El Correo Docente
Buenos aires -ISSN en trámite
BOLETÍN DE LA CORRIENTE NACIONAL DOCENTE CONTI-SANTORO
Año 4 n° 20 Marzo/Abril 2019 - Precio: 5 pesos
elcorreodocente@razonyrevolucion.org.ar
EDITORIAL - Romper el hechizo
Hace un año, nos referíamos a las pa-
ritarias como el inicio de la guerra del
hambre. Aquí estamos hoy discutiendo
lo mismo: cuánto se actualizará un sa-
lario que no permite llegar a fin de mes.
Un paro de 48hs convocado por CTERA
y su adhesión al 8M, sin más medidas;
una marcha federal, quien sabe algún
día. Una movilización menguada: 2018
respecto a 2017 y, claramente, lo fue la
del 6 de marzo de 2019 respecto a la de
2018. Las conducciones celestes a lo lar-
go del país ratificaron que hay que votar
bien en octubre. “no queremos volver a
las etapas (…) cuando los maestros es-
taban bajo la línea de pobreza; a eso nos
ha llevado este gobierno”, funcionarios
con fecha de vencimiento, dijeron otros.
Pareciera que empatarle a la inflación
anual, ganarle algún año un punto más
o menos, convierte al salario docente en
justo, adecuado. Insistimos muchas ve-
ces: el tobogán descendente del salario
tiene décadas y las recomposiciones par-
ciales no revierten la tendencia general
a la baja. Cierto es, la crisis económica
hoy es mayor al “viento de cola” k y por
MISIONES - Docentes a la carta. Acerca de los Trayectos de Fortalecimiento Pedagógico
Por Ezequiel Flores
Tras el cierre de una paritaria de miseria
y la incertidumbre acerca de cómo se de-
sarrollará este año la reforma secundaria
en la provincia, los docentes misioneros
nos vimos golpeados por el lanzamien-
to de los Trayectos de Fortalecimiento
Pedagógico (TFP) del INFoD. Los TFP
ofrecen titulación a “profesores en servi-
cio”, es decir, a quienes sin títulos docen-
tes se encuentren dictando clases en se-
cundaria. Impulsados en 16 provincias
constituyen un capítulo más en la degra-
dación educativa.
La herencia de Cristina
Los TFP ofrecen tres titulaciones distin-
tas: profesorado, certificación pedagó-
gica y certificación pedagógica jurisdic-
cional todos para la escuela secundaria.
Se dirigen a no docentes con título uni-
versitario, técnicos superiores y docentes
en ejercicio solo con título secundario
(como sucede, por ejemplo, en las téc-
nicas). Los trayectos fueron reglamenta-
dos en 2016 por el Consejo Federal de
Educación, aunque recuperan también
medidas anteriores, todas introduci-
das por el kirchnerismo. Como vemos,
la “formación” didáctico-pedagógica de
los TFP no constituyen una novedad.
Los TFP buscan garantizar uno de los
objetivos en el Plan “Argentina Enseña
y Aprende”: docentes titulados. Citando
al último Censo Nacional del Personal
de los Establecimientos Educativos
(2014), el CFE afirma que no se conta-
ría con la cantidad “necesaria”. Sin em-
bargo, el censo no exhibe cifras sobre la
eso la profundidad del ajuste crece.
Durante el 2018 el gobierno logró dos
victorias: desplazó definitivamente a la
CTERA como interlocutor en las ne-
gociaciones, impuso su propio juego.
Si bien no logró cerrar acuerdos parita-
rios en algunas provincias (por ejemplo,
Buenos Aires) ello no redundó en gran-
des conflictos. Impuso una pauta muy
por debajo de la inflación, sin cláusula
gatillo y repartió bonos cerca de fin de
año para desactivar el síndrome “diciem-
bre”. Regó su reforma (escuela 2030) y
un sinfín de medidas parciales todas en
esa dirección en cada provincia. Armó
un campo minado y si bien retrocedió
coyunturalmente en algunas de sus in-
tenciones gracias a las movilizaciones
puntuales (nocturnas de CABA, cierre
de escuelas rurales e islas, por mencio-
nar dos) el campo minado sigue ahí.
Mientras el sindicalismo K se juega a las
elecciones y Cristina vuelve en el frente
anti-macri, la oposición multicolor paga
el costo de su política sindical. La docen-
cia está hoy desmovilizada. Esa desmo-
vilización es resultado de un conjunto
magnitud de trabajadores sin título dic-
tando clases ni sobre la masa de docen-
tes que pasan años en la desocupación
intermitente, de suplencia en suplen-
cia, entrando y saliendo de las escuelas.
En Misiones los recién egresados pasan
desocupados o, para conseguir sus pri-
meras horas entran en el sistema punte-
ril que maneja UDPM de desplazamien-
tos, el mismo sindicato que permite lo
que los TFP blanquean: el ejercicio de la
docencia sin título.
