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PLAN DE GOBIERNO
Ayacucho - Acocro
2010
“De hombres sin ideales, ninguna grandeza pueden esperar los pueblos”
José Ingenieros
RESTAURACION NACIONAL
Comisión Distrital de Planificación Estratégica Acocro
Pio Gomez Godoy
Presidente
Plaza Principal S/N. Acocro- Ayacucho
Presentación
En estos ultimos años nuestros pueblos han experimentado profundos cambios tecnologicos, economicos,
sociales y culturales, que requieren mayor compromiso de las autoridades locales y comunales en la tarea
de integración y participación ciudadana en los procesos de desarrollo a traves del dialogo y la
concertacion de politicas, programas y propuestas orientadas a fortalecer una gestion publica democratica
y participativa que consolide la gobernabilidad local para enfrentar con éxito los desafios del siglo XXI.
La descentralizacion del pais, esta promoviendo la gradual transferencia de competencias y recursos a los
gobiernos locales para planificar su desarrollo y ordenar su territorio, de igual modo el sistema nacional de
inversion publica, esta posibilitando la ejecucion de grandes proyectos de inversion publica y privada que
contraresten la desigualdad existente para alcanzar un desarrollo sostenido, integral y equilibrado.
Las demandas insatisfechas y manifestaciones sociales que vemos cotidianamente expresan un estado de
malestar e inseguridad, sobre todo por la corrupcion, la escasa generacion de empleo, la falta de
transparencia en la gestion y las promesas incumplidas. La población cada vez más esta expuesta al
desorden, la contaminacion ambiental, desastres naturales, la violencia y otros lacras sociales como el
alcoholismo.
Por ello con justa razon amplios sectores de la sociedad exigen cambios no sólo de las personas sino
también de mentalidad y actitudes. Estamos convencidos que se requiere encarar los problemas con una
firme decisión que nos permita recuperar el principio de autoridad como garantia de credibilidad y confianza
de la población en sus instituciones y las autoridades que la gobiernan mediante la práctica de una cultura
de racionalidad, participacion, transparencia, eficiencia y eficacia en las gestion municipal para gobernar
con solvencia moral y técnica los destinos de nuestro distrito.
Desarrollar una gestión democrática, transparente, participativa, moderna, haciéndola cada vez más
dinámica, eficiente y eficaz para estar en condiciones de responder las necesidades de la población
y mejorar la calidad de los servicios públicos locales para una mejor atención a la comunidad.
Superar los modelos de desarrollo que han limitado las capacidades humanas, provocando el
estancamiento del aparato productivo, acceso restringido a los servicios públicos y sociales,
deteriorando de esta manera la imagen de los gobiernos municipales.
Fortalecer las relaciones inter institucionales (públicas, privadas) y las organizaciones de base
con el objeto de promover el desarrollo socio economico para mejorar la calidad de vida de la
población, esto implica la practica permanente de una política de coordinación entre la
Municipalidad y los diferentes agentes de desarrollo, ya sean sociales, empresariales,
académicas, culturales, políticas y religiosas.
Generar espacios y condiciones favorables para el desarrollo económico a través del dialogo y la
concertación para lograr cambios significativos en la calidad de vida de la población que
mayoritariamente viven en situación de pobreza y extrema pobreza.
III. VISION
Que nuestro Perú sea un país eficiente donde la democracia sea el medio para alcanzar el desarrollo de la
persona humana y el sustento para la solución de conflictos; cuyas estructuras política, jurídica, económica
y social permitan que todos sus ciudadanos puedan disfrutar de prosperidad y alcancen una calidad de vida
satisfactoria, dentro de un marco de equidad social.
Construir un distrito con desarrollo y crecimiento socioeconómico sostenible, armónico, justo e integral, sin
pobreza extrema, con una democracia sólida donde los ciudadanos y ciudadanas tienen igualdad de
oportunidades, empleo digno, libre ejercicio de derechos, educación en valores. Es un distrito donde la
poblacion cuenta con un mejor servicio educativo y adecuados puestos de salud que responda al entorno
cambiante, los niños, niñas y adolescentes tienen sus derechos garantizados.
