REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS CENTRALES
“RÓMULO GALLEGOS”
ÁREA DE POSTGRADO
ESPECIALIZACIÓN DOCENCIA UNIVERSITARIA

BASAMENTO LEGAL DE LA EVALUACIÓN EN VENEZUELA

Autor: Prof. Anifer Abello

Profesor: Enrique Manaure

San José de Barlovento, noviembre de 2017

Los contenidos de los procesos de evaluación son muy importantes, pero antes de
abordarlos se deben distinguir algunos conceptos fundamentales para poder entender
su proceso como son: evaluación, calificación y medida.
De esta manera la evaluación es el más amplio de los tres, aunque no se identifica con
ellos. Según Popham, 1990; menciona que es una actividad inherente a toda
actividad humana intencional, por lo que debe ser sistemática, y que su objetivo es
determinar el valor de algo.
En este mismo orden la calificación es la valoración de la conducta de los alumnos,
por lo tanto es una actividad más limitada que evaluar, esta se expresa de dos formas
cualitativa, que se refiere se es apto o no apto, y la cuantitativa que puede ser
alfanumérica, esta da un juicio de valor que emiten los docentes sobre la actividad o
el desempeño de los alumnos dentro de los rasgos de suficiencia o insuficiencia,
conocimientos, destrezas, mediante algún tipo de prueba, actividad o proceso de
enseñanza.
Por lo tanto, la evaluación es una actividad o proceso sistemático de identificación,
recogida o tratamiento de datos sobre elementos o hechos educativos, con el objetivo
de valorarlos primero y, sobre dicha valoración, tomar decisiones (García Ramos,
1989). Es así que, la Evaluación es el principal instrumento del educador para tomar
decisiones curriculares, ya que suministra información, tanto de la marcha general del
proyecto educativo institucional-comunitario, como del desempeño del maestro y del
proceso de desarrollo y aprendizaje de cada niño.
Por lo tanto dentro de las normativas de evaluación estas se rigen por un marco legal
el cual se sustenta principalmente dentro de la Ley Orgánica de Educación aprobada
en fecha 13 de agosto de 2009, en sus artículos 44, en el primero se detalla el proceso
de evaluación del alumno la cual describe que deberá ser democrático, participativo,
continuo, integral, cooperativo, sistemático, cuali-cuantitativo, diagnóstico, flexible,
formativo y acumulativo, en tanto el articulo 45 regula el proceso de evaluación de
las instituciones y el respectivo ente que las realizara, pero encontramos que es
el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación en el Título III que se
refiere al Régimen Educativo el cual dedica 36 artículos y a su vez está dividido en
siete secciones.
La Sección Primera, está conformada por los artículos 87, 88, 89, 90, y 91, en esta
sección se establecen las disposiciones generales del título y constituye las
directrices acerca del proceso de la evaluación, también describe los tipos de
evaluación además de los modos y procedimientos que será necesario durante este
proceso, además determina como, que y a quienes se podrá evaluar en una institución.
La Sección Segunda está dedicada a los Tipos, las Formas las Estrategias, de los
Órganos del Proceso de Evaluación y de las Formas de Participación, , está
conformada por siete (7) artículos, el 92, 93, 94, 95, 96, 97 y 98, divididos en tres (3)
parágrafos, podemos encontrar en esta sección que se definen los tipos de la
evaluación, se definen los tres tipos de evaluación con los cuales se podrá medir el
desempeño del alumno, dicta los cinco tipos de las evaluaciones y los usos que se
darán a cada uno de ellos, además encontramos quienes cuáles serán los órganos
involucrados en el proceso y la forma de participar, además de los tres actores que
intervienen durante el proceso.
La Sesión Tercera la conforman los artículos 98, 99, 100, 101, 102, 103 y el 104 para
un total de siete y establece el Proceso de Evaluación en los Niveles de Educación
Preescolar Básica, Media Diversificada y Profesional en esta sección se define
claramente la diferencia en el tipo de evaluación en cada uno d los niveles de estudio
además de tomar en cuenta el tipo de evaluación a los alumnos que presentan
discapacidad para el desarrollo de actividades físicos o problemas psiquiátricos.
La Sección Cuarta la compone solo el articulo 105 y en él se determina el Proceso de
Evaluación en las Modalidades del Sistema Educativo, en este artículo se definen una
serie de aéreas pero no se determinan las formas de evaluar a los estudiantes ya que
queda a disposición del Ministerio de Educación dictar las formas y las normas para
la aplicación de la evaluación
La Sección Quinta está compuesta por 13 artículos que son el 106 al 118 que a su vez
está dividido en dos parágrafos la sección está dedicada al Rendimiento Estudiantil.
En la Sección Sexta se establece el procedimiento que se tendrá que seguir para la
Nulidad y Reconsideraciones de las Pruebas está conformada por los artículos 119,
120 y 121, es importante destacar que aun cuando en este reglamento se define que
los alumnos tienen derecho a que se reconsideren las notas obtenidas en las pruebas,
el Ministerio de Educación no ha dictado la resolución que establezca las normas y
procedimientos que erguirán para la nulidad y reconsideración de las pruebas.
La Sección Séptima está compuesta por los artículos 122 y 123 se refiere a los
Controles de Evaluación en estos artículos se establece que será responsabilidad del
Ministerio de Educación la elaboración y el diseño de los instrumentos para la
