seguintes hipóteses:

• Retorno à família de origem
• Mediante guarda a terceiros com vistas a retorno à família de origem
• Mediante guarda ou tutela
• Mediante colocação em família substituta com vistas à adoção
Em todas as situações expostas acima se pressupõe que a equipe técnica da Vara

da Infância e Juventude realizará o acompanhamento dos desdobramentos da medida.
O período pós-desacolhimento visa assegurar o processamento do retorno da

criança adolescente à família de origem ou à família substituta, para todos os envolvidos
bem como as suas necessidades são atendidas, de forma a minimizar as chances do
retorno à situação que provocou o acolhimento.

O acompanhamento deverá ter como parâmetro a forma como se desenrolou o
período de acolhimento, considerando os seguintes aspectos no caso de retorno à família
de origem:
• A qualidade do trabalho desenvolvido com a família no decorrer do
atendimento
• Empenho da família em responder as orientações e intervenções
• Mudanças e adequações alcançadas na dinâmica familiar
• Mudanças no padrão relacional do grupo familiar
• Existência de rede de apoio social e a inserção desta família nesta rede
• Trabalho efetivo realizado com a criança
• Tratamento/acompanhamento realizado com os familiares e a criança/
adolescente
Deve-se ainda levar em conta as alterações e os rearranjos ocorridos no grupo

familiar, em razão do afastamento desta criança/adolescente quando de seu acolhimento.
Não é raro que pais e responsáveis desloquem muitos dos problemas e

dificuldades para a criança que está abrigada.
Ao ser desacolhida, esta criança/adolescente provocará uma nova alteração na

dinâmica familiar. Assim, considera-se de suma importância não só o acompanhamento
deste retorno ao cotidiano, como também um trabalho anterior com os pais/responsáveis
no sentido de orientá-los a lidarem com os comportamentos que possam vir a ser
apresentados por esta criança/adolescentes, decorrentes da sua vivência no serviço de
acolhimento: comparações, rejeições, ataques etc.
Ressalta-se ainda a importância da inserção da família na rede de apoio, tanto no

sentido de se alcançar o estágio de desacolhimento, como para o acompanhamento do
caso.

Os serviços desta rede deverão prosseguir realizando o atendimento da família de
forma articulada, valorizando a importância da troca de informações, a otimização dos
serviços e a divisão das tarefas a serem realizadas. Deve-se discutir com todos os atores do
Sistema de Garantia de Direitos as suas atribuições.
Importante salientar que em todos os casos de desacolhimento haverá a

necessidade de acompanhar a adaptação da criança/adolescente nessa nova fase da vida.
C.7 ACOMPANHAMENTO DA INSTITUIÇÃO DE ACOLHIMENTO
O artigo 95 do ECA estabeleceu que o Judiciário, o Ministério Público e os

Conselhos Tutelares têm a responsabilidade de fiscalizar as entidades governamentais e
não governamentais referidas no artigo 90.
As Normas da Corregedoria Geral da Justiça estabelece em seu Artigo 873 :
“Os Juízes da Infância e da Juventude da Capital e do Interior, assessorados por

equipe do Setor Técnico, duas vezes por ano e obrigatoriamente, farão visitas às
entidades de atendimento que desenvolvam programas de acolhimento
institucional, lavrando-se ata para arquivamento em livro próprio, com cópia no
prontuário.”
A Vara da Infância e Juventude deverá manter um prontuário específico para cada

entidade de acolhimento, que deve ser autuado, e no qual devem ser mantidas as cópias
dos documentos como:
 Cópia de seu registro nos Conselhos (Municipal ou Estadual) dos Direitos da Criança e
do Adolescente.
 Ata de constituição ou fundação da instituição, devidamente registrada.

 Ata de eleição da diretoria atualizada.
 Auto de vistoria do corpo de bombeiros (AVCB), por força do Decreto Estadual nº
46.076/01.
As Normas da Corregedoria também indicam que se inclua:
 As atas de novas eleições da diretoria da instituição

 As renovações do registro no CMDCA
 Renovação do AVCB
 Outros documentos relativos à regularidade formal da entidade
 Atas das visitas judiciais
Entende-se como também importante que nesse prontuário contenha:
 Estatuto da entidade acolhimento;

 Quadro de funcionários;
 Proposta pedagógica de acompanhamento;
 Relatório da visita dos setores técnicos;
 Relatório ou atas das reuniões que ocorreram com as entidades.
Todos esses documentos concentrados em um único expediente possibilita

acompanhar como se desenvolve o trabalho de determinada entidade de acolhimento com
relação à prestação de serviço, as dificuldades, orientações, encaminhamentos.
Recomenda-se o conhecimento dos seguintes documentos: Sistema Único de

Assistência Social (SUAS), Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS), Plano Nacional de
Convivência Familiar e Comunitária, Resolução do Conanda e Resoluções do CMDCA local.
Os artigos 91, 92, 93, 96 e 97 do ECA indicam as diretrizes das instituições de

acolhimento e pontos a serem analisados quando das visitas de fiscalização. Sugere-se
ainda, que os pontos abaixo elencados sejam levantados quando da primeira visita técnica
realizada e atualizados nas demais.

1- Caracterização da entidade:
• Particular ou pública;
• Quem a supervisiona;
• Quais registros oficiais;
• Âmbito de atuação;
• Tempo de funcionamento;
• Capacidade;
• Objetivos;
• Descrição do espaço físico;
• Adequação física (sanitária, segurança, condições de habitabilidade, etc.);
• Entidade mantenedora;
• Recursos financeiros.
2- Quadro funcional:
• Relação dos funcionários com especificação do cargo/função, carga horária e

horário de trabalho;
• Projeto de trabalho psicopedagógico e adequação com a realidade do
atendimento prestado;
• Características quanto à formação profissional dos funcionários do serviço
acolhimento, (se contam com especialistas em Pedagogia, Psicologia, Serviço
Social e outros).
3- Atendimento:
• Questões de alimentação, saúde, vestuário, higiene; individualização;

• Atividades de educação, lazer e profissionalização;
• Integração com recursos da rede local;
• Trabalho com as famílias;

4- Caracterização da população atendida:
4.1-Relação das crianças e adolescentes, constando:

• Data de nascimento;
• Data do acolhimento;
• Escolaridade;
4.2-Atividades complementares:
• Educacionais
• Profissionalizantes
• Esportivas
4.3-Acompanhamento psicológico
Caso exista atendimento terapêutico - periodicidade, local, profissional

responsável.
4.4-Situação de saúde
 Quais recursos utilizam;

 Acompanhamento dos casos de rotina e de emergências
4.5 – Visitação
 Como se organizam
 Periodicidade das visitas dos familiares
4.6- Existência de programa de voluntariado ou outros
4.7- Organização dos prontuários

• prontuário individual/associação com grupo de irmãos
• guia de acolhimento fornecida pelo CNJ;
• documento de identificação (certidão de Nascimento; carteira de
identidade).

• PIA
• relatórios médicos
• informações escolares
• visitas recebidas
• encaminhamentos e atendimentos especializados
• outros
5-Conclusão técnica e sugestões dos profissionais que realizaram a visita técnica.
Os elementos apontados acima são aspectos que podem compor o relatório

técnico da visita. Esse relatório, conforme mencionado anteriormente deverá ser juntado
no prontuário da instituição que fica arquivado no ofício da Infância, a fim de que se possa
ter um histórico do acompanhamento realizado.
Ainda que as Normas da Corregedoria tenham estabelecido que a visita de

fiscalização na instituição de acolhimento ocorra a cada semestre, sugere-se que os setores
técnicos o façam em tempo menor, por exemplo, trimestralmente independente de outras
reuniões e contatos com a instituição. Nesse caso, será importante que seja apontada tal
sugestão ao fim do relatório técnico.
C-8 - SUGESTÃO DE PRONTUÁRIO
ROTEIRO PARA COMPOSIÇÃO DE PRONTUÁRIOS NAS ENTIDADES DE ACOLHIMENTO
1 – Identificação – Dados da Criança/Adolescente

1.1.1- Nome da Criança/ Adolescente
1.1.2 – Nome dos Irmãos (se o caso)
1.1.3 – Data e local de Nascimento
1.1.4 – Filiação
1.1.5 – Histórico do acolhimento
1.1.6 – Data de entrada na instituição
1.1.7 – Foto atualizada da Criança/ Adolescente

1.2 Dado dos Genitores
1.2.1- Carteira de Identidade (cópia). Caso os genitores não possuam tal

documento solicitar data, local de nascimento e filiação:
• Grau de Instrução
• Domicílio e telefone dos genitores
• Ocupação profissional
• Endereço e telefone de trabalho dos genitores (se o caso)
• Identificação, endereço e telefone de outros familiares ou pessoas
pertencentes à rede social da criança.
1.3 Histórico Familiar

1.3.1 – Composição familiar
1.3.2 – Estado e Cidade de origem da Criança/ Adolescente e família
1.3.3 – Situação Habitacional
1.3.4 – Situação socioeconômica familiar
1.3.5 – Quadro de Saúde dos membros da família
2- Documentação da Criança ou Adolescente

2.1 – Certidão de Nascimento – cópia ou original
Observação:
A - Caso a Criança/ Adolescente não possua tal documento levantar dados para
sua localização tais como: data e local do registro, número do livro, fls., etc.
B – Caso a criança não tenha sido registrada levantar o local e data do nascimento,
informando a Vara da Infância para as procedências para feitura do documento.
2.2 – Carteira de Identidade
Obs. Caso a criança ou Adolescente não possua tal documento, providenciá-lo.

3 – Documentação Escolar
3.1. Cópia do histórico escolar
3.2. Dados do estabelecimento de ensino (incluindo creche) onde está matriculada
3.3 Dados do acompanhamento do desenvolvimento escolar
4 – Acompanhamento de Saúde
4.1– Carteira de Vacinação atualizada
4.2– Ficha de evolução dos acompanhamentos médicos, psicológicos e outros que
a criança estiver sendo submetida.
4.3– Caso a Criança/ Adolescente seja portadora de alguma patologia específica
(tratáveis / crônicos / mentais) a mesma deve estar especificada, juntando-se
laudo médico, psicológico ou das especialidades que recebe atendimento. Além
do diagnóstico, sempre que possível solicitar prognóstico e evolução do caso.
4.4– Outros documentos de saúde
5 – Acompanhamento das visitas dos genitores, familiares e outros.

5.1- Data e nomes dos visitantes
5.2– Informações das ocorrências durante o período de visitação, observando-se
sempre a qualidade do vínculo, integração entre a criança e o visitante.
5.3 - Registro específico das saídas autorizadas e de como a criança se encontra
nos retornos ocorre o retorno.
6 – Outros Documentos
6.1– Ofício do local que determinou o acolhimento
6.2– Cópia do ofício enviado ao Fórum comunicando o acolhimento (máximo de
24 horas), caso não seja o mesmo que determinou tal medida.
Obs.: neste ofício deve constar o histórico do acolhimento, e juntada cópias dos
documentos da criança, além de relatórios / ofícios que embasam o acolhimento
além de identificação e domicílio dos genitores e / ou outras pessoas para contato.
6.3 – Cópias dos relatórios encaminhados ao fórum competente.
6.4– Ofícios recebidos do fórum e de outras entidades que atendam a criança

6.5 – Outros documentos provenientes da VIJ (convocações, cópias dos autos,
etc.).
6.6– Cópia do PIA
7 – Outras Informações
Observações: Sugere-se que os prontuários individuais sejam organizados de
forma a que a documentação pessoal da Criança/Adolescente e os dados de saúde estejam
de fácil acesso para que as providências de urgência e emergência sejam facilitadas.
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2010; Publicada no DJ-e nº 119/2010, em 02/07/2010, p. 30.
__________. Resolução 93 de 27/10/2009 DOU - Seção 1 - nº 229/2009, de
01/12/2009, p. 166, e no DJE/CNJ nº 205/2009, de 01/12/2009, p. 3.
_________. Instrução Normativa n° 03, de 03 de novembro de 2009, Publicada no
DOU, Seção 1, em 6/11/09, p. 155, e no DJ-e nº 187/2009, em 4/11/09, p. 7-8.
LEI N 5740 do dia 22 de agosto de 2002. Institui o Programa “Família de Apoio” e
dá outras providências. Franca, 2002.
LEI nº 13.545, de 31 de março de 2003. Institui o Programa Família Guardiã, para
propiciar convivência familiar à criança e ao adolescente afastados temporariamente da
família natural por ordem judicial e dá outras providências. São Paulo, 2003.
Normas da Corregedoria Geral da Justiça. Disponível em
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pdf, versão atualizada 04/02/2014.
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Experiência Família Acolhedora Nina Rosa.
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RESOLUÇÃO CFESS Nº 557/2009 de 15 de setembro de 2009
http://www.cfess.org.br/arquivos/Resolucao_CFESS_557-2009.pdf
http://www.cfess.org.br
http://www.cfp.org.br
http://www.andi.org.br/
http://www.abrapia.org.br
http://www.cecria.org.br/
http://www.unicef.org.br/
http://www.unesco.org.br/

GLOSSÁRIO
Ação – representa a busca de um direito que é alegado, mas que é necessária a

intervenção.
Apelação - recurso cabível das sentenças
Atos Processuais – identificam-se como atos processuais todos aqueles que são
realizados dentro do processo pelo juíz, escrivão, partes, ministério público, perito e
testemunhas.
Causa- demanda.
Contraditório-é o equilíbrio de forças entre as partes em um processo.
Despacho- ato judicial sem conteúdo decisório, de mero impulso do

procedimento.
Dilação de prazo – prorrogação do tempo para realização de tarefa.
Entrância – divisão administrativa adotada pelos Estados na organização judiciária

para fim de hierarquização da carreira da Magistratura e do Ministério Público e alocação
de recursos em geral. Atualmente existem três (3): Inicial, Intermediária e Final.
Foro – território onde os magistrados exercem sua competência.
Fórum – instalação física (prédio) onde funcionam os órgãos jurisdicionais de

primeira instância.
Instância – grau da jurisdição classificada para fins de atividades jurisdicionais.1ª

Instância trabalham os juízes e na 2º instância os desembargadores

Juízo- célula mínima dos órgãos judiciais de primeira instância; sinônimo de
“Vara”.
Parte- refere-se à pessoa física ou jurídica que pede ao Judiciário a manifestação

em assunto de seu interesse em situação que somente pode ser definida por órgão
competente.
Petição- qualquer manifestação escrita dirigida ao Judiciário
Processo - A denominação processo é empregada para definir a ordenação de atos

que se pratica para chegar à solução do litígio (sinônimo de autos).
Recurso- técnica de revisão das decisões jurisdicionais; meio processual de

impugnação das decisões judiciais.

CAPÍTULO V
PARTE I – A ADOÇÃO DE CRIANÇAS E ADOLESCENTES
A adoção é uma medida de proteção a ser considerada quando não houver condições
para a permanência das crianças e adolescentes na família natural ou extensa, e estiver demonstrado
que atenderá aos seus legítimos interesses.3
A colocação em família substitua pela adoção atribui aos filhos adotivos os mesmos
direitos e deveres dos filhos biológicos da família substituta, sendo que a legislação brasileira, ao
sublinhar esse último aspecto, compartilha das mesmas diretrizes pactuadas na Convenção sobre os
Direitos das Crianças da Organização das Nações Unidas (ONU), que reconhece crianças e adolescentes
como sujeitos de direitos, a quem a sociedade de maneira solidária deverá oferecer proteção integral.
A pessoa adotada deverá ter no máximo 18 anos incompletos na data do pedido junto à
Vara da Infância e da Juventude. A partir dessa idade a adoção tramitará nas Varas de Família e
Sucessões.
3
A adoção está contemplada na Subseção IV, artigos 39 a 52, do Estatuto da Criança e do Adolescente.

