Plan Edwin

“ P O R U N G O B I E R NO Q U E E S C U C H A Y R E S U E L V E “
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCO – LA MAR
MOVIMIENTO REGIONAL GANA AYACUCHO
PLAN DE GOBIERNO
2019 – 2022
ALCALDE:
Raúl Emilio García Quispe

REGIDORES:
SANCHEZ GOZME ARMANDO
VEELASQUEZ YARANGA HERMINIO
FLORES LUDEÑA ORLANDO
PAÑAO HUAMAN FELICITAS ZARAGOSA
MEZALAYA ORIHUELA MILUSCA
JUNIO 2018
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M O VIM IENTO R EG IO NAL “ G ANA AYACU CHO ”
AGRADECIMIENTOS
En principio a nuestro divino por la vida, la salud y la por la oportunidad; a mi familia por su fe en
nuestro divino y ayudarme a creer en él. Sin duda, vuestra participación en este acto, refleja el
compromiso que cada uno de nosotros, para servir a nuestro pujante Distrito Anco.
Hoy, me corresponde exponer a ustedes, nuestro Plan de Gobierno 2019-2022, para el cumplimiento de
nuestros compromisos que serán el reflejo de los logros alcanzados al final del periodo. Por eso, resulta
tan significativo el desarrollo de esta propuesta, donde se resume parte importante de las
preocupaciones que viven miles de compueblanos Anquinos que habitan en la ruralidad de nuestro
querido Anco. Lugares donde no hay presencia del gobierno y la postergación de los proyectos sociales,
a un más cuando las personas constituyen la razón de ser de nuestra función y son ellos que nos
entregan su confianza para que seamos nosotros quienes otorguemos más oportunidades en sus vidas
llevando un mensaje de esperanza, honrando esa noble misión de servir y trabajar por los demás.
Por ello, agradezco a todos por apoyarme en la construcción de un mejor porvenir para el distrito de
Anco, La Mar; a las comunidades, a los líderes vecinales y sociales por su incondicional apoyo y creer en
nuestra propuesta política, al equipo político y técnico, a todos los involucrados por haber participado
activamente en la formulación de esta propuesta; a todas las personas que de una u otra forma están
comprometidas con esta noble causa. Nuestro divino todo poderoso persistirá en bendecirnos y nos
ayudará a lograr la victoria.
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INDICE
TEMAS PÁG.
INTRODUCCIÓN 04
I. SÍNTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES 05
II. VISIÓN DEL DESARROLLO 08
III. MARCO SUPRANACIONAL, NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL 08
3.1. MARCO SUPRANACIONAL 08

3.1.1. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible 08
3.1.2. Agencia Peruana de Cooperación Internacional- APCI 09
3.2. MARCO NACIONAL 11
3.2.1. Plan Bicentenario el Perú hacía 2021 11
3.2.2. Las 31 Políticas de Estado 11
3.3. MARCO REGIONAL 13
3.3.1. Ley Orgánica del Gobierno Regional 13
3.3.2. Plan Desarrollo Regional de Ayacucho 2016-2021 17
3.4. MARCO LEGAL LOCAL 17
3.4.1. Ley 27972, Orgánica de las Municipalidades 17
3.4.2. Plan de Desarrollo Concertado Distrito Anco. 2016-2021 18
IV. INFORMACIÓN GENERAL DEL DISTRITO 19
V. POTENCIALIDADES, PROBLEMAS Y ENFOQUES DE DESARROLLO DISTRITAL 21

5.1. Potencialidades 21
5.2. Problemas 23
5.3. Enfoques de Desarrollo 25
VI. PROYECTOS Y ACTIVIDADES PROPUESTOS. 2019-2022 27
VII. SITUACIÓN ACTUAL, PROBLEMAS, OBJETIVOS, ACCIONES Y ESTRATEGIAS

SEGÚN DIMENSIONES 31
7.1. Dimensión Social 31
7.2. Dimensión Económica 33
7.3. Dimensión Ambiental 35
7.4. Dimensión Institucional 37
VIII. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PLAN 39
IX. RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO 41
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PLAN DE GOBIERNO 2019-2022

INTRODUCCIÓN
El presente Plan, constituye un instrumento holístico y articulado de objetivos estratégicos, en la dimensión

social, económica, territorial-ambiental e institucional, calibrada para el corto y mediano plazo; reales y
posibles de ser cumplidas. El presente plan, pretende convertir a nuestros centros poblados y comunidades e n
lugares saludables y tractivos para vivir, promoviendo el desarrollo social integral sostenible, impulsando a la
población a un proceso de participación activa en la vida política del distrito, a través de una gestión municipal
democrática, participativa y consensuada.
La finalidad de presente Plan es mejorar de manera permanente la calidad humana de las personas que viven
en la jurisdicción territorial del Anco, sin excepción alguna. El presente Plan se divide en nueve partes; la
primera aborda los principios y valores que orientan del Movimiento Regional ―Gana Ayacucho‖, la segunda
trata sobre la Visión del Desarrollo; la tercera parte aborda el Marco Supranacional, Nacional, Regional y local
en las cuales se enmarca el presente Plan de Gobierno; La cuarta parte describe la información general del
distrito de Anco; la quinta parte plasma las potencialidades, problemas y los enfoques de desarrollo; la sexta
parte presenta los proyectos y actividades propuestos por el Movimiento Regional ―Gana Ayacucho‖ para el
periodo 2019-2022. La séptima parte aborda la situación actual, problemas, objetivos, proyectos y estrategias
según dimensiones. La octava parte trata sobre el seguimiento del Plan de Gobierno y Rendición de Cuentas
que debe realizar el Gobierno Local a la ciudadanía. Finalmente en la novena parte se presenta el Resumen
del Plan de Gobierno 2019-2022.
El Plan se articula con los lineamientos de política Supra Nacional, Nacional, Regional y Local, los cuales
están detallados en la parte III del presente documento; El Plan está formulado considerando los enfoques de
desarrollo humano, desarrollo sostenible, desarrollo territorial, gestión por resultados, enfoque de derechos
humanos y cultura de paz. Los documentos consultados en la elaboración del presente Plan son:
Los Objetivos del Desarrollo (Agenda 2030)
Plan Anual de Cooperación Internacional
Plan Bicentenario (Versión final)
Constitución Política del Estado
Plan de Desarrollo Concertado de la Región de Ayacucho
Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Anco 2016-20121, entre otros.
El presente Plan marca la ruta del desarrollo social integral, capaz de mejorar gradualmente la calidad
humana de los anquinos y transformar el distrito en un lugar saludable y atractivo para vivir.
Equipo técnico del Movimiento Regional “Gana Ayacucho” Base Anco
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I. SÍNTESIS DE LOS PRINCIPIOS, VALORES Y ESTRATEGIAS
1.1. PRINCIPIOS
El Movimiento Regional ―Gana Ayacucho‖, guía su accionar político por los siguientes principios:
Servicio a la población.- Vocación de servicio a la población con calidez y calidad, con oportunidad,
eficiencia y efectividad y eficacia, de modo que se genere rentabilidad social e inclusión social.
Transparencia.- Administrativa, financiera y en el accionar cotidiano, plasmado en la información de sus fuentes de

financiamiento y montos de inversión, rendición de cuentas y auditorias administrativas, económicas y financieras,
con miras a recuperar la confianza en sus instituciones y autoridades y garantizar la gobernabilidad.
Participación.- De manera personal y colectiva en la vida política del distrito, en las decisiones que tome el
Gobierno Local; pleno ejercicio de sus derecho de elección de manera democrática; control ciudadano a las
acciones administrativas y de inversión del Gobierno Loca; remoción o revocación de autoridades con
arreglo a ley, control en la rendición de cuentas y cualquier otra acción realizada por la entidad edil.
Igualdad.- Varones y mujeres sin discriminación alguna tienen iguales oportunidades para el ejercicio
de sus derechos políticos, sociales, económicos y laborales con pleno respeto al ordenamiento legal
vigente y uso de los medios oficiales de comunicación.
Integración.- Promover la integración intro distrital, interdistrital y con todas las agrupaciones po líticas y
sociales del distrito para busca el progreso de la población en general como único camino para el logro del
desarrollo social integral sostenible.
Autonomía.- Practicar y promover la no subordinación del Movimiento Regional ―Gana Ayacucho‖ a los intereses
de determinados grupos de poder y ejercer su derecho de dirigir la vida institucional orientada únicamente por sus
principios, valores y objetivos con pleno respeto a las leyes vigentes.
Eficiencia, eficacia y sostenibilidad.- Impulsar el logro de las metas y objetivos con eficiencia (optimizando
costos); como resultado de las inversiones lograr cambios en la vida real de la población (eficacia); que los
proyectos implementados generen servicios en favor de la población durante el horizonte de tiempo para el cual
fueron diseñados (sostenibilidad).
Productividad y competitividad.- Sustentado en la generación de mayor cantidad de servicios producidos por

unidad de factor empleado en una unidad de tiempo, posible alcanzar con profesionales especializados en sus
respectivas áreas. Una Municipalidad con las capacidades y cualidades para ser comparada con otras similares de
la zona.
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1.2. VALORES
El Movimiento Regional Gana Ayacucho, guía su accionar político por los siguientes valores orientado a lograr los
objetivos institucionales:
Transparencia.- Claridad y pulcro en la administraran de los recursos financieros, materiales y humanos. Honradez
en el uso y manejo del bien público y lucha contra la corrupción.
Honestidad.- Las acciones cotidianas de la administración pública y particularmente las inversiones se

realizarán en base a la verdad, a la justicia, sinceridad, las mismas que serán informadas de manera objetiva y
clara a la población.
Respeto.- El respeto es la base de la convivencia colectiva, el bienestar y progreso personal, familiar y

comunal. Para ello practicamos y promovemos mucho respeto al Todopoderoso, respeto a las leyes, a las
instituciones, particularmente a la población en su conjunto, sin excepción alguna.
Tolerancia.- Bienvenido a las autocríticas y críticas de la población que por alguna situación generada por el
Gobierno Local se sienta descontenta, ante tal situación seremos hidalgos en reconocer, pedir disculpas,
enmendar y superar tales situaciones.
Responsabilidad.- Hacer posible en cumplir los compromisos asumidos con mucha responsabilidad.
Asumiremos las consecuencias de nuestras acciones y decisiones con responsabilidad. Nuestras
acciones serán realizadas de acuerdo con sentido de servicio a la población y dentro de la
normatividad vigente.
Justicia.- Se implementará políticas públicas que tengan como objetivo resolver la desigualdad y
exclusión que aún pueda existir entre etnias, religiones, color de la piel en determinados grupos
sociales. A los grupos vulnerables y excluidos se les privilegiará a superar dicha situación.
Identidad cultural.- Implementamos estrategias de cambio, porque somos una organización que se
orienta a generar transformaciones sociales, respetando, fomentando y conservando las expresiones
históricas vivenciales de nuestros ancestros.
Conciencia.- Una de las políticas para educar, formar y cultivar convicción para la práctica de actitudes
y valores positivos en la población será mediante procesos programáticos de sensibilización y
capacitación que son mundialmente conocidos y aplicados.
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Inclusión.- Como política del Gobierno Local será la atención preferencial de los grupos que muestren
vulnerabilidad y exclusión social, económica, política y laboral Social (mujeres viudas, madres solteras,
personas con discapacidad, entre otros), ellas tendrán garantizada el pleno ejercicio de su ciudadanía.
1.3 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO.
Integración Y Equidad Social. Reducir las brechas de equidad social, económica, a la comunicación virtual
moderna y territorial, como también. Asimismo reducir las brechas en la calidad educativa, salud, protección
social y cultura. Más Km., de carretera, instalación de infraestructura para la telefonía móvil, internet y las
redes sociales con el objetivo de integrar a las poblaciones que viven en comunidades lejanas que aún no
tienen acceso a dichos servicios.
Desarrollo económico.- Mayor transferencia de tecnología en las diversas actividades agropecuarias,

promoción de accesibilidad al crédito blando, impuso de una cultura de asociatividad y empresarial, mayor
gestión e inversión en la apertura y acceso a mercados, orientados a mayor emprendimiento, mayor
producción, mayor capacidad competitiva, generación de fuentes de trabajo, mejora del ingreso económico,
mayor calidad de vida y bienestar social.
Medio ambiente y sustentabilidad.- Vigilar el cumplimiento de las normas que velan por un ambiente sano y
desarrollar instrumentos de gestión que nos permitan cuidar, proteger y mejorar los factores medio ambientales
(agua, suelo, aire) con la finalidad de tener saludable nuestra casa grande que es el territorio distrital de Anco,
donde podemos vivir saludablemente.
Seguridad ciudadana.- Articular, educar y concienciar a todos los actores públicos, privados, organizaciones de la
sociedad civil, medios de comunicación y ciudadanía a que participen activamente en las acciones de prevención y
control de la inseguridad, la delincuencia y la violencia en todas sus formas y modalidades.
Modernización de la gestión Municipal.- Actualizar la estructura orgánica de la Municipalidad, precisando

claramente las especialidades y los perfiles para una administración funcional, ágil y oportuna, sin descuidar la
calidad del servicio, orientados a optimizar los recursos de categoría corriente para destinar mayores recursos a la
inversión en los proyectos de interés general.
Igualdad de Oportunidades.- Disminuir las prácticas discriminatorias en el proceso de desarrollo político,

social, económico y cultural del distrito de Anco, priorizando la atención integradora hacía los niños,
adolescentes, jóvenes, adultos mayores, grupos étnicos, y usuarios procedentes de comunidades más lejanas
del distrito, los discapacitados por cualquier razón tendrán mayor prioridad.
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II. VISIÓN DE DESARROLLO

