HISTORIA DE LA SEGURIDAD MINERA EN

CHILE, REFERIDO A LA EVOLUCION DE

SU REGLAMENTACION

PATRICIO E. LEIVA URZUA

ING. GEOMENSOR - MBA
DIRECTOR ZONA SUR

OCTUBRE DE 2004
1771 Reales Ordenanzas de la Minería de Nueva
España.

Normas sobre el trabajo de la minería en Chile.

En su Título IX y siguientes, se establecían una serie de normas
sobre laboreo y fortificación de galerías, ventilación, etc. Se
establecía que no se permitía el trabajo en una mina sin que
exista la dirección y continua asistencia de un perito minero el
cual debe ser calificado y aprobado por alguno de los facultati-
vos de minería que debía existir en la zona.

En su Título XVIII establece la enseñanza de la Minería en

Nueva España, creando el Seminario de Minería, donde debían
enseñarse, fuera de matemáticas y física, materias de minas,
mineralogía y toda maquina que se use en dicha industria.
1785. Real Orden para adaptar la Ordenanza de
Minería de Nueva España al Virreinato del
Perú.

Persuadido el Rey del estado de decadencia á que ha

venido en ese reino el importante ramo de Minería por la
falta de método con que se gobiernan los reales de Minas,
y también por los frecuentes y empeñados litijios que
siguen.......... quiere el rei que inmediatamente proceda
V.S. á poner en práctica y adaptar dichas Ordenanzas a
las circunstancias locales......
 1771 Reales Ordenanzas de la Minería de Nueva
España.

..............no se introduzca perjudicial y perniciosa

costumbre de proveerla con este velo, de las bebidas
con que se embriagan en las propias faenas, a que
por naturaleza son tan inclinados los operarios de la
minería de este Reino.
1771 Reales Ordenanzas de la Minería de Nueva
España.

En las minas abiertas en vetas.... Por causas que se

conozcan que no son suficientes por sí mismo para
mantener la seguridad y firmeza de la mina, ordeno
y mando que se fortifiquen sus labores con maderos
fuertes y sólidos, de experimentada
incorruptibilidad ó dificil corrupción en lo
subterraneo, labrados y armados como lo pide el
arte; o de buena mampostería de cal y canto si lo
pidiere ó sufriere la riqueza y demás circunstancias
de la mina.......
1771 Reales Ordenanzas de la Minería de Nueva
España.

Prohibo estrechamente el que se puedan quitar del

todo, ni aun debilitar y cercenar los pilares, puentes
y macizos necesarios de las minas, bajo la pena de
diez años de presidio......
 1771 Reales Ordenanzas de la Minería de Nueva
España.
Para evitar la contravención de todos ó cualquira de los
artículos comprendidos en este título, es mi soberana
voluntad, que los Diputados de Minería, acompañados del
facultativo de minas de aquel distrito, y del Escribano si lo
hubiere, y en su defecto de dos testigos de asistencia,
visiten cada seis meses, ó cada un año en los lugares que
no lo pudieren hacer de otra manera, todas las minas de su
jurisdicción; y si hallaren que se halla faltado en algo a los
puntos predefinidos por los mencionados artículos, ú á otros
cualesquiera que pertenezcan a la seguridad y conservación
de las minas, y á su mejor laborío, providenciarán desde
luego que se reforme y enmiende el defecto dentro del
término conveniente.

Y si faltaren á ello, ó reincidieren en el mismo delito les

impondrán las penas correspondientes, multiplicándolas y
reagravándolas hasta la pérdida de la mina,......
1925 Decreto Ley Nº 311. Se crea el “Cuerpo de
Ingenieros de Minas.

Velar por el cumplimiento de los Reglamentos de Policía y

Seguridad que se dicten para los trabajos de minas y
canteras; hacer encuestas sobre accidentes del trabajo.

1926 Decreto Ley Nº 294. Reglamento de Policía

Minera.
71 artículos de prevención de riesgos divididos en siete
Títulos.
 1925 Decreto Ley Nº 311. Se crea el “Cuerpo de
Ingenieros de Minas.