A medida de la Secundaria 2030
Para empezar, los TFP se destinan a do-
centes de lengua, matemática, química,
física, biología, historia, geografía e in-
glés. El programa engloba tanto aque-
llas materias que concentran la mayor
carga horaria (matemática, lengua) cu-
yas horas son difíciles de cubrir, como
aquellas que concentran docentes titula-
dos, ya como tales, desocupados (cien-
cias sociales). ¿El cursado? Más del 80%
se realiza de forma virtual y apenas en-
tre un 13% y un 18% requieren instan-
cias presenciales. Las pocas clases pre-
senciales serán en sedes de Institutos de
Formación Docente. En Misiones la se-
de será el ISFD N° 4 de Oberá (o posi-
blemente Eldorado). Pueden adherirse
a los TFP docentes jóvenes en ejercicio
como aquellos a punto de jubilarse (has-
ta 5 años antes de hacerlo).
En línea con la reforma educativa, los
TFP priorizan el aprendizaje autóno-
mo junto con la experiencia y los sabe-
res previos de un "docente" al que se le
de factores, muchos económicos (los
descuentos, el salario que no alcanza, el
tarifazo en servicios y transporte, la in-
flación que impacta en el costo de los
alimentos) pero también políticos. La
Multicolor descansó en la denuncia. En
2017 no buscó desarrollar más la huelga
impulsada por Baradel, tal vez en el mo-
mento más propicio para hacerlo, pagó
el costo en 2018 y el 2019 si bien está en
veremos no parece prometedor. Sandra
y Rubén se volvieron un emblema de la
celeste, aunque se trate de dos compañe-
ros fallecidos como producto de un cri-
men social que evidencia el deterioro de
las escuelas hace décadas. Y se contentó
con victorias chiquitas: nocturnas, islas,
etc.
La pregunta del millón es qué cartas pro-
pias vamos a jugar si queremos reorga-
nizar a la docencia. En primer lugar, so-
mos nosotros los que tenemos que mos-
trar la continuidad de la crisis educativa
gestionada por el personal político más
variado: alfonsinistas, menemistas, du-
haldistas, kirchneristas, peronistas. De
cara al año electoral, ninguna concesión
ofrece un currículum flexible y diversi-
ficado. Incluso no importa si el cursante
tiene solamente el secundario comple-
to porque, finalmente, cualquiera pue-
de dar clase tal cual sucede en el Plan
Fines II que reemplazó a docentes por
tutores. Por último, se busca formar
“docentes” que puedan enseñar a apren-
der a partir de sus conocimientos pre-
vios y su adaptación al contexto local.
Descentralización y degradación curri-
cular van de la mano en los TFP.
Bonjurrrrr pedazo de zoquetes
En Los Simpsons, en el marco de un re-
corte presupuestario, el Estado sustitu-
ye a los colegas animados por personal
no docente. “Bonjurrrr, pedazo de zo-
quetes” es lo que “enseña” el jardinero
Willie durante la clase de francés en la
escuela primaria de Springfield. Willie
desconoce el idioma pero eso no impor-
ta con tal de ahorrarse unos morlacos.
Los TFP, en el marco general de la re-
forma secundaria, operan en un senti-
do similar, degradando nuestra forma-
ción intelectual y, con ella, la educación
del conjunto de la clase obrera. Los TFP
destruyen las carreras docentes. Lejos
de lo que piensan algunos, no hace falta
que cierren profesorados para hacerlo:
existen mecanismos más sutiles que fue-
ron creados por el mismísimo kirchne-
rismo. Defendemos la carrera docente y
por eso, consideramos que frente al aula,
dando clases, tenemos que estar docen-
tes preparados realmente para la tarea
y no personal no docente “certificado”.
Editora Responsable: Romina De Luca
Redacción: Salcedo 2654 (CP: 1259)
Por Romina De Luca
con el peronismo. Tenemos que mostrar
la continuidad de la política educativa.
En segundo lugar, construir un horizon-
te distinto para los docentes. Tenemos
que aprovechar el conocimiento de mi-
les y miles de docentes que viven la crisis
educativa todos los días, esos a los que
les duele la degradación, esos que ima-
ginan soluciones mientras viajan en co-
lectivo. No se trata de recuperar un pa-
sado glorioso de una educación también
clasista (la sarmientina) sino de poner
en pie la solución a esta y aquella “bar-
barie”. Somos conscientes: no habrá una
verdadera educación que no brote de
una nueva sociedad, socialista. Pero si
queremos construir ese futuro, es ahora.
Debatiendo, discutiendo, interpretando
la crisis capitalista actual. Decodificando
las características de la escuela funcional
a esa crisis. Organizándonos para cons-
truir otra. Hoy más que nunca la opo-
sición debe poner en pie un Congreso
Educativo para mostrar su fuerza, para
demostrar que no piensa en octubre de
2019 sino en el mojón que fue aquel oc-
tubre de 1917.
Obviamente, no aceptamos despidos:
todos aquellos compañeros que se en-
cuentren en esta última situación tienen
que ser reubicados, respetando escala
salarial y derechos laborales, en otras
tareas de acuerdo a su competencia.