A adoção é uma medida protetiva complexa que se desdobra em várias etapas de igual
importância para o sucesso da colocação em família substituta sendo, portanto interdependentes.
Por essa razão a atuação dos assistentes sociais e psicólogos que compõem as equipes
multiprofissionais das Varas da Infância e da Juventude (VIJ) do Tribunal de Justiça trarão importante
contribuição para:
 O atendimento à família de origem e/ou extensa;
 Os encontros preparatórios dos interessados em adotar;
 A avaliação dos interessados na habilitação para a adoção;
 A reavaliação dos pretendentes à adoção;
 As pesquisas nos cadastros de adoção durante a busca de famílias substitutas para a
colocação familiar através desta medida de proteção;
 O acompanhamento e preparação das crianças e adolescentes com perspectiva de
colocação em família substituta através da adoção;
 A preparação e acompanhamento dos adotantes e das crianças/adolescentes para a
aproximação paulatina entre os mesmos e o desacolhimento;
 O acompanhamento do estágio de convivência;
 As atualizações dos cadastros de adoção local, estadual e nacional, sempre que nova
informação decorrer de entrevista, visita domiciliar, visita nas instituições de
acolhimento, reuniões com a rede, pesquisas e outros atos que decorram direta ou
indiretamente de sua atividade.
Cabe observar que em grupos de trabalho sobre a adoção coordenados pelo Núcleo de Apoio
Profissional do Serviço Social e da Psicologia no período de 2013 a 20154, a multidisciplinaridade foi
reconhecida pelos assistentes sociais e psicólogos das VIJ equipes de serviço social e de psicologia das
varas da infância e da juventude como um instrumento de grande importância para a compreensão dos
aspectos envolvidos na adoção.
Dessa forma, a troca e colaboração entre os diferentes corpos de conhecimento e
4
Nos anos de 2013 a 2014 foi organizado um grupo de trabalho sobre adoção com representantes da primeira região
administrativa que colocou em pauta cada etapa da adoção e elaborou um caderno com orientações para entrega aos
interessados no cadastro, em seus primeiros contatos com a VIJ.
No período de abril de 2015 a fevereiro de 2016, a Corregedoria Geral da Justiça regulamentou através do Provimento CG
06/2015 grupos de trabalho sobre as matérias designadas para atendimento pelos assistentes sociais e psicólogos do
Tribunal de Justiça e das equipes multidisciplinares a serviço da VIJ (Medidas Protetivas; Adolescente em Conflito com a Lei;
Família e Sucessões e Violência Doméstica).

instrumentais técnicos próprios das áreas que compõem a equipe multidisciplinar da VIJ mostra-se mais
necessária quanto mais complexa a problemática vivenciada pelas crianças, adolescentes e suas
famílias.
Como descrito nos tópicos sobre as várias etapas da adoção aqui descritas, ela se trata de
medida protetiva intimamente relacionada com a garantia de um direito humano que é a convivência
familiar e comunitária. Assim, a atuação da Vara da Infância e da Juventude junto com os demais
serviços da rede de atendimento deverá conceder total prioridade aos casos das crianças e
adolescentes que estiverem privados do exercício deste direito primordial.
B – O CONSENTIMENTO PARA A ADOÇÃO
O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) prevê a possibilidade de que os pais

biológicos manifestem o consentimento para a adoção em Audiência.
Quando a pessoa adotada for adolescente, ela também será ouvida pelo magistrado.
A Audiência dos genitores para o consentimento da adoção será dispensada em relação
à criança ou adolescente cujos pais forem falecidos, desconhecidos ou destituídos do poder familiar.
Nesses casos, a entrega voluntária em adoção será precedida de orientação quanto à sua
irrevogabilidade (Art.166, § 2º), e, durante o atendimento pela equipe multiprofissional a serviço da
Vara da Infância e da Juventude também serão realizados todos os demais encaminhamentos à rede de
atendimento que o caso concreto demandar.
O atendimento integral à gestante e à mãe que entregam voluntariamente o filho em
adoção está previsto nos artigos 8º e 10º do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), os quais
apontam para a responsabilidade do poder público por proporcionar o cuidado integral à mulher e à
criança no período pré e pós-natal.
B 1 - O ATENDIMENTO À GESTANTE QUE MANIFESTA O DESEJO DE ENTREGA EM ADOÇÃO
A gestante que manifestar o desejo de entrega em adoção será obrigatoriamente

encaminhada para atendimento na Vara da Infância e Juventude (artigo 13,§único), e esse
procedimento será acompanhado de relatório circunstanciado.

O objetivo do encaminhamento é cumprir o disposto no artigo 166 do ECA, ou seja,
realizar o registro da concordância da mãe com a colocação em família substituta e proceder às
orientações que sirvam à prevenção de situações como “cadastros paralelos de adoção” e/ou o tráfico
de crianças. Esse registro constará de processo que será nomeado como “outros feitos não
especificados” – “concordância para colocação em família substituta” 5.
Ela será, então, atendida pela equipe multiprofissional da Vara da Infância e da
Juventude e avaliada quanto à motivação do desejo manifestado. Nesse momento será possível refletir
sobre a existência de outras pessoas do seu grupo familiar e do genitor que tenham conhecimento da
decisão, e se desejariam ou não permanecer com a criança. Também serão realizados todos os
encaminhamentos necessários a fim de garantir apoio complementar durante a gestação.
Recomenda - se que a gestante seja orientada quanto ao fato de que será possível
mudar de ideia após o parto, e, caso mantenha sua decisão, ela será ouvida pelo juiz e assistida por
defensor público/advogado nomeado, para oficialização da sua vontade.
Outro esclarecimento importante a ser feito durante este atendimento é o de que a
criança poderá ser entregue imediatamente a pessoa ou casal avaliado e habilitado pela VIJ,
assegurando-lhe que no lar dos mesmos a criança será acolhida e bem cuidada, uma vez que o bem-
estar do filho é uma preocupação importante das mães no momento da entrega em adoção.
B 2 - A ENTREGA VOLUNTÁRIA EM ADOÇÃO
A entrega voluntária em adoção após o parto ocorre em muitos casos nos quais a mulher
não manifestou esse desejo durante a gestação para a equipe de saúde ou da assistência social. Nesses
casos, ela irá se dirigir, em geral, diretamente à Vara da Infância e da Juventude.
A mãe será ouvida pelo juiz da Infância e da Juventude com a maior brevidade possível,
quando ele se certificará quanto ao atendimento de seus direitos.
Nesse momento se fará necessária uma avaliação clínica/psiquiátrica que ateste que ela
não está em surto psicótico puerperal ou com depressão pós-parto. Além disso, será realizada
avaliação psicológica e social pela equipe multiprofissional da Vara da Infância e da Juventude.
5
Os fluxos de atendimento previstos na Política de Atendimento à Gestante (PAGE) estão detalhados em cartilha sobre
esse assunto que pode ser solicitada ao Núcleo de Apoio Profissional do Serviço Social e da Psicologia, através do endereço
eletrônico nucleoaspsico@tjsp.jus.br.

Muito embora a legislação não estabeleça qual é o tempo mínimo após o parto para uma
mulher ser ouvida em juízo, os assistentes sociais e psicólogos, ao atendê-la, estarão atentos às suas
condições físicas e emocionais, com vistas a levar subsídios ao magistrado quanto às condições
apresentadas naquele momento para tomar uma decisão amadurecida.
Cabe observar, ainda, a necessidade de cuidados redobrados em casos de gestantes e
mães adolescentes ou com transtornos mentais.
Dessa forma, entre os aspectos que poderão ser considerados no estudo psicológico e
social da genitora estão:
 O esclarecimento quanto ao direito da criança permanecer com a família natural ou
extensa;
 O conhecimento e compartilhamento da decisão de entrega em adoção com o genitor
e ambas as famílias;
 A análise das motivações quanto a consultar ou não consultar o genitor e familiares,
quando isso ocorrer.
Todas as intervenções buscarão viabilizar um processo de reflexão aprofundado quanto à
decisão tomada, de modo a evitar que a genitora responda a pressões externas e, portanto alheias ao
seu desejo, bem como intermediações indevidas na adoção da criança, caso essa medida protetiva seja
deferida.
O atendimento também terá como objetivos minimizar os riscos de uma escolha pela qual
a mãe se arrependa no futuro, e realizar os encaminhamentos necessários para que ela receba
cuidados especializados que favoreçam a elaboração do luto do filho que foi entregue em adoção.
Finalmente cabe pontuar que a temática da entrega voluntária geralmente suscita,
geralmente, discussões apaixonadas e baseadas ora nos direitos da genitora, ora nos direitos da
criança, do genitor, e/ou das respectivas famílias.
Como alternativa para solucionar tais impasses é possível afirmar que os assistentes
sociais e psicólogos necessitarão estar conscientes dos próprios posicionamentos e valores pessoais,
com vistas a evitar que estes prejudiquem a sua percepção e avaliação da singularidade de cada caso
concreto, a partir do referencial ético, teórico e metodológico próprios à área de conhecimento de sua
formação.

B 3 - A POLÍTICA DE ATENÇÃO À GESTANTE E A CONSTRUÇÃO DE FLUXOS DE ATENDIMENTO NA REDE
A Política de Atenção à Gestante (PAGE) e à mãe que entrega voluntariamente em adoção

prevê que elas poderão ser encaminhadas:
 Ao CRAS (Centro de Referência da Assistência Social) com vistas a fortalecer
os vínculos familiares e sociais, bem como acessar seus direitos sócio
assistenciais;
 Ao CREAS (Centro de Referência Especializado da Assistência Social), em
casos associados a violação de direitos por ocorrência de abandono, maus tratos
físicos e/ou psicológicos, abuso sexual, uso de substâncias psicoativas, situação de
rua, situação de trabalho infantil, entre outros;
 Ao CAPS (Centro de Atenção Psicossocial) ou outro serviço de saúde mental
para atendimento em saúde mental, a fim que receba suporte nesse momento.
Caso a gestante ou mãe não encontre o devido atendimento nos serviços para os quais
foi encaminhada, ela poderá levar tal situação ao conhecimento da VIJ, onde poderão ser tomadas
medidas jurisdicionais com vistas à tutela de direito coletivo e individual para que os mesmos sejam
assegurados. A assistência de um defensor ou de um advogado será garantida gratuitamente a ela.
Destaca-se, todavia, que os esforços para a construção conjunta de fluxos

interinstitucionais para o atendimento da criança e suas famílias (natural e adotante) é fundamental
para a construção de melhores garantias à celeridade dos encaminhamentos necessários, e podem
inclusive evitar a judicialização dessa questão.
No ano de 2015 o Tribunal de Justiça, através da Coordenadoria da Infância e da

Juventude (CIJ), através do Núcleo de Apoio Profissional do Serviço Social e da Psicologia, lançou a
Cartilha “Política de Atenção à Gestante: apoio profissional para uma decisão amadurecida sobre
permanecer ou não permanecer com a criança”, que foi elaborado em parceria com a Secretaria
Estadual da Saúde, a Secretaria Estadual do Desenvolvimento Social, Associação dos Grupos de Apoio à
Adoção do Estado de São Paulo (AGAAESP) e Grupo de Apoio à Adoção do Estado de São Paulo
(GAASP).
No mesmo período foi publicado o Provimento CG nº 43/2015 com diretrizes normativas

para esse atendimento nas Varas da Infância e da Juventude do estado de São Paulo.

Desde então algumas comarcas do estado de São Paulo têm promovido reuniões com a
rede socioassistencial para divulga-la e para colocar em pauta a construção conjunta de fluxogramas
institucionais e interinstitucionais na rede de atendimento e garantia de direitos.
Esses encontros também têm se mostrado férteis no sentido de promover o

reconhecimento da importância do contínuo aperfeiçoamento técnico de todos os profissionais
envolvidos nesse trabalho.
B 4 - O ENCAMINHAMENTO DA CRIANÇA APÓS A ENTREGA VOLUNTÁRIA EM ADOÇÃO
A entrega voluntária da criança em adoção será acolhida do ponto de vista psicossocial

nos casos em que for constatada uma decisão amadurecida. Há situações em que tal condição não se
confirma, e ao serem constatados riscos à criança permanência com genitora poderá ocorrer o seu
acolhimento (familiar ou institucional), como medida de proteção.
Autores como Winnicott, Bowlby e Spitz demonstraram a importância de relações

afetivas contínuas com as primeiras figuras de apego, durante os primeiros anos de vida. Dessa forma,
ao considerarmos esse estágio do desenvolvimento, será altamente recomendável, do ponto de vista
psicológico e social, que todos os esforços sejam empreendidos no sentido de evitar o acolhimento
institucional.
Quando ele for imprescindível, é recomendável que a atuação da Vara da Infância e da

Juventude e da rede de atendimento deverá ser no sentido de que a situação familiar da criança seja
definida com urgência.
Esse cuidado visará evitar fraturas significativas que poderão acompanha-la ao longo da
vida, na sua capacidade de construir e preservar vínculos primordiais para o próprio desenvolvimento
afetivo, cognitivo, emocional e social.
Outro aspecto a ser considerado quanto ao encaminhamento melhor indicado para a

criança que foi entregue em adoção, é o fato de que do ponto de vista jurídico permanecerá aberta a
possibilidade de retratação da genitora e da família extensa até o trânsito em julgado da sentença de
adoção.

Por essa razão, caso seja feita a decisão pela entrega imediata, os pretendentes
necessitarão estar cientes da possibilidade prevista na legislação de retratação da genitora e família
extensa até que a adoção esteja consumada.
Há alguns casos em que a mãe retorna à VIJ após a adoção com o desejo de receber
informações sobre a situação do filho que foi entregue em adoção. Nessas situações existe a
possibilidade de assegurá-la dos cuidados que ele recebe da família que o adotou, e, ao mesmo tempo
preservar o devido sigilo quanto a outros dados. Além disso, será possível realizar os encaminhamentos
para os serviços que se mostrarem necessários ao seu bem-estar.
Enfatiza - se, dessa forma, que o conhecimento da situação satisfatória da criança

poderá favorecer a elaboração do luto da mãe biológica em relação a este filho, e assim prevenir a
repetição do contexto de novas rupturas de vínculos afetivos mãe – bebê em sua história de vida.
O tema da possibilidade de retratação da genitora e da família extensa até a consumação

da adoção mostra-se como algo bastante delicado do ponto de vista da construção e exposição a novo
rompimento de vínculos primordiais para o desenvolvimento afetivo da criança. Dessa forma, do ponto
de vista psicossocial será possível considerar que a manifestação de arrependimento não constituirá
motivo único e suficiente para a devolução automática à família biológica.
Em tais casos será fundamental proceder ao estudo criterioso, aprofundado e despido de
pré-julgamentos, que tenham como ponto de partida a avaliação da singularidade de cada caso quanto
à motivação desta retratação e ao papel que estará reservado à criança nos investimentos afetivos da
família de origem e/ou extensa.
C - A DEFINIÇÃO DOS LAÇOS FAMILIARES DAS CRIANÇAS E ADOLESCENTES E A DESTITUIÇÃO DO

PODER FAMILIAR (DPF)
Muitos casos que culminam na destituição do poder familiar iniciam com situações
como maus tratos, negligência e abandono, que ensejam o afastamento da família de origem através
do acolhimento institucional como medida de proteção.
Assim, considerando que intervenções que trouxerem riscos à continuidade dos laços
familiares e comunitários de crianças e adolescentes exigirão atendimento absolutamente prioritário
pela Vara da Infância e da Juventude, as alterações promovidas no Estatuto da Criança e do

Adolescente com a Lei Federal 12.010/2009 enfatizaram a necessária provisoriedade do acolhimento,
ao estabelecer o tempo máximo de dois anos de permanência das crianças e adolescentes em serviços
de acolhimento.
A Vara da Infância e da Juventude deverá justificar a necessidade de maior tempo para
essa medida e haverá revisões semestrais da situação processual através das audiências concentradas,
quando novas propostas poderão ser pactuadas no Plano Individual de Atendimento pela família e pela
rede de garantia de direitos com vistas à reintegração familiar6.
Dessa forma, conforme preconizado pelo Plano Nacional de Promoção, Proteção e
Defesa do Direito de Crianças e Adolescentes à Convivência Familiar e Comunitária, as famílias serão
consideradas também em suas potencialidades e nas diferentes dimensões das relações que é capaz de
estabelecer internamente ao núcleo familiar e junto à família extensa, com as redes sociais e com as
políticas públicas e programas sociais existentes.
Por outro lado, como pontuado e demonstrado por vários estudiosos sobre o tema, a
institucionalização prolongada poderá expor crianças e adolescentes a laços afetivos muitas vezes
descontínuos, com prejuízos ao seu desenvolvimento emocional, cognitivo e social.
Esse contexto faz com que um dos maiores desafios do acompanhamento do
acolhimento pela Vara da Infância e da Juventude e pela rede de atendimento resida em chegar ao
melhor diagnóstico quanto à possibilidade ou à impossibilidade de retorno à família natural ou
extensa, no menor tempo possível, e sem prejuízo do direito da criança, do adolescente e de sua
família permanecerem juntos.
Será de grande valia, portanto, a construção de cronogramas para reuniões
interinstitucionais sistemáticas com os profissionais diretamente envolvidos no atendimento. Esse
acompanhamento conjunto proporcionará melhores condições para o reconhecimento de
manifestações da criança e do adolescente que denotem a necessidade de reconstruir laços familiares,
bem como do esgotamento das possibilidades de seu retorno à família natural e/ou extensa.
Nesses casos, a equipe multiprofissional da Vara da Infância e da Juventude poderá
oferecer relatório fundamentado do ponto de vista psicológico e social quanto à situação constatada, e,
do mesmo modo, a equipe técnica do serviço de acolhimento poderá manifestar-se nesse sentido.
6
As audiências concentradas foram discutidas mais detalhadamente no capítulo anterior, dentro do tópico sobre a medida
protetiva do acolhimento.

