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(SGSSS)
El Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) fue creado en 1993 con la Ley 100, ha sido reformado por la Ley 1122 de 2017 y la Ley 1438 de 2011,
así como por múltiples resoluciones y decretos, entre otras normas. Actualmente el Decreto Único Reglamentario del sector salud y de protección social 780 de 2016
compila las diferentes normas que regulan nuestro sistema. En este link se puede encontrar el decreto, así como las normas que lo modifican.
Una forma de acercarse y comprender el SGSSS es a través de las funciones de rectoría, financiamiento, prestación de servicios de salud y generación de recursos.
A continuación, se describen algunos aspectos generales de estas funciones:
Rectoría
La rectoría del SGSSS a nivel nacional está en cabeza del Ministerio de Salud y Protección Social que tiene entre otras funciones, la formulación de políticas, planes
y programas con el fin de mejorar la salud de la población; dirigir el funcionamiento del sistema y evaluar el resultado de las políticas ejecutadas.
A nivel territorial, las Secretarias Seccionales de Salud y las Secretarias Locales de Salud ejercen algunas funciones de rectoría del sistema a nivel territorial,
generan planes, programas y proyectos en armonía con las directrices nacionales y con las particularidades de cada región; garantizan la prestación adecuada de los
servicios de salud, ejercen funciones de vigilancia y control, y gestionan la salud pública en cada territorio.
La inspección, vigilancia y control del SGSSS está a cargo de la Superintendencia Nacional de Salud que tiene como funciones: el seguimiento y evaluación del
sistema; orientar, asistir y advertir a los diferentes actores del sistema sobre el cumplimiento de la norma y por último ordenar los correctivos y sanciones para
mejorar las situaciones irregulares que se presenten en el sistema.
Financiamiento
Los recursos para financiar el sistema de salud provienen de dos fuentes. Recursos fiscales, que se refieren a impuestos, y recursos parafiscales que se refieren a
las cotizaciones de los trabajadores y empleadores, copagos y cuotas moderadoras. El flujo de los recursos pasa por las etapas de recaudo que realizan
principalmente las entidades promotoras de salud (EPS) y las autoridades sanitarias. Posteriormente, los recursos son mancomunados por la Administradora de los
recursos del SGSSS (ADRES) para finalmente pasar a la etapa de compra o pago, en la cual se paga a las instituciones prestadoras de servicios de salud, recurso
humano en salud, proveedores entre otros, todo con el fin de convertir los recursos en salud para la población.
Aseguramiento
El sistema de salud colombiano a diferencia de algunos sistemas de salud del mundo, tiene una función o intermediario entre los recursos y la prestación de los
servicios de salud. Esta función se conoce como aseguramiento, definido en la Ley 1122 de 2007 como: la administración del riesgo financiero, la gestión del riesgo
en salud, la articulación de los servicios que garantice el acceso efectivo, la garantía de la calidad en la prestación de los servicios de salud y la representación del
afiliado ante el prestador y los demás actores sin perjuicio de la autonomía del usuario.
Para acceder a los servicios de salud, los ciudadanos deben afiliarse al sistema e inscribirse en una aseguradora, que conocemos con el nombre de Empresas
Promotoras de Salud (EPS), las cuales tienen la función de ofrecer el plan de beneficios en salud (antes POS) a sus afiliados. Para tal fin se crearon dos tipos de
regímenes: el régimen contributivo y el régimen subsidiado. Las poblaciones y la forma como se afilian las personas a ambos regímenes se exponen más adelante.
Estas IPS pueden ser de carácter público, como los hospitales y Empresas Sociales del Estado (ESE) o privadas, como las clínicas. También se diferencian según el
nivel de complejidad, en instituciones de primer, segundo o tercer nivel de complejidad.
Es deber de las EPS informar a sus afiliados la red de prestadores de servicios de salud que tiene contratada y es también deber de los ciudadanos conocer las IPS
en las cuales puede consultar, así como hacer uso adecuado de los servicios de salud, para optimizar sus funciones en pro del bien de toda la población.
En la Resolución 5267 de 2017 se encuentran los servicios que están explícitamente excluidos del Plan de Beneficios.
Sisbén
¿Qué es?
El Sisbén (Sistema de Identificación de potenciales Beneficiarios a Programas Sociales) es un mecanismo mediante el cual, a través de una encuesta, se
seleccionan personas que por sus características pueden acceder a algunos beneficios sociales en salud, vivienda, alimentación, educación, entre otros.