Las escuelas necesitan mucho personal:
aquí no sobra nadie. Nuestra política no
puede agotarse en el rechazo liso y lla-
no. Tenemos que dejar de cederle la ini-
ciativa a la burguesía y elaborar un pro-
grama propio. Para ello necesitamos un
Congreso Educativo Nacional en el que
discutamos qué formación necesitamos,
la necesidad de un padrón unificado
provincial para el acceso a los cargos y,
centralmente, qué escuela queremos los
trabajadores. Solo así daremos un paso
al frente.
El Correo Docente
AÑO 4 - N° 20 - MARZO/ABRIL DE 2019
Editora Responsable: Romina De Luca
Diseño: Patricio Lázzaro
Redacción: Salcedo 2654 (C.P:1259)
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1
BUENOS AIRES - Vidal promociona la escuela 2030
Por: Gustavo Cazeneuve, Patricio Lázzaro, María Paz López, María Cecilia Luiso, y Joaquín Tosoroni.
En la provincia de Buenos Aires la
Escuela 2030 se está implementando
por varias vías. Se trata de una reforma
integral que, pese a que se nos presenta
de manera confusa y poco sistemática,
en realidad consta de coherencia y sis-
tematicidad para adecuarse a los linea-
mientos nacionales. Para entenderla, les
proponemos mirar dos ejes por separa-
do: por un lado, la implementación de
las llamadas Escuelas Promotoras; por el
otro, las reformas por áreas y sectores.
Escuelas Promotoras
El programa se implementa desde mar-
zo de 2018 en 600 escuelas públicas y
privadas de la provincia. El mismo busca
priorizar la terminalidad y para tal fin,
promueve la adaptación de las trayecto-
rias escolares y profundiza la descentra-
lización. Se da cinco grandes estrategias:
1) la articulación entre los niveles; 2) el
acompañamiento; 3) una semana de re-
cibimiento para los alumnos del primer
año del ciclo básico (algo que ya ocu-
rría en la Ciudad de Buenos Aires); 4)
el trabajo por proyectos institucionales a
partir de saberes integrados y 5) la eva-
luación colegiada. En la práctica, enton-
ces, las escuelas que se vean afectadas
por este nuevo formato, tienen varias
tareas. Se definen proyectos institucio-
nales que se consideran apropiados para
el trabajo colegiado de distintos grupos
de docentes, se focaliza en la resolución
de problemas, se fomenta la participa-
ción de la comunidad local en proyectos
socio-comunitarios. Para el acompaña-
miento de los alumnos se incorpora en
las escuelas un actor nuevo: el Profesor
Acompañante de Trayectorias (PAT). Se
trata de un nexo entre docentes, equipo
directivo, alumnos y comunidad, con
una “mirada integral sobre las trayec-
torias escolares”, figura clave en la ade-
cuación de expectativas y logros. Por
último, la evaluación y promoción del
alumno ya no va a depender de su des-
envolvimiento en tal o cual materia. Por
el contrario, será una decisión de todos
los docentes que componen el proyecto.
Si el alumno no aprueba, la escuela debe
planificar una propuesta pedagógica es-
pecífica para cada estudiante.
COMBO DE 4 LIBROS A $570
2
Se avanza, como vemos, en una des-
centralización absoluta: cada escue-
la con su propio proyecto, cada alum-
no con su propia trayectoria y logros.
Adaptabilidad, flexibilidad tal como
reza la Escuela 2030. Se toma el cami-
no más fácil y más útil para el capital:
se degrada la educación y se la adapta a
la miseria ambiente. Todo el proyecto se
monitorea a partir de la reunión obliga-
toria de trabajo pedagógico institucio-
nal donde coincidirán los docentes que
tengan más de ocho módulos en primer
año. Así, los proyectos estarán condicio-
nados sobre esa realidad material: qué se
puede hacer con ese equipo docente. El
lanzamiento oficial silenció este aspecto.
Esta prueba piloto tuvo una evaluación
y un balance al final del año pasado, una
“evaluación de impacto”. Una pequeña
muestra de 46 escuelas promotoras fue
evaluada y sus resultados contrapesados
con escuelas que no aplican el progra-
ma. El informe destaca que los resulta-
dos obtenidos en lengua y matemáticas
no son comparables con las de las prue-
bas Aprender porque readecuaron el
umbral de medición y variabilidad ha-
llando el nivel de dificultad de los ítems
a la hora de explorar el desempeño.
Reconocen que las pruebas nacionales
miden solo cantidad de respuestas co-
rrectas. En concreto qué hallaron: en las
escuelas promotoras, los resultados ba-
jos en lengua habrían pasado del 57% al
50% y en matemáticas del 57% al 48%.
Una muestra pequeña con resultados
más bien modestos que siguen reflejan-
do un problema estructural: la mitad de
los alumnos tiene resultados más bien
pobres.
