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Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado ( SERNAP) : Es el ente rector del

Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y se constituye en su


autoridad técnico-normativa.

Sus funciones básicas son las siguientes:

a) Dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y asegurar
su funcionamiento como sistema unitario.

b) Aprobar las normas y establecer los criterios técnicos y administrativos, así como los
procedimientos para el establecimiento y gestión de las Áreas Naturales Protegidas.

c) Orientar y apoyar la gestión de las áreas naturales protegidas cuya administración está a
cargo de los gobiernos regionales y locales y los propietarios de predios reconocidos como áreas
de conservación privada.

d) Establecer los mecanismos de fiscalización y control y las infracciones y sanciones


administrativas correspondientes; y ejercer la potestad sancionadora en los casos de
incumplimiento, aplicando las sanciones de amonestación, multa, comiso, inmovilización,
clausura o suspensión, de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto.

e) Asegurar la coordinación interinstitucional entre las entidades del gobierno nacional, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales que actúan, intervienen o participan, directa o
indirectamente, en la gestión de las áreas naturales protegidas.

f) Emitir opinión previa vinculante a la autorización de actividades orientadas al


aprovechamiento de recursos naturales o a la habilitación de infraestructura en el caso de las
áreas naturales protegidas de administración nacional.

g) Emitir opinión sobre los proyectos normativos referidos a instrumentos de gestión ambiental,
considerando las necesidades y objetivos de las áreas naturales protegidas.

Se encuentran adscritos al Ministerio del Ambiente los siguientes organismos públicos:

1. Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMHI.

2. Instituto Geofísico del Perú - IGP.

3. Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA.

4. Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas - SERNANP.

5. Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana - IIAP.

0.1 ALTA DIRECCION

01.1 Consejo Directivo

Es el órgano de más alto nivel jerárquico del SERNANP; tiene a su cargo el establecimiento de
las políticas y la dirección general del SERNANP.

 Conformación del Consejo Directivo

El Consejo Directivo está conformado por los siguientes miembros:

a) El Jefe del SERNANP quien lo presidirá


b) Cuatro consejeros designados en mérito a sus calificaciones profesionales y reconocida
trayectoria en sus campos de trabajo, con sólida experiencia en temas relacionados con Áreas
Naturales Protegidas, gestión participativa, turismo, patrimonio cultural e interculturalidad y
recursos naturales.

Los miembros del Consejo Directivo, son designados por Resolución Suprema con refrendo del
Ministro del Ambiente, ejercen su cargo por un periodo de tres (03) años prorrogables y
perciben dieta.

No podrán ser elegidos como miembros del Consejo Directivo quienes hayan sido inhabilitados
para el ejercicio de la función pública.

Artículo 8º.- Funcionamiento del Consejo Directivo El Secretario General actúa como Secretario
del Consejo Directivo. El Consejo Directivo sesiona como mínimo una vez cada bimestre.

 ÓRGANOS DE LÍNEA

Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas:

Es el órgano de línea encargado de la conducción de la gestión efectiva y promoción del uso


sostenible de las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional.

Dirección de Desarrollo Estratégico:

Es el órgano de línea encargado de proponer las políticas, planes, programas, proyectos y


normas relacionadas con el desarrollo de las Áreas Naturales Protegidas de administración
nacional, regional y local, así como brindar los instrumentos necesarios para medir el impacto
de la gestión en las Áreas Naturales Protegidas.

 ÓRGANOS DESCONCENTRADOS

Jefaturas de Áreas Naturales Protegidas:

Las Jefaturas de Áreas Naturales Protegidas son las unidades básicas de gestión de las Áreas
Naturales Protegidas de administración nacional.