Anco, es un distrito modelo de desarrollo humano, donde se puede vivir con dignidad y seguridad, donde el
Gobierno Local tiene como prioridad mejorar la calidad humana. Somos un distrito democrático en la que prevalece
el Estado de derecho y en la que todos sus habitantes tienen una mejor calidad de vida, con iguales oportunidades
para desarrollar su potencial como seres humanos. Una Gestión Municipal moderna, descentralizada, eficiente,
transparente y participativa al servicio de la ciudadanía. Anco cuenta con una economía dinámica, diversificada, con
mediano nivel tecnológico y con incremento de la productividad del trabajo. La nueva gestión Municipal promueve la
inversión y la innovación, promueve la inversión en educación y tecnología para aprovechar competitivamente las
potencialidades y las oportunidades que ofrece la economía regional, nacional e internacional. La pobreza y la
extrema pobreza han sido reducidas, existe mayor equidad social y los recursos naturales se aprovechan en forma
sostenible manteniendo la calidad ambiental para darle sostenibilidad en beneficio de las futuras generaciones.
III. MARCO SUPRANACIONAL, NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL
3.1.- MARCO SUPRANACIONAL.
3.1.1.- LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

La Agenda 2030 incluye 17 Objetivos y 169 metas e integra sus dimensiones económica, social y ambiental
conforme se presenta en el siguiente a continuación. A continuación se presenta los objetivos y metas:
OBJETIVO 1:
Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
OBJETIVO 2:
Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura
sostenible.
OBJETIVO 3:
GARANTIZAR UNA VIDA SANA Y PROMOVER EL BIENESTAR PARA TODOS EN TODAS LAS EDADES.
OBJETIVO 4:
Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante
toda la vida para todos.
OBJETIVO 5:
Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas
OBJETIVO 6:
Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos.
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OBJETIVO 7:
Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos.
OBJETIVO 8:
Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para
todos.
OBJETIVO 9:
Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación.
OBJETIVO 10:
Reducir la desigualdad en y entre los países.
OBJETIVO 11:
Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
OBJETIVO 12:
Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
OBJETIVO 13:
Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
OBJETIVO 14:
Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible.
OBJETIVO 15:
Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de
las tierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica.
OBJETIVO 16:
Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones
eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
OBJETIVO 17:
Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible.
3.1.2.- AGENCIA PERUANA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL – APCI

La Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) es el ente rector de la cooperación técnica internacional
responsable de conducir, programar, organizar, priorizar y supervisar la cooperación internacional no reembolsable
que se gestiona a través del Estado y que proviene de fuentes del exterior de carácter público y/o privado en función
de la política nacional de desarrollo, de conformidad con lo establecido en la Ley de Creación de la APCI — Ley N°
27692 y sus modificatorias.
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3.1.2.1 La Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional – PNCTI, es el documento directriz que
establece los lineamientos estratégicos para la Cooperación Técnica Internacional en el marco de los Planes
Nacionales de Desarrollo (Plan Bicentenario elaborado por CEPLAN) y la Política Nacional de Desarrollo definida
por el Poder Ejecutivo.
3.1.2.2 El Plan Anual de Cooperación Internacional establece las prioridades específicas a nivel temático y
territorial que atienden prioridades de corto y mediano plazo y consolida el Plan de Oferta y el Plan de
Demanda. El Plan Anual de Cooperación Internacional será un medio para lograr:
 Mayor eficacia en los resultados.
 Mayor calidad en los procesos.
 Mayor sinergia y alineamiento.
 Mayor institucionalidad nacional y descentralizada de la CINR.
 Mayor involucramiento de los actores sociales en lograr la eficacia de la CINR.
 Mayor transparencia y rendición de cuentas de la CINR (Fuentes cooperantes, ejecutores públicos y
privados y el SINDCINR).
 Mayor posicionamiento del país en el Sistema Global de la CINR.
3.1.2.3 Principios compartidos para lograr metas comunes:

 Fortalecer esfuerzos para lograr resultados concretos y sostenibles. Esto implica mejoras en el
monitoreo, la evaluación y la comunicación de los avances; el fortalecimiento de las capacidades
nacionales.
 Ampliar el apoyo a la Cooperación Sur-Sur y Triangular, ayudando a moldear estas alianzas
horizontales a la variedad de contextos nacionales y necesidades.
 Apoyar a los países en desarrollo en sus esfuerzos para facilitar, apalancar y fortalecer el impacto de las
diversas formas de financiación y actividades para el desarrollo, asegurando que logren un efecto
catalítico en el desarrollo.
Apropiación de las prioridades del desarrollo por los países en desarrollo.
1. Enfoque en los resultados.
2. Alianzas incluyentes para el desarrollo.
3. Transparencia y responsabilidad compartida.
3.1.2.4 Indicadores para el Monitoreo Global del desarrollo

1.- La cooperación para el desarrollo se centra en resultados que responden a las prioridades de los países en
desarrollo.
2.- La sociedad civil opera en un entorno que maximiza su involucramiento y su contribución al desarrollo.
3.- Participación y aportación del sector privado al desarrollo.
4.- Transparencia, que la información sobre la cooperación al desarrollo está disponible al público.
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5.- La cooperación para el desarrollo es más predecible.

6.- La ayuda se encuentra en el presupuesto, que están sujetos al control y fiscalización parlamentario o del Consejo
Municipal.
7.- La responsabilidad mutua entre los actores de cooperación se fortalece a través de revisiones incluyentes.
8.- Igualdad de género y empoderamiento de las mujeres.
9.- I Instituciones eficaces: los sistemas de los países en desarrollo se fortalecen y utilizan.
3.2. MARCO NACIONAL
3.2.1 PLAN BICENTENARIO EL PERÚ HACIA EL 2021

Es un plan de largo plazo que contiene las políticas nacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los
próximos diez años.
EJES ESTRATÉGICOS:
Eje estratégico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas

Eje estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios
Eje estratégico 3: Estado y gobernabilidad
Eje estratégico 4: Economía, competitividad y empleo
Eje estratégico 5: Desarrollo regional e infraestructura
Eje estratégico 6: Recursos naturales y ambiente
3.2.2. LAS 31 POLÍTICAS DE ESTADO
DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

1. Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho.
2. Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de partidos.
3. Afirmación de la identidad nacional.
4. Institucionalización del diálogo y la concertación.
5. Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico, prospectiva nacional y procedimientos
transparentes.
6. Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración.
7. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana.
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8. Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido
del Perú.
9. Política de Seguridad Nacional.
EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

10. Reducción de la pobreza.
11. Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación.
12. Acceso Universal a la Educación Pública Gratuita y de Calidad, Promoción de la Cultura y el Deporte.
13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social.
14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo.
15. Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición.
16. Fortalecimiento de la Familia, Promoción y Protección de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud.
COMPETITIVIDAD DEL PAÍS

17. Afirmación de la economía social de mercado.
18. Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad económica.
19. Desarrollo sostenible y gestión ambiental.
20. Desarrollo de la ciencia y la tecnología.
21. Desarrollo en infraestructura y vivienda.
22. Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con reciprocidad.
23. Política de desarrollo agrario y rural.
ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

24. Afirmación de un Estado eficiente y transparente.
25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia.
26. Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción,
el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas.
27. Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas.
28. Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial.
29. Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa.
30. Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional.
31. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda.
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3.3. MARCO REGIONAL

3.3.1. LEY ORGÁNICA DEL GOBIERNO REGIONAL
Artículo 4°.- Finalidad

Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible,
promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad
de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de
desarrollo.
Artículo 5°.- Misión del Gobierno Regional

La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus
competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para
contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región.
Artículo 6°.- Desarrollo regional

El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo
económico social, poblacional, cultural y ambiental, a través de planes, programas y proyectos orientados a generar
condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social
equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el
ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.
Artículo 7°.- Relaciones de cooperación y coordinación y proceso de integración regional

La presente Ley Orgánica define las relaciones de cooperación y coordinación entre los gobiernos regionales, y de
éstos con los otros niveles de gobierno, orientados al proceso de integración y conformación de regiones y de
coordinación en espacios macro regionales.
Artículo 8°.- Principios rectores de las políticas y la gestión regional
1. Participación.- La gestión regional desarrollará y hará uso de instancias y estrategias concretas de participación
ciudadana en las fases de formulación, seguimiento, fiscalización y evaluación de la gestión de gobierno y de la
ejecución de los planes, presupuestos y proyectos regionales.
2. Transparencia.- Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados del Gobierno Regional serán difundidos
a la población. La implementación de portales electrónicos en internet y cualquier otro medio de acceso a la
información pública se rige por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Nº 27806.
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3. Gestión moderna y rendición de cuentas.- La Administración Pública Regional está orientada bajo un sistema
moderno de gestión y sometida a una evaluación de desempeño. Los gobiernos regionales incorporarán a sus
programas de acción mecanismos concretos para la rendición de cuentas a la ciudadanía sobre los avances, logros,
dificultades y perspectivas de su gestión. La Audiencia Pública será una de ellas.
Los titulares de la administración pública regional son gestores de los intereses de la colectividad y están sometidos
a las responsabilidades que la ley establezca.
4. Inclusión.- El Gobierno Regional desarrolla políticas y acciones integrales de gobierno dirigidas a promover la
inclusión económica, social, política y cultural, de jóvenes, personas con discapacidad o grupos sociales
tradicionalmente excluidos y marginados del Estado, principalmente ubicado en el ámbito rural y organizado en
comunidades campesinas y nativas, nutriéndose de sus perspectivas y aportes. Estas acciones también buscan
promover los derechos de grupos vulnerables, impidiendo la discriminación por razones de etnia, religión o género y
toda otra forma de discriminación.
5. Eficacia.- Los Gobiernos Regionales organizan su gestión en torno a los planes y proyectos de desarrollo
regional concertados, al cumplimiento de objetivos y metas explícitos y de público conocimiento.
6. Eficiencia.- La política y la gestión regional se rigen con criterios de eficiencia, desarrollando las estrategias
necesarias para la consecución de los objetivos trazados con la utilización óptima de los recursos.
7. Equidad.- Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y orientador de la gestión regional. La
gestión regional promociona, sin discriminación, igual acceso a las oportunidades y la identificación de grupos y
sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial por la gestión regional.
8. Sostenibilidad.- La gestión regional se caracteriza por la búsqueda del equilibrio intergeneracional en el uso
racional de los recursos naturales para lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la
protección de la biodiversidad.
9. Imparcialidad y neutralidad.- Los Gobiernos Regionales garantizan la imparcialidad y neutralidad en la
actuación de la Administración Pública.
10. Subsidiariedad.- El gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer las distintas funciones
que le competen al Estado. Por consiguiente, el Gobierno Nacional no debe asumir competencias que pueden ser
cumplidas eficientemente por los Gobiernos Regionales y éstos, a su vez, no deben involucrarse en realizar
acciones que pueden ser ejecutadas eficientemente por los gobiernos locales, evitando la duplicidad de funciones.
11. Concordancia de las políticas regionales.- Las políticas de los gobiernos regionales guardan concordancia
con las políticas nacionales de Estado.
12. Especialización de las funciones de gobierno.- La organización de los gobiernos regionales integra las
funciones y competencias afines, evitándose en cualquier caso la existencia de duplicidad de funciones entre sus
distintas gerencias u oficinas.
13. Competitividad.- El Gobierno Regional tiene como objetivo la gestión estratégica de la competitividad regional.
Para ello promueve un entorno de innovación, impulsa alianzas y acuerdos entre los sectores público y privado, el
fortalecimiento de las redes de colaboración entre empresas, instituciones y organizaciones sociales, junto con el
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crecimiento de eslabonamientos productivos; y, facilita el aprovechamiento de oportunidades para la formación de