Este año arrancó con la extensión de
las Escuelas Promotoras. Si bien no se
cuenta aun con cifras oficiales, Sanchez
Zinny señaló que se espera llegar a un
total de 1200 en el 2019. Otra de las no-
vedades es la implementación de pare-
jas pedagógicas, es decir, la oficializa-
ción de los proyectos. Si bien desde el
año pasado comenzaron a funcionar,
este año se extienden y sistematizan.
Además, 23 escuelas rurales serán parte
del programa.
Medidas “sueltas” en el camino de las
promotoras
Lo cierto es que la reforma también se
viene aplicando en diferentes áreas: la
rama de adultos, de técnica, de espe-
cial, los equipos de orientación escolar
(EOE) de las escuelas, los profesores de
educación física. Todo es objeto de re-
forma. No podemos desarrollarlos to-
dos en esta nota, pero adelantamos al-
gunos de los problemas.
Desde mediados del año pasado salió
a la luz la reforma en técnica. Luego de
varios meses de discusión, en diciem-
bre el gobierno afirmó que no se avan-
zaría en recorte de horas y que se lla-
maría a reuniones a los gremios para
discutir las modificaciones. A pesar de
eso, el 2019 se inició con una estructu-
ra de trabajo por proyectos similar a la
de las Escuelas Promotoras y con cam-
bios en los contenidos. Todo parece in-
dicar que el nuevo formato se va a im-
plementar con un plus: un énfasis ma-
yor en que los Proyectos Institucionales
tengan como fin “resolver problemas de
la comunidad”.
La creación del PAT pretende encu-
brir la falta de personal en las escuelas
del Equipo de Orientación Escolar o
la ausencia directa de los equipos mis-
mos. La municipalización de los EOE
buscó admitir esa situación de facto. La
Resolución 1736/18 desafectó a los equi-
pos de las escuelas y los puso a contra-
tación de los municipios para que reco-
rran distintas escuelas. En varios muni-
cipios docentes que ganaron concursos
de titularización se encontraron con que
no desempeñarían funciones en esa es-
cuela sino que rotarían. Todos sabemos
que los equipos en una sola escuela no
dan abasto debido a que los problemas
sociales de las familias son cada vez ma-
yores. No hay que ser muy mal pensado
para ver la relación entre este desplaza-
miento y las figuras que se instalan con
las escuelas promotoras. El PAT, a quien
“se le asignarán módulos instituciona-
les” parece ser el actor que va a asumir
gran parte de las tareas que hasta aho-
ra incumbían al equipo de orientación.
Recordemos además que desde 2017 las
escuelas deben garantizar la inclusión
¡Vení a militar con nosotros!
-Contra la degradación y el embrutecimiento
-Por una educación nacional centralizada
-Por una organización nacional docente unificada
- Por el reconocimiento del carácter
intelectual del trabajo docente
- Por una educación socialista
- Por un instrumento político
al servicio de la transformación social
de alumnos con discapacidad: analizar
las barreras, adaptar contenidos, encon-
trar métodos didácticos. Una tarea más
para los nuevos PAT. Por otro lado, se
crea la sospecha que los profesionales de
los EOE sufran las mismas medidas que
los profesores de educación física: re-
gistrarse bajo el monotributo. Con este
cambio se perderían todos los derechos
del estatuto docentes: licencias, acceso
a cargos jerárquicos, paritarias, protec-
ción en accidentes de trabajo. El tema de
la fecha está en punto muerto.
La rama de adultos también se encuen-
tra desde el año pasado en el candelero.
Al intento de cierre de los bachilleratos y
la creación de las aulas de aceleración, se
sumó la reforma en adultos vía forma-
tos a distancia. El resultado: la finesliza-
ción de la modalidad. Se redujo la carga
de la cursada presencial y se arbitran tu-
torías optativas, se eliminan de la mo-
dalidad las materias por equivalencias
(compensar niveles o materias de otra
especialidad) y solo se habilita a rendir-
las vía “Plan Fines deudores”. También el
desarrollo de proyectos desembarca de
lleno en el CENS. Como vemos, todos
los caminos conducen a un mismo lu-
gar: formatos flexibles como requiere la
Escuela 2030.
Como reconocen sus “hacedores” esta
avanzada no es más que la profundiza-
ción de la NES y por ello buena parte de
sus marcas se encuentran ya en la LEN.
Que el kirchnerismo no quiera asumir-
lo no lo hace menos cierto. Garantizar
la obligatoriedad a cualquier precio y la
mejora de los indicadores son los prin-
cipios que los inspiran ayer y hoy. Toda
la reforma no hace más que destruir las
condiciones de estudio del conjunto de
la clase obrera por la vía de la fragmen-
tación y de la degradación. Si queremos
reagrupar a la docencia, estos temas de-
ben estar en el centro de los debates edu-
cativos. El gobierno no para de avan-
zar con su reforma. Necesitamos per-
trecharnos en un Congreso Educativo.
Todas las asambleas escolares deben ur-
gentemente discutir la reforma y generar
una alternativa propia si queremos dejar
de promover más y más degradación.