Para identificar si puedes afiliarte al régimen subsidiado en salud o si tienes derecho a otros programas sociales, puedes revisar la parte inferior de la encuesta o
consultar el siguiente documento, haciendo click aquí.
Recuerda:
¡Tener Sisbén no significa estar afiliado al sistema de salud!
¡La encuesta del Sisbén sirve para acceder a diferentes programas sociales, además del régimen subsidiado en salud!
Las poblaciones consideradas especiales (algunas de las cuales se identifican por listados censales), que no trabajan, no tiene capacidad económica y no pueden
ser beneficiarias en el régimen contributivo; independiente del resultado de la encuesta del Sisbén también acceden al régimen subsidiado.
Población infantil abandonada a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
Población infantil abandonada a cargo de otras instituciones diferentes al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Habitante de calle
Víctimas del conflicto armado (Ley 1448 de 2011)
Población desmovilizada
Comunidades indígenas
Personas de la tercera edad de escasos recursos y en condición de abandono, que se encuentran en centros de protección
Población ROM (Gitana)
Menores desvinculados del conflicto armado bajo la protección del ICBF
Personas incluidas en el programa de protección a testigos
Población privada de la libertad
Población migrante de la República Bolivariana de Venezuela
Las personas que cumplan con estos requisitos deben identificar las EPS que operan en su municipio y solicitar ser afiliado a ésta.
Es común encontrar personas que, aun cumpliendo con los requisitos para estar afiliados a este régimen, no han gestionado su afiliación lo que se convierte en
barreras para acceder a los servicios de salud.
Recuerde:
¡Si el puntaje del Sisbén se identifica en el nivel 1 ó 2 para salud, debes solicitar la afiliación al régimen subsidiado!
Cotizantes
Colombianos o residentes vinculados mediante contrato laboral
Servidores públicos
Pensionados (por vejez, por sobrevivencia o por invalidez y jubilados)
Trabajadores independientes
Todas las personas sin vinculación laboral que tengan ingresos mensuales iguales o superiores a 1 mínimo mensual legal vigente (SMMLV)
La elección de la EPS es libre, es el empleado y no el empleador quien la escoge. Para realizar cambio de EPS el afiliado debe tener una antigüedad de 1 año en la
EPS de la cual se quiere cambiar.
Se recomienda a las personas, que aún sin requerir el uso de los servicios de salud verifiquen de forma continua si su empleador está pagando regularmente la
seguridad social, para evitar barreras de acceso a los servicios de salud, generadas por la mora en el pago de las cotizaciones.
Los recursos para la población pobre no asegurada están a cargo de las secretarias municipales para la atención en el primer nivel de complejidad, que debe
contratar la red de servicios para la atención de esta población. La atención del II y III nivel de complejidad está a cargo de las secretarias seccionales de salud.
Se recomienda a los ciudadanos solicitar la encuesta del Sisbén (aún para quienes pertenecen al régimen contributivo) antes de requerir atención médica con el fin
de exponerse este tipo de situaciones.
La movilidad entre regímenes está regulada por el Decreto 3047 de 2013 y hace referencia al derecho que tienen los afiliados al Sistema de Salud con puntajes del
Sisbén que los clasifica en los niveles I y II, que les permite cambiar del régimen subsidiado al régimen contributivo y viceversa, con todo su núcleo familiar, sin
perder la continuidad, y sin necesidad de efectuar un nuevo proceso de afiliación, pudiendo permanecer en la misma EPS. De tal manera que:
Cuando un afiliado pasa del régimen subsidiado al contributivo dentro de la misma EPS, ésta deberá garantizar la continuidad en la prestación de los
servicios de manera integral desde el primer día.
Cuando una persona previamente afiliada al régimen subsidiado adquiera capacidad de pago o se vincule laboralmente o tenga una relación contractual
generadora de ingresos que le imponga la obligación de estar en el régimen contributivo, pero desee mantenerse en la misma EPS del régimen subsidiado,
podrá hacerlo.
Cuando una persona afiliada al régimen contributivo pierda la calidad de cotizante o de beneficiario de dicho régimen y se encuentre encuestado por el
Sisbén en los niveles I y II, la EPS del régimen contributivo deberá garantizarle la continuidad en el aseguramiento hasta que se realice el traslado al
régimen subsidiado.
Cuando el afiliado deje de cotizar en el régimen contributivo e ingrese al subsidiado, lo hará con su grupo familiar.
Portabilidad
Una de las barreras para acceder a los servicios de salud se presenta cuando un afiliado, cambia temporal o permanentemente su residencia a un municipio
diferente al de afiliación. El Decreto 1683 de 2013 brinda elementos para el acceso a los servicios de salud en cualquier municipio del territorio nacional, dando
pautas de acuerdo con el tipo de emigración que realice el afiliado. Ver tabla a continuación:
Su EPS debe
Su EPS debe Su EPS debe asignarle Se debe afiliar a la EPS del
garantizar la
asignarle de IPS una IPS primaria en el La EPS debe régimen subsidiado que
atención de
primaria, garantizar el municipio receptor en asignarle una IPS en opere en el municipio
urgencias y
acceso a los servicios caso de que cuente con el municipio receptor, conservando el
derivados en la IPS
del Plan de red en éste, de lo receptor como en el puntaje de la encuesta del
del municipio
Beneficios y a la red contrario la persona caso del emigrante Sisbén que tenía hasta que
Derechos receptor donde
de prestadores de debe realizar cambio de temporal. se re-encueste en el
consulte el
servicios de salud. EPS. municipio receptor.
afiliado.
1. Las EPS deben disponer medios de información sobre portabilidad en su página Web.
2. Los afiliados deben informar a las EPS sobre su traslado y solicitar la portabilidad por medio escrito,
telefónico, personal o por la página Web (no tiene que ser presencial).
Proceso 3. Los afiliados pueden solicitar autorizaciones de órdenes médicas a través de la página web de la EPS.
4. La EPS debe responder en 10 días hábiles, asignando la IPS al afiliado, informando la exclusión del
afiliado de la IPS del municipio de origen y la asignación de la IPS en el municipio receptor.
5. En caso de que la EPS no conteste, el afiliado tiene derecho a consultar y la EPS debe pagar las
atenciones en el municipio receptor.
En este link puedes encontrar las Cartas de algunas EPS, o puede reclamarla en las oficinas de la EPS a la cual de encuentras afiliado.
Por otra parte, es deber de las personas el cuidado de su salud y la de su familia, y consultar no solo en los momentos en los cuales se está enfermo, sino además
buscar asesoría en los servicios de salud, cuando estamos sanos. El Sistema de Salud ofrece en la actualidad diferentes programas de promoción de la salud y
prevención de la enfermedad para cada etapa del ciclo vital:
Estos programas ofrecen valoración por médico, enfermera, valoración de la salud visual, oral, mental, vacunación, exámenes diagnósticos y actividades de
educación.
Programas especiales
Son programas que establecen las EPS para el manejo de enfermedades crónicas de acuerdo con el perfil epidemiológico de la población, por ejemplo, hipertensión,
diabetes, asma, VIH, etc. Es necesario que las personas se informen sobre los programas especiales que ofrece su EPS y se inscriban en estos.
Gratuidad
Las consultas médicas, así como los exámenes diagnósticos y medicamentos que se derivan de estas atenciones no implican el pago de cuotas moderadoras. Esto
aplica tanto para los programas de prevención de la enfermedad, como para los programas especiales, en los cuales las personas a razón de una enfermedad
crónica requieren consultar con regularidad.
¡Usted puede ser un promotor de la salud de la salud de su grupo familiar, evalúa en qué etapa ubicas a cada miembro de tú familia y solicita cita para estos
programas en la unidad de atención primaria que te corresponde!
Vía de acceso:
En estos casos se accede por el servicio de consulta externa. Cada EPS debe informar a sus afiliados la unidad de atención primaria en la cual le corresponde
consultar, de lo contrario es importante que las personas tengan esta información antes de que se presente la necesidad de consultar. Las citas pueden solicitarse
por medio telefónico, presencial y vía internet según lo dispuesto por la EPS a la cual está afiliado el paciente.
El pago de cuotas moderadoras se aplica a las consultas por medicina general, odontología, consulta especializada, medicamentos, imágenes diagnósticas y
exámenes de laboratorio. Es importante saber que solo se debe cobrar una cuota moderadora por el total de los medicamentos prescritos en la misma consulta,
independiente del número de medicamentos. Esto aplica también para las ayudas diagnósticas.
Cuando las personas padecen de enfermedades catalogadas como catastróficas o de alto costo están exentas de pago de cuotas moderadoras y copago.
3. Servicio de Urgencias
¿Qué es una urgencia?