ejes de desarrollo y corredores económicos, la ampliación de mercados y la exportación.
14. Integración.- La gestión regional promueve la integración intrarregional e
Interregional, fortaleciendo el carácter unitario de la República. De acuerdo con este principio, la gestión debe
orientarse a la formación de acuerdos macrorregionales que permitan el uso más eficiente de los recursos, con la
finalidad de alcanzar una economía más competitiva.
Artículo 9°.- Competencias constitucionales de los Gobiernos Regionales:

a) Aprobar su organización interna y su presupuesto.
b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las
Municipalidades y la sociedad civil.
c) Administrar sus bienes y rentas.
d) Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los servicios de su responsabilidad.
e) Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes.
f) Dictar las normas inherentes a la gestión regional.
g) Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria,
comercio, turismo, energía, minería, vialidad,
Comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a Ley.
h) Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de
infraestructura de alcance e impacto regional.
i) Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia.
j) Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función, conforme a ley.
Artículo 10°.- competencias exclusivas y compartidas establecidas en la constitución y la ley de bases de la

descentralización.
1. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
a) Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes, en
armonía con el Plan Nacional de Desarrollo.
b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las
Municipalidades y la sociedad civil de su región.
c) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del
Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.
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d) Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de infraestructura vial, energética,
de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad,
oportunidades de inversión privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
e) Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de ciudades intermedias.
f) Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para
concertar sistemas productivos y de servicios.
g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la agroindustria, la artesanía,
la actividad forestal y otros sectores productivos, de acuerdo a sus potencialidades.
h) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.
i) Concretar acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo económico, social y ambiental.
j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdicción, con excepción
de los terrenos de propiedad municipal.
k) Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial en su jurisdicción,
conforme a la ley de la materia.
I) Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional, articuladas con las tareas de educación,
empleo y a la actualización e innovación tecnológica.
m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y proponer las iniciativas legislativas.
n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
o) Otras que se le señale por ley expresa.
2. COMPETENCIAS COMPARTIDAS
a) Educación. Gestión del servicio educativo de nivel inicial, primario, secundario y superior no universitario, con
criterios de interculturalidad orientados a potenciar la formación para el desarrollo.
b) Salud pública.
c) Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito y nivel, correspondientes
a los sectores agricultura, pesquería, industria, comercio, turismo, energía, hidrocarburos, minas, transportes,
comunicaciones y medio ambiente.
d) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.
e) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas Regionales.
f) Difusión de la cultura y potenciación de todas las instituciones artísticas y culturales regionales.
g) Competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los niveles, concertando los recursos
públicos y privados.
h) Participación ciudadana, alentando la concertación entre los intereses públicos y privados en todos los niveles.
i) Seguridad ciudadana.
j) Otras que se les delegue o asigne conforme a ley.
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3.3.2. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL DE AYACUCHO 2016-2021.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:
1. Garantizar una educación inclusiva de calidad en todas las modalidades y niveles.
2. Mejorar las condiciones de salud de toda la población en la región.
3. Garantizar las condiciones que aseguren la igualdad de género.
4. Incrementar la competitividad de las principales cadenas productivas de la región.
5. Mejorar la infraestructura de transporte terrestre y de las comunicaciones.
6. Garantizar la calidad ambiental para una sociedad sostenible.
3.4. MARCO LEGAL LOCAL

3.4.1. LEY 27972, ORGÁNICA DE LAS MUNICIPALIDADES – MEF
ARTÍCULO I.- GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses
propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la
población y la organización.
ARTÍCULO IV.- FINALIDAD

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales
y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.
ARTÍCULO X.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la
sostenibilidad ambiental.
La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las municipalidades provinciales y distritales promueven
el desarrollo local, en coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de
facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población.
CAPÍTULO II
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Artículo 79.- Organización del espacio físico y uso del suelo.
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Artículo 80.- Saneamiento, salubridad y salud.

Artículo 81.-Tránsito, vialidad y transporte público.
Artículo 82.- Educación, cultura, deportes y recreación.
Artículo 83.- Abastecimiento y comercialización de productos y servicios.
Artículo 84.- Programas sociales, defensa y promoción de derechos.
Artículo 85.- Seguridad ciudadana.
Artículo 86.- Promoción del desarrollo económico local.
Artículo 87.- Otros servicios públicos.
Las municipalidades provinciales y distritales, para cumplir su fin de atender las necesidades de los
vecinos, podrán ejercer otras funciones y competencias no establecidas específicamente en la presente
ley o en leyes especiales, de acuerdo a sus posibilidades y en tanto dichas funciones y competencias no
estén reservadas expresamente a otros organismos públicos de nivel regional o nacional.
3.4.2. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO ANCO. 2016-2021
LOS EJES ESTRATÉGICOS
EJE SOCIAL:
Objetivo Estratégico 01:
Disminuir el nivel de vulnerabilidad del distrito, incrementar el acceso a la salud y al aseguramiento universal.
Mejorar la nutrición de los menores de 05 años y disminuir la morbildiad y mortalidad materna infantil.
Mejorar la calidad educativa
Desarrollar capacidades de jóvenes emprendedores, actividades productivas y de transformación.
Acceso a saneamiento básico en todos los centros poblados y anexos.
Dar seguridad a la población en riesgo, personas con discapacidad y personas adultas mayores.
EJE ECONÓMICO
Mejorar la producción agropecuaria, dándole valor agregado mediante la agroindustria y ampliar la oferta al
mercado nacional y externo.
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Posesionar al distrito como destino turístico, promoviendo los recursos históricos, paisajísticos y ecológicos.
Planificar el desarrollo sostenible y promover el económico local, desarrollo empresarial responsable.
EJE AMBIENTAL
Adecuada gestión de recursos naturales y zonas vulnerables.
Adecuada gestión ambiental
Aplicar tecnologías adecuadas para el tratamiento de aguas residuales y de residuos sólidos.
Preservar y proteger el ambiente para prevenir alteraciones en el medio.
EJE INSTITUCIONAL
Objetivo 01:
Mejorar la calidad de la inversión pública
Objetivo 02:
Mejorar la atención a los usuarios en las instituciones públicas.
Objetivo 03:
Fortalecer la gobernabilidad para ejecutar obras de impacto, articulando instituciones públicas, privadas y
organizaciones sociales.
IV. INFORMACIÓN GENERAL DEL DISTRITO
4.1. UBICACIÓN POLÍTICA:
Región : Ayacucho
Provincia : La Mar
Distrito : Anco
Capital : Chiquintirca
Zonas naturales : Sierra y Selva
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4.2. Ubicación geográfica

El Distrito de Anco se encuentra ubicado en la Provincia de La Mar, Departamento de Ayacucho, al noreste de la
ciudad de San Miguel capital de la provincia y del distrito del mismo nombre.
La capital del Distrito, Chiquintirca tiene las siguientes coordenadas geográficas: 73º42’17‖ longitud oeste y
13º03’23‖ latitud sur. (Carta Nacional IGM escala 1/100,000).
El territorio del distrito de Anco comprende dos zonas geográficas, Sierra y Selva; abarcando varios pisos
ecológicos o regiones naturales que van desde la selva alta o ruparupa hasta las zonas Yunga fluvial, Quechua,
Suni, y Puna. Está comprendido entre los ríos Apurímac en la selva y Torobamba, principal afluente del río Pampas
en la sierra.
4.3. Fecha de creación

Según la reseña histórica el proceso de creación del distrito se remonta al 13 de septiembre de 1826, mediante un
Decreto Supremo, la Provincia de Anco pasa a formar parte de la Provincia de Huanta, considerándosele como
Distrito y perdiendo la categoría de Provincia.
En 1861 se crea la Provincia de La Mar, el Distrito de Anco pasa a formar parte de esta nueva provincia
manteniéndose como tal desde el 02 de enero de 1857 al 12 de setiembre de 1907. El 13 de septiembre de 1907,
siendo el Presidente de la república el Señor, José Pardo y Barrea; según Ley Nº 510 en su artículo único declara a
Chiquintirca como nueva capital del distrito de Anco.
Extensión
Según el PDC 2016 -2021, el Distrito de Anco posee una extensión territorial de 109,820 hectáreas (1098.20
km2), de los cuales 39853 hectáreas son cultivables, 24074 hectáreas son de bosques naturales, 29810.50
hectáreas son de pastos naturales, 19 hectáreas de pastos cultivados y 2939 hectáreas comprenden tierras
eriazas. Es considerado como el distrito de mayor extensión territorial dentro de la provincia de La Mar.
Altitud
Su ámbito territorial está comprendido desde los 650 m.s.n.m. a las orillas del río Apurímac hasta los 4800
m.s.n.m. en las alturas de Pacobamba.
Población
Según el Plan de Desarrollo Concertado Distrital 2016 -2021, el distrito cuenta con
11,587 habitantes en total.
Población electoral
Según el Observatorio de Gobernabilidad (INFOGOB) el distrito cuenta con 6,603 electores, de los cuales 3,480
(52.7%) son varones y 3123 (47.3%) son mujeres.
Comunidades Campesinas
Cuenta con 04 comunidades campesinas reconocidas oficialmente:
Chiquintirca, Anco, Sacharaccay y Anyay
Centros poblados.
Cuenta con 09 centros poblados oficialmente reconocidos: Lechemayo, Anco, Unión Progreso, Unión Santa
Cruzniyocc, Arhuimayo, San Vicente, Pacobamba, Sacharaccay y Huallhua.
Anexos.
El distrito cuenta con 54 anexos oficialmente reconocidos ubicados en la zona selva y sierra en los 09 centros
poblados y 04 comunidades.
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INSTITUCIONES EDUCATIVAS:
El distrito de Anco, cuenta con instituciones educativas, docentes y estudiantes conforme se detalla líneas abajo:
08 I.E nivel secundario, 894 alumnos y 85 docentes.