ENTRE RÍOS - El Plan Estratégico de Innovación de la
Escuela Secundaria Entrerriana
Por Carla Rossi y Romina De Luca
El Programa Secundaria se mueve es el
nombre que lleva el “Plan Estratégico
de Innovación de la Escuela Secundaria
Entrerriana” presentado por el CGE
en diciembre del 2018 y aprobado me-
diante la Resolución 5210/18. A partir
de este año, se aplicará de manera gra-
dual y progresiva en toda la provincia,
comenzando por 41 escuelas pilotos,
para alcanzar a todas las institucio-
nes educativas en 2023. Las escuelas
afectadas, entre otras, son: la Escuela
Normal Superior de Feliciano, la ES Nº
15 de Federación, la EET Nº 1 y la ES
Nº 1 de La Paz, la ES Nº 3 de Federal, en
Concordia el IPD Nº 193, la ES Nº 10,
11 y 27 y la EET Nº 2, en San Salvador la
ES Nº 1, en Colón el IPD 70 y 46, la ES
Nº 15, en Concepción del Uruguay la
ES Nº 28, 21 e IPD 88, en Gualeguaychú
la ES Nº 8 y 26, el IPD 220 y la EET Nº
3, en las Islas del Ibicuy la ES Nº2, en
Gualeguay la ES Nº 10 y la EET Nº 1, en
Victoria la ES Nº 8, en Nogoyá la ES Nº
3 y la EET Nº 49, en Diamante la EEAT
Nº 153, la ES Nº 4 y el IPD 8 y en Paraná
las ES Nº 59, 82, la EET Nº 34 y los IPD
242, 167 y 76. Durante el 2019, la refor-
ma alcanza al primer y segundo año del
ciclo básico común y paulatinamente se
sumarán los restantes.
En base a lo establecido por el Marco de
Organización de Aprendizajes (MOA)
aprobado por la Resolución 330/17
del Consejo Federal de Educación, las
provincias debían diseñar un plan que
tenga como pilares principales la ela-
boración de proyectos interdisciplina-
res enmarcados en cátedras comparti-
das, la alfabetización digital, el trabajo
sobre saberes emergentes y capacida-
des socioemocionales como la innova-
ción, colaboración y resolución de pro-
blemas. Todas deberán desarrollarse
con “criterios flexibles” que se ajusten
al “mundo complejo y cambiante en el
que viven” nuestros alumnos.
La Reforma busca incorporar “alfabe-
tización digital”. Estamos de acuerdo,
pero actualmente son muy pocas las es-
cuelas que cuentan con los recursos tec-
nológicos necesarios para la labor peda-
gógica. El mismo CGE sostiene que no
hay suficiente presupuesto para solu-
cionar los problemas de infraestructu-
ra; tampoco para que todas las escuelas
tengan Internet ni salas de informática,
ni laboratorios. Los docentes debemos
hacer magia para disponer de los recur-
sos tecnológicos y concretar, de algún
modo, los objetivos de alfabetización en
la era digital. Eso sí, a la provincia no le
faltó presupuesto para instalar los con-
troles faciales. Entendiendo que sus ba-
ses son endebles, veamos las caracterís-
ticas de la reforma.
Secundaria a la entrerriana
El programa Secundaria se mueve pro-
mulga una “adaptación situada” de la
escuela secundaria a las condiciones de
trabajo de cada comunidad educativa.
En su lanzamiento en noviembre pasa-
do, la presidente del Consejo General
de Educación, Marta Irazábal de Landó
dijo que se van introducir y generali-
zar innovaciones en la forma de ense-
ñar y evaluar recuperando prácticas de
escuelas “vanguardistas”. El programa
promueve la construcción colaborativa
para la planificación, realización y eva-
luación en el aula, los aprendizajes in-
tegrados, la innovación pedagógica y la
articulación con otras instituciones ar-
mando trabajo en red con ONG’s, orga-
nizaciones de la sociedad civil y del apa-
rato socio-productivo. En suma, mayor
descentralización o como señala la pre-
sidente del CGE “trabajo compartido” y
los acuerdos con la comunidad.
En sintonía con lo anterior, el progra-
ma propone trabajar en red con otras
instituciones y flexibilizar el uso de los
espacios escolares tal como se venía ya
haciendo con el programa provincial y
nacional “La Escuela Sale del Aula”. Ya
en 2018, esa “articulación” fue la vía
que encontró la provincia para incor-
porar la jornada extendida en 55 es-
cuelas. Este es el único mecanismo para
“resolver” la falta de presupuesto para
infraestructura y los problemas edili-
cios con los que convivimos los docen-
tes entrerrianos. Como las escuelas no
puede garantizarse la ampliación de la
jornada el mandato es articular, flexibi-
lizar, salir.
