Humberto Valdez Ramos Primer parcial

GUIA DERECHO ADMINISTRATIVO (Unidad I)

Derecho Administrativo IMPORTANCIA Reglamenta la relación entre la
administración pública y los particulares.
Estado como Ente Jurídico
Nación Conjunto de personas que comparten tradiciones, costumbres y cultura
en sí.
Elementos de estado Es la población, el gobierno y el territorio, los tres elementos
unidos lo conforman (el primero en mencionar Estado fue Maquiavelo).
Formación Natural del Estado Surge como una necesidad para vivir (surge la
organización).
‘El estado lleva implícita la nación, pero no toda nación es Estado.’
Estado de derecho
Antecedentes históricos
1. Declaración de Virginia.
2. Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano (acta del nacimiento
del Derecho Administrativo).
-Cronología; Primero surgió el absolutismo que tener el control de todo. En la Monarquía
se hacía lo que el rey o monarca decía.
1. No libertad, el monarca es la ley.
2. Irresponsabilidad.
3. Indemandabilidad.
Dictadura (Tienen el mimo fin, la Monarquía
concentración del poder.)
Sufragio natural Herencia
Golpe de Estado
Régimen presidencial México, Unipersonal, jefe de estado (Representa a
México internacionalmente), jefe de gobierno (administración del país)
Forma de estado de México. Republica. Representativa (Nos representan los
legisladores). Democrática (del pueblo). Laica (Derecho de creer lo que quieres)

Requisitos del Estado de Derecho

1. Ordenamiento jurídico que establece los deberes y derechos de ambos
(constitución).
2. Reconocimiento de esos derechos.
3. Sistema de medios de defensa.
4. Sistema de responsabilidad patrimonial.
¨La ley es la síntesis de la voluntad general¨

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División de poderes
Legislativo, ejecutivo y judicial. Es para que el poder tenga un equilibrio y no todo se
concentre en un solo individuo o persona.

 Legislativo: Crea la ley.

 Ejecutivo: Ejecuta, sanciona, aplica la ley.
 Judicial: dirime controversias de ley.
Principio de legalidad
Limitación de la actuación de la autoridad. La autoridad solo puede hacer lo que le está
expresamente permitido.
Administración publica- Poder ejecutivo
Poder ejecutivo Régimen presidencial.
Jefe de gobierno Admón. Pública
Admón. Pública

Derecho Administrativo Regula la relación entre la administración pública y los

particulares.
Formas de sometimiento de la Administración pública a Derecho
Rule of law Régimen Administrativo
Anglosajón Francés
Jurisdicción ordinaria Jurisdicción especializada
Poder Judicial Poder Ejecutivo
Base en derecho privado Base en derecho público
En México se utiliza el régimen administrativo para no acumular tanto rezago en el Poder
judicial. (Tribunal contencioso de lo administrativo)

Proceso Judicial Proceso contencioso administrativo

Juez Magistrado

Particular Particular Particular Autoridad

Jurisdicción etimológicamente
Juris Derecho Decir el derecho generalmente a
Disctio Decir través de una sentencia

Órgano Juris Tribunal Capacidad de decisión

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(Poder ejecutivo)
1er instancia 2da instancia 3er instancia

Procedimiento Acto Recurso

Juicio Amparo
Poder
administrativo administrativo Administrativo
contencioso TCC (cosa
(Medios de
administrativo juzgada) judicial
defensa)
o juicio de
nulidad
ACTIVIDAD DEL ESTADO (Forma de organización)
Atribuciones- contenido- que hace?
Funciones- forma - como lo hace?
Fin- Propósito - Para que lo hace?
Actividad del Edo.
Son los planes, tareas y proyectos que realiza el estado para la consecución de sus
fines mediante mecanismos que van desde la estructuración de las leyes hasta la
ejecución de actos concretos, distribuyendo esta actividad en atribuciones otorgadas
por la legislación vigente y que las lleva a cabo a través de sus funciones legislativas,
administrativas y jurisdiccionales.