IV. MISION
Promover, liderar y participar activamente en el proceso de desarrollo local, conjuntamente con las
instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales del distrito, que se constituyen en los actores
sociales fundamentales que intervienen, coordinan y ejercen control a la gestión municipal.
V. VALORES
VI. PRINCIPIOS
Estas son las normas que guiarán nuestra conducta organizacional municipal:
Planificación: Enfocar los recursos disponibles al cumplimiento de la misión aplicando para ello la más
modernas metodologías para una adecuada direccion estratégica.
Gestión con un alto nivel profesional: Desarrollar cambios de actitud en el recurso humano
comprometido en el cumplimiento de la misión institucional, por medio de la política de capacitación y
reconocimiento de meritos, orientados al cabal cumplimiento de sus funciones.
La profunda crisis por la que atraviesa nuestro país, pero muy particularmente la crisis de valores, con la
consecuente y aguda falta de credibilidad de la clase política y de las instituciones tutelares de la nación,
hace urgente que todos los peruanos de buena voluntad aportemos los mejores dones y talentos que Dios
nos ha dado y hagamos el mayor esfuerzo posible para participar, pero firmemente fundamentados en los
principios morales y éticos de la eterna Palabra de Dios.
Participar, es la única manera de restaurar la salud de la nación, deteriorada por estructuras injustas, por la
discriminación, la marginación y, en los últimos años, por el terrible cáncer de la corrupción con sus
secuelas de empobrecimiento económico y moral de la nación.
Es por ello que el año 2000, iniciamos el proceso de formación de un partido político con valores y
principios de nuestra fe cristiana, y con la aspiración de que sea un espacio donde los ciudadanos, con
vocación de servicio a Dios y a la nación, puedan ser convocados, capacitados y llamados a cumplir una
labor que sea realmente de bendición para nuestra patria.
Este partido se llama RESTAURACION NACIONAL, cuyo mismo nombre define nuestra razón de ser y
señala nuestro derrotero político. Esta es la visión de Dios en nuestros corazones, que perseguiremos con
fe y pasión.
En la actualidad existen procesos y factores endogenos y exogenos que afectan el desarrollo del distrito.
2.- AMENAZAS
3.- FORTALEZAS
- Grandes extensiones de terrenos para cultivos y ganadería.
- Existencia de recursos hídricos provenientes del Proyecto Cachi.
- Recurso económico considerable del FOCAM en comparación de otros distritos de la provincia.
- Diversidad de pisos ecológicos y zonas de vida.
- Recursos para desarrollar ecoturismo y deportes de aventura.
- Cultivos andinos orgánicos ricos en proteínas que pueden asegurar la seguridad alimentaria local
(quinua, kiwicha, haba, maíz menestras en general).
- Vías de comunicación en proceso de integración distrital y provincial.
- Importantes proyectos de desarrollo nacional en marcha.
- Recurso humano dispuesto al cambio.
4.- DEBILIDADES
- Inadecuada atención administrativa que imposibilita la oportuna prestación de los servicios y
necesidades a la comunidad, por descentralizar parcialmente las oficinas de atención en la ciudad
de Ayacucho.
- Falta de tecnificación en la agricultura y ganadería.
- Baja producción y productividad en la actividad agropecuaria.
- Falta de créditos financieros para el sector agropecuario.
- Falta de planificación en la producción agrícola.
- Falta de centros de ocupaciones técnicas de especialización de la juventud que imposibilita
oportunidades laborales.
- Población mayoritaria en extrema pobreza, alto porcentaje de analfabetismo y desnutrición crónica
de la población infantil, que está propenso a mayor riesgo.