Saberes adaptados
El plan promueve que el currículum sea
el núcleo de la gestión escolar. En ese
cuadro, los proyectos deben quebrar las
posibilidades de “fracaso educativo”. En
sintonía con la idea de “aprendizaje si-
tuado”, la reforma tiene un claro sesgo
eficientista: adaptar los contenidos pa-
ra mejorar el rendimiento. Así, los pro-
yectos deben promover la cultura del
trabajo y el liderazgo compartido (si es
que la noción de líder puede pegar con
la idea de lo compartido). Así, el apren-
dizaje significativo recuperaría el lugar
del sujeto para la formación de capa-
cidades y habilidades adaptables: re-
solución de problemas, conducirse en
la realidad que le toca vivir (adaptar-
se). Como vemos, la retórica no le en-
vidia nada a lo que ya señaló Esteban
Bullrich y Alejandro Finocchiaro a ni-
vel nacional.
En efecto, tal como postula la reforma
nacional, la proliferación de proyectos
estará a la orden del día. El documento
del CGE propone la creación de pro-
yectos de integración de saberes: dos
o más áreas del currículum trabajando
por “tópicos, ejes o problemas” donde
abordaje y evaluación de cuenta de los
intereses de los estudiantes. También
la instauración de “módulos de apren-
dizaje integrados”, es decir, el abordaje
con problemas que permitan la integra-
ción multi, inter y transdisciplinaria; o
bien la “profundización de aprendiza-
jes disciplinarios” priorizando algún te-
ma particular, o el “abordaje de saberes
emergentes y transversales o comunita-
rios”, con clara articulación con la co-
munidad local y, como no podía ser de
otra manera, la introducción de “prác-
ticas educativas y profesionalizantes”.
Entonces, ¿significativos para quién?
Claro está, para las patronales explota-
doras del trabajo al cual servirán gratui-
tamente desde sus “prácticas profesio-
nalizantes”. Y el resto, aceptar y condu-
cirse en la realidad que le tocará vivir…
Para esa caja curricular, la reforma en-
trerriana propone instaurar “trayecto-
rias cuidadas” en escuelas inclusivas.
Para ello, cada escuela define su régi-
men académico y se replantea las nor-
mas referidas al “ingreso, permanencia
y egreso”. El acompañamiento a la tra-
yectoria incorpora de forma permanen-
te la figura del tutor en las escuelas, rol
que puede ser desempeñado por docen-
tes o no docentes vía proyectos.
Ellos y nosotros
Como venimos señalando en estas pá-
ginas, toda la reforma no es más que un
nuevo capítulo en la degradación edu-
cativa. Estamos en presencia de un nue-
vo vaciamiento curricular bajo la excusa
de la adaptabilidad y de la interrelación
con la comunidad. Como mostramos,
fragmentación y flexibilización están a
la orden del día y la versión entrerriana
de la reforma en nada se aparta de los li-
neamientos nacionales. Una conclusión
es clara: ellos tienen su reforma.
Corresponde preguntarse entonces qué
vamos a hacer nosotros. El sindicato no
nos convoca a instancias de discusión
sobre estos temas. Alguna reunión in-
formativa aquí y allá, pero por fuera de
eso, nada.
Hoy más que nunca urge la organiza-
ción de instancias de discusión colecti-
va. No alcanza con rechazar esta nueva
reforma. Debemos poner en pie una al-
ternativa que haga que nuestros alum-
nos no se resignen flexiblemente al
mundo que les toca por vivir, sino que
construyan uno nuevo. Necesitamos
un Congreso Educativo ya. En el mes
de mayo, los docentes, y en particular
aquellos que conformamos la oposi-
ción, tenemos una oportunidad de dis-
cusión en el Congreso Educativo que
organiza AGMER. Debemos aprove-
charla y llenarla de contenido, de nues-
tro contenido. Solo así dejaremos de
gestionar la degradación e imaginare-
mos la escuela que necesita el conjunto
de la clase obrera de acuerdo a sus inte-
reses: la única escuela del futuro.
3
RIO NEGRO - Un ajuste encubierto. Los cargos de la
ESRN: flexibilización y degradación educativa
Por Gerardo Wilgenhoff
Hace décadas, la educación rionegri-
na viene en picada. Las distintas refor-
mas educativas no hicieron más que
acentuar el proceso de degradación.
Actualmente, asistimos a un acelerado
proceso de descomposición de dere-
chos laborales. La nueva escuela secun-
daria (ESRN) tuvo su debut en 2017 y
se impuso, entre otros aspectos, con la
intención de terminar con la figura del
“docente taxi”. Así, instaló los cargos de
9, 16 o 25 horas reloj. Este nuevo esque-
ma, en teoría, mejoraría las condicio-
nes laborales de los docentes al asignar-
los en una o dos escuelas como máxi-
mo. Sin embargo, la reforma implica,
en los hechos, una precarización labo-
ral encubierta. En esta nota exponemos
el caso de la localidad de San Carlos de
Bariloche.