Funciones de la Jefatura de las Áreas Naturales Protegidas:

Las Jefaturas de Áreas Naturales Protegidas tienen las siguientes funciones:

a) Gestionar las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional, su patrimonio


forestal, flora y fauna silvestre y servicios ambientales, así como los servicios turísticos
y recreativos y la infraestructura propia de éstas, así como el control y supervisión de

b)Definir la compatibilidad de proyectos de obras o actividades a que se refiere el artículo 27 de


la Ley de Áreas Naturales Protegidas - Ley No. 26834, que se desarrollarían en el Área Natural
Protegida a su cargo o su zona de amortiguamiento, cuando su aprobación u otorgamiento sea
función de competencia exclusiva del Gobierno Regional o Municipal correspondiente, o cuando
dicha función les haya sido transferida a los mismos.

c) Suscribir, con instituciones y organizaciones locales y regionales, actas y cartas de intención u


otros; en actividades que no generen compromisos de carácter financiero ni presupuestal
distintos de aquellos previstos en el plan operativo anual aprobado por el SERNANP y siempre
que estén directamente vinculados con las actividades bajo su responsabilidad y atribuciones
d) Llevar un registro de los compromisos suscritos a que se refiere el párrafo anterior; remitir en
forma inmediata copia de cada acto celebrado, a la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales
Protegidas, a la Junta Directiva del Comité de Gestión correspondiente y en su caso al ejecutor
del contrato de administración que estuviese involucrado.

GESTIÓN.- es el proceso emprendido por una o más personas para coordinar las actividades
laborales de otras personas con la finalidad de lograr resultados de alta calidad que una persona
no podría alcanzar por sí sola.

COMPETITIVIDAD.- a nivel de organización, se define como la medida en que una empresa,


bajo condiciones de mercado libre y leal, es capaz de producir bienes y servicios que superen la
prueba de los mercados internacionales, manteniendo o expandiendo al mismo tiempo las
rentas reales de sus empleados y propietarios.

CALIDAD.- se define como la totalidad de los rasgos y las características de un producto o


servicio que se refieren a su capacidad de satisfacer necesidades expresadas o implícitas.

La definición de gestión implica el término de calidad. Calidad es la totalidad de los rasgos y las
características de un producto o servicio que se refieren a su capacidad para satisfacer
necesidades expresas o implícitas. La calidad de un producto o servicio se componen de 8
dimensiones: rendimiento, características, confiabilidad, conformidad, durabilidad, utilidad,
estética y calidad percibida.

La función de la alta dirección no es la supervisión, sino el liderazgo. La gestión debe trabajar en


las fuentes en las que se originan las mejoras, en el propósito de lograr la mejor calidad del
producto y del servicio y en la transferencia de este propósito al diseño del producto y al mismo
producto específico. La transformación que se hace necesaria del estilo occidental de gestión
requiere que los gestores sepan ser líderes.

GESTORES

Harbridge House identifica diez cualidades propias del gestor de éxito: proporciona una
dirección clara, estimula comunicación abierta, prepara y apoya a su personal, proporciona
reconocimiento objetivo, establece controles sobre la marcha, selecciona al personal más
adecuado para incorporarlo a la organización, es consciente de las implicaciones financieras de
sus decisiones, estimula la innovación y las nuevas ideas, toma decisiones claras para sus
subordinados cuando son necesarias y, mantiene un alto nivel de integridad.

TIPOS DE GESTORES

Gestión de primera línea.- Coordinan el trabajo de otros – los trabajadores – que no tienen
funciones de gestión. A los que figuran en el nivel de gestión de primera línea suele
denominárseles como supervisores, jefes de oficina o capataces.

Mandos intermedios.- En muchas organizaciones se conoce como jefes de departamento, jefe


de planta de producción o director de operaciones. Se encargan de planificar, organizar, dirigir
y controlar las actividades de otros gestores y están sujetos a la dirección de un superior.
Coordina las actividades laborales de una sub unidad.

Alta Dirección.- Está constituida por un número reducido de gestores. Asume la responsabilidad
de la marcha de toda la organización a través de los mandos intermedios.
La calificación de dirección alta, intermedia y de primera línea clasifican a los gestores con
arreglo a su rango vertical en la pirámide de la organización. A medida que el proceso de gestión
se especializa en sentido horizontal, un gestor funcional se hace responsable de una actividad
específica.

CAPACIDADES PROPIAS DE LA GESTIÓN

Cualquiera que sea el nivel en el que los gestores ejercen sus funciones, todos ellos han de
adquirir y han de desarrollar una serie de capacidades. Una capacidad es la habilidad o pericia
requerida para llevar a cabo una determinada tarea. Varias categorías de capacidades revisten
importancia para el ejercicio de los roles de gestión.