Segundo Dal Pizzol e Silva (2001), muito embora seja difícil identificar critérios do ponto
de vista social para que a Destituição do Poder Familiar seja considerada, seria possível levantar
algumas razões recorrentes:
- pais com problemas psiquiátricos graves, sem suporte familiar e comunitário(...);
- pais com dependência ao álcool e outras drogas, com reiteradas tentativas de
tratamento, que não superam os problemas por assumirem uma atitude de resistência
total a mudança;
- ausência de contato ou visita à criança cumulada com uma das situações
anteriormente mencionadas, por período superior a seis meses;
- avaliação do processo onde se conclua pelo total desinteresse dos pais em relação aos
filhos acolhidos, respeitados os padrões culturais, a sua capacidade de compreensão e
discernimento, bem como a história dos vínculos familiares.
(Dal Pizzol e Silva,2001, p 64)
Caberá ao Ministério Público a proposição da Destituição do Poder Familiar, e a

legislação prevê que além do Ministério Público, todas as pessoas que possuam legítimo interesse
poderão ingressar com pedido de Destituição do Poder Familiar, sendo que nesse caso haverá
obrigatoriedade da representação por advogado.
Ao término da ação de DPF, quando decidido pela destituição, após o trânsito em
julgado e esgotados todos os recursos disponíveis, a sentença será averbada à margem do registro de
nascimento da criança ou adolescente (art. 163§ único do ECA).
Nesse momento a criança e o adolescente estarão em situação legal definida para a
adoção e será inscrita no Cadastro Nacional de Adoção (CNA)7.
C.1 – A PERÍCIA SOCIAL E A PERÍCIA PSICOLÓGICA NO PROCESSO CONTRADITÓRIO: DESTITUIÇÃO DO

PODER FAMILIAR
De modo geral, na abertura da ação de DPF são utilizados os estudos realizados pela
equipe multiprofissional da Vara da Infância e Juventude e da rede de atendimento e proteção durante
o acompanhamento do acolhimento.
Não obstante, uma perícia técnica poderá ser requerida pelas partes ou pelo Ministério
Público (art. 167 ECA) e o magistrado decidirá quanto à necessidade de produção de provas.
7
Os procedimentos relacionados à pesquisa e atualização do Cadastro Nacional de Adoção estão descritos na Parte
II deste capítulo, tópico D3.

Essa decisão poderá incluir a realização de novos estudos sociais e psicológicos, a oitiva de
testemunhas e outros procedimentos, como por exemplo, a realização de exame de corpo de delito,
conforme cada caso.
Na prática do Tribunal de Justiça de São Paulo tal perícia tem sido realizada pelas
equipes de Serviço Social e Psicologia da VIJ, concomitantemente ou não.
Na perícia social poderão ser abordados os seguintes aspectos:
 História e estrutura da família, com a identificação de crises e fatos significativos;
 Histórico da gestação - se contou com apoio e de quem;
 Papéis e padrões de funcionamento familiar;
 Existência e qualidade das inter-relações do núcleo familiar;
 Conduta dos pais em relação ao trabalho, convivência comunitária, participação

em atos delitivos, etc.;
 Presença de outros adultos significativos (avós, tios, compadres, vizinhos) que

proporcionem apoio à família em crise;
 Recursos da rede de serviços (creches, escolas, centros sociais), disponíveis e /ou

utilizados pelo grupo familiar;
 Receptividade da família para receber ajuda orientação e cumprimento de

medidas determinadas pela autoridade judiciária ao longo do acompanhamento;
 Esclarecimento sobre as consequências da destituição do poder familiar;

Na pericia psicológica poderão ser abordados os seguintes aspectos:
• Histórico familiar;
• Pesquisa de dados de anamnese sobre a gravidez, parto, histórico de vida (informações
que poderão servir de apoio às orientações e esclarecimentos aos adotantes nos casos de
entrega voluntária);
• Existência e qualidade do vínculo afetivo com a criança/adolescente;
• Capacidade para o exercício das funções parentais;
• Compreensão do significado da medida;
• Condições afetivo-emocionais dos pais;
• Identificação de conflitos psíquicos, doenças mentais e/ou físicas, avaliando-se os riscos e
as consequências psicológicas para a criança/adolescente conviver com pais portadores

dessa problemática, considerando-se também a extensão de danos ocorridos à criança
(casos de maus tratos, abuso sexual, etc.);
• Capacidade de alterar quadros desfavoráveis aos laços com o filho, mediante alguma
forma de intervenção profissional, como por exemplo tratamentos especializados;
• Outros aspectos que tenham se evidenciado durante o acompanhamento do caso e que
sejam relevantes para o processo em questão.
Para a realização do estudo, o psicólogo poderá fazer uso de entrevistas, aplicação de
testes, observações lúdicas e outras instrumentais próprias da profissão cuja aplicação considere
adequada ao caso em questão e às condições em que serão utilizadas.
Quanto à aplicação de testes psicológicos, cabe observar que além da avaliação de sua
aplicabilidade na situação em questão, também será necessário consultar se foram aprovados, no
Sistema de Avaliação de Testes Psicológicos (SATEPSI), disponível no portal do Conselho Federal de
Psicologia8.
Por vezes, alguns casos necessitarão de exames complementares, e, nesse caso poderá
ser solicitado que o Juiz oficie a algum órgão especializado, público ou privado, para as demais
avaliações (IMESC, IML, APAE, serviços de saúde da rede pública - estado ou município).
D – ACOMPANHAMENTO DO ACOLHIMENTO E PREPARAÇÃO DAS CRIANÇAS E ADOLESCENTES COM

POSSIBILIDADE DE ADOÇÃO
“Toda dor pode ser suportada se sobre ela puder ser contada uma
história” (Hannah Arendt)
Os setores técnicos da VIJ e profissionais da entidade de acolhimento iniciarão a fase de

preparação para a adoção quando o juiz determinar a colocação em família substituta, porém cabe
observar que a escuta das dúvidas e sentimentos das crianças e adolescentes sobre as decisões
tomadas em sua vida não iniciarão apenas nesse momento.
Durante todo o acompanhamento do caso é recomendável que a equipe da VIJ e a
equipe do serviço de acolhimento mantenham diálogo constante e criem oportunidades para que eles
8
O SATEPSI pode ser acessado através do link: http://satepsi.cfp.org.br/

possam expressar compreender e ressignificar às angústias e potencialidades relacionadas à sua
história e aos motivos do acolhimento9.
Isso poderá ocorrer em muitas situações do cotidiano quando encontrarem no seu

interlocutor uma pessoa com interesse real em ouvi-lo e com quem tenha estabelecido uma relação de
confiança.
Geralmente serão os educadores do serviço de acolhimento que terão as melhores

condições para observar no dia a dia da instituição os desdobramentos das informações que crianças e
adolescentes recebem nas entrevistas com a equipe multiprofissional Vara da Infância e da Juventude
sobre o seu processo.
Dessa forma, recomenda-se que os profissionais da VIJ reflitam junto com estes sobre as
metodologias mais indicadas para a realização do trabalho de preparação psicológica e social para a
adoção e o papel que cada um desempenhará durante esse trabalho, em vista das especificidades de
cada caso concreto.
Importante considerar nas reuniões interinstitucionais que o adulto que entra em

contato com as histórias de abandono, separação e dor psíquica vivenciadas pelas crianças e
adolescentes, poderá ter dificuldade em sustentar sua escuta, em vista das vicissitudes e lutos que eles
próprios experimentaram em sua vida.
Por essa razão é muito importante que espaços coletivos para discussão dos casos sejam
incentivados, pois reuniões de equipe e interinstitucionais, por exemplo, além de possibilitarem a troca
de informações entre os profissionais envolvidos, elas também promovem o fortalecimento de todos
que entram em contato com estas angústias.
Dessa forma é possível afirmar que a atenção dada aos lutos vivenciados pelas crianças e
adolescentes durante todo o processo contribuirá em muito para melhores perspectivas de sucesso
tanto para o retorno à família de origem ou extensa, quanto para a colocação em família substituta se a
situação familiar assim se definir.
Paiva(2014) pontua a impossibilidade de serem estabelecidos critérios para a

elegibilidade de crianças para a adoção, uma vez que elas poderão não estar emocionalmente prontas
9
Um trabalho emblemático nesse sentido é desenvolvido pelo Instituto Fazendo História, que disponibiliza inclusive
materiais a respeito. (www.fazendohistoria.org.br)

em um determinado momento, mas sua disponibilidade poderá mudar em vista do tempo necessário à
elaboração psíquca de algum aspecto específico de sua história.
Assim, sempre que necessário a equipe multiprofissional a serviço da VIJ poderá
manifestar-se apontando para o fato de que do ponto de vista psicológico e social, o tempo reservado
à preparação para a adoção será tão importante quanto aquele que foi dedicado aos outros
procedimentos e intervenções ocorridos ao longo do atendimento pela Vara da Infância e da
Juventude e pela rede de proteção e garantia de direitos.
O Estatuto da Criança e do Adolescente legitimou essa necessidade ao estabelecer no

artigo 28 o direito das crianças e adolescentes serem ouvidos pela equipe multiprofissional sempre que
possível, sendo respeitados em seu estágio de desenvolvimento e grau de compreensão sobre as
implicações da medida, de modo que tenham a sua opinião devidamente considerada na decisão
judicial (§1º).
A autora acima citada comenta o equívoco no qual os profissionais que atuam na área
da Infância e da Juventude correm o risco de incorrer ao equiparar tempo jurídico, tempo cronológico e
tempo psíquico no trabalho de preparação para a adoção, sendo indispensável que eles se perguntem
se o tempo psíquico da criança a predispõe a dar início à formação de novos vínculos em um lar
adotivo.
O processo de preparação da criança para a colocação em família substituta deve levar
em conta as noções e variáveis inerentes ao tempo jurídico e cronológico, mas deve
priorizar a dimensão do tempo psíquico da criança. A criança pode não ter mais qualquer
contato com seus pais biológicos desde que a sentença de destituição foi concluída, no
entanto, os pais podem ainda estar representados no psiquismo da criança como eixos
de referência, uma vez que a vida psíquica não transcorre no tempo real. (Paiva, 2014,
p.340)
Assim sendo, uma vez determinada a colocação familiar através da adoção será
altamente recomendável, do ponto de vista psicossocial, que se inicie imediatamente o trabalho com
vistas à preparação para essa medida, concomitante às pesquisas nos cadastros de pretendentes
habilitados10.
10
Na parte II desse capítulo sobre a adoção reservamos espaço para a apresentação de informações e comentários
específicos sobre os procedimentos de pesquisa e atualização dos cadastros de adoção local, estadual e internacional.

D1 - A PREPARAÇÃO DAS CRIANÇAS E ADOLESCENTES PARA A ADOÇÃO, CONCOMITANTE ÀS
PESQUISAS NOS CADASTROS DE PRETENDENTES HABILITADOS
O objetivo do trabalho de preparação das crianças e adolescentes para a adoção será

reconhecer e refletir como eles vivenciaram a ruptura dos laços com a família e comunidade de origem,
de que modo investem psiquicamente na representação interna dos pais e demais figuras significativas
de sua história, e se denotam abertura para a construção de novos vínculos afetivos com uma família
adotiva.
Em vista da delicadeza desse processo, a aproximação com cada história de vida exigirá
cuidado especial para a construção de contextos favoráveis para que eles entrem em contato com suas
questões e nos quais sejam respeitados quanto àquilo que conseguem metabolizar no momento.
Do ponto de vista da constituição psíquica sabemos da importância do sujeito poder se
perguntar sobre sua origem. No entanto, consideramos importante estarmos atentos às
sinalizações da criança do que ela pode ou deseja fazer com sua história, de que maneira
se relaciona com ela. Deseja falar, se calar, esquecer, fabular? Só podemos nos relacionar
de forma respeitosa e não invasiva se formos capazes de escutar a criança. (Souza e cols.,
2016, pag.18)
Cabe observar, ainda, que as crianças e adolescentes poderão ter construído laços
afetivos com os profissionais do serviço de acolhimento e da rede de atendimento, bem como com
companheiros e amigos da instituição, escola e comunidade, que serão também considerados.
Na escolha da metodologia e técnicas de trabalho, a utilização de instrumentais gráficos

compreensivos, como desenhos estória e desenhos de família estória, por exemplo, poderão funcionar
como facilitadores do contato entre os profissionais, crianças e adolescentes, e da expressão das
questões presentes de forma mediada simbolicamente.
Outros procedimentos que podem ser úteis são visitas no serviço de acolhimento,
observação lúdica, e outros recursos, como desenhos, fotos, jogos e narração de histórias.

D 2 – SUGESTÃO DE CONTEÚDOS PSICOSSOCIAIS SOBRE A CRIANÇA/ADOLESCENTE PARA OS
TRABALHOS DE PREPARAÇÃO , ACOMPANHAMENTO E ORIENTAÇÃO NA ADOÇÃO.
Durante o acompanhamento do caso será de grande valor a reunião do maior número de

informações sobre a criança, adolescente e grupos de irmãos, que poderão trazer subsídios para as
decisões, encaminhamentos e orientações a serem realizados. Esse esforço poderá ser feito em
conjunto com todos os profissionais da VIJ e da rede envolvidos.
Alguns dos conteúdos que poderão ser relevantes para o estudo psicossocial de crianças e
adolescentes com vistas à adoção, sem prejuízo do referencial teórico e metodológico de cada área
envolvida, são 11:
1- HISTÓRICO DA CRIANÇA/ADOLESCENTE
1.A - HISTÓRICO FAMILIAR:
 Antecedentes familiares dos pais;

 Composição familiar;
 Registro e identificação de irmãos (institucionalizados e/ou não institucionalizados);
 Análise do vínculo afetivo e relacionamento entre irmãos;
 Atividade laborativa dos pais;
 Dinâmica das relações familiares (relacionamento entre os membros e destes com a
criança/adolescente, e vice-versa);
 Relacionamento da família de origem com a comunidade;
 Rede de apoio utilizada pela família de origem na comunidade;
 Padrões de comportamento da família de origem associados à higiene, hábitos
alimentares, inter-relacionamento, cultura, lazer;
 Vitimização (física, sexual, psicológica);
 Situações de negligência;
 Situação de saúde da família de origem em relação a problemas de saúde (física e/ou
mental), sobretudo a existência de doenças crônicas ou de origem genética sobre as quais
se tenha conhecimento;
11
Sugestão disponibilizada no portal da adoção do Tribunal de Justiça, área reservada à CEJAI-SP:
www.portaldaadocao.tjsp.jus.br>Adoção>CEJAI>Elaboração de relatórios.