Las urgencias médicas están definidas como alteraciones físicas, funcionales o mentales, ocasionada por diversas causas y de diferente gravedad, que pone en
riesgo la vida de las personas y que requieren atención inmediata para evitar muertes, secuelas o complicaciones evitables.
Se recomienda que si la condición clínica está estable las personas ingresen por el servicio de urgencias de la red prestadora de servicios de la EPS a la cual está
afilado el paciente, con el fin de evitar trámites administrativos que por lo general se trasladan a los pacientes y sus familias.
Las EPS deben informar a sus afiliados cual es la red de prestadores de servicios de salud a la cual pueden consultar y las personas deben tener esta información
antes de que acontezcan los eventos urgentes.
El triage es un procedimiento que se debe realizar a todos los pacientes que soliciten la atención, independiente de su afiliación al sistema de salud, de su capacidad
de pago y del motivo de consulta.
Debe ser realizado por personal de salud capacitado, en un tiempo menor a los 20 minutos después del ingreso del paciente. Este procedimiento clasifica los
pacientes según la prioridad en la cual deben ser atendidos.
Triage I: Pacientes que requiere atención inmediata, por el riesgo vital y necesidad de maniobras de reanimación.
Triage II: Pacientes con condiciones clínicas que pueden evolucionar hacia un rápido deterior o muerte. Requiere una atención que no debe superar los
treinta (30) minutos.
Triage III: Paciente con condición clínica que requiere de medidas diagnósticas y terapéuticas en urgencias.
Triage IV: Paciente que presenta condiciones médicas que no comprometen su estado general, ni representan un riesgo evidente para la vida. No obstante,
existen riesgos de complicación o secuelas.
Triage V: Paciente que presenta una condición clínica relacionada con problemas agudos o crónicos sin evidencia de deterioro que comprometa el estado
general de paciente y no representa un riesgo evidente para la vida o la funcionalidad.
IPS de baja complejidad, por auxiliar de enfermería o tecnólogo en atención pre hospitalaria, bajo la supervisión médica.
IPS de mediana o alta complejidad, por profesionales en enfermería o medicina.
Cada persona puede considerar que la condición que lo lleva a consultar debe ser resuelta de manera inmediata, sin embargo, es el profesional de salud quien tiene
la idoneidad de determinar la prontitud con la cual se requiere esta atención. El uso inadecuado de los servicios de urgencias, puede poner en riesgo la vida de las
personas, cuando consultamos innecesariamente colapsamos los servicios y afectamos la oportunidad en la atención de quienes realmente la necesitan.
¡Promueve y protege tu salud y la de tu familia, consulta oportunamente y haz un uso responsable de los servicios de salud!
Pueden colocarse en la oficina de atención al usuario que las EPS e IPS tiene para tal fin o ante los entes de vigilancia y control.
Atención al Usuario
La legislación contempla que todas las EPS y las IPS deben contar con el servicio de Atención al Usuario. El propósito de este espacio es resolver las peticiones e
inquietudes de los ciudadanos. Para cumplir con este fin se debe:
Se recomienda a los ciudadanos identificar las líneas de atención al usuario de la EPS a la cual se encuentra afiliado y de las IPS en las cuales consulta,
reconociendo los procesos que debe realizar para plantear inquietudes, quejas o reclamos.
Para realizar este procedimiento se pueden usar su página web, la vía telefónica o a través del contacto directo con un funcionario o colocar la queja de forma
escrita. Es importante que, en las quejas presentadas en forma escrita, se haga firmar una copia con la fecha de recibido y la firma del funcionario que recibió el
documento.
Las EPS e IPS están obligadas a contestar en el mismo plazo que se contestan los derechos de petición:
O acudiendo personalmente a:
Sede principal La Alpujarra en la calle 44 No.52-165.
Unidad Permanente para los Derechos Humanos ubicada en la carrera 52 No.71-74 -frente al Parque de los Deseos
2. Derecho de Petición
Es el derecho que la Constitución Política de Colombia en su artículo 23 ha concedido a los ciudadanos para que estos puedan presentar peticiones, con el fin de
que se les suministre información sobre situaciones su interés.
3. Acción de Tutela
Es un mecanismo constitucional para garantizar la protección inmediata de los derechos fundamentales. Es interpuesta por la persona que directamente se ve
afectada en sus derechos fundamentales (salvo los casos de representación o de agencia oficiosa: menores de edad o discapacidad cognitiva, por ejemplo). La
acción de tutela puede interponerse contra las autoridades públicas o contra particulares y se coloca ante cualquier juez de la república.