41 I.E nivel primario, 1351 alumnos y 111 docentes.
37 I.E nivel inicial, 537 alumnos y 40 docentes.
07 I.E PRONOI, 23 alumnos y 07 docentes.
V. POTENCIALIDADES, PROBLEMAS Y ENFOQUES DE DESARROLLO
POTENCIALIDADES
2.- El distrito cuenta con muchos hijos profesionales en diferentes carreras como: Agrónomos, Economistas,
Técnicos, Abogados, Biólogos, docentes y otras carreras que pueden apoyar en la superación de la pobreza y
extrema pobreza.
3.- Existencia de organizaciones sociales conformada por varones y mujeres en los centros poblados y
comunidades: Clubes de madres, Comités de productores, Comité de regantes, organizaciones de jóvenes, entre
otros.
4.- Existencia de instituciones públicas que promuevan el desarrollo: Municipalidad distrital, Agro banco, SENASA,
Agencia Agraria, sector educación, sector salud.
5.- Existencia de instituciones encargadas de la administración de justicia: Fiscalía, Juzgado Mixto, Juzgado de Paz,
Sub Prefectura.
6.- Existencia de líderes y autoridades comunales honestas con conocimiento, experiencia y capacidad para
fiscalizar y transparentar la gestión pública.
7.- Existencia de organismos de la sociedad civil encargados de la seguridad ciudadana: Serenazgo Municipal,
Comité de Auto Defensa y Juntas Vecinales.
8.- El distrito cuenta con tres zonas andinas y valles interandinos con microclimas favorables para la diversificación
productiva.
10.- Cuenta con una cédula de producción agropecuaria diversificada para una adecuada complementariedad en
cuanto a la seguridad alimentaria.
11.- Existencia de grupos de agricultores que vienen intensificando su conocimiento en la producción ecológica y/o
natural.
13.- Existencia de abundantes fuentes de agua (ríos, riachuelos, ojos de agua, pantanales, lagunas)
14.- Existencia de una diversidad de fauna silvestre.
15.- Existencia de una diversidad de flora silvestre.
16.- Existencia de terrenos para la forestación y reforestación con plantas nativas y exóticas propias de la Zona.
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17.- Los centros poblados y comunidades cuentan con suficientes terrenos comunales destinados para la
construcción e instalación de proyectos sociales, instituciones públicas y privadas.
18.- Existencia de instituciones educativas del nivel secundario.
19.- Muchos jóvenes de ambos sexos se encuentran realizando estudios superiores universitarios y no universitarios
en otras ciudades fuera de Anco.
20.- Presencia de diversos grupos culturales, campesinos andinos, grupos étnicos nativos de la zona sierra.
21.- Cuenta con una red vial que articula los centros poblados y comunidades.
22.- La capital del distrito, está vialmente conectado con la capital de la Provincia de Ayacucho.
23.- La Municipalidad cuenta con una Subgerencia de Desarrollo Económico.
25.- El distrito cuenta con establecimientos de salud organizados en Micro redes.
26.- Cuenta con tres niveles de instituciones educativas de EBR: Inicial, Primaria y Secundaria.
27.- Existencia de Centros Poblados con sus respectivas Municipalidades, que hacen viable el proceso de
descentralización y Gestión concertada del Desarrollo.
28.- Existencia de la telefonía móvil, internet y redes social en muchas comunidades.
29.- Gran diversidad de recursos en las tres zonas naturales: Selva, valles interandinos y zona andina; recurso
humano con potencial organizacional, terrenos agrícolas, flora, fauna, recursos mineros, recursos hídricos y
turísticos.
30.- Una red vial en la sierra y selva que une a todas las comunidades del distrito. El distrito de Anco está
vialmente conectado a la capital de la provincia de La Mar y a la capital de la región (Ciudad de Ayacucho);
asimismo al Valle del Río Apurímac y los distritos ubicados en este valle.
31.- Cuenta con una cédula de producción agropecuaria muy variada en sierra y selva. La producción de café,
cacao, maní, papa, maíz y otros tienen muy buena aceptación en el mercado local, regional y nacional.
32.- Por otra parte, la Municipalidad cuenta con una Subgerencia de Desarrollo económico y productivo a
través de la cadenas de valor: Café, cacao, maní, granos y tubérculos andino, instalaciones de pastos
temporales y permanentes, crianza de animales mayores menores, piscicultura.
33.- Cuenta con potencial de bosques naturales, recurso hídrico e hidrobiológico; su población está
medianamente sensibilizada para el manejo sostenible de los residuos sólidos, agua para agricultura y
ganadería, agua para consumo humano y disposición final de aguas residuales.
34.- El distrito de Anco se encuentra organizado en comunidades campesinas y centros poblados que permiten
seguir manteniendo los sistemas tradicionales de organización de la fuerza de trabajo y cambio social.
35.- Cuenta con diez establecimientos de salud organizados en dos Micro redes, sierra con Sacharaccay y
selva con San Martín.
36.- Cuenta con los tres niveles de instituciones educativas Inicial, Primaria y Secundaria.
37.- Cuenta con un contingente muy importante de líderes y lideresas con capacidad para promover actividades
productivas altamente rentables, con capacidad para impulsar un proceso de gestión concertado del desarrollo.
38.- Cuenta con muchos hijos profesionales en diferentes ramas como: Agrónomos, Economistas, Técnicos,
Abogados, Biólogos y otras carreras que pueden apoyar de manera decidida en el proceso de cambios que la
población emprenda para superar la pobreza y extrema pobreza.
39.- Cuenta con una red de comunicación satelital con estaciones de Internet en todas las comunidades capitales
de Centros poblados de la selva, puestos de salud e instituciones educativas. Servicios de teléfono y radio
comunicación con una señal de TV.
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40.- Jóvenes Anquinos residentes en Ayacucho organizados en dos asociaciones que participan con mucho
dinamismo en las diferentes actividades organizadas por las comunidades y el Gobierno Local. Cuentan con una
Asociación de Afectados por la Violencia Socio Política.
41.- Organización territorial en ocho Municipalidades de Centro Poblado que hacen más viable un Plan de
descentralización y Gestión concertada del Desarrollo.
42.- La Municipalidad Distrital y las Municipalidades de Centros Poblados se encuentran incorporadas a la
Mancomunidad Municipal AMUVRAE.
43.- La capital del distrito cuenta con una moderna infraestructura de local municipal y auditorio para el
fortalecimiento de capacidades tecnológicas a los agricultores, ganaderos, docentes, jóvenes, organizaciones de
mujeres y otras Organizaciones Sociales de base.
44.- Las Municipalidades de Centros Poblados: Unión Progreso, Arwimayo y Sacharaccay cuentan con una
infraestructura moderna de local Municipal, parques y servicio eléctrico.
3.3. PROBLEMAS
1. Limitado manejo tecnológico en la agricultura: uso de semillas inadecuadas, procesos productivos

deficientes, presencia de plagas y enfermedades, deficiente post cosecha y comercialización;
2. Limitado manejo tecnológico en ganadería: razas improductivas, pastos deficientes, presencia de
enfermedades y deficiente sistemas de comercialización.
3. Escasas presencia de organización de productores organizados y funcionales en torno a productos
estratégicos.
4. Falta de infraestructura básica de riego tecnificado para ampliar la base productiva en la sierra y selva.
5. Manejo irresponsable de recursos naturales, tala irracional, quema de boques y pastizales,
deforestación, ojos de agua desprotegidos debido a la carencia de normas de alcance local como las
ordenanzas municipales.
6. Población con limitado conocimiento y sensibilidad sobre el manejo sostenible de Residuos Sólidos, aguas
servidas y uso irresponsable de agroquímicos contaminantes del suelo y aire y agua.
7. Alta incidencia de problemas sociales: delincuencia y alcoholismo.
8. Servicios de salud y educación deficientes en implementación y equipamiento.
9. La totalidad de comunidades consumen agua entubada sin ningún tipo de tratamiento.
10. Desconocimiento de funciones de los dirigentes y autoridades comunales.
11. Debilitamiento de la organización comunal, autoridades jóvenes sin experiencia no administran
adecuadamente las comunidades.
12. Deficiente integración y comunicación entre comunidades por mal estado de los tramos de las trochas
carrozables, principalmente en época de lluvia y limitados acceso a radio, telecomunicaciones, internet y
telefonía móvil.
13. Alto índice de violencia familiar contra las mujeres y niños, analfabetismo, desnutrición crónica infantil,
embarazo en adolescentes, bajos logros de aprendizaje y alta deserción escolar.
14. El sistema organizacional de los Comités de Autodefensa-CAD debilitado a falta de un plan local de
seguridad ciudadana y apoyo de parte del Gobierno Local.
15. Escasos espacios de participación ciudadana, capacitación y promoción de líderes, que puedan
involucrarse en el proceso de desarrollo.
16. Precaria atención de los servicios de alojamiento y alimentación en las principales comunidades del distrito
y centros poblados, con condiciones de sanidad y saneamiento deficientes que determinan la proliferación
23
de plagas y enfermedades que ponen en riesgo a la salud de las personas, y poca inversión privada para
mejorarla.
17. Subsistencia de conflictos entre comunidades por problemas de colindancia y propiedad sobre los medios
de producción, pastos, agua y minería.
18. Servicios de electricidad monofásica con cortes frecuentes y servicios de internet muy lento que dificulta
los procesos del sistema informático de administración financiera en las instituciones públicas y privad del
distrito.
19. Desnutrición crónica infantil que afecta al 38.1% de niños en el ámbito del distrito.
20. Limitada asistencia y estimulación temprana a los niños menores de 6 años.
21. Déficit alimentaria nutricional en la población en edad escolar.
22. La lejanía de las viviendas de los estudiantes a los centros educativos es un limitante en el
desenvolvimiento y aprendizaje del educando.
23. Baja calidad educativa, plasmada en la baja comprensión lectora, razonamiento lógico matemático y en
formación de valores escaso ingreso de alumnos a instituciones públicas para continuar estudio
superiores.
24. Inadecuada práctica de lineamientos axiológicos de los alumnos.
25. Personal docente, principalmente de la zona rural no cumplen a cabalidad con las horas efectivas de
clase.
26. Escaso dominio de los indicadores educativos no permiten conocer los avances de aprendizaje de los
educandos.
27. Escasa vocación pedagógica y actualización y capacitación docente.
28. Escaso monitoreo a instituciones educativas principalmente en zona rural.
29. Falta de sistematización y difusión de los logros obtenidos.
30. No se evalúa los impactos de la capacitación docente.
31. Deficiencia en la formación deportiva y física.
32. Investigación e Innovación, carencia de cultura innovadora e investigadora.
33. Escasa gestión de los directivos ante las diversas instancias para conseguir apoyo a favor de sus
instituciones educativas.
34. Escaso manejo de documentos de gestión en las instituciones educativas.
35. Consejos Educativos Institucionales (CONEI) constituidos pero no funcionan.
36. Proceso de racionalización lenta que no permite atender oportunamente el servicio educativo.
37. Mínima ejecución de acciones de monitoreo.
38. Poca capacidad de liderazgo para lograr los objetivos de la institución educativa.
39. Escasos proyectos de gestión institucional.
40. Baja inversión pública por alumno.
41. Deficiente infraestructura y equipamiento con los materiales tecnológicos como el internet y bibliográfico.
42. Falta de energía eléctrica en las zonas rurales que dificulta el uso de informática para lograr mejores
aprendizajes en los alumnos.
43. Saneamiento físico legal de inmuebles de las instituciones educativas en la zona rural.
44. Muy a pesar de la demanda evidente de una Institución Educativa de nivel superior, el distrito no cuenta
con esta instancia.
45. Alto porcentaje de la población en situación de pobreza y extrema pobreza.
46. Alto índice de desnutrición crónica infantil y anemia.
47. Limitado acceso al agua segura y alcantarillado.
48. Alta incidencia de enfermedades gastrointestinales y altos índices de morbilidad.
49. Limitado acceso al servicio de energía eléctrica.
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50. Limitada transferencia de tecnología productiva agropecuaria.