 Informar quando o histórico da criança/adolescente é desconhecido até o início das
intervenções da rede de proteção.
1.B- ACOLHIMENTO/AFASTAMENTO DA FAMILIA DE ORIGEM:
 Data/Tempo de acolhimento;
 Tipo de Acolhimento (instituição, familiar);
 Motivo;
 Afastamentos anteriores;
 Intervenções da Vara da Infância e Juventude e da rede de atendimento;
 Compreensão dos motivos e adaptação ao programa de acolhimento;
 Expectativas de retorno à família de origem nuclear ou extensa, bem como pessoas
significativas da rede sociofamiliar;
 Motivo da Destituição do Poder Familiar;
 Data da Destituição do Poder Familiar.
1.C - HISTÓRICO DE SAÚDE E DESENVOLVIMENTO:
 Nascimento (contexto e informações existentes sobre o pré-natal, intercorrências no

parto, etc.);
 Desenvolvimento físico e psicomotor;
 Doenças na infância/adolescência;
 Situação das vacinas/imunização;
 Existência de deficiências (visual, motora, auditiva, etc.);
 Necessidades especiais de tratamento em saúde física e/ou mental (cirurgia, intervenção
psicológica e/ou psiquiátrica, acompanhamento médico, etc.), a partir de relatórios e
informações dos profissionais que atendem a criança/adolescente na rede.
2- CARACTERÍSTICAS PESSOAIS, RECURSOS E NECESSIDADES:
 Interação na família, escola, comunidade e programa de acolhimento, com a identificação

de aspectos positivos e necessidades;
 Situação escolar: escolaridade, aprendizagem, relacionamento com colegas e professores;
 Aptidões e interesses por atividades como lazer, cultura, esporte, leitura ou outros;

 Aspectos emocionais e afetivos (recursos, qualidades, fantasias, agressividade, medos,
traumas, fobias, fantasias, etc.);
 Relacionamentos e pessoas significativas do seu atual convívio.
3. PREPARAÇÃO PARA A ADOÇÃO:
 Elaboração pela criança/adolescente da sua história de vida familiar e pessoal (luto pelas
separações vividas, compreensão dos motivos que levaram à Destituição do Poder
Familiar, modo como representam os pais biológicos, etc.);
 Modo como a criança/adolescente se manifesta ante a possibilidade de ser adotado
(compreensão, sentimentos, expectativas, etc.);
 Disponibilidade para estabelecer novos vínculos e relações com adultos, no contexto de
uma família diferente da família de origem, bem como de receber cuidados
individualizados ;
 Disponibilidade para estabelecer novos vínculos no contexto de uma família diferente da
família de origem, também no aspecto geográfico, linguístico e cultural;
 Modo como as questões relativas ao histórico e à adoção se dá individualmente e na
relação entre os irmãos;
 Dinâmica do relacionamento entre os irmãos;
 Modo como as pessoas significativas do seu atual entorno se manifesta ante a perspectiva
da adoção;
 Histórico de fracasso na colocação em família(s) substituta(s) anterior (es) (apoio,
atendimento recebido, elaboração da experiência).
4-ORIENTAÇÕES E ENCAMINHAMENTOS NECESSÁRIOS:
Comentários, orientações, sugestões e/ou esclarecimentos, à luz das informações

contidas no relatório, do ponto de vista da área de conhecimento dos profissionais que irão atuar na
colocação da criança/adolescente em família substituta, que possam contribuir para o sucesso da
adoção.

D.3 - O ESTUDO PSICOSSOCIAL COM VISTAS À ADOÇÃO INTERNACIONAL
A colocação em família substituta residente no exterior trará a necessidade de cuidados

próprios a essa medida. Dessa forma, além dos aspectos relativos à preparação assinalados nos tópicos
D a D2 desse mesmo capítulo, será recomendável que se reflita sobre aspectos diretamente
relacionados à adoção por famílias residentes no exterior, tais como, por exemplo:
 A disponibilidade para estabelecer novos vínculos no contexto de uma família
diferente da família de origem, também no aspecto geográfico, linguístico e cultural;
 O modo como as pessoas significativas do seu atual entorno se manifestam ante a
perspectiva da adoção, bem como da adoção internacional;
Além disso, a complexidade das decisões tomadas na adoção e em especial na adoção

internacional tornam indispensável a atuação da equipe multiprofissional completa.
Por essa razão, caso o profissional atue em Vara da Infância na qual exista apenas uma das
áres, ele poderá manifestar-se nos autos quanto esta necessidade, com vistas a garantir melhores
condições ao trabalho psicossocial demandado pela adoção internacional, em todas as suas etapas.
O estudo psicossocial de crianças e adolescentes com vistas à adoção internacional
poderá trazer, portanto, subsídios para consulta dos pretendentes habilitados e sua posterior
preparação no país de acolhida, com o auxílio do organismo internacional credenciado para a
intermediação da adoção internacional e seu representante no Brasil12.
12
Para consulta ao documento completo com sugestões de conteúdos relevantes para estudo psicossocial com vistas à
adoção internacional consultar o site da CEJAI-SP, através do caminho:
www.portaldaadocao.tjsp.jus.br>Adoção>CEJAI>Elaboração de relatórios.

D4. - A PREPARAÇÃO E O ACOMPANHAMENTO DA APROXIMAÇÃO ENTRE PRETENDENTES,
CRIANÇAS E ADOLESCENTES.
Ao serem localizados a pessoa ou casal habilitado melhor indicado para o perfil da

criança e do adolescente será interessante que a preparação para a adoção passe a ter como foco a
colocação familiar em pauta. Nessa etapa haverá a necessidade de escutar ambas as partes.
Quando o(s) requerente(s) residirem em outro município ou estado poderá ser pactuado
com eles o compromisso de permanência ou de deslocamento à cidade onde a criança e adolescente
reside com vistas à aproximação paulatina, junto com a orientação de que um tempo mínimo será
necessário para que estejam prontos para o desligamento da instituição e para a mudança de cidade ou
estado para início do estágio de convivência.
Um procedimento indicado com vistas à preparar a aproximação é a realização entrevista

com os interessados antes do primeiro contato com as crianças, adolescentes e grupos de irmãos.
Durante esse atendimento serão fornecidas informações sobre as crianças, adolescentes e/ou grupo de
irmãos, orientações e esclarecimentos que estes solicitarem.
A entrevista dos interessados com a equipe multiprofissional da VIJ dará a eles a

oportunidade de refletir e confirmar o desejo de dar os próximos passos com vistas à adoção indicada.
Além disso, também será possível que a equipe multiprofissional da VIJ realize uma
breve reavaliação da adequação desta indicação para o caso concreto, pois caso seja observada alguma
situação que traria prejuízo à adoção em pauta, será possível manifestar-se quanto ao que foi
constatado fundamentados no conhecimento do caso concreto e suas necessidades.
Uma vez confirmado durante essa primeira entrevista com os interessados que a
aproximação terá grande probabilidade de ser satisfatória para as duas partes, caberá informar no
processo os resultados da entrevista e os passos seguintes com vistas ao acompanhamento psicossocial
dos desdobramentos da aproximação paulatina que foram combinados previamente com o serviço de
acolhimento.
Nessa etapa as equipes do serviço de acolhimento e da VIJ buscarão organizar tempo e

espaço para a escuta das crianças e adolescentes bem como dos adotantes, sobre as experiências,
percepções , sentimentos e expectativas que vivenciam durante a aproximação.

Alguns aspectos que poderão ser trabalhados no contato com as crianças e adolescentes,
respeitando-se o referencial teórico e metodológico de cada área, são:
 Conversar sobre as experiências vivenciadas com os pretendentes e observar a

tonalidade afetiva com a qual as descreve;
 Considerar e refletir com eles as expectativas alimentadas em relação aos

pretendentes, junto com as ideias e aspirações em torno de pai e/ou de mãe
adotivos;
 Analisar com as criança(s)/adolescente(s) fantasias e sentimentos que
despontarem nesse momento em relação à família de origem e outras figuras
significativas de sua história;
 Analisar e refletir com a(s) criança(s) e adolescente(s) as mudanças no cotidiano e
pessoas com quem viverá ao mudar-se para o lar da família substituta, organizando
juntos alguma atividade de despedida se necessário;
 Analisar e refletir com a criança os novos laços que começa a construir e as
percepções que tem dos pretendentes, relacionando-os com as expectativas em
relação à pai e/ou mãe adotivos.
 No caso de grupos de irmãos, considerar todas as questões aqui pontuadas
enquanto grupo e também individualmente.
A definição do tempo necessário de aproximação dependerá de cada caso. Porém será
importante estar atento para que não seja prolongada ao ponto de fazer emergir fantasias de fracasso e
rejeição de ambas as partes.
Em geral a aproximação com crianças pequenas costuma ser mais rápida, enquanto com
crianças e adolescentes maiores e/ou que tenham passado muito tempo institucionalizados poderá
necessitar de mais tempo e de uma certa flexibilidade em sua metodologia.
Há equipes que costumam sugerir alguns finais de semana juntos antes do desligamento
definitivo da instituição de acolhimento com vistas ao início do estágio de convivência. Contudo, há
também relatos sobre crianças que vivenciaram o retorno à instituição de acolhimento após o final de
semana no lar dos futuros adotantes como novo abandono pela família que tanto ansiou, com prejuízo
à continuidade da aproximação.
Por esse motivo, em muitas colocações familiares isso não poderá ser definido à priori.
Existe a possibilidade de agendar entrevista com adotantes, crianças e adolescentes logo após o

primeiro período na casa destes últimos. Assim, conforme o relato e expectativas trazidos por ambas
as partes, a equipe multiprofissional a serviço da VIJ poderá manifestar sobre a abertura demonstrada
para iniciarem o estágio de convivência a partir daquela data.
A sugestão de início da convivência poderá ser feita junto com a indicação dos próximos
procedimentos que a equipe multiprofissional da VIJ considera necessários para seu ao
acompanhamento e possíveis datas para entrevistas e visita domiciliar.
Recomenda-se que os primeiros contatos do núcleo familiar em formação com a equipe
da Vara da Infância e da Juventude não ocorra muito tempo após o desacolhimento, sendo
recomendável de uma semana a 15 dias conforme o caso.
O objetivo será garantir orientações e encaminhamentos que possam ser necessários em
vista das percepções e demandas característicos de um início de convívio familiar. Conforme o
andamento da adaptação mútua, muitas equipes costumam espaçar as entrevistas, não sendo possível
estabelecer a priori o tempo que será necessário para o estabelecimento de laços familiares nesse
estágio.
D5 - A PREPARAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DA APROXIMAÇÃO ENTRE PRETENDENTES, CRIANÇAS E

ADOLESCENTES ADOÇÃO INTERNACIONAL.
A preparação e o acompanhamento da aproximação na adoção internacional contará com

a colaboração dos representantes dos organismos credenciados para a intermediação da adoção
internacional13.
Uma vez confirmado o interesse de ambas as partes, o representante oficializará o
interesse da pessoa ou casal indicado em dar continuidade aos procedimentos com vistas à adoção, e
providenciará a documentação necessária junto à CEJAI-SP, Autoridade Central do país de acolhida,
Polícia Federal e demais orgãos competentes.
Será necessário avaliar e planejar o momento mais oportuno para crianças, adolescentes,
adotantes e profissionais envolvidos na colocação familiar, antes da chegada dos pretendentes ao
Brasil, sendo recomendável que o trabalho de preparação das crianças e adolescentes seja realizado
muito antes da apresentação efetiva.
13
Na parte II deste capítulo há esclarecimentos específicos sobre a adoção internacional e papel dos organismos
internacionais credenciados para a adoção internacional, bem como em relação às pesquisas feitas no cadastro de pessoas
habilitadas para a adoção internacional.

A pessoa ou casal indicado estará sendo concomitantemente preparado pela equipe
técnica do organismo internacional no país de acolhida, de modo que o seu representante no Brasil
desempenhará um importante papel no sentido de fazer circular todas as informações necessárias e
construir uma ponte entre crianças, adolescentes e adotantes.
Por essa razão, será muito importante o estabelecimento de parceria entre os
profissionais da VIJ, serviço de acolhimento e representantes dos organismos internacionais. Em muitos
casos, por exemplo, será esse último a melhor pessoa para responder questões que eles possuam sobre
os pretendentes, o país de acolhida e sua cultura.
Paiva (2010, p.340) aponta indícios que podem sugerir a existência de disponibilidade
interna das crianças e adolescentes para a colocação em família substituta, e seriam considerados
como favorecedores ao momento de aproximação:
 Capacidade de eleger figuras de apego;
 Manifestação de vontade de conhecer novos adultos;
 Abertura ao que é novo;
 Mínima disponibilidade para elaborar o luto pelas perdas e separações vividas;
 Possibilidade de nomear os eventos do passado e do presente;
 Demanda de atenção individualizada;
 Ansiedade quanto à data de chegada dos pretendentes ao Brasil;
 Atitude de cuidado e zelo para com os objetos enviados pela família, interessada
(como cartas e fotos);
 Curiosidade manifesta em relação a temas da vida familiar e assuntos relacionados à
cultura de outros países.
Outro cuidado a ser tomado antes da chegada dos pretendentes será o planejamento
prévio da agenda de acompanhamento sistemático da aproximação entre crianças, adolescentes e
pretendentes, bem como do estágio de convivência.
Quando os adotantes chegarem ao Brasil será realizada uma primeira entrevista dos
mesmos com o assistente social e psicólogos da VIJ antes da apresentação às crianças e adolescentes. A
finalidade da entrevista inicial será complementar a avaliação e transmitir as orientações necessárias,
com o objetivo de prepará-los para o encontro presencial.

Nesse momento e durante todos os demais procedimentos, o representante trará grande
auxílio para a superação da barreira linguística, atuando inclusive como tradutor e intérprete (Carvalho,
2013), no período de apresentação e estágio de convivência no Brasil.
Confirmando-se o interesse dos adultos em conhecer as crianças e a avaliação favorável,
do ponto de vista psicológico e social para a continuidade da aproximação, a equipe multiprofissional
da VIJ apresentará relatório com parecer a respeito e sugestões para o acompanhamento dos seus
desdobramentos, inclusive data para entrevista com todos.
Assim, após a aproximação poderá ser realizada nova avaliação com a equipe
multiprofissional, quando será possível refletir suas impressões e expectativas, com vistas a avaliar a
continuidade da adoção com o desacolhimento e início do estágio de convivência14.
Quando constatado um processo de aproximação favorável à construção dos laços
afetivos e o desejo de todas as partes darem continuidade à adoção, a equipe de VIJ apresentará
relatório conclusivo a respeito do desacolhimento e as sugestões de entrevistas, visitas e outros
procedimentos necessários ao acompanhamento sistemático do estágio de convivência.
E – O ACOMPANHAMENTO DO ESTÁGIO DE CONVIVÊNCIA
O Estágio de Convivência tem início quando os pretendentes assinam o Termo de Guarda

e Responsabilidade com vistas à adoção e passam a morar junto com a criança ou adolescente,
assumindo desta forma todos os seus cuidados.
Esse período será necessariamente acompanhado pela equipe multiprofissional a serviço
da VIJ.(Art. 46,§ 4º).
Do ponto de vista psicológico e social é possível afirmar, conforme Ghirardi, psicanalista
e pesquisadora na área da adoção, que esse momento inicia a fundação do vínculo entre crianças,
adolescentes e adultos no novo núcleo familiar 15.
Esse período inicial é, com frequência, acompanhado de sentimentos ambivalentes de
satisfação e estranhamento, de modo que poderão ocorrer manifestações comportamentais e
14
Para a avaliação da aproximação poderão ser considerados, por exemplo, os aspectos pontuados no tópico D4 acima.
15
Maria Luísa de Assis Moura Ghirardi(Videoconferência – GT PROT – Adoção), Tribunal de Justiça – SP, em 25 de agosto
de 2015.