 Atribuciones: Son derechos, facultades, prerrogativas o competencias que se le

otorgan como responsabilidad a los diferentes órganos.
 Funciones: Es la manera de actuar o llevar acabo las actividades del Edo. Con
el objeto de alcanzar los propósitos que se han fijado, estableciendo diferentes
atribuciones otorgadas por la ley atreves de los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial (Son funciones legislativas, administrativas y jurisdiccionales).
 Fin: Es el propósito, siempre prevalece el bien colectivo.

FUNCIONES DE LOS PODERES DEL EDO.

PODERES LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
LEGISLATIVO Creación de leyes Permiso de Juicio político.
ausencia de
presidente.
EJECUTIVO Reglamento Administración TFJA
pública e TCA
ejecución de ley. Conciliación y
arbitraje
JUDICIAL Jurisprudencia Licencia de Tribunal de
ministros plena
jurisdicción

*Cada poder tiene su función fundamental, pero también tienen atribuciones para
realizar funciones que pueden ser de otro poder.

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UNIDAD II Derecho administrativo como disciplina

Política- arte de gobernar.
Organización- política- jurídica de la sociedad

Organización, Forma de Regulada por Propósito, fin

funcionamiento gobierno derecho

Órganos Ciencia de la Derecho

administración. administrativo.
(Actividad)

ADMINISTRACION PÚBLICA

Significado etimológico de administración pública.

Ad manus trahere: traer en las manos (servir, administrar)
Ministrare: Servir
Sociedad: Publica
-Conjunto de órganos que forman la estructura del Edo- Admón. publica.
Para que exista una buena administración se necesitan 3 elementos fundamentales:
Organización, actividad y ciencia (política).
CARLOS JUAN BONNIN- FUNDADOR DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACION.
Ciencia de la admón.: Estudia los aspectos relacionados al manejo y aplicación de
las decisiones de gobierno a la política de esta manera se ocuoa de estudiar cuales
serían las posibles soluciones para lograr una eficiente administración pública.
Elementos de la administración pública:
1. Organización
2. Actuación
3. Ciencia (política)
Política: Cuando el gobierno formula planes generales y decide su implementación
(gobierno decidido).
Derecho Administrativo: Es el conjunto de leyes y normas encargadas de la regulación
de la administración pública. Es aquella rama del derecho que tiene como función
administrar los órganos jurídicos respecto a su organización, sus servicios y sus
relaciones con la ciudadanía.
Política pública; son los proyectos/actividades que un estado diseño y gestiona atreves
de un gobierno y una administración pública con fines de satisfaces las necesidades
de la sociedad.

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FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (FORMALES).

 Constitución.
 Ley
 Reglamentos
 Decreto-ley
 Circules
 Jurisprudencia-judicial
 Jurisprudencia contenciosa administrativa
Constitución: Ley suprema, todo emana de ella.
Ley:

 Orgánica: Estructura funcionamiento y organización de un órgano del estado o

ente público.
 Reglamentaria: Enclarece el sentido de un precepto constitucional.
 Ordinaria: Es una actividad autorizada al legislador por materia.

Principios de la ley
 Subordinación de la ley: Por encima nada
 Oportunidad de ley: se da por razones de necesidad colectiva acorde a tiempo
y lugar.
 Autoridad formal de la ley: Mientras sea vigente es obligatorio.
 Legalidad: La autoridad no puede hacer nada que no esté expresamente
establecido.
 Reserva de ley: Solo el poder legislativo podrá regular ciertas materias por
medio de leyes.
Reglamento:

 Ejecución: Enclarece el sentido de una ley

 Organización: es interior
 Autónomo: no nace de ninguna ley
Diferencias entre reglamento y ley