51. Limitado acceso a financiamiento.
52. Limitado acceso a mercados
53. Uso de tecnologías agropecuarias tradicionales y baja productividad.
54. Baja cultura en la gestión de la producción orgánica.
55. Insuficiente infraestructura de riego.
56. Escaso y deficiente servicio de energía eléctrica.
57. Alto índice de violencia familiar.
58. Alto porcentaje de la población que consume bebidas alcohólicas.
59. Alto porcentaje de embarazos adolescentes y deserción escolar.
60. Bajo rendimiento en comprensión lectora y razonamiento matemático.
61. Baja calidad humana reflejada en las actitudes y conductas negativas.
62. Alto índice de victimización e inseguridad ciudadana.
63. Baja calidad del servicio educativo.
64. Baja calidad de servicios de salud.
65. Baja calidad ambiental.
66. Baja cultura ambiental y manejo irresponsable de recursos naturales.
67. Escasos espacios de sano esparcimiento.
68. Organizaciones comunales informales y débiles.
69. Población con limitada cultura en gestión integral de residuos sólidos.
70. Limitado Saneamiento físico legal de inmuebles de las instituciones educativas en las comunidades del
interior del distrito.
71. Limitaciones a los egresados del nivel secundario para seguir estudios superiores en el mismo distrito.
72. Existencia de grupos vulnerables que no acceden a los servicios básicos.
73. Gestión municipal burocrática y deficiente.
74. Escasa visión sobre el ordenamiento territorial urbano prospectivo
5.3.- ENFOQUES DE DESARROLLO
5.3.1. Enfoque de Desarrollo Humano
Es un proceso mediante el cual mejoramos y ampliamos nuestras oportunidades, nuestras capacidades y

libertades, que nos permiten lograr las metas y objetivos. Quien alcanza sus metas y objetivos, vive
mejor, vive dignamente y logra el bienestar personal, familiar.
El desarrollo humano tiene dos aspectos: i) La formación de capacidades humanas tales como un mejor
estado de salud, conocimientos y destrezas; y ii) el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas
para el descanso, la producción o las actividades culturales, sociales y políticas. Si el desarrollo humano
no consigue equilibrar estos dos aspectos, puede considerarse una considerable frustración humana.
Según este concepto, es obvio que el ingreso es sólo una de las oportunidades que la gente desearía
tener, aunque ciertamente muy importante. Pero la vida no sólo se reduce a eso.
25
Por lo tanto, el desarrollo debe abarcar más que la expansión de la riqueza y los ingresos. Su objetivo
central debe ser el ser humano.
5.3.2. Enfoque de Desarrollo Sostenible
La definición que se dio al desarrollo sostenible es aquel capaz de satisfacer las necesidades de las
generaciones actuales sin comprometer la capacidad y las oportunidades de las generaciones futuras.
El paradigma del desarrollo humano sostenible: i) se orienta a los fines, y supedita los medios a conseguir
éstos; ii) propone el acceso justo, sin discriminación, de las personas a las oportunidades; iii) no se limita
a la dimensión meramente económica, sino que parte de una visión holística donde se integra lo político,
lo cultural y lo social. Los pilares de este paradigma son: a) La equidad; b) El crecimiento económico; c)
La participación; d) La sostenibilidad; e) La seguridad humana.
5.3.3. Enfoque de Desarrollo Territorial
El enfoque territorial aborda la situación general e integral de un territorio en cualquier momento dado,
aporta una visión ―global‖ y nueva de la zona de intervención que sirve de base para definir un plan
adaptado a la situación del territorio y su entorno; permite a los agentes locales definir una política de
desarrollo de forma concertada a partir de las realidades, potencialidades, dificultades, necesidades y
oportunidades de una región o zona determinada, en búsqueda de integración de los recursos locales;
exige tener en cuenta la realidad del territorio contando en sus distintos componentes: económicos,
sociales, ambientales, culturales, políticos e institucionales.
5.3.4. Enfoque de Gestión por Resultados
Una característica fundamental de la Gestión por Resultados, es su énfasis en que el éxito de las
políticas públicas no se mide en función de las actividades, insumos o recursos invertidos; sino de su
aporte en el logro de objetivos de desarrollo (resultados), lo que se asocia con el concepto de creación de
valor púbico.
Bajo este enfoque, el éxito de un programa o proyecto de salud, educación o de apoyo a productores, no
se mide por el número de infraestructura construida, el número de personal de salud o docentes
capacitados, o el número de asistencia técnica proporcionado a productores, sino en función de su
contribución al logro de objetivos de desarrollo como es el mejoramiento de la salud o reducción de
enfermedades, mejoramiento del aprendizaje y el aumento de ingresos de la población.
5.3.5. Enfoque de Derechos Humanos y Cultura de Paz
El enfoque basado en los derechos humanos se centra en los grupos de población que son objeto de una
mayor marginación, exclusión y discriminación.
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Este enfoque a menudo requiere un análisis de las normas de género, de las diferentes formas de
discriminación y de los desequilibrios de poder a fin de garantizar que las intervenciones lleguen a los
segmentos más marginados de la población.
Asimismo, la cultura de paz es entendida como ―un conjunto de valores, actitudes, tradiciones,
comportamientos y estilos de vida», que llevan implícitos «el respeto a la vida, el fin de la violencia y la
promoción y la práctica de la no violencia por medio de la educación, el diálogo y la cooperación.
VI. PROYECTOS Y ACTIVIDADES PROPUESTOS PARA EL PERIODO 2019-2022.

 Construcción de Agua y desagüe en los centros poblados.
 Construcción de Unidades Básicas de Saneamiento en las comunidades del interior del distrito.
 Construcción de una planta de tratamiento de Residuos sólidos en la capital del distrito.
 Construcción del relleno sanitario en la capital del distrito.
 Instalación de viviendas rurales en las comunidades y anexos
 Construcción de infraestructura de establecimientos de salud deteriorados.
 Construcción de infraestructura de Instituciones educativas del nivel Inicial.
 Construcción de infraestructura de instituciones educativas del nivel primario.
 Construcción de la infraestructura de instituciones educativas del nivel secundario.
 Apoyo a los estudiantes con Beca 18.
 Creación de CEPTRO
 Gestión ante el Ministerio de Educación para la creación de un instituto tecnológico.
 Instalación de Riego tecnificado en las comunidades.
 Apoyo a las asociaciones de productores en la elaboración de los planes de negocio y búsqueda
de financiamiento en Aroideas, Pro Compite, FONDO EMPLEO, Cooperación Técnica
Internacional, entre otros.
 Mejoramiento genético con inseminación artificial de ganado vacuno
 Mejoramiento de la ganadería de la zona con implantes de embriones
 Reforestación con plantas nativas y exóticas
 Instalación de viveros forestales, frutícolas producción de plantones de palto, tara para todas las
comunidades.
 Siembra y cosecha de agua en las lagunas en las comunidades.
 Construcción de complejos multideportivos en todos los centros poblados.
 Mejoramiento y ampliación de lozas deportivas en las comunidades.
 Construcción de espacios culturales de sano esparcimiento
 Organización de campeonato de futbol ―Copa Anco‖.
 Apoyo a las iglesias católicas y evangélicas
 Promoción de ferias agropecuarias y difusión de la gastronomía de la zona.
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 Mejoramiento y ampliación de la prestación de los servicios municipales.

 Mejoramiento y actualización de los planes sectoriales de desarrollo: Agrícola, pecuario,
educacional, salud, turismo, seguridad ciudadana.
 Implementación de una entidad de microcrédito municipal.
 Forestación y reforestación en áreas previamente estudiadas.
 Inventariado de los recursos turísticos del distrito.
 Estudio integral de la oferta y demanda de los recursos hídricos con que cuenta el distrito.
 Elaborar el Plan de Desarrollo de Capacidades humanas del distrito.
 Prevención de la violencia familiar.
 Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana.
 Construcción del terminal terrestre en la capital del distrito.
 Implementación de bibliotecas virtuales en la capital del distrito y centros poblados.
 Implementación del Centro de Emprendimiento Productivo – CEPRO.
 Creación de los servicios de sano esparcimiento mediante la construcción de parques ecológicos
en los centros poblados
 Creación de los servicios de transitabilidad vehicular y peatonal mediante la construcción de
pistas y veredas en la capital distrital y centros poblados
 Creación del servicio de recojo, disposición y tratamiento de residuos sólidos de los ríos,
riachuelos, lagunas, quebradas y espacios públicos.
 Implementación de la escuela de padres en las instituciones educativas de nivel inicial, primario
y segundario del ámbito distrital.
 Impulsar una administración municipal moderna, eficiente, transparente, democrático,
participativo y al servicio de los ciudadanos.
 Promover la constitución, formalización y fortalecimiento de las juntas vecinales de seguridad
ciudadana.
 Mejoramiento y actualización de los documentos de gestión de la municipalidad.
 Mejoramiento y actualización de los documentos técnico normativos de la Municipalidad.
 Implementación de sistema de riego tecnificado en las comunidades.
 Impulso en la producción de frutales en los valles interandinos del distrito.
 Impulso en la producción de trucha y otros productos hídricos en la zona sierra del distrito.
 Construir circuitos turísticos mediante la puesta en valor del potencial turístico.
 Creación del servicio de conservación, protección del ambiente y el manejo sostenible de los
recursos naturales.
 Promover la gestión integral de los riesgos y desastres naturales.
 Fortalecimiento de capacidades de producción del abono orgánico en las comunidades.
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 Creación del servicio de prevención de inundaciones, mediante el encausamiento y construcción

de muros de protección y seguridad en los ríos, riachuelos y quebradas del ámbito distrital.
 Mejorar la gestión del desarrollo sostenible del distrito de Anco, implementando el ordenamiento
territorial de manera participativa y concertada, para identificar diferentes alternativas de uso
racional del territorio.
 Elaborar el estudio de microzonificación económica y ecológica (ZEE), para promover un
desarrollo sostenible.
 Creación y gestión de áreas de conservación municipal (ACM).
 Elaborar e implementar el Plan de prevención de riesgos y desastres del distrito.
 Fortalecer el Potencial Turístico Distrital convirtiéndolos en grandes atractivos nuestras bellezas
escénicas naturales, parques culturales y otros.
 Promover el Desarrollo Sostenible, articulando el desarrollo económico al bienestar social con el
uso racional de los recursos naturales (suelo, agua) y la diversidad biológica.
 Forestación y reforestación masiva en el ámbito distrital con diversos fines: recuperación de
ecosistemas, mejora paisajística, defensa ribereña, industrial, comercial, medicinal, etc.
 Identificación, protección y conservación de las fuentes de agua en las comunidades y anexos
del distrito de Anco.
 Manejo y conservación de suelos.
 Defensa ribereña en los principales ríos del distrito diseñados ecológicamente, generando
malecones, alamedas, parques naturales y jardines botánicos para la recreación, el
conocimiento de la flora y fauna, así como el desarrollo turístico.
 Adecuada Gestión de Residuos Sólidos y aguas residuales en las poblaciones urbanas y rurales
del distrito.
 Gestión sanitaria de aguas servidas (sistemas de alcantarillado), aprovechando el Programa
Nacional de Saneamiento Básico Rural.
 Implementar la gestión de Residuos Sólidos en las poblaciones urbanas y rurales del distrito.
 Construcción de rellenos y micro rellenos sanitarios.
 Modernización de la gestión municipal, con capacidades técnicas del Gobierno Local para
promover procesos de desarrollo territorial, practicando una gestión transparente, democrática y
eficiente.
 Fortalecer las capacidades humanas de la municipalidad en gestión pública,
 gobernabilidad y democracia participativa.
 Generar instrumentos de planificación y gestión territorial.
 Gestión por resultados garantizada por la calidad de la inversión pública (contar con los mejores
profesionales en Identificación, Formulación, Seguimiento, Evaluación y Ejecución de Proyectos
de Inversión Pública);
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 Cabal cumplimiento de las funciones del Alcalde, Regidores, Funcionarios y Servidores

Municipales. Capacitar y brindar apoyo logístico a los regidores a fin de que ejerzan
adecuadamente sus funciones de representación política, de fiscalización y legislativa.
 Modernización del aparato administrativo, con profesionales competentes.
 Capacitación y evaluación del personal en temas de gestión municipal en innovaciones
administrativas.
 Implementación de Software de generación de evidencia en la gestión municipal (guardar la
información que genera las diversas gerencias).
 Fortalecer el sistema de archivo institucional.
 Promover un espacio de concertación permanente a nivel distrital, provincial y regional para la
gestión de la modificatoria de la ley del FOCAM.
 Implementar el área de participación y cooperación internacional para el financiamiento de
proyectos de envergadura.
 Implementar la oficina de coordinación interdistrital para formular proyectos de necesidades
comunes.
 Establecer relaciones con entes cooperantes como La Unión Europea, Fondo Contravalor Perú
Alemania, Cooperación Belga, Cooperación Japonesa, Cooperación Canadiense, USAID y otros.
 Promover espacios de coordinación y concertación entre los actores económicos - sociales y el
gobierno local para gestionar los procesos de desarrollo.
 Promover la participación en los procesos de planificación, ejecución y fiscalización del
presupuesto participativo.
 Constituir Comités de Obra en cada proyecto que ejecute la Municipalidad, que participe como
veedor en todo el proceso de ejecución, como garantía de transparencia en las adquisiciones, la
calidad y utilización de los insumos.
 Mejorar los niveles de participación y calidad de los resultados en el Presupuesto Participativo.
 Fortalecimiento de las Municipalidades de Centro Poblado, proporcionando las asignaciones
presupuestales necesarias para el cumplimiento de los servicios públicos delegados; brindarles
equipamiento, capacitación, asesoramiento y asistencia técnica.
 En programas sociales a través de Clubes De Madres, comités de PVL, asociaciones de adultos
mayores, personas con discapacidad y organizaciones juveniles.
 En la gestión de la educación a través de los APAFAS
 En la gestión del desarrollo a través de mesas técnicas y temáticas propiciando la concertación y
gobernabilidad.
 Promover capacidades individuales y colectivas de los ciudadanos como agentes de su propio
desarrollo.
 Promover la prestación adecuada de los servicios públicos en el distrito.
 Fortalecimiento de capacidades y evaluación del personal en temas de gestión municipal.
30
 Monitoreo del cabal cumplimiento de las funciones de las autoridades, Funcionarios y Servidores
Municipales.
 Seguimiento y evaluación de la calidad de los servicios públicos prestados por el Gobierno Local.
 Mejorar la Seguridad Ciudadana, fortaleciendo los Comités de Autodefensa y el Serenazgo
Municipal, brindándoles capacitación suficiente, equipamiento correspondiente y estímulos
necesarios.
VII. SITUACIÓN ACTUAL, PROBLEMAS, OBJETIVOS, ACCIONES Y

ESTRATEGIAS SEGÚN DIMENSIONES
7.1. DIMENSIÓN SOCIAL
7.1.1. Situación actual
Cuadro Nº01.- Índice de Desarrollo Humano – IDH.