Un comienzo poco prometedor
El gobierno provincial presentó la re-
forma como un modelo superador y de-
mocrático. Sin embargo, nunca existie-
ron instancias previas de participación
docente ni capacitaciones. Hasta el mo-
mento mismo de la implementación, la
información era escasa, situación que se
repite hoy en otras provincias a propó-
sito de la Escuela 2030. No se conocía
en profundidad el diseño curricular, el
régimen académico ni la estructura de
los cargos.
A la ausencia de cómo sería el diseño
curricular, el régimen académico o la
estructura de los nuevos cargos se sumó
la desprolijidad en la implementación.
A principios de 2017, se impuso de ma-
nera arbitraria una inscripción virtual,
luego de que las asambleas de cargos
fueran impedidas por el sector docen-
te que rechazaba la reforma. La inscrip-
ción virtual, impuesta por el Ministerio
de Educación, en complicidad con
CHACO - Dos programas para la degradación educativa
Por José Almeida
El 2019 va a presenciar en la provincia
la expansión de dos programas nacio-
nales: “secundaria para todos” y “asis-
tiré”. El primero dirigido a alumnos de
zonas rurales que no pudieron terminar
el secundario y el otro para contener a
los alumnos en riesgo escolar. Con TICS
para los parajes remotos y contención
para los posibles desertores, la provincia
gobernada por el PJ de Peppo pretende
colocarse a la cabeza. Veamos.
El Impenetrable, las TICS y la retención
A fines de 2018, la provincia fue reco-
nocida por la ONU como pionera por
llevar adelante el programa que pre-
tende conectar estudiantes de zonas
rurales a través de las TICS. Si bien
el programa data de 2012, la distin-
ción internacional llegó recién en sep-
tiembre pasado. Dispusieron diez se-
des en El Impenetrable y desde el año
pasado se abrieron cinco puntos más
en toda la provincia: Paraje Horquilla
directivos, supervisores y con el sindica-
to, vulneró la Ley N° 391 y dividió a los
docentes: por un lado, los que necesita-
ban trabajar y querían tomar cargos, del
otro los que también necesitaban traba-
jar, pero se oponían entendiendo que los
nuevos paquetes precarizarían el traba-
jo de todos, se vulneraban derechos ad-
quiridos y se alteraba lo dispuesto en el
Estatuto. Obviamente, el miedo de que-
darse afuera hizo que todos se inscribie-
ran. Lo que resultó más grave en todo
este cuadro fue que los que debían de-
fender nuestros derechos, acompañaron
estas acciones.
Una estabilidad precarizadora
La ESRN dispone de cargos de 9, 16 y
25 horas reloj. Los cargos de 16 y 9 ho-
ras están designados en un turno corres-
pondiente por lo que un docente puede
tomar un cargo de 16 horas a la mañana
y otro de 9 a la tarde, o viceversa. Los
cargos de 25 horas, en cambio, se des-
doblan en turno mañana y tarde. Hasta
acá, la situación pareciera ser superado-
ra. Sin embargo, se produce una situa-
ción dispar, entre aquellas escuelas que
solo tienen un turno y aquellas que po-
seen dos de ellos. Aquellos docentes que
tienen 25 horas en un único turno tra-
bajan cinco horas diarias y tienen la po-
sibilidad de tomar más horas en el otro
turno. Recordemos que los docentes de
la provincia pueden trabajar hasta 60
horas cátedra. Ahora ¿qué sucede con
los docentes cuyas horas se encuentran
desdobladas en dos turnos? En los he-
chos, resulta casi imposible obtener una
mayor carga horaria debido a la distri-
bución de ese paquete a lo largo del día.
En general, esos docentes deben perma-
necer en sus escuelas por lapsos de ocho
a diez horas por día, aunque solo tra-
bajen efectivamente cuatro o cinco de
(Región 3), La Sabana (Región 3), Paraje
Nueva Población (Región 9), Paraje
El Vizcacheral (Región 9) e Isla Soto
(Región 12). Los alumnos son dotados
con netbooks y tal como reza la propa-
ganda oficial se trata de un “formato in-
novador” para garantizar la obligatorie-
dad del secundario. Se pretende que la
escuela-sede vaya en busca de los estu-
diantes, les entregue las netbooks e inicie
el secundario a distancia. La sede central
se encuentra en la E.E.S. N° 87 “Escuela
Normal Sarmiento” en Resistencia, don-
de un grupo de profesores organizan y
diseñan las clases que luego se envían a
los coordinadores de las 15 sedes don-
de asisten los estudiantes, en sus propias
comunidades rurales. No más construc-
ción de escuelas por parte del Estado,
ahora basta con coordinadores que ha-
cen llegar los materiales.
Por su parte, el Programa Asistiré rea-
liza acompañamiento a estudiantes “en
ellas: las horas de equipos, de proyectos
implica que el directivo debe hacer coin-
cidir la carga horaria de todos. El resul-
tado, entre horas de clase "propia" y ho-
ras "libres", en un mismo día, el docente
puede trabajar el doble de horas que le
corresponden. Imposibilitado de aban-
donar la institución debido a las horas
entrecortadas, sumada la dificultad pa-
ra movilizarse y el costo del transporte,
el docente permanece en la escuela y es
obligado a resolver emergentes diarios y
a cumplir funciones que le corresponde-
rían, por ejemplo, al preceptor: formar
a los alumnos, cuidar los recreos, pasar
asistencia diaria.