1. Capacidades técnicas. Se refiere a la habilidad para utilizar conocimientos, técnicas


y recursos específicos en la realización de un trabajo. Estas capacidades adquieren
especial relieve en el nivel de gestión de primera línea, puesto que es en este nivel
donde hay que resolver los problemas que surgen en el trabajo diario.

2- Capacidades analíticas. La capacidad analítica se identifica, en realidad, con habilidad


para diagnosticar y evaluar. Es necesaria apara la comprensión del problema y para
desarrollar un plan de acción. Sin pericia analítica, no pueden abrigarse esperanzas de éxito
a largo plazo.

3.- Capacidades para la toma de decisiones. La capacidad de los gestores en la toma de


decisiones para adoptar una determinada línea de acción está muy influida por su capacidad
analítica. Una pericia analítica insuficiente se traduce inevitablemente en una toma de
decisiones deficiente.

4. Capacidades informáticas. El conocimiento informático es un factor muy valioso. Los


conocimientos de informática son importantes, ya que los ordenadores pueden aumentar
sustancialmente la productividad de un directivo. El ordenador es extraordinariamente útil
para la toma de decisiones, ya que los gestores pueden acceder fácilmente y de manera
instantánea a una amplia gama de información en forma flexible.

5.- Capacidades para tratar con las personas. Son esenciales en todos y cada uno de los
niveles de la organización: son un reflejo de la capacidad de liderazgo de un gestor. Una
comunicación eficaz es una condición necesaria para el éxito en cualquier área, pero es
crucial para los gestores que han de lograr resultados mediante los esfuerzos de otros..

6.- Capacidades conceptuales. Consisten en la capacidad para lograr una percepción global
de la organización, de las complejidades de la organización en su conjunto y de la manera
en que sus diversas partes encajan entre sí.
ROLES DE GESTIÓN.

Un rol es un pauta de conducta que se espera de un individuo dentro de una unidad o en


una posición determinada. De acurdo a Mintzberg, los gestores desempeñan diez tipos de
actividades dIferentes, aunque estrechamente relacionadas

Mintzberg sugiere que el reconocimiento de estos diez roles cumple tres importantes
funciones:

1. Ayudan a explicar la labor de gestión al mismo tiempo que ponen de manifiesto que
todos los roles están interrelacionados. El descuido de uno o más de estos roles obstaculiza
el progreso total de la gestión.

2. No es posible que un equipo de empleados funcione eficazmente si se descuida uno


cualquiera de estos roles. El trabajo en equipo en el contexto de la organización exige el
cumplimiento de cada uno de los roles en forma consistente.

3. La magnitud de los diez roles indica la importancia de gestionar eficazmente el tiempo


si los gestores han de desempeñar con éxito cada rol.

1. Plan Director

El Plan Director constituye el instrumento máximo de planificación y orientación del


desarrollo del SINANPE. Define los lineamientos de políticas y planeamiento estratégico, así
como el marco conceptual para la constitución, operación y gestión eficaz y a largo plazo de
las áreas naturales protegidas, formulando las medidas para conservar y complementar la
cobertura ecológica requerida para garantizar la conservación de muestras representativas
de la diversidad biológica del país.

2. Planes Maestros

El Plan Maestro es el documento de planificación estratégica de más alto nivel para la


gestión de un área natural protegida. Su elaboración es liderada por el Jefe del área natural
protegida correspondiente y es realizada en forma concertada con el Comité de Gestión y la
colaboración de los gobiernos regionales y locales, los pobladores locales debidamente
organizados y las instituciones públicas y privadas vinculadas al área natural protegida.

3. Planes específicos

Los Planes de Manejo de Recursos

Los Planes de Manejo de Recursos contienen principalmente acciones de protección,


monitoreo, pautas de uso y registro de datos de población de recursos renovables;
repoblamiento, reintroducción, traslado y saca de especies nativas, erradicación de especies
exóticas, así como recuperación, regeneración y restauración del hábitat. Estos planes se
elaboran recogiendo los criterios establecidos en el Plan Director y el Plan Maestro
respectivo.