Distritos IDH
Tambo 0.1552
Chungui 0.1600
Luís Carranza 0.1660
Anco 0.2102
San Miguel 0.2154
Chilcas 0.2244
La Mar 0.2287
Santa Rosa 0.3088
Ayna 0.3169
Fuente: Índice de Desarrollo Humano PNUD sobre la base de datos ENAHO – 2012.
La totalidad de los distritos de la provincia de La Mar tienen un IDH por debajo de 0.5, que
significa un nivel de desarrollo humano bajo.
EL IDH mide el nivel del desarrollo de los pueblos del mundo y las condiciones de vida de la
población, toma en cuenta 3 variables: esperanza de vida al nacer, educación y el PBI Per
cápita. El IDH aporta valores entre 0 y 1.
Siendo Cero (0) : Calificación más baja

Siendo Uno (1) : Calificación más alta
Los pueblos con alto desarrollo humano : tienen un IDH mayor a 0.8
Los pueblos con medio desarrollo humano : tienen un IDH entre 0.5 y 0.8
Los pueblos con bajo desarrollo humano : tienen un IDH menor a 0.5
31
Cuadro Nº 02.- Índice Desarrollo Humano nacional, departamental, provincial y distrital

Categoría Población Ranking (2012) Índice de desarrollo humano (IDH)- 2012
Perú 31,151,643 … 0.5058
Departamento de Ayacucho 688,657 16 0.33
Provincia de La Mar 88,713 180 0.2287
Distrito de Anco. 11,587 1,770 0.2102
Fuente: PNUD sobre la base de datos ENAHO – 2012.
Los pobladores viven en promedio 70 años, que le ubica en el puesto 343 en el ranking nacional. En cuanto al logro
educativo, se mide 2 componentes: Educación secundaria completa, solo tiene el 16.48% de la población y el distrito
se ubica en el puesto 1,624 del ranking nacional distrital; Nº de años de estudio promedio de la población es 5.2
años en la población cuyas edades oscilan entre 25 años y más, lo cual ubica al distrito en el puesto 1400 de
ranking nacional a nivel de distritos.
7.1.2. Problemas:
 Alta tasa de desnutrición y anemia en la población infantil.
 Alto índice de victimización y percepción de inseguridad ciudadana.
 Alto índice de familias disfuncionales y violencia familiar.
 Alto porcentaje de la población en situación de pobreza y extrema pobreza.
 Precarias condiciones de infraestructura en la mayoría de las instituciones educativas.
 Limitado acceso a la educación del nivel inicial en las comunidades del interior del distrito.
 Limitado acceso al agua segura y desagüe.
 Alto porcentaje de población infantil y adulto mayor con enfermedades gastrointestinales y diarreicas.
 Deficiente cobertura y baja calidad del servicio educativo.
 Baja calidad de atención y servicios de salud en los establecimientos de salud.
 Limitada oferta de servicios educativos superiores no universitarios en el distrito.
 Alto índice de embarazo en las adolescentes.
 Bajo rendimiento y alto índice de deserción escolar.
 Viviendas inhabitables y alto índice de hacinamiento.
7.1.3. Objetivos
 Impulsar la inclusión de grupos vulnerables a los servicios básicos; educación, salud, agua y desagüe,
comunicaciones.
 Contribuir en el cierre de las brechas de acceso al agua segura y desagüe.
 Contribuir reducir población infantil y adulto mayor con enfermedades gastrointestinales y diarreicas.
 Promover la mejora de la calidad del servicio en la educación básica regular.
 Promover la mejora de calidad en la prestación de los servicios en los establecimientos de salud.
 Impulsar la oferta de servicios educativos superiores no universitarios en el distrito.
32
 Promover la reducción del embarazo en las adolescentes.

 Impulsar el rendimiento escolar y reducción de la deserción.
 Impulsar la reducción del índice de victimización e inseguridad ciudadana.
 Promover la reducción de familias disfuncionales y la violencia familiar.
 Impulsar la construcción de viviendas habitables y dignas a nivel distrital.
7.1.4. Propuestas de acción

 Implementar un centro de información y promoción de becas para los estudios superiores.
 Promover las costumbres ancestrales de identidad cultural.
 Fomento del deporte, actividades recreacionales de sano esparcimiento para todas las edades: caminatas,
maratón, visitas campestres, campeonatos de futbol, fulbito, vóley, ajedrez, entre otros.
 Fomento del arte (canto, danza, teatro, poesía y otros) dirigido a niños y adolescentes.
 Promover y priorizar el acceso y atención de los servicios públicos a los grupos vulnerables y excluidos.
 Creación e implementación de los servicios educativos superiores no universitarios en el distrito.
 Ampliar y mejorar la prestación de los servicios de seguridad ciudadana en el ámbito distrital.
 Implementar dentro de la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Rural una Unidad encargada de asesorar
y monitorear la construcción de viviendas en el ámbito distrital.
 Promover la estimulación temprana de niños y niñas en convenio con los centros de salud.
 Instalación de sistemas de agua segura, desagüe y mayor cultura sanitaria en las comunidades.
 Fortalecimiento de las capacidades de los docentes, padres de familia, autoridades y estudiantes orientado
a mejorar la calidad educativa.
 Fortalecimiento de las capacidades de los profesionales de los establecimientos de salud a nivel distrital.
 Fortalecimiento de capacidades de los padres de familia, adolescentes y autoridades en el cultivo y práctica
de los valores y principios éticos.
7.1.5. Estrategias
 Participar en las convocatorias de inversión que realizan las fuentes de cooperación internacional.
 Participar en las convocatorias de inversión concursables realizadas por el MEF y otros sectores.
 Establecer alianzas estratégicas con los Ministerios de educación, salud, Interior, Vivienda, MIDIS,
MINJUS, Ambiente, entre otros, orientados a resolver problemas y necesidades sociales del distrito.
7.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA

La mayor parte de la población del distrito se dedica a la actividad agropecuaria, principalmente el padre de familia y
los hijos varones que ingresan a esta actividad a partir de los 15 años, quedando la mujer y los hijos menores a
33
cargo de las actividades de pastoreo, cocina y cuidado del hogar. La actividad secundaria recae en la mujer, ella se
encarga de la crianza de ganado vacuno, ovino, porcino y animales menores.
La actividad agropecuaria se caracteriza por tener una agricultura de alto riesgo y bajo rendimiento o productividad.
Cuenta con extensiones de pastos naturales en la zona sierra, pero el desarrollo de la ganadería es incipiente.
El Distrito de Anco posee una extensión territorial de 109820 hectáreas (1098.20 km2), de los
cuales 39,853 hectáreas son cultivables, 24,074 hectáreas son de bosques naturales, 29,810.50
hectáreas son de pastos naturales, 19 hectáreas de pastos cultivados y 2 ,939 hectáreas
comprenden tierras eriazas. Es considerado como el distrito de mayor extensión territorial dentro de
la provincia de La Mar.
Los principales cultivos permanentes son el cacao, café, frutales, cube; mientras los cultivos de corto periodo
vegetativo son: El maíz, papa, arveja, haba, olluco, mashua, tubérculos, verduras, entre otros.
La siembra de estos productos se realiza mayormente con tecnología tradicional. No emplean cantidades
adecuadas de fertilizantes; los cultivos son abonados con estiércol o guano de corral, las semillas empleadas en su
mayoría no son mejoradas, son utilizadas sin ninguna asesoría técnica, no existe control de plagas y enfermedades.
Algunos agricultores también utilizan insumos químicos, pero en forma inadecuada.
De acuerdo a las informaciones obtenidas del último censo agropecuario 2012, en el distrito de Anco, los
rendimientos en la producción de los cultivos principales como la papa y el maíz; suelen mermar debido a las plagas
y enfermedades, causando pérdidas económicas a los productores. La baja calidad del producto y los bajos precios
en el mercado, mantienen a la población en situación de pobreza y extrema pobreza monetaria.
Características más resaltantes de la actividad agropecuaria en el distrito de Anco:

 Producción extensiva.
 Ausencia de asesoría técnica.
 Predominio del minifundio.
 Bajo nivel educativo del agricultor y/o productor.
 Producción orientada al auto consumo principalmente.
 Limitado acceso a mercados.
 Limitado acceso a financiamiento
 Uso de tecnología tradicional.
 Escasa cultura comercial.
 Reacios al asociacionismo.
 Predominio del individualismo.
 Escaso uso de la mano de obra calificada.
 Altos costos de producción.
 Baja productividad por unidad de factor productivo.
 Baja calidad de producción
 Bajos precios de los productos.
 Bajos ingresos económicos para el productor.
34
 Bajos beneficios económicos (utilidad) para el productor

 Bajo nivel de rentabilidad.
 Baja capacidad competitiva del productor.
Se requiere urgente apoyo del Estado en la actividad agropecuaria en los temas de:
 Transferencia de tecnología
 Cultura crediticia y acceso a financiamiento
 Mejoramiento genético
 Manejo agronómico.
 Manejo de cosecha y post cosecha
 Cultura de asociativismo
 Inocuidad agropecuaria
 Cultura de comercialización
 Inserción al mercado
 Capacitación en planes de negocio
 Capacitación en manejo de costos y beneficios
7.2.2. Problemas
 Alto porcentaje de la población en situación de pobreza y extrema pobreza monetaria.
 Bajo nivel de competitividad de los productores.
 Insuficiente y deficiente infraestructura productiva.
 Predominancia de tecnología tradicional en la actividad agropecuaria.
 Limitado acceso a tecnología moderna en la actividad agropecuaria.
 Limitado acceso a financiamiento.
 Limitado acceso a mercados
 Baja cultura en la gestión de producción orgánica.
 Escaso y deficiente servicio de energía eléctrica.
 Débil organización de los productores.
 Insuficiente y deficiente integración de las comunidades y centros de producción con la capital del distrito.
 Escasa cultura de asociativismo, empresarial, comercial, selección de la oferta al mercado.
7.2.3. Objetivos
 Impulsar la reducción de la pobreza y extrema pobreza monetaria.
 Promover acceso a tecnología, financiamiento, empoderamiento comercial y acceso a mercados.
 Impulsar mayor cultura en la producción orgánica.
 Impulsar el fortalecimiento de las capacidades técnica productiva del agricultor.
 Promover en la cartera productiva el desarrollo del potencial turístico del distrito.
35