relacionais que não poderiam ser previstas na avaliação para a habilitação ou na preparação para a
adoção, por se configurarem apenas no convívio concreto.
O início da convivência é permeado por muitas variáveis, de modo que poderá ser
firmemente sublinhada a necessidade de acompanhamento pelas duas áreas que compõem a equipe
da VIJ e recomenda-se, portanto que todos os esforços sejam empreendidos para que a
multidisciplinaridade desse atendimento seja garantida.Dessa forma, o profissional que atuar sozinho
em seu local de trabalho poderá manifestar-se nesse sentido.
O acompanhamento do estágio de convivência pelos psicólogos e assistentes sociais da
VIJ trará contribuições que poderão ser fundamentais para o sucesso de todas as colocações em
família substituta com vistas à adoção, inclusive de bebês, em vista de que a chegada de filho adotivo
trará mudanças significativas para a vida do casal ou pessoa adotante e sua família.
Durante esse período será possível acolher sentimentos ambivalentes e dúvidas,
propiciar espaço para reflexão, pontuar aspectos relevantes e potencialidades presentes nos
membros da família em formação, e realizar os encaminhamentos para outros atendimentos que se
fizerem necessários para que encontrem apoio.
Alguns casos demandarão especial cuidado desde a preparação para a adoção e durante
o estágio de convivência, fazendo-se necessário realizar, conforme a situação, entrevistas e visitas
mais frequentes e/ou buscar apoio e atendimento em serviços da rede. Entre os quais é possível citar:
 Adoção de crianças maiores e adolescentes;

 Adoção de grupos de irmãos;
 Mudanças de perfil indicados inicialmente no Cadastro de Pretendentes à Adoção;
 Colocação em família substituta sem definição da situação familiar da criança (sem DPF);
 Presença de doenças e deficiências
Dessa forma, alguns tópicos que poderão ser objeto de reflexão junto aos adotantes
durante o estágio de convivência são:
 Percepção dos adotantes acerca da adoção ao vivenciá-la na realidade concreta;

 Modificações na dinâmica do casal e ocorrência de crises conjugais, ou com outros
membros da família;
 Percepção da família em relação às alterações com o ingresso do(s) novo(s) membro(s);
 Dificuldades surgidas e como foram enfrentadas;

 Percepção dos adotantes acerca da sua condição e preparo para desempenhar o papel de
pai e mãe;
 Como os adotantes lidam com a história da criança;
 Dificuldade ou facilidade de inserir a(s) criança(s) e/ou adolescente no núcleo familiar e/ou
família extensa;
 Como lidam com a saúde, hábitos e costumes da(s) criança(s) e/ou adolescente(s);
 Como lidam com a colocação de limites;
 Como é concebida e está baseada a educação que pretendem dar à(s) criança(s) e/ou
adolescente(s) e fatores que consideram essenciais para o convívio familiar no dia a dia;
 Existência de preconceitos e como a família supera tais questões;
 Inclusão da criança(s) e/ou adolescente(s) no ambiente escolar e outros cursos
complementares;
 Como os adotantes lidam com a percepção das diferenças trazidas pelo adotado no núcleo
familiar, família extensa e na comunidade;
No acompanhamento e escuta das crianças e adolescentes será possível refletir, por
exemplo, acerca de:
 Como define e descreve o(s) adotante(s) – tonalidade afetiva com que descreve e que
lugar representa para si na família e para o casal;
 Sua autoestima na relação com o núcleo familiar e família extensa;
 Qualidade do relacionamento com outras crianças e/ou adolescente(s) na família e
comunidade;
 Como refere e relata o seu passado e o modo como o(s) adotante(s) lidam com ele.

Assim como na avaliação de pretendentes e na preparação para a adoção, poderão se
fazer necessários, conforme a singularidade de cada caso, o uso de instrumentais técnicos como
entrevistas, visitas, observação lúdica, ou outros procedimentos que facilitem a expressão e
compreensão das questões vivenciadas como desenhos estória, desenhos de família estória, jogos,
brincadeiras, desenhos, trabalho com fotos e narração de histórias.
Ghirardi (2015) aponta alguns aspectos que poderão ser considerados no enfrentamento
de dificuldades durante o estágio de convivência, como por exemplo:
 Expectativas extremadas;
 Motivações predominantemente altruístas;

 Dificuldades em aceitar e assimilar as origens da criança manifestos em um sentimento de
estranhamento que persiste;
 A infertilidade não enlutada ou insuficientemente elaborada quanto ao filho sonhado;
 Desejos e fantasias acerca do significado do que sejam laços afetivos, construção de
vínculos, filiação, paternidade, etc. (Elementos que estão profundamente relacionados
com a história de vida de cada um).
Embora não seja possível estabelecer à priori o prazo que cada família necessitará para a
construção de laços familiares de maneira mais segura, a equipe multiprofissional necessitará estar
atenta para oferecer o acompanhamento devido e ao mesmo tempo não prolongá-lo ao ponto de
adotantes, crianças e adolescentes vivenciarem a sensação de risco para o núcleo familiar em
formação.
Uma vez observada à fundação desses laços familiares em pleno e favorável andamento,
os assistentes sociais e psicólogos apresentarão relatório fundamentado e conclusivo a respeito.
Nesse momento a competência da Vara da Infância e da Juventude na adoção será
finalizada, mas será possível orientá-los no sentido de participarem de grupos de referência como
grupos de apoio à adoção, por exemplo, onde poderão compartilhar as experiências e descobertas da
adoção, além de encontrar apoio para os momentos mais difíceis.
E.2 O ACOMPANHAMENTO DO ESTÁGIO DE CONVIVÊNCIA NA ADOÇÃO INTERNACIONAL
Na colocação em família substituta residente no exterior, após o desacolhimento o

representante do organismo internacional credenciado oferecerá todo o suporte necessário para os
pretendentes, crianças e adolescentes durante o período de estadia da família adotante no Brasil.
O acompanhamento do estágio de convivência na adoção internacional fará necessário
um cronograma intensivo e sistemático de entrevistas, geralmente semanais, com a realização de no
mínimo uma visita domiciliar no local onde pretendentes, crianças e adolescentes estão hospedados,
sendo indispensável a atuação da equipe multidisciplinar da VIJ completa.
A legislação prevê um período mínimo de 30 dias de estágio de convivência nas adoções
internacionais. Esse tempo pode parecer a princípio curto, mas comporta grande esforço das famílias
adotantes no deslocamento para o Brasil, inclusive em termos profissionais.
Por essa razão, ao final desse período os psicólogos e assistentes sociais geralmente
agendam entrevista com todos para avaliar os desdobramentos do estágio de convivência, conforme

aspectos discutidos no tópico anterior acrescidos de pontos que se mostrem relevantes para a
colocação em questão.
Constatando-se um contexto satisfatório na convivência, a fundação de laços afetivos e o
desejo de todos darem continuidade à construção deste novo núcleo familiar, a equipe
multiprofissional da VIJ apresentará relatório com parecer conclusivo.
F. - OS RELATÓRIOS PÓS-ADOTIVOS NA ADOÇÃO INTERNACIONAL
O Estatuto da Criança e do Adolescente regulamentou, após as alterações trazidas pela Lei

Federal 12.010/2009, a obrigatoriedade dos organismos credenciados para a intermediação da adoção
internacional pelo envio de relatórios pós-adotivos sobre a adaptação do núcleo familiar no país de
acolhida, durante o período mínimo de dois anos.
Esses relatórios serão remetidos semestralmente à Autoridade Central Administrativa
Federal e à CEJAI-SP durante o período estipulado este envio continuará até a juntada da cópia
autenticada da Certidão de Nascimento que confere a cidadania do país de acolhida.
G – A DEVOLUÇÃO DURANTE O ESTÁGIO DE CONVIVÊNCIA
A devolução durante o estágio de convivência ocorre na maioria das vezes por uma
somatória de fatores ligados à história de vida, características e necessidades dos adultos, das crianças
e dos adolescentes, bem como de desdobramentos de todas as etapas da adoção descritas nesse
capítulo:
 A habilitação no Cadastro de Pretendentes à Adoção;

 A preparação dos adultos e das crianças, adolescentes e grupos de irmãos para esta medida de
proteção;
 O acompanhamento do estágio de convivência;
 A existência ou inexistência de suportes comunitários e na rede de atendimento à família
substituta16.
16
Maria Luisa Moura de Assis Ghirardi (Videoconferência – GT PROT – Adoção), “Considerações a respeito dos resultados do
grupo de trabalho” - Escola Judicial dos Servidores/TJ-SP, em 24.02.2016.

No atendimento dos casos de devolução durante o estágio de convivência será necessário:
 Buscar garantir que no serviço de acolhimento e também na VIJ as crianças e/ou adolescentes
sejam contemplados em sua necessidade de compreender o que passou e está se passando;
 Oferecer escuta qualificada com vistas a favorecer que a criança ou adolescente expresse e
nomeie os sentimentos ligados a essa experiência, a fim de favorecer a elaboração psíquica das
separações que a devolução implicou;
 Realizar os encaminhamentos dentro da rede de atendimento que podem auxiliar crianças e
adolescentes na elaboração do ocorrido;
 Escutar de modo qualificado os adultos no intuito de compreender as circunstâncias e as
motivações subjetivas presentes no ato da devolução;
 Realizar os encaminhamentos necessários aos adultos, dentro da rede de atendimento;
 Reavaliar e manifestar-se, do ponto de vista psicossocial, quanto à pertinência da continuidade
ou não continuidade dos adultos no cadastro de pretendentes à adoção.
H – O ACESSO ÀS INFORMAÇÕES SOBRE AS ORIGENS
O desejo de conhecer as origens expressa a necessidade de cada pessoa construir um

mito pessoal acerca de sua inserção no mundo. Esse mito também proporcionará um lugar imaginário
no desejo dos pais e familiares, fazendo com que a experiência da adoção revista essa busca de
contornos singulares (Ghirardi, 2016).
O Estatuto da Criança e do Adolescente reconhece no artigo 48 o direito da pessoa
adotada ter acesso irrestrito ao processo no qual a medida foi aplicada após completar dezoito anos.
Nesse caso será recomendável o atendimento jurídico e psicossocial para oferecer os esclarecimentos
e encaminhamentos que forem necessários.
Crianças e adolescentes também poderão ter o acesso a essas informações deferido, e
serão, nesse caso, obrigatoriamente assistidas do ponto de vista jurídico e psicológico, respeitando-se
a sua capacidade de compreensão e estágio de desenvolvimento. (Art.48,§ único).
Nabinger (2010) pontua que algumas situações podem ser disparadoras do desejo de
obter informações sobre o processo de adoção em determinadas fases do desenvolvimento pessoal do
indivíduo.

Essa autora recomenda que em um primeiro momento se busque a construção de um
vínculo de confiança e a escuta desta demanda com a promoção de um contexto no qual seja possível
que eles entrem em contato com as questões subjetivas suscitadas pelas informações contidas no
processo.
Ela observa que na maioria dos casos o indivíduo busca reconstruir algumas lacunas,
reelaborar sua história, checar informações dúbias relativas ao seu nascimento ou quanto aos motivos
que levaram até a adoção e que favoreçam maior compreensão dos desencadeantes dessa trajetória
em sua vida.
No trabalho com as origens será necessário, portanto considerar que não se trata apenas
de uma pesquisa por informações objetivas e o profissional poderá utilizar os instrumentais que
melhor facilitarem a expressão e compreensão das mesmas, conforme os recursos do sujeito que se
projeta em tal busca.

PARTE II - OS CADASTROS DE ADOÇÃO: PESQUISAS E ATUALIZAÇÃO
O Estatuto da Criança e do Adolescente determina que a autoridade judiciária mantenha

em cada comarca ou foro regional um registro de crianças e adolescentes em condições de serem
adotados e outro de pessoas interessadas na adoção.
O cadastro de adoção poderá ser mantido apenas pelo poder judiciário, sendo
habilitação para esta medida de proteção cercada de vários cuidados e deferida apenas depois de
ouvidos a equipe multiprofissional a serviço da Vara da Infância e da Juventude e o Ministério Público.
Todos esses cuidados serão tomados com vistas a garantir que a família substituta seja
idônea e preparada para acolher e oferecer um lar substituto satisfatório para as necessidades e
legítimos interesses das crianças e adolescentes.
A- ORIENTAÇÕES INICIAIS AOS INTERESSADOS EM ADOTAR
A pessoa ou casal interessado em se inscrever no Cadastro de Pretendentes à Adoção

(CPA) deverá dirigir-se à VIJ com competência na região de seu domicílio, onde receberá as primeiras
orientações e esclarecimentos pela equipe multiprofissional da VIJ ou, na impossibilidade, por
cartorário devidamente preparado para todas as informações necessárias.
Ela própria preencherá requerimento em modelo padronizado oferecido pela VIJ e o
protocolará no Cartório da Infância e Juventude, acompanhado dos documentos necessários que
constam nas Normas Gerais da Corregedoria, artigos 838 a 850, Seção LI “Sobre Cadastramento em
Juízo para Fins de Adoção”.
Alguns materiais de apoio poderão ser utilizados opcionalmente nos primeiros contatos
dos interessados com a VIJ. Eles foram elaborados por um grupo de trabalho formado por assistentes
sociais e psicólogos da primeira região administrativa no período de 2013 a 2014, em conjunto com o
Núcleo de Apoio Profissional do Serviço Social e da Psicologia17:
 Um caderno de orientações sobre o cadastro de adoção, cujo propósito é iniciar a
reflexão sobre essa medida, reservando-se temas mais complexos para os encontros
17
Os dois materiais podem ser acessados e impressos em forma de folheto na área reservada ao Núcleo de Apoio
Profissional do Serviço Social e da Psicologia, do portal do Tribunal de Justiça através do seguinte caminho:
www.tjsp.jus.br> Coordenadoria da Infância e da Juventude > Núcleo de Apoio > Cadernos de Orientações sobre os
cadastros.

preparatórios obrigatórios.
 Uma Cartilha, com todas as questões que foram elencadas como “Perguntas
Frequentes” no Portal da Adoção do Tribunal de Justiça de São Paulo
(www.adotar.tjsp.jus.br).
B – OS ENCONTROS PREPARATÓRIOS OBRIGATÓRIOS
A adoção é um modo de filiação que requer cuidados especiais, e, por essa razão, caberá a
todos os profissionais nela envolvidos, zelar para que sejam evitados novos rompimentos afetivos na
vida das crianças e adolescentes. Nesse sentido é possível afirmar que o seu sucesso ou insucesso não
poderá ser deixado apenas a cargo de pais e filhos 18.
A necessidade da preparação para a adoção foi legitimada juridicamente com a
obrigatoriedade de que os interessados em adotar participem de encontros para orientação
psicossocial e jurídica, orientada pela equipe multiprofissional a serviço da Vara da Infância e da
Juventude, preferencialmente com apoio dos técnicos responsáveis pela execução da política
19
municipal de garantia do direito à convivência familiar (Artigo 50, parágrafo 3º) .
Do ponto de vista psicossocial caberá, portanto, à equipe multiprofissional organizar, com
apoio do magistrado e da administração do fórum, contextos nos quais os interessados possam
informar-se sobre a realidade do cadastro de adoção.
Nos grupos de trabalho coordenados pelo Núcleo de Apoio Profissional do Serviço Social e
da Psicologia no período de 2013 a 2015 foi constatado que os grupos de apoio à adoção tem sido um
importante parceiro no apoio à organização dos encontros preparatórios. Além deles, também foram
mencionados:
 Educadores e outros profissionais das instituições de acolhimento;
 Médicos;
 Pais que adotaram;
18
Cynthia Peiter (Videoconferência – GT PROT – Adoção), “Avaliação e Preparação dos Pretendentes à Adoção”, TJ-SP,
25.06.2015.
19
No ano de 2010, em vista das alterações legislativas que tornaram obrigatórios os encontros preparatórios para a
adoção, foi elaborado pelo Núcleo de Apoio Profissional do Serviço Social e da Psicologia, conjuntamente com a CEJAI-SP,
uma sugestão de conteúdos para os mesmos. Ela pode ser acessada na área reservada ao Núcleo de Apoio, dentro do site
da Coordenadoria da Infância e da Juventude, da INTRANET.