Los Planes de Uso Público

Los Planes de Uso Público son instrumentos de planificación específicos que definen con
mayor detalle los criterios, lineamientos, prioridades y límites del uso público del área
natural protegida. Los Planes de Uso Público se desarrollan siguiendo los lineamientos del
Plan Maestro.
Los Planes Operativos

Los Planes Operativos son instrumentos de planificación anual para la gestión y desarrollo
de las áreas naturales protegidas, los cuales implementan las estrategias establecidas en el
Plan Director y el Plan Maestro a través de los programas y actividades específicos que se
requieren para el logro de los objetivos de creación del área natural protegida.

Prats (2001), distingue cuatro grandes raíces que forjan el concepto de gobernabilidad:

 los trabajos encargados por la Comisión Trilateral desde los 70;


 la aplicación del concepto al entendimiento de los procesos de transición a la
democracia;
 su uso por los organismos internacionales;
 su utilización en la explicación de la construcción europea.

GOBERNANZA DE LOS RRNN

Se entiende como las interacciones entre estructuras, procesos y tradiciones que


determinan cómo se ejercitan el poder y las responsabilidades, cómo se toman las
decisiones y cómo intervienen los ciudadanos u otros interesados directos en la gestión de
los recursos naturales, incluida la conservación de la biodiversidad;

Gobernanza: “Los procesos de interacción entre actores estratégicos”

Los actores estratégicos o relevantes

Son aquellos que cuentan con recursos de poder suficientes para impedir o perturbar el
funcionamiento de las reglas o procedimientos de toma de decisiones y de solución de conflictos
colectivos.

Los recursos de poder pueden proceder del control de determinados cargos o funciones públicas
(legislativo, presidencia, el poder judicial, los gobiernos municipales claves...), o del control de
factores de producción (capital, trabajo, materias primas, tecnología...), o del control de la
información y las ideas (medios de comunicación social...), o de la posibilidad de producir
movilizaciones sociales desestabilizadoras (grupos de activistas...).

¿Qué es gobernabilidad?

La gobernabilidad es la capacidad de un sistema sociopolítico para gobernarse a sí mismo en el


contexto de otros sistemas más amplios de los que forma parte.

 Definición de Gobernanza (o buen gobierno) en el contexto de anps

“Las interacciones entre las diferentes estructuras, procesos y tradiciones que determinan la
manera cómo se ejerce el poder, cómo se toman las decisiones sobre asuntos de interés público,
y cómo los ciudadanos u otros grupos interesados pueden expresarse”
Principios del buen gobierno o gobernanza para las áreas protegidas

Los cinco principios del buen Principios del Programa de Desarrollo de las NNUU
gobierno o gobernanza de anps

1. Legitimidad y voz - Participación

- Consenso en la orientación

2. Dirección - Visión Estratégica, que incluya el desarrollo humano y


sus complejidades históricas, culturales y sociales.

3. Desempeño - Respuesta de las instituciones y procesos a los actores


relevantes.

- Efectividad y eficiencia.

4. Responsabilidad - Responsabilidad al público y a los actores


institucionales

- Transparencia

5. Equidad - Equidad

- Mandato de la Ley

Componentes del principio de responsabilidad:

 Claridad, en la asignación de responsabilidad (para saber quién es responsable de qué).


 Coherencia y amplitud, en la integración del concepto tradicional de responsabilidad
para incluir a la comunidad global, las generaciones futuras y la naturaleza.
 Instituciones públicas que garanticen la responsabilidad
 Sociedad civil y medios de comunicación que demanden responsabilidad al Estado.
 Transparencia, para acceder a información relevante a la gestión de las anp
(regulaciones, financiamiento, p.e.)
VULNERABILIDAD

• Vulnus: una herida

• Vulnerare: herir

• Vulnerabilis: soldado herido en el campo de batalla,

por lo tanto en riesgo de muerte (*)

• Condición existente

• Evaluación de vulnerabilidad; estimado

de pérdidas probables, condiciones que la sustentan

RIESGO

• Probabilidad de ocurrencia de un peligro de una magnitud dada y genere las pérdidas


estimadas

• Medida de concreción de la vulnerabilidad

DESASTRE

Unidad socioeconómica de referencia no está en condiciones, por sí misma, de superar


el impacto de la ocurrencia de un evento natural peligroso

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