 Transferencia masiva e intensa de tecnología productiva agropecuaria.
 Fortalecimiento de las capacidades del agricultor para acceder a financiamiento, tecnología,
empoderamiento productivo, y a los mercados.
 Fortalecimiento de la subgerencia de Desarrollo Económico Local en la Municipalidad.
 Priorización de la construcción de infraestructura productiva integradora entre los centros de producción y el
mercado local, regional y local.
 Constitución y fortalecimiento de organizaciones de productores agropecuarios.
 Mejoramiento y ampliación del servicio de energía eléctrica en las comunidades del interior del distrito.
 Puesta en valor del potencial turístico del distrito e integrarlos en circuitos atractivos a nivel distrital.
7.2.5. Estrategias
 Establecer alianzas estratégicas con sector agricultura, universidades, ONGs, Ministerio de producción,
DIRCETURS, orientados a resolver problemas y necesidades productivas del distrito.
 Participar en las convocatorias y oportunidades de inversión concursables realizadas por el MEF y otros
sectores a nivel nacional.
 Participar en las convocatorias y oportunidades de inversión que realizan las fuentes cooperantes con sede
en Lima - Perú.
 Participación en las convocatorias concursables de financiamiento realizadas por la estrategia
PROCOMPITE, AGRORURAL, FONDOEMPLEO, FONIPREL y otros.
 Constitución de asociaciones según líneas de producción para ofertar y demandar bienes y servicios de
manera corporativa.
7.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL

Existe una relación directa entre el crecimiento poblacional y la generación de residuos sólidos; sin embargo este
crecimiento normal de los residuos es agravada por la escasa cultura ambiental de la población, reflejada en el
arrojo de los residuos de todo tipo a los ríos, riachuelos, lagunas, pantanales, quebradas; quema de bosques, tala
indiscriminada de árboles, arrojo de residuos en espacios públicos, hechos que deterioran significativamente el
agua, el suelo y el aire, afectado a la biodiversidad (flora y fauna).
El inadecuado manejo de los residuos sólidos, sumado al accionar directo o indirecto con los vectores y animales se
genera un problema sanitario para los humanos y su desarrollo sostenible.
Anco, cuenta con 14,699.36 hectáreas de bosques naturales, las principales especies forestales se encuentran en la
selva, localizados principalmente en la ceja de selva donde existen árboles maderables de alto rendimiento
económico como son el tornillo, la caoba, el cedro, roble, diablo fuerte, alcanfor, lagarto fuerte, moheña, palo
lechero, Aceite María y otras especies menores con muchas posibilidades de ser aprovechadas de manera
industrial, en la medicina y el uso doméstico. La sierra cuenta con pequeños bosques especialmente en las cuencas
36
hidrográficas y que proveen de madera y leña a sus habitantes. Además, estos bosques albergan una gran
biodiversidad y prestan importantes servicios ambientales para el equilibrio climático global y deben ser conservados
como patrimonio forestal local.
7.3.2. Problemas
Irracional utilización y aprovechamiento de los recursos naturales.
Inadecuada y débil gestión ambiental y territorial del distrito
Deficiente gestión de residuos sólidos y aguas residuales
7.3.3. Objetivos
 Promover el uso racional y responsable de los recursos naturales
 Promover la conservación, protección del suelo, agua, aire y la diversidad biológica.
 Impulsar la adecuada Gestión de Residuos Sólidos y aguas residuales.
 Promover y hacer cumplir la responsabilidad ambiental por las actividades productivas privadas que
ocasiona daños al ambiente y procurar la compensación justa de los impactos ambientales y sociales.
 Promover la educación, la conciencia y cultura ambiental, acceso a la información ambiental.

 Elaborar el Plan de Desarrollo Ambiental Local.
 Elaborar e implementar el Plan de Prevención de riesgos y desastres naturales.
 Creación y gestión de áreas de conservación municipal (ACM).
 Implementación de proyectos orientados a la recuperación, conservación y protección ambiental.
 Identificación, protección y conservación de las fuentes de agua en todo el ámbito distrital.
 Prevención y construcción de defensas ribereñas en los principales ríos, riachuelos y lagunas, generando
malecones, alamedas, parques naturales y jardines botánicos para la recreación, el conocimiento de la flora
y fauna, así como el desarrollo turístico.
 Implementación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos y aguas residuales en los centros poblados y
comunidades del distrito.
 Construcción de rellenos y micro rellenos sanitarios en los centros poblados y comunidades.
7.3.5. Estrategias
 Implementar un Banco de Proyectos Ambientales.
 Elaborar e implementar el Plan de prevención de riesgos y desastres naturales.
 Establecer Alianza Estratégica con el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
 Establecer Alianza Estratégica con la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA).
37
 Establecer Alianza Estratégica con la Autoridad Nacional del Agua (ANA).

 Establecer Alianza Estratégica con el Servicio Nacional de Certificación Ambiental (SENACE).
 Establecer Alianza Estratégica con el Servicio Nacional de Áreas Naturales protegidas por el Estado –
SERNANP.
 Gestionar recursos ante las fuentes de cooperación Internacional con sede en Lima-Perú.
 Participar en las convocatorias y oportunidades de inversión concursables realizadas por el Ministerio del
Ambiente y otros sectores a nivel nacional.
7.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

La municipalidad distrital de Anco, considera como su tarea permanente de participar activamente en el proceso de
modernización del Estado a nivel local a través del fortalecimiento de las capacidades técnicas, administrativas y de
gestión con las Municipalidades de los Centros Poblados del distrito. Se han fortalecido los sistemas de evaluación,
monitoreo y rendición de cuentas a través de las audiencias públicas en los centros poblados y beneficiarios de
proyectos, en aras de la transparencia. Toda vez que el apoyo al desarrollo desde el gobierno local es compromiso
ineludible, sobre todo, a través de la creación de capacidades, el intercambio de conocimientos y experiencias. Esta
asistencia tiene como fin afianzar la gobernabilidad democrática, apoyando en la mejora de las capacidades de
gestión de las autoridades, funcionarios y líderes de los centros poblados.
Sin embargo las instituciones públicas, en particular las Municipalidades de los Centros Poblados se encuentran aún
débiles en su organización, equipamiento y funcionamiento, con precarios recursos económicos y financieros que
les imposibilita realizar una gestión acorde a sus problemas y necesidades locales.
7.4.2. Problemas
 Bajo nivel de confianza de la población en sus instituciones y autoridades.
 Escasa infraestructura y acceso a la comunicación moderna
 Limitado saneamiento físico y legal de los predios urbanos.
 Limitado ejercicio de ciudadanía de parte de la población en el proceso de desarrollo del distrito.
 Alta burocracia en la administración municipal.
 Gestión pública desarticulada entre el Gobierno Local distrital, Provincial y Regional.
 Desinterés de las instituciones competentes para el ordenamiento territorial del Distrito.
7.4.3. Objetivos
 Promover mayor confianza de la población en sus instituciones y autoridades.
 Promover suficiente infraestructura y acceso a la comunicación moderna
 Impulsar un proceso de saneamiento físico y legal de los predios urbanos.
 Promover ejercicio pleno de ciudadanía en el proceso de desarrollo del distrito.
38
 Desburocratizar la administración Municipal y liberar recursos corrientes para inversión en el desarrollo.

 Impulsar una gestión pública articulada entre el Gobierno Local distrital, Provincial y Regional.
 Gestionar recursos ante las entidades competentes de ordenamiento territorial.
 Lograr el ordenamiento territorial del Distrito.

 Impulsar acceso de la población a la comunicación moderna.
 Modernizar la administración Municipal mediante procesos técnicos de selección del personal para ocupar
cargos administrativos.
 Garantizar la adecuada gestión de proyectos con el concurso de profesionales calificados en la materia.
 Fortalecer las capacidades humanas y técnicas del potencial humano (funcionarios, servidores y regidores)
orientado a mejorar la calidad del servicio a la ciudadanía.
 Impulsar una cultura de participación ciudadana en las acciones y decisiones del Gobierno local y
fiscalización del cumplimiento de funciones de parte del Alcalde, Regidores, Funcionarios y Servidores
Municipales.
 Implementar una Oficina de Cooperación Internacional en el distrito como enlace para la gestión ante las
fuentes cooperantes internacionales (La Unión Europea, Fondo Contravalor Perú Alemania, Cooperación
Belga, Cooperación Japonesa, Cooperación Canadiense, USAID y otros).
 Promover la participación masiva de la población en los procesos de planificación, ejecución y fiscalización
del presupuesto participativo.
 Constituir y fortalecer el Comité de Obra en cada proyecto que ejecute la Municipalidad, a fin de que
participe como veedor en todo el proceso de ejecución, como garantía de transparencia en las
adquisiciones, la calidad y utilización de los insumos.
 Fortalecimiento de las Municipalidades de Centro Poblado, asignando recursos presupuestales para el
cumplimiento de los servicios públicos delegados, brindarles equipamiento, capacitación, asesoramiento y
asistencia técnica.
 Promover capacidades individuales y colectivas de los ciudadanos como agentes de su propio desarrollo.
7.4.6. Estrategias
 Llevar a cabo reuniones periódicas y programadas entre el Gobierno Local y diferentes organizaciones de
la sociedad civil para lograr un mejor proceso de gobernabilidad.
 Empoderamiento de funcionarios y representantes de la sociedad civil en la gestión pública por resultados.
 Decisión política del Gobierno Local para mejorar la calidad del servicio público municipal de manera
sostenible.
39
VIII. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PLAN

DE GOBIERNO
8.1. Seguimiento.- El sistema de seguimiento, es observar la marcha de un plan, significa la ejecución de acuerdo a
un cronograma y uso de recursos, previa información a la población e instancias superiores.
Evaluar, es medir, valorar y comparar el valor de las diferentes variables programadas y realmente obtenidas en la
práctica en las diferentes dimensiones del desarrollo consideradas en el presente plan. El monitoreo proporcionará
información periódica de la ejecución del Plan, permitiendo oportunos reajustes o modificaciones.
8.2 Procedimiento
Para la medición del avance del plan, se aplicarán encuestas, entrevistas que serán realizadas a la población con la
finalidad de medir el estado de satisfacción de la gestión municipal y especialmente de la ejecución de proyectos de
salud, educación, carreteras, infraestructura vial, agrícola, pecuaria, agroindustrial, entre otros.
8.3 Proceso de seguimiento del plan de gobierno

8.3.1 Monitoreo
Se realiza el seguimiento de la ejecución física y financiera de la implementación de cada uno de los proyectos así
como las medidas correctivas que se introduzcan para corregir deficiencias.
8.3.2 Evaluación
Se lleva a cabo un proceso de evaluación Ex – ante previa a la implementación de cada uno de los proyectos; otra
evaluación intermedia en el proceso de ejecución con la finalidad de comparar lo programado y lo ejecutado,
finalmente una evaluación de la eficacia y los impactos generados por el proyecto sobre las condicione de vida de la
población. Esta evaluación se realiza una vez que el proyecto haya operado algún tiempo.
8.4 Estrategias de implementación

8.4.1 Concertación
Con esta estrategia se busca la concertación con las organizaciones de la sociedad civil y los actores claves del
desarrollo local por cada dimensión de acuerdo a la información proporcionada por la autoridad municipal a la
ciudadanía.
8.4.1.1 Responsables del seguimiento por dimensiones del desarrollo social:
Área responsable: Gerencia de Desarrollo Social, Servicios Municipales, Gerencia de Salud y de Educación
Actores claves: Organizaciones de la sociedad civil, representantes de salud, educación, vivienda, ciudadanía en
general entre otros.
8.4.1.2 Dimensión del Desarrollo Económico Productivo

Área Responsable: Gerencia de Desarrollo Agrario, Económico y Rural.
Actores claves: Organizaciones de productores, MYPES, comerciantes, ciudadanía en general, etc.
40
8.4.1.3 Dimensión del Desarrollo Territorial Ambiental