 Especialistas de universidades;
 Ordem dos Advogados do Brasil (OAB);
 Entidades socioassistenciais.
Essas parcerias se materializam principalmente através da realização de palestras
gratuitas, cessão de espaço apropriado para trabalho em grupo, equipamentos e outros recursos20.
No ano de 2013 a Corregedoria Geral da Justiça publicou o Provimento CG 36/2013, com
diretrizes normativas para os trabalhos de preparação obrigatória dirigida aos interessados na adoção,
cujas linhas principais estão destacadas abaixo:
 Serão orientados pela equipe multiprofissional a serviço da VIJ, com o apoio dos
magistrados e da administração das VIJ;
 Terão um caráter informativo no qual prestarão orientações e primeira
sensibilização, sendo realizados sempre antes da decisão final quanto à habilitação dos
interessados;
 Deverão ter uma carga horária mínima de 4 (quatro horas) e máxima de oito horas,
com o mínimo de 1 (um) encontro e máximo de 3 (três) encontros;
 Os grupos serão formados no mínimo por 6 (seis) pessoas e no máximo 40
(quarenta) pessoas;
 A periodicidade máxima entre os encontros preparatórios obrigatórios não poderá
ser maior do que seis meses. Assim, caso não sejam formados grupos com número
suficiente de interessados o magistrado deverá garantir que ele seja proporcionado em
conjunto com outras Varas da Infância e da Juventude, de preferência da mesma
circunscrição, criando fluxo de comunicação a fim de possibilitar, se necessário, rodízio na
organização, material de apoio e demais preparativos para os mesmos;
 Serão abordados os temas elencados no art.197-C, §1º do ECA : aspectos jurídicos,
psicológicos e sociais, orientação e estímulo à adoção inter-racial, de crianças maiores ou
de adolescentes, com necessidades específicas de saúde ou com deficiências e de grupos de
irmãos.
20
O Tribunal de Justiça apoiou a produção de vídeos sobre os temas da adoção, acolhimento institucional e diferentes
adoções, que têm sido utilizados integralmente ou em partes nos encontros preparatórios obrigatórios, por algumas
comarcas. Eles podem ser acessados e baixados no Portal Adotar, através do seguinte caminho: www.adotar.tjsp.jus.br >
Adoção > Vídeos.

Outro aspecto regulamentado para os trabalhos de preparação obrigatória no estado de
São Paulo foi o das visitas opcionais às instituições de acolhimento durante esse período, previstas no
artigo 197-C, § 2º, do ECA. Assim, conforme esse mesmo provimento, elas não deverão ser realizadas
sem consulta prévia às equipes técnicas e quando não houver a garantia dos requisitos abaixo:
 O serviço de acolhimento institucional escolhido para a visita deverá estar em
conformidade com as normas técnicas de serviço social e, no momento da visita, contar
com acolhidos de diferentes faixas etárias, de preferência maiores do que 2 (dois) anos de
idade;
 Elas devem ser breves e acompanhadas por um profissional do serviço de

acolhimento devidamente orientado pela equipe técnica do Juízo da Infância e da
Juventude, de modo que não interfira indevidamente nos trabalhos do serviço de
acolhimento;
 Poderão ser feitas apenas após os postulantes à habilitação para adoção haverem
frequentado os cursos preparatórios obrigatórios, garantindo-se que tenham recebido
todos os esclarecimentos iniciais do ponto de vista jurídico, psicológico e social;
 Deverão ser precedidas necessariamente de orientação quanto ao seu objetivo,

que é tão somente possibilitar visibilidade para o cotidiano e realidade de uma instituição
de acolhimento, sem qualquer perspectiva de criação de vínculos, ou escolha de crianças
para uma futura adoção;
 Elas devem ser realizadas de forma a não expor a situação familiar e história das
crianças e adolescentes acolhidos;
 A organização, realização e efeitos dos contatos com a instituição acolhedora

devem ser sistematicamente acompanhados pela equipe técnica da Vara da Infância e da
Juventude em conjunto com profissionais do serviço de acolhimento escolhido,
mantendo-se fluxo de comunicação constante;
 As visitas não poderão ser realizadas por um único pretendente ou casal, devendo
acontecer sempre em pequenos grupos, conforme a disponibilidade de horários e espaço
do serviço de acolhimento.

A certidão de participação nos encontros preparatórios obrigatórios será um dos
documentos necessariamente juntados nos autos do Cadastramento de Pretendentes a Adoção antes
da decisão final do magistrado quanto à habilitação dos requerentes.
C - OS ENCONTROS FORMATIVOS OPCIONAIS PARA PRETENDENTES HABILITADOS
A capacidade dos pais de ajudar seu filho na superação de seus lutos está
diretamente ligada à possibilidade narrativa da própria condição de pais adotivos.
[...] Assim, a elaboração de narrativas que integrem passado e presente trazem
significados àquilo que foi vivido por pais e filhos, mas, acima de tudo, permitem
uma vinculação afetiva na nova rede familiar”(Peiter, 2011, p.120)
O provimento CG 36/2013 facultou ao magistrado e às equipes multiprofissionais a

organização de encontros de formação extensiva e aprofundada para a adoção. Nesse caso eles serão
dirigidos aos pretendentes habilitados e com participação optativa dos mesmos.
Ele também legitimou a possibilidade de serem estabelecidos convênios com grupos de
apoio21, universidades e outras instituições com vistas à organização e materialização de encontros
voltados à preparação para a adoção.
Para a realização desses trabalhos poderão ser selecionadas técnicas e metodologias
participativas e favorecedoras das trocas interpessoais e compreensão das questões subjetivas trazidas
pelo contato com a realidade da adoção e vivências do período de espera pela indicação de uma
criança.
Dessa forma fornecerão um contexto apropriado para a reflexão sobre questões como
abandono, revelação, fantasias sobre as famílias de origem, caminhos e descaminhos da construção e
reconstrução de vínculos afetivos, lutos e perdas, limites e possibilidades na criação de filhos. (Silva, A.S
e Barrocas, E.N., 2014).
Algumas comarcas e varas relataram nos grupos de trabalho sobre adoção realizados no
ano de 2015 experiências nas quais foram constituídos grupos de apoio a partir dos encontros
preparatórios obrigatórios. Também se comentou a organização de grupos reflexivos e busca de
21
A Associação dos Grupos de Apoio à Adoção do Estado de São Paulo (AGAAESP) poderá oferecer informações a
respeito dos grupos existentes através do endereço eletrônico mnatale@ig.com.br – com Monica Natale.

parcerias com universidades com vistas à concretização de um trabalho de preparação mais
aprofundado do que aquele que é possível realizar em um contexto de encontros de caráter
obrigatório.
D - A AVALIAÇÃO PSICOLÓGICA E SOCIAL DOS PRETENDENTES À ADOÇÃO (CPA)
O processo de cadastramento de pretendentes à adoção será remetido à equipe

multiprofissional da VIJ para a realização de avaliação psicológica e social quando devidamente
instruído. Nesse momento, os assistentes sociais e psicólogos irão contatar diretamente os interessados
para agendar entrevista e outros procedimentos técnicos que considerem necessários.
O prazo para a apresentação de parecer conclusivo será de 45 dias, e, caso a finalização
não seja possível nesse período poderá ser feita solicitação fundamentada de novo prazo.
Assim como nas demais intervenções psicossociais, durante a avaliação para a habilitação
no cadastro de adoção caberá realizar o autoexame das próprias concepções de família, de modo a
evitar pré-julgamentos que tragam prejuízo à percepção do profissional diante do caso concreto.
Nos grupos de trabalho sobre adoção, coordenados pelo Núcleo de Apoio Profissional do
Serviço Social e da Psicologia no período de 2013 a 2015 foi constatado que a entrevista tem sido o
principal instrumental de avaliação dos interessados em inscreverem-se no cadastro de pretendentes à
adoção, para as duas áreas. Elas em geral são feitas:
 Com o casal e individualmente com cada cônjuge;
 Com os filhos biológicos e/ou adotivos, se houver, e,
 Com todas as pessoas que residam com os requerentes.
Considera-se que não é possível estabelecer à priori o número de entrevistas a serem
realizadas, bem como dos demais procedimentos necessários para a realização do estudo. Necessário,
portanto, que tais decisões sejam tomadas com autonomia a partir de critérios teóricos e
metodológicos próprios a cada uma das áreas envolvidas.
Por essa razão os assistentes sociais e psicólogos buscarão realizar o número de
entrevistas e intervenções técnicas que se mostrarem necessários em vista da singularidade de cada
caso e apresentarão fundamentação teórica e metodológica para os procedimentos escolhidos.
PAIVA (palestra, 17.12.2015, EJUS/TJ-SP) assinalou alguns aspectos que podem ser
trabalhados durante as entrevistas individuais e conjuntas com os interessados:

 História pessoal e história familiar dos candidatos;
 História do casal;
 O contexto em que surge a idéia da adoção;
 Motivações conscientes e inconscientes;
 Questões ligadas à infertilidade ou esterilidade;
 Como cada cônjuge lida com a decisão de adotar;
 Como os familiares de ambos encaram a proposta da adoção;
 Características da criança/adolescente pretendido;
 Fantasias e idealizações sobre o filho a ser adotado;
 Opiniões e fantasias sobre os genitores biológicos;
 Posturas e concepções sobre a revelação da adoção ao filho.
As visitas domiciliares são reconhecidas como um instrumental muito importante para o
estudo social com vistas à habilitação para a adoção, junto com as entrevistas e outras metodologias
de estudo consideradas caso a caso.
Na área da psicologia, a escolha dos testes psicológicos, procedimentos e/ou outros
recursos, cuja escolha baseia-se nas impressões diagnósticas trazidas durante as entrevistas e na
adequação às condições objetivas para sua aplicação.
Alguns autores, como Paiva (2004 e 2005) e Peiter (2011) observam que além das
entrevistas, testes projetivos e testes projetivos gráficos, também podem ser utilizados outros
procedimentos e recursos, como facilitadores do contato entre os interessados e os profissionais,
bem como um elemento intermediário para que possam aproximar-se das questões envolvidas no
próprio projeto adotivo, como por exemplo:
 Procedimentos de Desenhos-Estória (Trinca, 1997);
 Procedimento de Desenho de Família com Estórias (Trinca, 1997);
 Genograma Familiar;
 Linha do tempo;
 Trabalho com fotos de família.
A avaliação para a habilitação no cadastro de pretendentes à adoção poderá configurar-
se como uma oportunidade de transformação e desenvolvimento. Há que se considerar a importância
de construir um contexto no qual os pretendentes possam adquirir maior compreensão dos sentidos
que investem no projeto de adotar, sentindo-se autorizados a imaginar, pensar e falar sobre as
próprias expectativas e dúvidas.

Os psicólogos e assistentes sociais poderão, portanto informar esclarecer, pontuar,
conscientizar, desmistificar preconceitos e estereótipos, motivar a revisão das motivações, e desvelar
potenciais, de modo a investir na capacidade de amadurecimento dos indivíduos a partir da experiência
e da reflexão.
[...] O problema é saber como eles mesmos assumem o que têm nas mãos. É na
medida em que os pais adotivos estão à vontade, vigilantes quanto à
particularidade da criança a adotar, que podem se comunicar de maneira positiva e
valorizar a criança na especificidade de sua história. (Hamad, 2002, p.117)
Dessa forma, ao considerarmos o compromisso ético das áreas de psicologia e serviço
social em prol do desenvolvimento pessoal e social das pessoas por atendidas, entende-se como
fundamental a finalização dos estudos por meio da entrevista devolutiva.
Ela poderá ser realizada conjuntamente ou em separado pelos profissionais das duas áreas
que compõem a equipe à serviço da VIJ, conforme a especificidade de cada caso, com vistas a serem
realizados os assinalamentos e encaminhamentos necessários.
Cabe observar que a devolução aos interessados na habilitação para a adoção os
conteúdos observados durante a avaliação, e conclusões a respeito do seu pedido será um
procedimento eminentemente psicossocial.
Esta entrevista não será confundida, portanto com a informação sobre a decisão do
magistrado, que não é um procedimento psicossocial. Por essa razão, os psicólogos e assistentes sociais
poderão informar os interessados que a decisão judicial poderá concordar ou não com as conclusões do
assistente social e do psicólogo, pois o magistrado considerará outros aspectos além dos estudos
psicológico e social.
Ao final dos trabalhos de avaliação será apresentado nos autos relatório conclusivo e
fundamentado quanto às condições psicológicas e sociais dos interessados em acolher no seu lar o(s)
filho(s) adotado(s) .
Uma vez deferido o pedido de habilitação pelo magistrado, a sua habilitação na Vara da
Infância e da Juventude também valerá para todo o estado de São Paulo, e deverá ser informada ao
Cadastro Centralizado Estadual com o envio de planilha própria disponibilizada no site da CEJAI-SP 22.
Nos casos em que a equipe multiprofissional considerar que os interessados não reúnem
condições para concretizar uma adoção, será apresentado relatório conclusivo com clara
22
Para acessar a planilha de pretendentes do Cadastro Centralizado Estadual acessar:
www.portaldaadocao.tjsp.jus.br>Adoção>CEJAI>Modelos de Planilhas e Comunicados.

fundamentação do ponto de vista psicológico e social, e, caso o magistrado acolha o parecer, esse
resultado também deverá ser comunicado à CEJAI-SP (NCG, Art.843,§2º).
Há também situações em que são observados aspectos que poderão ser revistos e
trabalhados pelos interessados, com perspectiva de melhor elaboração e amadurecimento do projeto
adotivo. Nesses casos será possível realizar a entrevista devolutiva com as orientações e
encaminhamentos necessários, junto com o esclarecimento de que os interessados na habilitação para
a adoção poderão voltar a requerer a habilitação quando considerarem haver reelaborado tais
questões.
E - SUGESTÃO DE CONTEÚDOS PSICOSSOCIAIS SOBRE OS PRETENDENTES COM VISTAS À HABILITAÇÃO

E PREPARAÇÃO PARA A ADOÇÃO23
Alguns aspectos que poderão ser considerados pelos assistentes sociais e psicólogos da
VIJ, a partir do referencial teórico e metodológico de cada área de formação são:
1-HISTÓRICO INDIVIDUAL DO(S) PRETENDENTE(S) E DO CASAL:
 Antecedentes e constelação familiar:

 Processo de socialização primário, sócio-educativo e cultural;
 Interação familiar, qualidade das relações, modelos educativos e percepção dos
papéis desempenhados por seus pais e/ou outros cuidadores;
 Inserção no mundo do trabalho e vínculos empregatícios significativos ;
 Relações atuais com a família extensa, pessoas significativas e comunidade;
 Histórico de saúde (física e/ou mental), em especial quando há a presença de
doenças crônicas;
 História do casal ;
 História do projeto adotivo;
 Situação socioeconômica e habitacional atual do núcleo familiar do(s) adotante(s) ;
 Composição familiar, número de filhos biológicos/adotivos, sexo, idade e
escolaridade;
 Avaliação do envolvimento dos filhos no projeto adotivo;
23
Baseada em sugestão disponibilizada no portal da adoção do Tribunal de Justiça, área reservada à CEJAI-SP. Para consultar
modelo/sugestão para elaboração de dossiê completo, acessar: www.portaldaadocao.tjsp.jus.br>Adoção>CEJAI>Elaboração
de relatórios.

 Modelos educativos;
 Inserção e desenvolvimento dos filhos, quando há histórico de adoção anterior;
 Dinâmica das relações do(s) pretendente(s): na família extensa, no trabalho, na
comunidade em geral, entre outros ;
 Planejamento da organização do cotidiano familiar após a adoção ;
 Recursos e estrutura para a adoção pretendida;
 Apoio familiar e da rede social representativa ao projeto adotivo .
Observação: Em se tratando de casal, importante destacar aspectos da história e
desenvolvimento individuais, bem como do casal, com análise da atual dinâmica das
relações familiares.
2. MOTIVAÇÃO:
 Esterilidade/infertilidade (elaboração);
 Filhos biológicos e/ou adotivos falecidos (elaboração do luto);
 Resolução de conflitos conjugais ;
 Amparo na velhice ;
 Motivação religiosa;
 Filantropia, motivos altruístas;
 Vivência de experiência de adoção pelos próprios adotantes, parentes ou amigos ;
 Qualidade da reflexão e amadurecimento do projeto adotivo;
 Verificação quanto a se o projeto adotivo é compartilhado pelos dois membros do
casal ;
 Motivação para uma nova adoção.
3- PREPARAÇÃO PARA A ADOÇÃO:
 Modelos educativos pretendidos/imaginados;

 Potencial para lidar com situações de “stress”, agressividade, comportamentos
regressivos, tolerância à frustração ;
 Postura, conceitos e sentimentos em relação à história de vida das
crianças/adolescentes ;
 Postura, conceitos e sentimentos em relação ao nome da criança/adolescente ;
 Significado interno de adotar criança de outra etnia/características somáticas, ou
de manter a preferência pela mesma etnia/características somáticas do(s)
pretendente(s);

 Abertura e maturidade para lidar com as diferenças somáticas, linguísticas,
culturais, e com o contexto social;
 Motivação e preparo para a adoção de grupos de irmãos;
 Motivação e preparo para a adoção de pré-adolescentes e adolescentes;
 Motivação e preparo quando há alteração nas características inicialmente
indicadas por eles;
 Disponibilidade para buscar apoio, orientação e/ou ajuda especializada, inclusive
após a adoção.
4. PERFIL DA(S) CRIANÇA(S)/ADOLESCENTE(S) PRETENDIDO(S):
 Número de crianças/adolescentes pretendidos

 Idade
 Sexo
 Etnia/Cor da pele
 Condições de saúde física e psicológia
F – A REAVALIAÇÃO DOS PRETENDENTES À ADOÇÃO
As Normas da Corregedoria Geral da Justiça do estado de São Paulo estabelecem que os

pretendentes habilitados sejam reavaliados há cada dois anos.
Considera-se que nesse período poderão ocorrer mudanças materiais, familiares, afetivas
e também do projeto adotivo da pessoa ou casal cadastrado que poderão ter influência sobre o sucesso
da adoção.
Por essa razão é recomendável a realização de ao menos uma entrevista com o assistente
social e com o psicólogo, de modo que esse momento não se reduza a uma atualização de dados
cadastrais.
Cabe observar, ainda, que além da reavaliação bienal, os assistentes sociais e psicólogos
poderão sugerir reavaliação da pessoa ou casal habilitado sempre que for informado ou constatar
alguma modificação da situação que possa ter influência no sucesso da adoção, bem como diante de
reiteradas recusas às indicações feitas dentro do perfil de crianças e adolescentes para o qual
manifestaram disponibilidade quando habilitados.
Ela

G - AS PESQUISAS NOS CADASTROS DE ADOÇÃO: LOCAL, ESTADUAL , NACIONAL E INTERNACIONAL.
Quando determinada a colocação da criança ou adolescente em família substituta por

meio da adoção, o processo será remetido para as seções técnicas de psicologia e de serviço social para
pesquisa de pretendentes habilitados no cadastro de adoção.
O Estatuto da Criança e do Adolescente estabelece que sejam criados cadastros

estaduais e cadastro nacional de crianças e adolescentes em condições de serem adotados e de
pessoas ou casais habilitados à adoção (Art.50; § 3º).
Esse documento legal também postula no artigo 51 que a adoção internacional será
deferida a pessoa ou casal residente fora do Brasil quando restar comprovado o esgotamento das
possibilidades de adoção por família residente no Brasil e a adequação da medida para o caso concreto.
Assim, como foi discutido no tópico D da primeira parte deste capítulo é recomendável
que se busque aprofundar as informações e avaliações sobre a criança/adolescente e que se comece
imediatamente o trabalho com vistas à preparação da criança/adolescente e/ou grupo de irmãos para
esta medida, junto com os profissionais do serviço de acolhimento e concomitante às pesquisas nos
cadastros de pretendentes habilitados.
Outro aspecto importante a ser destacado é o de que os cadastros de adoção são bancos
de dados acessados por milhares de profissionais do sistema de justiça, no estado de São Paulo em
todo o país, e precisam estar atualizados para que possam ser um instrumento eficaz na busca de
pessoas e famílias para a colocação em família substituta.
Dessa forma, todos que dele dependem para a efetivação dessa medida protetiva
possuem sua parcela de responsabilidade, e precisam cuidar para que todas as mudanças de situação
de pretendentes, crianças, adolescentes e do andamento da adoção sejam lançados nesses bancos de
dados com a maior brevidade possível.
G1 - ALGUNS APONTAMENTOS SOBRE A ADOÇÃO INTERNACIONAL
Sempre que a colocação em família substituta por meio da adoção implicar na circulação
da criança e do adolescente entre países diferentes , ela será considerada uma adoção internacional.

Por essa razão, brasileiros que residem no exterior que desejarem adotar no Brasil passarão pelos
mesmos trâmites que as pessoas estrangeiras, tendo porém prioridade no momento da indicação.
A Convenção de Haia Relativa à Proteção das Crianças e Adolescentes e à Cooperação em
Matéria de Adoção Internacional, da qual o Brasil é signatário, dispõe sobre essa matéria e estipulou
regras a serem seguidas pelos países de origem e de acolhida com vistas à sua proteção integral.
Em vista dessa regulamentação, a aplicação da adoção internacional será feita

obrigatoriamente com a atuação e acompanhamento das Autoridades Centrais Estaduais e Federal em
matéria de adoção internacional.
Em São Paulo essa autoridade foi conferida à Comissão Estadual Judiciária de Adoção
Internacional do Estado de São Paulo (CEJAI-SP), que é presidida pelo Corregedor Geral da Justiça e
composta por cinco desembargadores e um juiz secretário que é necessariamente juiz na Vara da
Infância e da Juventude24.
Entre suas competências está a análise dos pedidos de habilitação para a adoção
internacional e seu cadastramento no Cadastro Centralizado Estadual e Cadastro Nacional de Adoção,
bem como a orientação e fiscalização de todas as adoções internacionais realizadas no estado, zelando
para que os princípios e normas da Convenção de Haia e da legislação brasileira sejam respeitados.
A Autoridade Central Administrativa Federal (ACAF) está vinculada à Secretaria Especial

de Direitos Humanos da Presidência da República25 e compõe junto com as autoridades estaduais o
Conselho das Autoridades Centrais Administrativas Brasileiras encarregadas de dar cumprimento às
obrigações impostas pela Convenção Relativa à Proteção nas Crianças e à Cooperação em Matéria de
Adoção Internacional (Convenção de Haia)26.
A Convenção de Haia prevê a atuação dos organismos internacionais credenciados para
a intermediação das adoções internacionais, que entre suas principais atividades está a realização de
um um aprofundado trabalho de preparação para a adoção internacional nos países de acolhida.
Conforme o Estatuto da Criança e do Adolescente, poderão atuar no Brasil apenas
organismos de países também signatários desta convenção internacional e eles serão autorizados após
24
Outras informações sobre a CEJAI-SP poderão ser acessadas no site do Tribunal de Justiça, através do caminho:
www.tjsp.jus.br>institucional>Corregedoria>Adoção Internacional.
25
Outras informações sobre a Autoridade Central Administrativa Federal poderão ser acessadas no site da Secretaria Especial
de Direitos Humanos: www.sdh.gov.br
26
Decreto nº 1374, de 16 de setembro de 1999, Brasília.

preencherem uma série de requistos diante da ACAF, sendo posteriormente acompanhados por esse
orgão e também pela Polícia Federal.
Diante deste cuidadoso acompanhamento e fiscalização, cabe observar que os

representantes dos organismos credenciados desempenharão um importante papel para o sucesso da
adoção internacional ao construírem uma ponte com os pretendentes desde as pesquisas no cadastro
até a preparação para essa medida e durante todo o período em que estes estiverem no Brasil com
vistas à aproximação com as crianças e adolescentes e posterior Estágio de Convivência.
Nos próximos tópicos serão apresentados esclarecimentos sobre as pesquisas nos

cadastros local, estadual, nacional e internacional de adoção, que em geral são feitas sucessivamente
conforme o andamento do caso concreto.
G2 – AS PESQUISAS NO CADASTRO LOCAL (VIJ)
As equipes consultam inicialmente o cadastro de pretendentes habilitados com domicílio

na área atendida pela Vara da Infância e da Juventude, e realizam pesquisa por pretendentes que se
manifestaram disponíveis para o perfil da criança(s), adolescente(s) e/ou grupos de irmãos.
Os potenciais adotantes serão listados no resultado da pesquisa tendo como primeiro

critério de indicação a sequencia das datas de habilitação dos pretendentes. No entanto, a ordem
cronológica não será o único critério a ser considerado (CARVALHO, 2013).
Assim, o foco do trabalho psicossocial estará também em buscar família substituta por
adoção que atenda as necessidades da criança/adolescente e/ ou do grupo de irmãos em questão.
A experiência das equipes multiprofissionais a serviço da VIJ tem demonstrado a

existência de situações em que durante os trabalhos de pesquisa e/ou na entrevista que antecede a
apresentação entre os mesmos, são constatadas ocorrências e novas informações que poderão
contraindicar determinado pretendente para o caso concreto, naquele momento.
Quando isso acontecer, as equipes de psicologia e de serviço social poderão informar o

magistrado e com parecer fundamentado do ponto de vista psicológico e/ou social fazer a indicação de
outro pretendente que não esteja exatamente na ordem sequencial de data de habilitação, mas que
denote reunir melhores condições para atender aos interesses da criança e adolescente em questão.

Essa diretriz de procedimento psicossocial poderá ser considerada inclusive para as
pesquisas nos demais cadastros (estadual, nacional e internacional), sempre que consubstanciada em
considerações do ponto de vista ético, teórico e metodológico psicológico e/ou social.
Muitas comarcas fazem a consulta direta aos cadastros das comarcas vizinhas, quando
não tem sucesso na busca de famílias substitutas no cadastro da própria vara, mediante autorização do
magistrado.
Esse procedimento poderá ser sugerido quando constatado que na situação em pauta a
proximidade entre a comarcas/VIJ’s da mesma circunscrição poderá facilitar significativamente a
discussão do caso com os profissionais que realizaram a avaliação dos pretendentes, o
acompanhamento psicossocial da aproximação e demais encaminhamentos que possam ser
necessários até o desacolhimento e início do Estágio de Convivência no outro município.
G3 – AS PESQUISAS E AS ATUALIZAÇÕES DO CADASTRO CENTRALIZADO ESTADUAL (CEJAI-SP)
Quando esgotadas as buscas no cadastro local/regional será possível consultar o

Cadastro Centralizado Estadual cujo sistema informatizado está localizado no banco de dados da CEJAI-
SP.
O banco de dados do cadastro estadual contempla as informações sobre os pretendentes

habilitados e também sobre os pretendentes cuja habilitação foi indeferida.
Seu programa informatizado não é alimentado pela internet (via WEB) como o Cadastro
Nacional de Adoção (CNA) e esses dois bancos de dados pedem informações diferentes sobre
pretendentes, crianças e adolescentes.
Por esses motivos, para a realização de pesquisa no Cadastro Centralizado Estadual será
necessário o pedido de pesquisa com o envio da planilha disponibilizada no site da CEJAI, diretamente
àquela comissão27, que enviará resposta à VIJ com a listagem de pretendentes localizados.
27
O acesso às planilhas do Cadastro Centralizado Estadual se dá através do seguinte caminho:
www.portaldaadocao.tjsp.jus.br>Adoção>CEJAI>Modelos de Planilhas e Comunicados.

Todas as alterações e mudanças de situação dos pretendentes a adoção serão
informadas à CEJAI-SP pelos profissionais designados pelo juiz da infância e da juventude para essa
atualização, para que o cadastro centralizado estadual mantenha-se atualizado.
G4 – AS PESQUISAS E AS ATUALIZAÇÕES DO CADASTRO NACIONAL DE ADOÇÃO (CNA)
A pesquisa no Cadastro Nacional de Adoção (CNA) é feita diretamente via WEB, no

banco de dados do Conselho Nacional de Justiça, com acesso direto pelos profissionais indicados pelo
magistrado, por meio de senha pessoal e intransferível.
Essa senha será solicitada pelo magistrado junto à Coordenadoria da Infância e da
Juventude (CIJ), no endereço daij2.4@tjsp.jus.br (Serviço de Informação).
O Provimento CG 01/2015 regulou as atribuições dos magistrados e servidores em
relação aos Cadastros Nacionais da Infância e da Juventude, entre os quais o CNA. Dessa forma, o
registro inicial das informações sobre pretendentes, crianças e adolescentes caberá ao escrevente
técnico judiciário indicado pelo magistrado.
O assistente social e o psicólogo das equipes técnicas realizarão as atualizações sempre

que nova informação decorrer de entrevista, visita domiciliar, visita nas instituições de acolhimento,
reuniões com a rede, pesquisas e outros atos que decorram direta ou indiretamente de suas atividades.
Quando houver possibilidade de indicação de pretendentes de outros municípios ou

estados poderá ser valiosa a realização de consulta junto aos profissionais da VIJ que os habilitou para
informações atualizadas e discussão do caso concreto.
Esse contato entre profissionais das equipes técnicas de diferentes locais talvez
possibilite encontrar formas de viabilizar que o núcleo familiar em formação não fique muito tempo
sem o necessário acompanhamento psicossocial, após a colocação familiar e mudança da criança ou
adolescente para outra cidade ou estado com vistas ao estágio de convivência.
Quando o pretendente listado no resultado da pesquisa residir em outro município ou
estado também será possível que o juiz do local onde se encontra a criança ou adolescente em
condição de ser adotado solicite cópia integral do estudo psicossocial e outras informações á vara que o
habilitou, antes de autorizar o processo de adoção (Art. 848 NSCG).
O CNA, de modo diverso do Cadastro Estadual também possui ferramenta de pesquisa
de crianças e adolescentes para os pretendentes.