 En cuanto a su originen: la ley es por el legislativo y el reglamneto por el

ejecutivo.
 En cuanto a su existencia: El reglamento no puede existir sin una ley previa
 En cuanto a su vigencia: la ley es válida mientras no se abrogue y el
reglamento sigue la suerte de la ley, si se abroga desaparece.
 En cuanto a su contenido: La ley tiene materia reservada solo para ella y el
reglamento no puede ir mas allá de lo que establece la ley.
Decreto-ley
Son facultades extraordinarias otorgadas al ejecutivo federal respecto de situaciones
de emergencia o necesidad. Es una norma del poder ejecutivo equivalente a una ley.
Circulares:
Son instrumentos de un órgano superior a un inferior, teniendo como característica
esencial la obligatoriedad para los servidores públicos.

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Jurisprudencia judicial: Puede proponerse y usar como referencia.

Jurisprudencia contenciosa administrativa: Solo es válida dentro de los tribunales
contenciosos administrativos.

Relaciones de D. Admón. con otras disciplinas

1. D. Constitucional, emana de la constitución.
2. D. Tributario, regula la actividad recaudadora del estado y sus relaciones que
general, incluyendo normas relativas al procedimiento.
3. D. Penal, Se distingue por sus términos de incumplimiento de sus obligaciones.
Infracción es de derecho admón. y es para la buena marcha de la admón. y
delitos es de derecho penal y es para la seguridad social.
4. D. laboral, Relaciones de trabajo de los servidores públicos (derecho
burocrático)
5. D. Procesal, medios de defensa para los particulares y autoridad asumiendo un
control de legalidad de la autoridad administrativa.
6. D. Civil, se toma el derecho civil supletoriamente con el derecho administrativo.
7. D. Mercantil se sustenta en actividades comerciales que la admón. publica no
lleva acabo
8. D. Internacional, actividades que afectan a la administración
internacionalmente.

Unidad III Organización del Edo. Mexicano

Características de la admón. publica centralizada

a) ADMINISTRACION PUBLICA CENTRALIZADA( ART. 90)

Características.
 Control directo del ejecutivo federal
 Centro de mando y dirección del ejecutivo federal.
 Unificación de decisiones
 Subordinados actúan por instrucción del ejecutivo federal.
 Poder jerárquico enlazado bajo dirección de un órgano de
control único.

INTEGRACION.
Auxilian en su despacho

 Oficina de la presidencia
 Secretaria del estado (órganos desconcentrados)
 Consejería jurídica
 Órganos reguladores coordinados( materia energética) (PEMEX, CFE)

PERSONALIDAD DEL ESTADO

Estado persona moral jurídica colectiva.
Se obliga a través de sus órganos (Dependencias) -Administración
pública centralizada.

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CARACTERISTICAS DE LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS

1. Regulación art 17 de la ley orgánica de la administración pública federal
Reglamento interior de cada secretaria (En el reglamento interior las
encontramos en forma específica)
2. Creados por ley-decreto o reglamento interior
3. Funciona dentro de un órgano central con alguna libertad técnica o
administrativa. (Necesita ayuda)
4. El titular del órgano desconcentrado depende directamente del titular del
órgano central.
5. Las unidades del órgano desconcentrado no tienen relación jerárquica
respecto de las unidades del órgano central.
6. Las facultades del órgano desconcentrado originariamente pertenecían
al órgano central.
7. No cuenta con personalidad jurídica ni patrimonio propio.
8. Propicia el acercamiento de la administración pública centralizada a los
particulares para resolver problemas en su lugar de origen.

CONCEPTO DE ADMINISTRACION PÚBLICA DESCONCENTRADA

Estructura dentro de la administración centralizada para la eficaz atención y
eficiente despacho de los asuntos de su competencia con facultades para
resolver en razón de materia y territorio.
NOTA: Evita la concentración de facultades en un órgano central sin que el
nuevo órgano salga de la organización centralizada.

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