Los recursos que generosamente nos brinda la naturaleza no son aprovechadas adecuadamente por falta
de implemetacion de nuevas tecnologias de produccion (maquinarias, sistema de riegos, tecnicas de
cultivo, etc), ampliacion de carreteras, puentes, irrigaciones y electrificación rural; asimismo, la falta de
promoción y apoyo a los agentes económicos y gremios de la producción, transformación, comercio y
servicios, hace que las actividades económicas no sean competitivas.
La agricultura es la actividad económica que ocupa a la mayor parte de la población rural; pero no es
rentable debido a que gran parte de la producción se orienta al autoconsumo, por lo tanto se debe procurar
medios necesarios como la tecnología, información, capacitación, asistencia técnica, facilitar el acceso a
microcréditos, apoyar la organización de productores, y la articulación con el mercado, a la agricultura,
ganadería, fruticultura, a fin de volverla competitiva y rentable.
Sistema vial
El sistema vial es mayormente dominado por una vía principal de acceso de carreterra afirmada( Ayacucho-
Andahuaylas), el mal estado de conservación impide el dinamico transporte de la producción a los
mercados.
Para una mejor integración vial y económica del distrito se debe proseguir con la construcción,
rehabilitación, afirmación y mantenimiento de las carreteras.
Energía
La energía es provisionada por la red nacional, que cuenta con una central electrica en la ciudad de
Ayacucho.
Agroexportación
El Sector Agroexportador tiene posibilidades con la disponibilidad de agua dada por el Proyecto Especial
Río Cachi.
Aprovechar la ubicación estratégica del distrito para organizar y desarrollar una plataforma de servicios a la
producción y su articulación comercial con los mercados regionales, nacional e internacionales como la
exportación agropecuaria.
Areas naturales protegidas
Acocro presenta una gran diversidad biológica, variada geografía, diversidad de paisajes, sistemas
hidrográficos y formaciones geológicas, habitad y valores culturales.
Recursos turísticos:
Existe la necesidad de promover los múltiples y atractivos servicios turísticos; así como elevar el nivel
competitivo de la artesanía que se dinamiza en función del turismo, tales como:
Banca y finanzas
El distrito de Acocro debe dar preferente atención a la construcción de nuevas infraestructuras de los
servicios básicos como el agua, desagüe, electrificación en espacios físicos de menor desarrollo,
incorporando nuevas herramientas y tecnologías a los servicios educativos, alimentación (seguridad
alimentaria), prevención de la salud para reducir los niveles de desnutrición, promover y desarrollar las
expresiones artísticos, culturales y combatir el alcoholismo mediante la sana practica de los deportes y la
recreación.
El Centralismo
El centralismo que todavía impera en el Perú, es funesto para el desarrollo por lo siguiente:
1. En lo político
2. En lo social
3. En lo económico
4. En lo administrativo
La descentralización política del país, es una vieja demanda que data desde el año de 1,823 no se ha
logrado totalmente; por la falta de una cultura de planificación para el desarrollo, razón por la cual se ha
mantenido el estancamiento del aparato productivo y los elevados índices de pobreza, marginación y
desigualdad social.
El hecho que la producción del Distrito muestre evidentes signos de menor rendimiento productivo, se debe
no sólo a la falta de servicios y mecanismos promocionales, como son: información, crédito, capacitación,
asistencia técnica, transferencia de tecnología y apoyo a la comercialización; sino también a la falta de más
y mejores vías de comunicación.
- Económico;
- Social;
- Ambiental
- Institucional
Sector Agropecuario
Sector Industria
Potenciar el desarrollo integral del turismo generando paquetes turísticos, servicios de calidad y
preservación de nuestro patrimonio cultural, promocionando los lugares históricos, iglesias, zonas
arqueológicas, calendario de fiestas patronales tradicionales.
Propiciar el turismo ecológico de aventura y de esparcimiento, por que este tipo de turismo es demandado
actualmente en el mundo por turistas nacionales y del exterior.
Promocionaremos e impulsaremos los atractivos turísticos del distrito y a la vez establecer un plan de
capacitación y concientizacion de los diversos establecimientos de servicio, restaurantes, hospedajes, etc.
así como elevar el nivel competitivo de la artesanía que se dinamiza en función del turismo.