recolección de las notas del estudiante.
De esta manera la Fundamentación Legal de la Evaluación en el Sistema Educativo
Venezolano nos permite reconocer las diferentes formas y los procedimientos que los
docentes utilizamos y utilizaremos en los diferentes niveles de educación.
Por otro lado cuando se hace referencia al Marco Legal de la Educación Universitaria
en Venezuela, esta se establece desde la Constitución de la República de Venezuela y
las Leyes Orgánicas, Reglamentos, hasta decretos, acuerdos y resoluciones, las cuales
define responsabilidades, deberes y derechos, tanto para los estudiantes, autoridades y
gerentes de las instituciones encargadas de la gestión universitaria.
Ahora bien dentro de la CBRV, como antes mencionamos dentro de su artículo 19,
nos especifica el derecho de la cultura y la educación como parte de los derechos
humanos fundamentales, consecutivamente, el Capítulo VI, en los artículos del 98 al
111, detalla particularmente, lo que se refiere a los derechos culturales y educativos
del venezolano y lo que corresponde a la educación Universitaria en sus tres aspectos
fundamentales: enseñanza, investigación y extensión.
En este contexto, a partir del Artículo 102, establece los derechos y deberes de la
Educación. Secuencialmente, en los Artículos del 102 al 106 hace referencia al
derecho que tiene toda persona, incluyendo las personas con necesidades especiales,
con discapacidad, privadas de su libertad y aquellas que carezcan de condiciones
básicas para permanecer en el sistema educativo, de recibir una educación integral
con calidad y establece la obligatoriedad de la educación, desde el maternal hasta el
ciclo diversificado y la gratuitidad hasta el nivel de pregrado universitario.
En el artículo 109, hace mención a la autonomía universitaria, "…como principio y
jerarquía que permite a los profesores, profesoras, estudiantes, egresados y egresadas
de su comunidad dedicarse a la búsqueda del conocimiento a través de
la investigación científica, humanística y tecnológica, para beneficio espiritual y
material de la Nación." Esencialmente explica el alcance de la autonomía en las
universidades:… "se darán sus normas de gobierno, funcionamiento y la
administración eficiente de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales
efectos establezca la ley. Se consagra la autonomía universitaria para planificar,
organizar, elaborar y actualizar los programas de investigación, docencia y extensión.
Se establece la inviolabilidad del recinto universitario."
Ley Orgánica de Educación (LOE)
El Capítulo III, en sus Artículos 24 y 25, presenta al sistema educativo venezolano y
su conformación a través de subsistemas, niveles y modalidades según las etapas del
desarrollo.
El sistema se organiza en dos subsistemas, el primero, de educación básica
(educación inicial, educación primaria y educación media y el segundo de educación
universitaria en los niveles de pregrado y postgrado.
En los Artículos Nº 32 y 33, se encuentra descrito el subsistema de educación
universitario y explica que su función es formar profesionales e investigadores de la
más alta calidad, humanística, científica y tecnológica, todo ello fundamentado en los
principios rectores de la educación, establecidos en la Constitución Nacional y en la
presente Ley: "En el cumplimiento de sus funciones, la educación universitaria está
abierta a todas las corrientes del pensamiento y desarrolla valores académicos y
sociales que se reflejan en sus contribuciones a la sociedad" (Art 33)
En el Artículo Nº 34 de la LOE, se menciona el principio de autonomía la cual "se
materializa mediante el ejercicio de la libertad intelectual, la actividad teórico-
práctica y la investigación científica, humanística y tecnológica, con el fin de crear y
desarrollar el conocimiento y los valores culturales".
En relación con la determinación de la forma cómo el subsistema de educación
universitaria se integra, articula y todo lo relativo al financiamiento, ingreso del
estudiante, creación intelectual, programas de postgrado, evaluación y acreditación de
los miembros de su comunidad, ingreso y permanencia de los docentes, carrera
académica, oferta de carreras y procedimientos por incumplimiento, el Artículo 35
establece que se regirá por leyes especiales y otros instrumentos normativos.
Sin embargo, hasta la fecha no se han publicado las leyes en referencia, por lo cual
sigue vigente la Ley de Universidades y su reglamento parcial promulgadas en 1970 y
1976 respectivamente.
Es importante destacar que la presente Ley está sujeta a una solicitud de anulación
que fue introducida en la Corte Suprema de Justicia en espera de ser admitida.
En este mis orden la Resolución N" 19 de fecha 26 de enero de 1999, dictada por el
Ministerio de Educación, contentiva del Reglamento de la Universidad Nacional
Experimental de los Llanos Centrales "Rómulo Gallegos", no garantiza efectivamente
el desarrollo pleno de la autonomía universitaria desde el punto de vista de la
participación democrática de todo el claustro universitario. Por lo tanto esta
institución su fundamentación legal está basada en las normativas generales descritas
anteriormente, siendo de esta manera su evaluación como lo establecen la normas
generales de la Ley Orgánica de Universitaria.
Es decir, todas las universidades sus planes de evaluación deben estar acordes a las
normativas vigentes, así mismo se deben realizar de forma cuantitativas y
cualitativas.