El hecho de que un docente no pue-
da acceder a una mayor carga horaria
rompe con lo establecido por el artículo
20 de la Resolución 1080/92, de la Ley
N° 391. Este artículo establece que, en
la primer Asamblea de cargos del año,
la más importante, debido a los mayo-
res beneficios con los que cuenta el do-
cente para tomar cargos deben ofrecerse
sin la mención de cursos ni horarios. El
director de la escuela debe, a posterio-
ri, acomodar el horario de la forma más
beneficiosa para el trabajador docente.
Sin embargo, actualmente, nos encon-
tramos con el ofrecimiento de los cargos
con el detalle horario. Así, si antes, en
segunda vuelta el docente podía volver
al acto público, tomar más horas y lue-
go cada escuela compatibilizaría su ho-
rario, ahora la mayoría se ve impedido
de acrecentar horas por superposición
horaria. Al igual que en el resto del país,
los salarios de la provincia no cubren la
canasta familiar con lo cual la búsqueda
de horas resulta necesaria para todos. El
artilugio con el que se están ofreciendo
las horas vulnera los derechos consegui-
dos. Una vez más, el sindicato calla.
¿Quién se hace cargo de los deudores?
riesgo de interrupción o que hayan
abandonado” ya la escuela. Durante el
mes de abril se implementará en 50 es-
cuelas secundarias públicas de las regio-
nes 3, 8 y 12 seleccionadas por Nación,
de acuerdo a las estadísticas educati-
vas. El programa prevé alcanzar a más
de 17.000 estudiantes. Sin embargo,
aún se conoce poco sobre cómo se lle-
vará a cabo en nuestro territorio: recién
a mediados de marzo el equipo provin-
cial viajará a Buenos Aires para delinear
las estrategias de implementación y el
seguimiento.
Ambos programas tienen un mismo
objetivo: garantizar la obligatoriedad
del secundario a como de lugar, mejo-
rando las estadísticas y los indicado-
res. Allí donde se amontona la “pobla-
ción sobrante” para este sistema social,
allí donde niños y adolescentes viven
en ranchos, sin agua, sin luz, sin servi-
cio médico y sin comida, es decir, sin lo
A esta flexibilización laboral se suma
la degradación educativa para los pro-
pios estudiantes. Este año, comenzaron
a presentarse inconvenientes con los
alumnos que están por egresar, pero que
adeudan asignaturas de años anteriores,
ya que éstas son acumulativas porque
no existe la repitencia. La solución que
propone la Reforma es la aprobación au-
tomática por correlatividad. Si un estu-
diante adeuda un espacio dos o tres años
seguidos, basta con aprobar el espacio
del año más reciente para que los ante-
riores sean acreditados, reduciendo los
contenidos que debería aprender en dos
o tres años a uno solo. Valga un ejemplo
de las ciencias sociales: si apruebo his-
toria argentina contemporánea me dan
por aprobada historia antigua de Grecia
y Roma. Obviamente, los indicadores de
rendimiento van a mejorar, más egresa-
dos, corresponde preguntarse con qué
contenidos.
Como vemos, la ESRN viene por todo.
Los datos están a la vista: aumento de
la precarización laboral para el docen-
te, avance de la degradación educati-
va para el estudiante. Tanto el gobierno
provincial como la burocracia sindical
comparten el mismo programa político,
actuando en complicidad para avasallar
los derechos laborales de docentes y vul-
nerar el derecho a una educación de ca-
lidad para los estudiantes. Los docentes
de todo el país debemos tomar nota de
estas situaciones y poner en pie un ver-
dadero plan de lucha. Los docentes de
Río Negro no podemos quedar a mer-
ced del gobierno provincial, que se be-
neficia con nuestro sudor y embrutece
a nuestros alumnos. Debemos, en cam-
bio, convocar de manera urgente a un
Congreso Provincial para hacer un ba-
lance de la Reforma y, a partir de allí, de-
finir la política educativa que queremos.
elemental, allí las TICs resolverán todo.
Mientras tanto, en las escuelas chaque-
ñas, donde también falta todo, el pro-
grama Asistiré pretende convertirlas en
una guardería.
Somos nosotros, los docentes, los que
debemos organizarnos para que to-
do esto acabe. La política educativa del
PJ se alinea con la de Cambiemos. Ni
unos ni otros están interesados en la
educación que reciben los trabajadores.
Mejorar los indicadores, eso sí. Recibir
menciones, eso sí. Debemos poner un
freno. Solo el conjunto de los docentes
organizados en un Congreso Educativo
podremos debatir qué tipo de educa-
ción necesitamos para que, en lugar de
ser vector de la degradación como hace
décadas, permita desplegar el conjunto
de las potencialidades humanas.