Sector Comercio
Incentivar y promover la calidad de los servicios en los establecimientos comerciales y mejoramiento de los
mercados existentes en el distrito.
Construccion, ampliación, rehabilitación y mantenimiento de las carreteras y las principales calles del
distrito.
Estableceremos mecanismos y control permanente a todos los vehículos, principalmente a las unidades de
transporte público la emisión de dióxidos y humos contaminantes.
Control a las unidades de transporte publico que trasporten sobredimensionando su capacidad normal y el
exceso de velocidad y el mal trato al usuario.
Proponemos desarrollar cursos de capacitación para inculcar, recuperar y cultivar los valores éticos,
morales perdidos principalmente por la juventud, motivarlos y darles la oportunidad de vivir y contribuir a la
sociedad de participar activamente en el cambio positivo.
El auspicio a festivales de danza y eventos culturales tales como: carnavales, ferias, competencias
deportivas, etc.
La Promoción y el apoyo a la producción literaria local.
Sector Salud
Propiciaremos con énfasis la práctica de la prevención de la salud en el distrito y los proyectos de mejora
de la infraestructura de salud.
Servicios Públicos
Enfocaremos los esfuerzos necesarios en la mejora y cobertura de estos servicios, con financiamiento del
tesoro público y principalmente con la cooperación internacional,
Limpieza Pública
Evaluar y mejorar el plan de limpieza pública del distrito; haremos del servicio de barrido, recolección,
transporte y disposición final de las toneladas de residuos sólidos, un servicio eficiente.
Se efectuarán los estudios necesarios para solucionar los problemas de salud ambiental.
Impulsaremos la cultura de emprendedores, para generar empleo y mejorar los ingresos, principalmente a
los sectores con escasos recursos económicos; a las mujeres organizadas y a la juventud, esto a través de
asesoramiento integral, desde generación de ideas del negocio, gestión, búsqueda de mercados y
comercialización.
Fortaleceremos el Programa del Vaso de Leche con una cobertura mayor y de mejor calidad; orientando
este programa a quienes realmente necesitan de una adecuada nutrición, en favor de los niños de 0 a 13
años, madres gestantes, lactantes y ancianos.
Implementaremos el Centro de Atención para mujeres y niños víctimas de la violencia familiar a fin de
facilitar la labor de la DEMUNA.
Proponemos desarrollar cursos de capacitación para inculcar, recuperar y cultivar los valores éticos,
morales perdidos principalmente por la juventud, motivarlos y abrirle la oportunidad de vivir y contribuir a la
sociedad de participar activamente en el cambio positivo en el quehacer personal, económica social de
nuestro distrto y el país.
Recreacion y Deportes
Proponemos la remodelación y adecuación de los estadios de las comunidades con la finalidad de mejorar
e incrementar la practica deportiva en su diversa disciplina.
Auspiciaremos los torneos deportivos como campeonato Inter. Comunidades, Olimpiadas escolares.
Implementaremos un Servicio de Atención de Quejas del Usuario que responda en forma rápida y efectiva,
en la búsqueda de la solución de sus problemas.
Integración
Propiciaremos el desarrollo concertado e integración teniendo como documentos marcos los planes
estratégicos Regionales, Provincial, Distritales como instancias de gobiernos, con los diferentes sectores
esto para concentrar y sumar esfuerzos, recursos y atender las necesidades prioritarias urgentes y así
mismo impulsar el crecimiento y el desarrollo.
Promoveremos que desde los gobiernos locales podemos iniciar los cambios estructurales que necesita el
país, para salir de la situación de pobreza, la desesperanza, la corrupción, el desorden, perdida de valores,
la delincuencia, el cambio de actitudes negativas, el bajo nivel educativo, etc. Intentaremos con fuerza dar
el primer paso desde la municipalidad con la esperanza de que en este camino puedan sumar el esfuerzo
necesario las instancias del gobierno Regional y Nacional.