No ano de 2013 foi realizado um grupo de trabalho sobre adoção com assistentes sociais
e psicólogos da primeira região administrativa, cujos resultados foram compartilhados com
profissionais das demais regiões do estado de São Paulo por videoconferência, e, nele foi observado
que as equipes multiprofissionais da VIJ têm dado prioridade às pesquisas de pessoas e famílias
habilitadas para crianças e adolescentes com situação legal definida para a adoção.
Assim, os locais que utilizam a ferramenta de busca de crianças e adolescentes para
pretendentes, em geral não possuem crianças e adolescentes acolhidos com situação legal definida
para a adoção.
Um dos critérios considerados para a utilização dessa ferramenta de pesquisa foi quando
forem habilitados pretendentes disponíveis para o perfil de crianças e adolescentes com maior
dificuldade de colocação em família substituta: crianças maiores, grupos de irmãos e com problemas
de saúde ou deficiências, pois certamente haverá crianças nessa situação em todo o estado ou
território nacional, mesmo que na comarca ou vara em questão elas não existam em um determinado
momento.
G5 - AS PESQUISAS NO CADASTRO DE PRETENDENTES À ADOÇÃO INTERNACIONAL
Quando as buscas nos cadastros local, estadual e nacional de adoção forem infrutíferas
poderá ser considerada a possibilidade de colocação em família substituta residente em outro país
através da adoção internacional, e nesses casos se fará necessária uma reavaliação específica quanto à
adequação desta medida para a criança e adolescente em questão, conforme discutido no tópico D3
da Parte I deste capítulo.
Uma vez constatada a adequação da adoção internacional, a busca no cadastro de
pretendentes habilitados para a adoção internacional será realizada após autorização do magistrado,
junto à CEJAI-SP, que é autoridade estadual responsável por garantir o respeito aos procedimentos da
Convenção de Haia Relativa à Proteção das Crianças e Adolescentes e à Cooperação em Matéria de
Adoção Internacional.
A pesquisa pode ser feita com o envio da planilha específica com informações sobre a
criança/adolescente àquela comissão28, que responderá à equipe com o envio dos resultados obtidos.
28
Essa planilha e outras informações sobre o funcionamento da CEJAI estão disponíveis no site da CEJAI, acessível através
do Portal Adotar - www.adotar.tjsp.jus.br, clicando-se em Adoção Internacional>Modelos de Planilhas e Comunicados. O
seu encaminhamento à CEJAI poderá será realizado através do e-mail: cejaisp@tjsp.jus.br

As pessoas ou casais habilitados para a adoção internacional listados serão contatados
através do representante dos organismos internacionais credenciados, cujos endereços de contato
também constarão no resultado da pesquisa, cabendo pontuar que os pretendentes brasileiros listados
terão preferência aos estrangeiros no momento da indicação (ECA, Art.51,§2º).
No momento da consulta pela equipe da VIJ, os representantes necessitarão de
informações detalhadas que serão transmitidas aos pretendentes indicados na listagem enviada pela
CEJAI, com vistas a verificar o interesse dos mesmos em dar continuidade ao processo. E é
recomendável que seja pactuado um prazo para confirmação do interesse dos pretendentes listados
em dar continuidade à aproximação que seja o mais breve possível.
Nesse momento poderão ser utilizados, por exemplo, os resultados do estudo
psicossocial com vistas à adoção internacional realizado pela equipe multiprofissional, fotos e outros
recursos que possam compor um pequeno dossiê sobre as crianças e adolescentes e suas histórias.
O magistrado também poderá solicitar consulta ao dossiê de habilitação para a adoção
internacional onde consta tradução dos estudos psicossociais realizados no país onde residem e outras
informações
Ao ser confirmado o interesse de ambas as partes em dar andamento ao processo de
adoção internacional, o representante entrará com a documentação necessária no Cartório da Vara da
Infância e da Juventude com vistas a formalizar o interesse do pretendente internacional.
Ele também providenciará as certidões e demais documentos necessários junto às
autoridades centrais estadual, federal e do país de acolhida para esse e todos os demais procedimentos
da adoção internacional.
Cabe observar que quando o resultado da primeira busca no cadastro de pretendentes
internacionais for infrutífero, a equipe multiprofissional da VIJ, com autorização do magistrado, poderá
solicitar autorização para contatar diretamente os representantes de organismos internacionais
credenciados que foram homologados no Estado de São Paulo, guardando-se igual oportunidade de
conhecimento sobre o caso29 a todos.
Nesse caso, recomenda-se que uma listagem atualizada dos mesmos e seus
representantes seja solicitada diretamente à CEJAI-SP.
A experiência das equipes tem sido a de que a discussão mais detalhada permite levar
subsídios para que os representantes dos organismos internacionais credenciados localizem, com maior
29
Conforme Recomendação da 81ª reunião da CEJAI, realizada em 19 de dezembro de 2005.

facilidade, pessoas ou casais habilitados disponíveis e preparados para colocações familiares mais
complexas, como de grupos de irmãos, crianças maiores e adolescentes, bem como com problemas de
saúde ou deficiências.
H - OS RELATÓRIOS SOBRE AS PESQUISAS PARA A COLOCAÇÃO EM FAMÍLIA SUBSTITUTA E O

ACOMPANHAMENTO DA CRIANÇA/ADOLESCENTE DURANTE ESTE TRABALHO
Durante as pesquisas será necessário relatar seus resultados, e nesse relatório é

importante que sejam informadas todas as tentativas empregadas na busca, se chegaram a entrar em
contato com algum pretendente e sua resposta, nº de inscrição, motivo de recusa, bem como outras
informações e sugestões relevantes para o caso concreto.
Algumas situações tem sido recorrentes, como a dificuldade de colocação em família
substituta pela adoção de grupo de irmãos, crianças maiores, adolescentes e de crianças e adolescentes
com problemas de saúde e/ou deficiências.
A legislação prevê que a separação dos irmãos aconteça apenas em casos excepcionais.
No entanto, poderão ocorrer situações nas quais a equipe multiprofissional da VIJ constatará a
necessidade de realizar uma nova avaliação psicossocial para ser capaz de identificar se estaria diante
de uma destas situações excepcionais, nas quais a separação poderia ser sugerida.
Nesses casos será necessário avaliar as necessidades e características de cada criança e
adolescente do grupo de irmãos, os diferentes laços entre eles, o estágio de desenvolvimento e
demandas específicas de cada um, bem como história e dinâmica da fratria em questão.
Em algumas situações poderá ser considerada a divisão de grupos numerosos em
subgrupos menores, com a perspectiva de pactuar com os adotantes a necessidade de alimentar os
laços afetivos entre irmãos após a adoção, mesmo que em famílias diferentes.
A realidade das adoções no estado de São Paulo tem demonstrado que a adoção
internacional ainda tem sido mostrou uma alternativa satisfatória para a maioria das situações nas
quais não foi possível encontrar pretendentes habilitados disponíveis e preparados para adotar irmãos,
30
preservando seus vínculos . Por essa razão, tal possibilidade poderá ser considerada pela equipe
multiprofissional durante os trabalhos de pesquisa, com autorização do magistrado.
30
Vide estatísticas publicadas mensalmente pela CEJAI-SP quanto às adoções internacionais realizadas no estado de São
Paulo e o perfil das crianças /adolescentes adotados.

Assim, há colocações em família substituta nas quais diferentes casais e pessoas
habilitadas viajam ao mesmo tempo para o Brasil, com o objetivo de realizar os procedimentos da
adoção internacional e estágio de convivência ao mesmo tempo, de modo a iniciar a construção de
laços entre os núcleos familiares adotantes e dessa forma manter o contato entre irmãos após a
adoção, no país de acolhida31.
Algumas equipes multiprofissionais tem buscado trabalhar essa possibilidade nos
encontros preparatórios obrigatórios e, assim, teriam ocorrido também algumas experiências nas quais
adotantes residentes no Estado de São Paulo também aceitaram manter contato entre irmãos após a
adoção consumada.
Nos casos em que não houver sucesso nas pesquisas em todos os cadastros de adoção e
em que também for constatada a impossibilidade de retorno à família de origem ou extensa,
provavelmente terá se configurado um acolhimento de longa duração, como discutido no capítulo
sobre o acolhimento.
Nesse momento poderá ser interessante que os assistentes sociais e psicólogos da VIJ
busquem promover junto com os profissionais do serviço de acolhimento e demais atores da rede de
proteção e garantia de direitos, a ampliação e aprofundamento dos laços comunitários destas crianças
e adolescentes, por exemplo, com sua inclusão em programa de apadrinhamento afetivo, além de
outras iniciativas com vistas ao desenvolvimento de maior autonomia pessoal e profissional.
Cabe observar, ainda, a necessidade de que seja mantido o acompanhamento da

disponibilidade afetiva das crianças e adolescentes para a construção de novos vínculos familiares
durante todo o trabalho de pesquisa, pois a situação poderá alterar-se ao longo do tempo.
31
O Caderno dos Grupos de Estudos do SRH, do ano de 2014, pagina 63 a 88, apresenta um estudo feito por assistentes
sociais e psicólogos de diferentes varas da infância e juventude do estado de São Paulo quanto a essa questão. Ele está
disponível no Portal do Servidor.

PARTE III - OUTRAS MODALIDADES DE ADOÇÃO
A - ADOÇÃO INTUITU PERSONAE
O Intuitu Personae é um instituto jurídico que reconhece o direito do genitor em

manifestar a intenção de que seu filho seja cuidado por determinada pessoa por meio da adoção. Esse
ato de entrega condiciona-se exclusivamente àquela pessoa ou casal.
No caso da avaliação da mulher que entrega voluntariamente em adoção se farão
presentes todos os aspectos discutidos quanto à Política de Atenção à Gestante (PAGE) e a Entrega
Voluntária, discutidos no item B da Parte I desse capítulo sobre adoção.
A Lei Federal 12.010/2009 que foi incorporada ao Estatuto da Criança e do Adolescente
reforçou a importância da adoção através do Cadastro de Pretendentes à Adoção. Dessa forma ficou
previsto o deferimento em favor de pretendente não cadastrado previamente apenas em três
hipóteses:
 A adoção unilateral;
 A adoção por parente com o qual a criança ou adolescente mantenha vínculos de
afinidade e afetividade, ou;
 Quando formulado por quem detém a guarda ou tutela legal de criança maior do que
três anos ou adolescente, desde que o lapso de tempo de convivência comprove os
laços de afinidade e afetividade, e não seja constatada a ocorrência de má-fé ou
qualquer das situações previstas nos artigos 237 e 238 do ECA.
Em todos os casos o requerente deverá cumprir os requisitos para a adoção presentes na
legislação e, dessa forma, em geral será determinado estudo social e psicológico.
Constata-se a existência de uma polêmica discussão sobre a conveniência ou não de se
aceitar a escolha dos genitores. Pergunta-se: os pais teriam esse direito? ; O que realmente motiva a
escolha desse pretendente?; Essa adoção contempla os interesses e necessidades da criança ou
adolescente?
Para a superação de tais impasses será recomendável a escuta qualificada de cada caso
concreto em sua singularidade, com a análise e reflexão do mesmo através das metodologias e

referencias teóricos de cada uma das áreas de conhecimento da equipe multiprofissional da Vara da
Infância e da Juventude
B.- A ADOÇÃO UNILATERAL
Os pedidos de adoção unilateral caracterizam-se em geral pela solicitação de pessoas que

buscam a intervenção judicial para legalizar uma relação familiar já estabelecida.
Muitas vezes será um pai ou mãe biológico que por haver se casado novamente ou
estabelecido uma união estável encontrou no atual companheiro(a) a pessoa que assumiu o papel
paterno ou materno do filho de relacionamento anterior, e por esse motivo desejam regular a filiação.
O artigo 42 do Estatuto da Criança e do Adolescente determina que quando um dos
cônjuges adotar o filho do outro (adoção unilateral) passarão a valer os vínculos jurídicos de filiação
entre o adotado e o cônjuge do adotante, bem como dos respectivos parentes deste.
Assim, nos pedidos de adoção unilateral, será necessário, sempre que possível, avaliar o
genitor que irá perder o poder familiar com vistas a compreender o lugar ocupado pelo filho em suas
representações sociopsicologicas, bem como os motivos que influenciaram tal escolha.
Será fundamental realizar estudo junto à criança ou adolescente quanto ao modo como se
relaciona e representa internamente o genitor que perderá o poder familiar – mesmo que
desaparecido ou falecido.
Sugere-se que seja observada a compreensão quanto aos fatos e quanto à medida
solicitada, com a avaliação quanto a se tal solicitação contempla as suas legítimas necessidades afetivas
e materiais.
Essa será uma avaliação bastante delicada. Paiva (2004, p.80) sublinha que para a criança
ou adolescente, quando a adoção se consumar nesses termos ela também poderá representar a
destruição simbólica do genitor biológico em sua história.
A equipe multiprofissional poderá considerar em seus estudos, conforme os
procedimentos e metodologias específicos de cada área:
 O vínculo e a afinidade da criança ou adolescente com a pessoa que assumiu o papel
do genitor de quem será retirado o Poder Familiar;
 A estabilidade da união dos requerentes;
 Seus sentimentos e dinâmica de relacionamento com o pai/mãe biológico;
 A representação da oficialização dessa adoção para os principais envolvidos;

 As motivações do requerente;
 A disponibilidade interna da criança ou adolescente reconhecer o adotante como pai
ou mãe;
 Avaliação sobre a motivação do(a) genitor(a) que abre mão do Poder Familiar, cabendo
esclarecer ao mesmo as consequências da medida
 A compreensão dos avaliados das consequências dessa medida.
Nessa modalidade de adoção, assim como na adoção por parentes, com frequência
ocorrerá de nos depararmos com famílias que se encontram em dificuldades e conflitos que
demandam ser trabalhados.
Dessa forma, será recomendável que a equipe multiprofissional realize orientações,
esclarecimentos, encaminhamentos e alguma forma de acompanhamento em vista das singularidades
do caso concreto.
No entanto, quando esse trabalho psicossocial não for bem sucedido, e caso os assistentes
sociais e psicólogos constatarem que o contexto em questão poderá comprometer o desenvolvimento
cognitivo e/ou emocional e/ou social da criança e do adolescente, será necessário sugerir os
encaminhamentos necessários para que possam transformar tal contexto, e considerar inclusive a
impossibilidade de ser favorável à efetivação da adoção naquele momento.
C - A ADOÇÃO POR PARENTES
O Estatuto da Criança e do Adolescente prevê no artigo 42,§ 1º a impossibilidade de

ascendentes diretos e irmãos adotarem. Portanto, do ponto de vista jurídico, familiares como tios, por
exemplo, podem adotar.
Nesses casos caberá compreender do ponto de visto psicológico e social as motivações de
tal pedido, bem como se a medida corresponderia aos legítimos interesses e necessidades da criança
ou adolescente, fazendo-se presentes as mesmas considerações discutidas no tópico anterior sobre a
adoção unilateral.

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COORDENADORIA DA INFÂNCIA E JUVENTUDE

Manual de Procedimentos Técnicos

MANUAL DE PROCEDIMENTOS TÉCNICOS

MANUAL DE PROCEDIMENTOS TÉCNICOS

Desembargador Paulo Dimas de Bellis Mascaretti

Corregedor Geral da Justiça do Estado de São Paulo

Desembargador Manoel de Queiroz Pereira Calças

Coordenador da Infância e Juventude

Desembargador Eduardo Cortez de Freitas Gouveia

Vice Coordenador da Infância e Juventude

Desembargador Reinaldo Cintra Torres de Carvalho

Membro Consultor da Coordenadoria da Infância e Juventude

Desembargador Antônio Carlos Malheiros

Assessor da Corregedoria Geral de Justiça

Juiz Gabriel Pires de Campos Sormani

Equipe Técnica desta Edição

CAPÍTULO II: OS ASSISTENTES SOCIAIS E OS PSICÓLOGOS NO TJSP

CAPÍTULO 4: O JUÍZO DA INFÂNCIA E JUVENTUDE

C7- Acompanhamento da instituição de acolhimento

C8- Sugestão de Prontuário para orientação do SAICA

B- Do consentimento da adoção 120

B1- Do atendimento à gestante 120

C- A suspensão e a destituição do Poder Familiar 121

A perícia social e a perícia psicológica no processo contraditório: 123

D- destituição do Poder Familiar

A- Passos para localizar família substituta por meio CPA 130

B1 Comissão judiciária de adoção internacional do estado de São Paulo 135

Nas últimas décadas, o ingresso de profissionais no Poder Judiciário, dotados de

Na esfera da infância e da juventude, o profissional destas áreas atua em assuntos que

Daí a importância da publicação atualizada deste Manual de Procedimentos Técnicos do

PAULO DIMAS MASCARETTI

O presente manual é de suma importância para as Varas da Infância e da Juventude do

Assim, parabenizo os envolvidos na criação deste valioso instrumento, em especial a

Por fim, agradeço o fundamental apoio do Excelentíssimo Senhor Desembargador Paulo

Desembargador Eduardo Cortez de Freitas Gouvêa

O Volume I do Manual de Procedimentos Técnicos das Varas da Infância

Nessa 2ª edição mantivemos a proposta inicial, bem como realizamos o

Esperamos que a atualização do Manual de Procedimentos da Vara da

Esse trabalho espera colaborar para a compreensão do papel de

Deixamos claro que, muito embora tenha sido empregado o termo

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O primeiro capítulo situa o leitor em relação à instituição em que ele irá

E, de maneira breve, aborda a estrutura do Tribunal de Justiça do Estado

Intitulado Os Assistentes Sociais e Psicólogos no Tribunal de Justiça de

O terceiro capítulo - O que é preciso saber administrativamente para

Em razão de sua complexidade, o capítulo quarto é dividido em duas

A primeira tratou da competência do Juízo, do ingresso de ações e dos

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Tratou também a respeito de Vitimização, pois se considerou

Ao tratar de cada um dos assuntos, ressaltou-se a importância das

O último capítulo trata da Adoção, de aspectos pertinentes à criança

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É de fundamental importância que todos os profissionais que atuem em uma

Ao se apropriar desse campo, ciente do lugar que está inserido, o assistente

B - O TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

O judiciário tem como função precípua a distribuição da justiça, por meio da

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A organização judiciária divide-se em dois sistemas: Justiça Federal e Justiça