Artículo 3º. Los funcionarios del Cuerpo de Ingenieros de Minas,

tendrán libre acceso a todos trabajos subterráneos y superficiales,
instalaciones, establecimientos metalúrgicos o faenas que tengan por
objeto la explotación y aprovechamiento de sustancias minerales.
Los patrones, gerentes, administradores, empresarios, mayordomos,
empleados y obreros, están obligados a suministrar a dichos
funcionarios todos los planos, datos e informaciones que pidan para
velar con el cumplimiento de esta Ley y de los reglamentos
respectivos,.........
1925 Decreto Ley Nº 311. Se crea el “Cuerpo de
Ingenieros de Minas.
Artículo 5º. El Cuerpo de Ingenieros de Minas tendrá por ahora el siguiente
personal con los sueldos anuales que se indican:
Director General, ingeniero, $ 36.000.
Abogado, $ 12.000
Ingeniero Jefe, $ 24.000.
Ingeniero consultor de carbón, $ 27.000.
Ingeniero consultor de metales, $ 27.000.
Geólogo, $ 20.000.
Ingeniero 1º, $ 20.000.
Ingenieros (2), $ 15.000.
Ingeniero químico, $15.000.
Ingeniero 3º (3), $ 13.200.
Ingeniero mecánico, $10.200.
1926 Decreto Ley Nº 294. Reglamento de Policía
Minera.

Artículo 69. Quedan exentos de las disposiciones del

presente Reglamento los propietarios, pirquineros o
arrendatarios de minas que exploren o exploten personalmente
sus pertenencias siempre que el número de obreros ocupados en
el interior de la mina o cantera no exceda de diez personas,
debiendo notificar esta circunstancia a la Dirección del Cuerpo
de Ingenieros de Minas.
1946 Decreto 185 del Ministerio de Economía y
Comercio. Reglamento de Policía y Seguridad
Minera.

Deroga el anterior, ampliando su cobertura y considera la

experiencia adquirida en la minería del país.

Este Decreto fue modificado dos veces durante su exis-

tencia, primero por el Decreto Nº 149, de noviembre de
1966 y por el Decreto Nº 6 de enero de 1967, ambos del
Ministerio de Minería.
1969 Decreto 32 del Ministerio de Economía y Co-
mercio. Reglamento de Policía y Seguridad
Minera.

Deroga el anterior, ampliando su cobertura y

considera la experiencia adquirida en la minería
del país. Con 316 artículos repartidos en doce
títulos.
1985 Decreto 72 del Ministerio de Minería. Regla-
mento de Seguridad Minera.

Reglamento que actualmente nos rige, deroga el

anterior, ampliando su cobertura y considera la
experiencia adquirida en la minería del país.
Con 593 artículos repartidos en catorce títulos.

Ha sido modificado en el año 1992, por el D.S. Nº

140, y el año 2001, por el D.S. Nº 73 y el año
2002, por el D.S. Nº 132, todos del Ministerio de
Minería.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD
MINERA.
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD
MINERA.
 Avances tecnológicos en la exploración y ex-
plotación de minas.
• Equipos de carguío y transporte de mineral
de alto tonelaje.
• Camiones de bajo perfil para la minería
subterránea.

• Desarrollo de nuevas tecnologías en Hidro-

metalurgia y Pirometalurgia.
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD
MINERA.
 Avances tecnológicos en la exploración y ex-
plotación de minas.

 Necesidad de mantener un control en la acción

de la Minería con el Medio Ambiente.

• Ley Nº 19.300 y su Reglamento.

• Impactos ambientales producidos por la

actividad minera.

• Necesidad de reglamentar el Cierre de

Faenas Mineras, considerando los as-
pectos de Seguridad.
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD
MINERA.
 Avances tecnológicos en la exploración y ex-
plotación de minas.

 Necesidad de mantener un control en la acción

de la Minería con el Medio Ambiente.

 Experiencia adquirida en las Fiscalización y en

la Investigación de Accidentes Graves y Fata-
les.

• Acciones Correctivas y Experiencias

Normativas.
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD
MINERA.
 Avances tecnológicos en la exploración y ex-
plotación de minas.

 Necesidad de mantener un control en la acción

de la Minería con el Medio Ambiente.

 Experiencia adquirida en las Fiscalización y en

la Investigación de Accidentes Graves y Fata-
les.
 Necesidad de simplificar trámites sin descuidar
el control de accidentes y de convalidar el Re-
glamento con la Legislación vigente.
 Efectuar un ordenamiento lógico de sus Títulos
y Artículos.
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD
MINERA.

Materia Anterior Actual

Número de Títulos 12 14
Número de Artículos 524 593
Títulos nuevo - 3
Artículos nuevos - 108
Artículos modificados 173 173
Artículos eliminados 39 -
Artículos iguales 312 312
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD
MINERA.
Análisis general

Títulos Nuevos:

Título VII - Procesamiento de Sustancias Minerales.

•Plantas de Tratamiento de Minerales.

•Fundiciones – Refinación.
•Plantas de Extracción por Solventes y
Electro-Obtención.
•Depósitos de Residuos Mineros.
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD
MINERA.
Análisis general

Títulos Nuevos:

Título VII - Procesamiento de Sustancias Minerales.

Título X - Normas sobre Cierre de Faenas Mineras.

•Normas Generales.
•Aspectos Técnicos de los Proyectos de
Planes de Cierre.
•Aspectos Técnicos de los Proyectos de
Plan de Cierres Temporales.
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD
MINERA.
Análisis general

Títulos Nuevos:

Título VII - Procesamiento de Sustancias Minerales.

Título X - Normas sobre Cierre de Faenas Mineras.

Título XII - Puertos de Embarque de Minerales.

Reglamento Interno de Seguridad

aprobado por el Servicio.
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD
MINERA.

Análisis general

Fundamentos de Artículos Nuevos:

 Cumplir con la Legislación del país, compatibilizando al Reglamento con ella.

 Definición de Faena Minera según el Código de Minería.

 Definición de Empresas Mandantes y Contratistas.
 Obligatoriedad de usar el idioma español en instrucciones de equipos.
 Programas de Seguridad y auditarlos.
 Se crea un capítulo de Medio Ambiente, referidos a la Ley Nº 19.300.

Aprobación Ambiental primero (agilizar permiso).

Cumplir con los compromisos ambientales.
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD
MINERA.

Análisis general

Fundamentos de Artículos Nuevos:

 Se amplía lo que se refiere a Plantas de Beneficio de Minerales.

 Igualmente lo referido a Botaderos y Obras Civiles en Minería.
 Se señala taxativamente la aplicación del D.S. Nº 594 (1999) del Min. de Salud.
 Como ya se dijo, se agrega el Título de Cierre de Faenas Mineras.
 Se establece un Artículo Transitorio que señala:

Las empresas mineras que al momento de la entrada en vigencia del

presente Reglamento se encuentren operando alguna faena minera,
deberán presentar al Servicio, dentro del plazo de cinco años, un
proyecto de cierre de dicha faena, el cual se regirá por las normas del
Título X.
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD
MINERA.

Análisis general

Fundamentos de Artículos Modificados:

 Se aclara el uso del “Libro SERNAGEOMIN”.

Modificación mayor.

Se modifica lo que se entendía por “cierre de faenas”.

Conjuntamente con la presentación del método de explotación o
Cuadrilla de rescate a toda mina subterránea o distrito
cualquier modificación minero.
mayor al método aceptado a las que se
hace referencia en el artículo anterior, la Empresa Minera
 Se extiende la necesidad de avisodeberá
cuando existe
presentar una emergencia
un Proyecto grave.
de Plan de Cierre de acuerdo a
lo que en este Reglamento, en su Título X, se dispone, para la
aprobación del Servicio.
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD
MINERA.

Análisis general

Fundamentos de Artículos Modificados:

 Se admite otras posibilidades de control de operación de los botaderos.

 Responsabilidad de las empresas, sobre sus Reglamentos.
 Aprobación del Servicio en el transporte del personal.
 Se autoriza el uso de agua atomizada en la extinción de incendio eléctrico.
 Se redacta conforme al D.L. Nº 3.525 lo relativo a las sanciones.
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD
MINERA.

Análisis general

Fundamento de Artículos eliminados:

 Artículos de materias del D.S. Nº 594 (1999), del M. Salud Pública.

 Ordenamiento de artículos y eliminación de repeticiones.
 Las Dispensa.
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD
MINERA.

Análisis general

Fundamento de Artículos sin modificación:

 La experiencia en el uso del actual Reglamento de

Seguridad Minera hace necesario mantener una serie
de artículos que han demostrado su efectividad.
Artículo 1.
El presente reglamento tiene como objetivo establecer el marco regulatorio
general al que deben someterse las faenas de la Industria Extractiva Minera
Nacional para:

a) Proteger la vida e integridad física de las personas que se desempeñan

en dicha Industria y de aquellas que bajo circunstancias especificas y
definidas están ligadas a ella.

b) Proteger las instalaciones e infraestructura que hacen posible las

operaciones mineras, y por ende, la continuidad de sus procesos.
Artículo 4
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 2º, Título I
del Decreto Ley Nº 3.525 de 1980, corresponderá al
Servicio Nacional de Geología y Minería, la
competencia general y exclusiva en la aplicación y
fiscalización del cumplimiento del presente
Reglamento.
Artículo 16
Los funcionarios del Servicio, están facultados para inspeccionar y evaluar
las condiciones de funcionamiento de la totalidad de las instalaciones que
formen parte de las faenas mineras, con el objeto de controlar el
cumplimiento del presente Reglamento.

Para tal efecto, la empresa minera, o quienes actúan en su representación,

les facilitarán el acceso a la faena las veces que el Servicio estime
necesario para el correcto cumplimiento de su cometido.

Con este propósito, será obligación de la Administración de la empresa

disponer, que los funcionarios del Servicio sean atendidos por profesionales
o empleados de la faena minera, cuyo poder de decisión sea aceptable, a
juicio del Servicio, y que ofrezcan garantías de competencia y pleno
conocimiento de los lugares y los procesos que se controlan.
Artículo 13
Corresponden al Servicio, en forma exclusiva, las siguientes funciones y atribuciones:

a) Controlar y fiscalizar el cumplimiento de las normas y exigencias establecidas por el

presente Reglamento y de aquellas dictadas por el propio Servicio, en el ejercicio de sus
facultades.

b) Investigar los accidentes del trabajo, con lesiones a las personas, daños graves a la
propiedad que el Servicio estime conveniente, sin perjuicio de lo anterior, siempre deberá
investigar aquellos accidentes que hayan causado la muerte de algún trabajador. El Servicio
está facultado para tomar declaraciones del hecho al personal involucrado y a la supervisión;
estas declaraciones quedarán debidamente registradas y firmadas por el declarante.

c) Exigir el cumplimiento de las acciones correctivas que resulten de las dos atribuciones
anteriores.

d) Proponer la dictación de normas, instructivos, circulares y desarrollar todo tipo de

actividades de carácter preventivo, tendientes a optimizar los estándares de seguridad en la
Industria Extractiva Minera.
Artículo 21
Toda empresa minera que inicie o reinicie obras o
actividades, deberá previamente informarlo por escrito
al Servicio, señalando su ubicación, coordenadas
U.T.M., el nombre del Propietario, del Representante
Legal, y del Experto o Monitor de Seguridad si
procediera, indicando su número de registro y
categoría, a lo menos con quince (15) días de
anticipación al inicio de los trabajos.
Artículo 28
Las Empresas Mineras deberán capacitar a sus
trabajadores sobre el método y procedimiento para
ejecutar correctamente su trabajo, implementando los
registros de asistencia y asignaturas, que podrán ser
requeridos por el Servicio.
Artículo 33
Las empresas mineras deberán contar en sus faenas, en
forma permanente o esporádica, con la dirección o
asesoría técnica de uno o más ingenieros de minas o
metalurgistas, civiles o de ejecución, según
corresponda, cuyos títulos hayan sido reconocidos en
Chile, quienes firmarán todo proyecto y se harán
responsables por las obras mineras cuya ejecución
tengan a cargo.
Artículo 63
En lo que no está expresamente normado en este
Reglamento, la Empresa Minera deberá cumplir con las
normas Sanitarias vigentes, según lo estipula el
“Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales
Básicas en los Lugares de Trabajo”, y el Código
Sanitario.
Artículo 79
En toda mina en explotación deberán existir, a lo
menos, dos labores principales de comunicación con la
superficie, ya sean piques, chiflones o socavones, de
manera que la interrupción de una de ellas no afecte el
tránsito expedito por la otra. Las labores en servicio
activo de la mina deberán, a su vez, tener una
comunicación expedita con las labores principales de
comunicación a la superficie, las que se mantendrán
siempre en buen estado de conservación y salubridad.
Artículo 99
El Administrador deberá elaborar y mantener actualizado un
procedimiento de evacuación del personal en casos de emergencia
en la faena minera. Dicho procedimiento debe considerar, entre
otras, las siguientes materias:

a) Tipo de emergencia.
b) Señalización interna de la mina e indicación de las vías de
escape y refugios.
c) Sistemas de alarma y comunicaciones.
d) Instrucción del personal.
Simulacros y funcionamiento de brigadas de rescate.
Artículo 162
La operación de acuñadura tendrá carácter
permanente en toda mina y cada vez que se ingrese
a una galería o cámara de producción, después de
una tronada, además, de la ventilación, se deberá
chequear minuciosamente el estado de la
fortificación y acuñadura.
 D.S. Nº 72 DEL MINISTERIO DE MINERIA,
DEL AÑO 1985.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA.

NORMATIVA SOBRE
Artículo Nº 22.- Cuando la Empresa minera decida
abandonar un trabajo de exploración o faenas de
CIERRE DE FAENAS
explotación estará obligada a dar aviso escrito de esta
decisión al Servicio, antes que los trabajos se hubieren
MINERAS.
hecho inaccesibles y, en caso de que no cumpla esta
obligación el Director podrá ordenar que el laboreo sea
rehabilitado a costa de dicha empresa.
D.S. Nº 72 DEL MINISTERIO DE MINERIA,
DEL AÑO 1985.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA.

En cuanto al cierre de faenas minera, así como el

Servicio aprueba un Proyecto de Explotación o
Exploración, entiende que es su obligación el
asegurarse que, una vez finalizada las operaciones,
las faenas queden con un adecuado control de los
peligros que dichas instalaciones encierran.
 TITULO X

NORMAS SOBRE CIERRE DE

FAENAS MINERAS

Capítulo primero
Normas Generales
Artículo 489
Plan de Cierre es el documento en el que se
determinan las medidas a ser implementadas
durante la vida de la operación, con la finalidad de
prevenir, minimizar y/o controlar los riesgos y
efectos negativos que se puedan generar o
continúen presentándose con posterioridad al cese
de las operaciones de una faena minera, en la vida
e integridad de las personas que se desempeñan en
ella, y de aquellas que bajo circunstancias
específicas y definidas están ligadas a ella y se
encuentren en sus instalaciones e infraestructura.
En Minas Subterráneas, Rajo Abierto y Canteras, el Proyecto de
Plan de Cierre deberá al menos contemplar los siguientes
aspectos:

- Desmantelamiento de instalaciones, si fuere necesario,

- Cierre de accesos,
- Sellado de bocaminas y/o piques a superficie,
- Estabilización de taludes,
- Señalizaciones,
- Cierre de almacenes de explosivos,
- Caracterización de efluentes.
FIN