Relaciones Internacionales
Propiciaremos también como uno de los principales fuentes de financiamiento la cooperación técnica
internacional; con el banco de proyectos que se formulara por una oficina especializada que
implementará nuestra gestión; en la que se formularán proyectos para diversos sectores.
Fortaleceremos las relaciones interinstitucionales con las organizaciones sociales a fin de Impulsar el
funcionamiento de los Comités Vecinales con apoyo de la Policía Nacional el serenazgo a fin de desarrollar
acciones de prevención y/o enfrentar coordinadamente la delincuencia y el alcoholismo.
Implementar los mecanismos para que las organizaciones comunales se sumen al Sistema Nacional de
Defensa Civil, a fin de Implementar el Plan de Prevención de Desastres, Conformar las brigadas de
Defensa Civil.
Los proyectos y actividades serán desarrollados en concordancia a las politicas de Estado del acuerdo
nacional, programas, planes del gobierno nacional y regional priorizando sobre todo politicas de reduccion
y lucha contra la pobreza, para tal efecto se aplicarán mecanismos orientados a garantizar la igualdad de
oportunidades económicas y sociales sin discriminacion. En tal sentido privilegiaremos la asistencia a los
grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables en coordinacion con el gobierno regional y nacional,
partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, con este
objetivo se realizará las siguientes acciones:
-Promover la producción agricola, pecuaria,forestal, el desarrollo empresarial local y el empleo.
-Fortalecer las capacidades locales de gestión que promuevan el acceso a la información, la capacitación,
la transferencia tecnológica y un mayor acceso al crédito.
-Promover la ejecución de proyectos de infraestructura productiva con intervención de la actividad privada.
-Asignar recursos crecientes a la inversión social en educación y salud .
-Fomentar el pleno ejercicio de la ciudadanía y la participación de los ciudadanos en la gestión publica.
-Fomentar una cultura de prevención y control de riesgos ante los desastres, asignando recursos para la
prevención, asistencia y reconstrucción.
1.- ACTIVIDADES
Las siete principales actividades propuestas son de vital importancia que contribuirán al logro de los
objetivos y metas trazadas en el Plan Estratégico de Desarrollo del distrito, los cuales serán
financiados mediante convenios interinstitucionales con la finalidad de reducir los costos y gastos
corrientes, donde el único fuente de financiamiento para las actividades es FONCOMUN.
Estas actividades son medios de conducción para una buena gestión municipal para el logro de los
objetivos y metas así como para concretización de los proyectos y obras de los cuales nacen grandes
proyectos e importantes para el progreso de la comunidad.
Promoción Turística.-
- Organizar eventos turísticos como la escenificación de la batalla de Ccollpa huaycco.
- Promocionar las costumbres, tradiciones y deportes de aventura.
- Promocionar y mejorar las ferias semanales y de semana santa.
- Promoción de eventos de festivales agropecuarios e industriales.
Mantenimiento y Mejoramiento de Red Vial Distrital.-
- Mantenimiento y capacitación para la conservación de las vías de comunicación, como carreteras,
trochas, caminos rurales.
2.- PROYECTOS
Los Proyecto se subdividen en dos grupos por ser proyecto de impacto distrital y comunal, dentro
de ello los proyectos de Preinversión como perfiles estudios y/o expedientes con la finalidad de
multiplicar su costo de inversión a través de financiamiento externo.
Los proyectos propuestos serán financiados con los recursos de la Municipalidad (FOCAM,
Regalías Mineras, FONCOMUN, Recursos Directamente Recaudados, así como las transferencias
para proyectos productivos FONCODES), se buscará financiamiento externo a través de
Cooperación Técnica Internacional.
Los recursos transferidos del FOCAM serán destinados al 100% para proyectos de inversión de
Impacto distrital y comunal. Así mismo se proyecta asignar los recursos del FONCOMUN
prioritariamente en gastos corrientes y de inversión en base a los porcentajes aprobados en los
presupuestos participativos.