Área Responsable: Gerencia de Desarrollo Agrario, Económico, Rural y GIDU.
Actores claves: Instituciones del sector público, privado, comerciantes y ciudadanía en genral.
8.4.1.4 Dimensión del Desarrollo Político Institucional
Área Responsable: Gerencia de Desarrollo Agrario, Económico, Rural, GIDU, Gerencia de Desarrollo social.
Actores claves: Instituciones públicas, privadas, organizaciones sociales, organizaciones gremiales, partidos
políticos, organizaciones religiosas y ciudadanía en general, etc.
8.5 Participación
Los participantes relevantes en los eventos de rendición de cuentas son los representantes de las instituciones
públicas, funcionarios y servidores del Gobierno Local y los representantes de la sociedad civil organizada. Los
sectores beneficiarios de los proyectos como los grupos opositores deben estar representados democráticamente
durante el desarrollo del proceso de rendición de cuentas, quienes conocen los problemas generados durante la
implementación de los proyectos ya que han participado como veedores y/o fiscalizadores durante la ejecución de
las mismas. Ningún ciudadano está restringido o prohibido de participar en este acontecimiento público.
8.6 Comunicación
La comunicación es crucial para la participación de los actores y el éxito del evento y garantizar la participación
ciudadana. Es necesario y mínimo las siguientes acciones:
 Implementar la Oficina Relaciones Públicas con personal especializado.
 Difundir por los medios masivos y con 30 días de anticipación la realización de la rendición de cuentas.
El seguimiento y control del cumplimiento del Plan de Gobierno está a cargo de la población organizada y la
participación activa de la población a través de las organizaciones sociales vivas del distrito. Es deber del Gobierno
Local, los comités de vigilancia, entre otras, a fin de que fiscalicen adecuadamente la gestión municipal y el uso de
los recursos presupuestales.
La descentralización de la rendición de cuentas es una necesidad, para dar mayor oportunidad de participación a las
organizaciones sociales y ciudadanía del interior del distrito y posibilite conocer las inversiones realizadas por la
gestión actual del Gobierno Local. Evaluar y actualizar el Plan de Desarrollo Concertado Distrital, para priorizar
nuevos ejes de desarrollo. Colgar los resultados de los eventos de Rendición de Cuentas, en la página Web
institucional poniendo al alcance de los ciudadanos en general.
41
TRANSFORMAR EL DISTRITO EN UN LUGAR SALUDABLE Y ATRACTIVO PARA VIVIR DIGNAMENTE
IX. RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO

CUADRO Nº 03.- PROBLEMAS, OBJETIVOS Y METAS SEGÚN DIMENSIONES
I DIMENSIÓN SOCIAL OBJETIVO ESTRATÉGICO META AL 2022
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
Población que vive en 90% de las comunidades del distrito, Impulsar la reducción del porcentaje de comunidades que no Reducir de 90% al 70% de las comunidades que no acceden a
1.1
no tienen acceso a agua segura y desagüe. tienen acceso a agua segura y desagüe. agua segura y desagüe.
75% de los niños menores de 05 años de edad padecen Promover la disminución del % de niños menores de 05 años de Disminuir de 75% a 50% de niños menores de 05 años de edad
1.2 desnutrición crónica, anemia y tienen bajos indicadores edad que padecen desnutrición crónica, anemia y mejorar los que padecen desnutrición crónica, anemia y mejorar los
vitales de crecimiento y desarrollo. indicadores vitales de crecimiento y desarrollo. indicadores vitales de crecimiento y desarrollo.
En 60% de las comunidades del distrito, niñas y niños en Promover la reducción del % de comunidades con niñas y niños
Reducir de 60% a 25% de comunidades con niñas y niños en
edad normativa no tienen acceso a los servicios educativos en edad normativa que no tienen acceso a los servicios
1.3 edad normativa que no tienen acceso a los servicios educativos
del nivel inicial debido a la carencia de una adecuada educativos del nivel inicial promoviendo la construcción de la
del nivel inicial.
infraestructura educativa. infraestructura educativa.
85% de los establecimientos de salud con precario Reducir de 85% a 35% los establecimientos de salud con
Promover a que los establecimientos de salud mejoren su
1.4 equipamiento, escaso personal, prestan servicios de precario equipamiento, escaso personal y puedan prestar
equipamiento, personal y mejoren la calidad de los servicios.
atención primaria de salud de baja calidad. servicios de calidad.
II DIMENSIÓN ECONÓMICA
Sólo el 75% de las comunidades, anexos y centros Impulsar el incremento del % de las comunidades y anexos Incrementar de 75% a 85% de comunidades, anexos y centros
2.1 poblados, están integrados mediante trochas carrozables integrados mediante trochas carrozables con la capital del pobaldos integradas mediante carreteras a la capital del distrito
con la capital del distrito y con limitado acceso a mercado. distrito y tengan acceso a mercados. y tengan acceso a mercados.
90% de las comunidades y anexos que cuentan con trochas Promover la mejora de las condiciones de transitabilidad de las
Incrementar las condiciones de transitabilidad de las trochas
2.2 carrozables, dichas vías se encuentran en condiciones trochas carrozables en mayor número de comunidades y
carrozables de 10% a 50% de las comunidades y anexos.
intransitables. anexos.
Impulsar la reducción del % de los centros de producción Disminuir de 85% a 50% los centros de producción
85% de centros de producción agropecuario no tienen
2.3 agropecuario que no tienen acceso a agua para riego y riego agropecuario que no tienen acceso a agua para riego y riego
acceso a agua para riego y riego tecnificado.
tecnificado. tecnificado.
Reducir el % de los productores que utilizan tecnología Reducir de 96% a 50% el Nº de productores que utilizan
96% de productores utilizan tecnología tradicional en la
2.4 tradicional en la actividad agropecuaria, mediante masiva e tecnología tradicional en la actividad agropecuaria, mediante
actividad agropecuaria.
intensa transferencia de tecnología productiva. masiva e intensa transferencia de tecnología productiva.
¡Por un Gobierno Local que escucha y resuelve tus problemas y necesidades!

TRANSFORMAR EL DISTRITO EN UN LUGAR SALUDABLE Y ATRACTIVO PARA VIVIR DIGNAMENTE
III DIMENSIÓN AMBIENTAL OBJETIVO ESTRATÉGICO META AL 2022

90% de la población con baja cultura ambiental, Impulsar la reducción de la población con baja cultura ambiental, Reducir de 90% a 50% de población con baja cultura ambiental,
3.1 irracional aprovechamiento de los recursos naturales irracional aprovechamiento de los recursos naturales y disminuir irracional aprovechamiento de los recursos naturales y disminuir
y existencia de grandes extensiones deforestadas. las extensiones deforestadas. las extensiones deforestadas.
90% de la población del distrito desconocen la
Promover el incremento del % de la población con conocimiento Incrementar de 10% a 60% de población con conocimiento en la
3.2 gestión integral de residuos sólidos y aguas
en la gestión integral de residuos sólidos y aguas residuales. gestión integral de residuos sólidos y aguas residuales.
residuales.
95% de la población con baja cultura en gestión de Promover el incremento del % de la población con adecuada Elevar de 5% a 50% de población con adecuada cultura en
3.3
riesgos por desastres naturales y antrópicos. cultura en gestión de riesgos por desastres naturales y antrópicos. gestión de riesgos por desastres naturales y antrópicos.
En 90% de las comunidades, los niños, niñas,
Promover el incremento del % de las comunidades donde los Aumentar de 10% a 45% de comunidades donde los niños,
adolescentes, jóvenes y adultos no tienen acceso a
3.4 niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos tengan acceso a niñas, adolescentes, jóvenes y adultos tengan acceso a espacios
espacios de recreación activa de sano
espacios de recreación activa de sano esparcimiento. de recreación activa de sano esparcimiento.
esparcimiento.
IV DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
80% de las comunidades y anexos no tienen acceso Impulsar a que mayor % de comunidades y anexos tengan acceso Incrementar de 20% a 60% de comunidades y anexos tengan
4.1
a la comunicación moderna. a formas y modalidades de comunicación moderna. acceso a la comunicación moderna.
85% de los predios urbanos públicos y privados no Fomentar a que mayor % de los predios urbanos públicos y Aumentar de 15% a 50% de los predios urbanos públicos y
4.2
cuentan con saneamiento físico y legal. privados cuenten con saneamiento físico y legal. privados cuenten con saneamiento físico y legal.
50% de la población no ejercen a plenitud su Promover a que mayor % de la población ejerza a plenitud su Incrementar de 50% a 80% de la población a fin de que ejerzan a
4.3 ciudadanía en el proceso de desarrollo del distrito y ciudadanía en el proceso de desarrollo del distrito y participen en plenitud su ciudadanía en el proceso de desarrollo del distrito y
no participan en las decisiones del Gobierno Local. las decisiones del Gobierno Local. participen en las decisiones del Gobierno Local.
90% de las comunidades con deficiente servicio de Promover a que mayor % de las comunidades acceda a un Aumentar de 10% a 50% de comunidades con acceso a
4.4
energía eléctrica. eficiente servicio de energía eléctrica. adecuado servicio de energía eléctrica.
70% de la población son víctimas de la inseguridad Impulsar la reducción del % de la población víctima de la Reducir de 70% a 20% la población víctima de la inseguridad
4.5
ciudadana. inseguridad ciudadana. ciudadana.
¡Por un Gobierno Local que escucha y resuelve tus problemas y necesidades!

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“ P O R U N G O B I E R NO Q U E E S C U C H A Y R E S U E L V E “

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCO – LA MAR

MOVIMIENTO REGIONAL GANA AYACUCHO

Raúl Emilio García Quispe

I. SÍNTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES 05

II. VISIÓN DEL DESARROLLO 08

III. MARCO SUPRANACIONAL, NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL 08

3.1. MARCO SUPRANACIONAL 08

IV. INFORMACIÓN GENERAL DEL DISTRITO 19

V. POTENCIALIDADES, PROBLEMAS Y ENFOQUES DE DESARROLLO DISTRITAL 21

VI. PROYECTOS Y ACTIVIDADES PROPUESTOS. 2019-2022 27

VII. SITUACIÓN ACTUAL, PROBLEMAS, OBJETIVOS, ACCIONES Y ESTRATEGIAS

VIII. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PLAN 39

IX. RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO 41

PLAN DE GOBIERNO 2019-2022

El presente Plan, constituye un instrumento holístico y articulado de objetivos estratégicos, en la dimensión

Equipo técnico del Movimiento Regional “Gana Ayacucho” Base Anco

I. SÍNTESIS DE LOS PRINCIPIOS, VALORES Y ESTRATEGIAS

Transparencia.- Administrativa, financiera y en el accionar cotidiano, plasmado en la información de sus fuentes de

Productividad y competitividad.- Sustentado en la generación de mayor cantidad de servicios producidos por

Honestidad.- Las acciones cotidianas de la administración pública y particularmente las inversiones se

Respeto.- El respeto es la base de la convivencia colectiva, el bienestar y progreso personal, familiar y

1.3 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO.

Desarrollo económico.- Mayor transferencia de tecnología en las diversas actividades agropecuarias,

Modernización de la gestión Municipal.- Actualizar la estructura orgánica de la Municipalidad, precisando

Igualdad de Oportunidades.- Disminuir las prácticas discriminatorias en el proceso de desarrollo político,

II. VISIÓN DE DESARROLLO

III. MARCO SUPRANACIONAL, NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL

3.1.- MARCO SUPRANACIONAL.

3.1.1.- LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos.

Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.

3.1.2.- AGENCIA PERUANA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL – APCI

3.1.2.3 Principios compartidos para lograr metas comunes:

3.1.2.4 Indicadores para el Monitoreo Global del desarrollo

5.- La cooperación para el desarrollo es más predecible.

3.2. MARCO NACIONAL

3.2.1 PLAN BICENTENARIO EL PERÚ HACIA EL 2021

Eje estratégico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas

3.2.2. LAS 31 POLÍTICAS DE ESTADO

DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

COMPETITIVIDAD DEL PAÍS

ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

3.3. MARCO REGIONAL

Artículo 4°.- Finalidad

Artículo 5°.- Misión del Gobierno Regional

Artículo 6°.- Desarrollo regional

Artículo 7°.- Relaciones de cooperación y coordinación y proceso de integración regional

Artículo 8°.- Principios rectores de las políticas y la gestión regional

crecimiento de eslabonamientos productivos; y, facilita el aprovechamiento de oportunidades para la formación de

Artículo 9°.- Competencias constitucionales de los Gobiernos Regionales:

Artículo 10°.- competencias exclusivas y compartidas establecidas en la constitución y la ley de bases de la

3.3.2. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL DE AYACUCHO 2016-2021.

3.4. MARCO LEGAL LOCAL

ARTÍCULO I.- GOBIERNOS LOCALES

ARTÍCULO IV.- FINALIDAD

ARTÍCULO X.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL

Artículo 79.- Organización del espacio físico y uso del suelo.

Artículo 80.- Saneamiento, salubridad y salud.

3.4.2. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO ANCO. 2016-2021

LOS EJES ESTRATÉGICOS

Objetivo Estratégico 01:

Objetivo Estratégico 02: