ACTA CONSTITUTIVA DE HALLAZGOS

Siendo el día 03 de diciembre del presente año, se concluyó la auditoría en las

instalaciones de la empresa ​Grupo Aéreo Monterrey S.A. de C.V​.​ Que aplica de
acuerdo al artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, el cual señala que “esta Constitución, las leyes del Congreso de la
Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la
misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con
aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión”. Y en relación al
anexo 17 de Seguridad “Protección de la Aviación Civil Internacional Contra los
Actos de Interferencia Ilícita” del Convenio de Aviación Civil Internacional. .

HECHO:

BASE LEGAL:

ANEXO 17

LEY DE AVIACIÓN CIVIL

Artículo 17. En la prestación de los servicios de transporte aéreo se deberán

adoptar las medidas necesarias para garantizar las condiciones máximas de
seguridad de la aeronave y de su operación, a fin de proteger la integridad física
de los usuarios y de sus bienes, así como la de terceros.

Artículo 33. En las aeronaves civiles no podrán abordar personas armadas, en

estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes, psicotrópicos o
enervantes; y sólo con las autorizaciones correspondientes podrán transportarse
cadáveres o personas que, por la naturaleza de su enfermedad, presenten riesgo
para los demás pasajeros.

Artículo 34. La Secretaría regulará el transporte aéreo de materiales, sustancias y

objetos peligrosos, así como de armas, municiones y explosivos, sin perjuicio de

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las atribuciones conferidas a otras dependencias de la administración pública

federal y de lo dispuesto por los tratados.

REGLAMENTO DE LA LEY DE AVIACIÓN CIVIL

ARTÍCULO 43. Todo pasajero, equipaje de mano, equipaje por facturar y la carga
se debe documentar con la anticipación que el concesionario o permisionario
indique para ser objeto de revisión antes de su transportación o embarque, con el
propósito de verificar que no se transporten de forma ilícita armas o materiales,
sustancias y objetos peligrosos.

ARTÍCULO 44. Todo concesionario o permisionario debe contar con un programa

de seguridad para la prevención de actos de interferencia ilícita autorizado por la
Secretaría, que cumpla con lo dispuesto en las normas oficiales mexicanas
correspondientes y que además contenga las medidas pertinentes para que no se
lleven a bordo de la aeronave artículos que dificulten su navegación o pongan en
peligro la seguridad del personal técnico aeronáutico y de los pasajeros.

ARTÍCULO 45. El manejo, embalaje y transporte de materiales, sustancias y

objetos peligrosos, se debe llevar a cabo conforme a lo dispuesto en las normas
oficiales mexicanas correspondientes. Todo concesionario y permisionario se debe
cerciorar de que el usuario que pretenda transportar o embarcar artículos que por
su naturaleza sean susceptibles de poner en riesgo la seguridad de los pasajeros
o de la aeronave, tales como sustancias químicas, corrosivas, radiactivas,
inflamables; armas de fuego; explosivos; municiones; semejantes o similares,
cuente con el permiso previo de las autoridades correspondientes para su
portación y transportación.

ARTÍCULO 46. Si un pasajero pretende transportar armas de fuego o artículos,

materiales, sustancias y objetos peligrosos debe presentar a la autoridad
competente la licencia o permiso correspondiente y hacer entrega de aquéllos al
concesionario o permisionario previo inicio del vuelo, quien debe transportarlo en
el compartimento de carga de la aeronave, cuando proceda, de conformidad con
lo establecido en las normas oficiales mexicanas correspondientes. El bien se
debe devolver al pasajero o usuario en el aeródromo civil de destino. Cuando se
descubra el transporte clandestino de materiales, sustancias y objetos peligrosos
por personas que viajen a bordo de la aeronave, el comandante o piloto al mando

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de la misma, el concesionario o permisionario o cualquier otra persona, debe

dar aviso a las autoridades competentes.

ARTÍCULO 47. Cuando el concesionario o permisionario tenga conocimiento o

evidencia de que cualquier persona involucrada en la operación de una aeronave
constituye un peligro para los pasajeros, la carga o la aeronave, debe adoptar
todas las medidas urgentes para prevenir el caso y avisar de inmediato a las
autoridades competentes. Si la emergencia involucra la comisión de un hecho
ilícito, el comandante o piloto al mando de la aeronave debe actuar conforme al
programa de seguridad para la prevención de actos de interferencia ilícita
autorizado por la Secretaría y mantener comunicación con los servicios de tránsito
aéreo y acatar, hasta donde las circunstancias se lo permitan, las indicaciones que
le sean transmitidas.

ARTÍCULO 109. Todo concesionario y permisionario debe:

VIII. Contar con un programa de seguridad aérea contenido en un manual

autorizado por la Secretaría y elaborado conforme a las normas oficiales
mexicanas correspondientes, y

IX. Contar con un programa de seguridad para la prevención de actos de

interferencia ilícita autorizado por la Secretaría, que se elaborará de conformidad
con las normas oficiales mexicanas correspondientes.

REGLAMENTO DE AEROPUERTOS

Artículo 151. El concesionario o permisionario de un aeródromo civil debe contar

con medidas de seguridad en las que se establezcan los dispositivos de control y
los planes de contingencia y emergencia, en términos de la Ley, este Reglamento
y las normas básicas de seguridad. Las normas básicas de seguridad se
elaborarán conforme a los lineamientos que señale el Programa Nacional de
Seguridad Aeroportuaria. En los aeropuertos corresponde al comité local de
seguridad aeroportuaria establecer las medidas de seguridad y mantenerlas
actualizadas, las cuales deberán contenerse en el programa local de seguridad, de
conformidad con el Programa Nacional de Seguridad Aeroportuaria. En los

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aeródromos de servicio general, el permisionario será el responsable de

establecerlas y mantenerlas actualizadas.

Artículo 153. Los prestadores de servicios aeroportuarios, complementarios,

comerciales, ​transportistas y operadores aéreos, ​y todos aquellos servidores
públicos que, en el ejercicio de sus atribuciones y dentro del ámbito de su
competencia realicen acciones y funciones en el aeródromo civil, serán
responsables de observar las medidas de seguridad a que se refiere el presente
capítulo

Artículo 154. El concesionario o permisionario del aeródromo civil es responsable

de llevar a cabo la revisión de los pasajeros y su equipaje de mano antes de entrar
a la zona estéril, en los términos que ​se establezcan conforme al Programa
Nacional de Seguridad Aeroportuaria. El transportista aéreo es responsable de
efectuar la revisión del equipaje facturado o partes del mismo y la carga que vaya
a transportar, de conformidad con lo establecido en la Ley de Aviación Civil y su
Reglamento. En caso de que el transportista aéreo requiera seguridad adicional
será bajo su responsabilidad y a su cargo. Art.71 LA

Artículo 155. Las zonas restringidas deben delimitarse mediante las barreras
físicas o los controles de acceso necesarios para que únicamente puedan ingresar
las personas, los vehículos y material autorizados y registrados, según
corresponda. A las zonas restringidas sólo podrá acceder el personal que labore
en el aeródromo o los vehículos que presten algún servicio, siempre que éstos
cuenten con la identificación que los autorice y que su ingreso sea necesario de
acuerdo a los lineamientos del comité local de seguridad aeroportuaria. Art.71 LA

Artículo 156. En las zonas restringidas, toda persona que labore o vehículo que
transite deberá contar con una identificación vigente que le autorice el acceso a la
zona específica correspondiente. El titular de la identificación será responsable de
portarla y mantenerla visible. Los tripulantes únicamente podrán acceder a las
zonas restringidas para efectuar el embarque y desembarque de la aeronave
portando su uniforme, previa revisión y siempre que cuenten con la
identificación de la aerolínea vigente. Los tripulantes serán responsables de
portarla y mantenerla visible en todo momento que se encuentren en dichas
zonas. Los pasajeros únicamente podrán acceder a las zonas restringidas
para efectuar el embarque y desembarque de la aeronave previa revisión y
siempre que reúnan los requisitos establecidos. ​Art.71 LA

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Artículo 157. La identificación para el acceso a las zonas restringidas deberá

permitir reconocer individualmente a la persona o vehículo que corresponda y
los lugares a los que puede acceder.El concesionario o permisionario es
responsable de la expedición y control de las identificaciones. El formato de las
identificaciones contará con fotografía y datos del usuario por ambos lados; las
demás características, restricciones y requisitos para su expedición se ajustarán al
programa local de seguridad aeroportuaria y, en su caso, a las normas básicas de
seguridad. Art.71 LA

Artículo 158. Todo prestador de servicios, transportista u operador aéreo será

responsable de registrar, ante el concesionario o permisionario, a sus empleados
o vehículos que requiere tengan acceso al aeródromo, a fin de que se les
proporcione la identificación respectiva o se les dé de alta, según corresponda. En
ningún caso se debe otorgar identificación si no se reúnen los requisitos
establecidos al efecto. Las autoridades adscritas al aeródromo civil obtendrán su
identificación conforme a lo dispuesto en el artículo 170 de este Reglamento. El
administrador aeroportuario puede autorizar el acceso temporal a las zonas
restringidas del aeródromo civil a personas distintas de las antes señaladas,
siempre que tome las medidas necesarias para evitar riesgos, conforme a los
procedimientos al efecto establecidos en las medidas de seguridad o en el
programa local de seguridad del aeródromo. Art.71 LA

Artículo 159. Los transportistas y operadores aéreos y los prestadores de servicios

deben avisar, por escrito, sobre cualquier cambio derivado de bajas o altas de
personal o vehículos y acompañar la identificación para su destrucción, así como
informar sobre su extravío. En caso contrario, serán responsables del mal uso que
pudiera darse a dichas identificaciones. Art.71 LA

Artículo 160. El concesionario o permisionario del aeródromo civil debe tomar las
medidas necesarias para controlar la portación o acceso de armas en el edificio
terminal del aeródromo civil. Aquellas personas que ingresen a las zonas de libre
acceso del aeródromo civil portando armas, deben obedecer las indicaciones de
las autoridades competentes y del administrador aeroportuario relativas a su
descarga y entrega para su custodia, y mostrar su correspondiente licencia o
permiso de portación. Ninguna persona debe ingresar a las áreas de acceso
restringido portando armas, en caso contrario, será puesta a disposición de la
autoridad competente, salvo aquellas autoridades facultadas al efecto. Art.71 LA

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​PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA.

CAPÍTULO VI. - PROTECCIÓN DE AERÓDROMOS, AERONAVES,

INSTALACIONES Y SERVICIOS A LA NAVEGACIÓN AÉREA

C. CONTROL DEL ACCESO - REQUISITOS GENERALES

El acceso a todas las áreas restringidas designadas de acuerdo con el Programa

Nacional de Seguridad Aeroportuaria se limitará a:

1. Pasajeros que hayan sido sometidos a control de seguridad y

provistos de pases de abordar legítimos que hayan sido aceptados
para viajar con un concesionario o permisionario del transporte aéreo
autorizado; o

2. Las personas que porten tarjetas de identificación para áreas

restringidas otorgados con apego a la Ley de Vías Generales de
Comunicación, la Ley de Aeropuertos y sus respectivos reglamentos,
y de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos en el
programa de seguridad del aeródromo.

3. Sólo el administrador aeroportuario con base en los lineamientos

establecidos por el programa de seguridad del aeródromo estará
autorizado para administrar, producir, y emitir tarjetas de
identificación y/o permisos para acceder a zonas de seguridad
restringidas del aeropuerto a su cargo. Existirán además tarjetas de
identificación especiales con las que se permitirá el acceso a todas
las áreas de todos los aeropuertos.

4. EI administrador del aeropuerto deberá asegurarse de que las

barreras físicas que limitan las zonas de seguridad restringidas se
mantengan ​en buenas condiciones de funcionamiento.

5. EI administrador aeroportuario será el responsable de controlar el

acceso a las zonas restringidas e indicará los lugares autorizados de
entrada y salida a través de la barrera de la zona de seguridad
restringida y se asegurará que ésta tiene la protección física
adecuada, de cuando menos calidad igual a la de la barrera misma.

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6. Las áreas autorizadas para la entrada y salida a zonas

restringidas deberán limitarse al ​mínimo necesario​, y el administrador
aeroportuario deberá asegurarse de que éstas cuentan con la
protección física adecuada.

7. Los programas de seguridad del aeródromo, deberán definir las

especificaciones técnicas de los puntos de control de acceso.

8. Las consignas específicas para el personal de seguridad y vigilancia,

deberán definirse en el programa de seguridad del aeródromo.

F. PROTECCIÓN A LAS AERONAVES

1. Responsabilidad

Los concesionarios o permisionarios de transporte aéreo serán responsables de

la seguridad de sus aeronaves.

2. Condiciones normales para las operaciones

Cuando una aeronave no esté en servicio y permanezca sin vigilancia, deberán

cerrarse todas las puertas exteriores y retirarse el equipo de embarque
(escaleras mecánicas o de servicio, pasillos telescópicos, etc.). Entre las
medidas adicionales podrá incluirse la asignación de personal para controlar el
acceso a dicha aeronave, implementar la vigilancia electrónica o de otra índole
de la misma.

Los concesionarios o permisionarios del transporte aéreo se asegurará de que

cuando la aeronave entre en servicio, se hagan verificaciones previas al vuelo,
a fin de descubrir si hay objetos sospechosos o anomalías y lugares donde se
pudieran ocultar armas, explosivos u otros artefactos peligrosos, así como
bultos o empaques con productos que constituyan objetos de delito.

3. Condiciones de intensificación de la amenaza

Con respecto a los vuelos que se consideren susceptibles de mayor amenaza,

los concesionarios o permisionarios del transporte aéreo adoptarán medidas
apropiadas para asegurarse de que los pasajeros que desembarcan en las
escalas de tránsito no dejan objetos a bordo.

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Cuando haya sospecha fundada de que una aeronave puede ser objeto de
un acto de interferencia ilícita:

a) Se notificará a los concesionarios o permisionarios del transporte aéreo; y

b) Se llevará a cabo una inspección de la aeronave.

Cuando haya sospecha fundada de que una aeronave pudiera ser atacada en
tierra:

a) Se notificará lo antes posible a la Autoridad Aeroportuaria; y

Se adoptarán medidas apropiadas para proteger la aeronave según lo indicado en

el Programa de Seguridad del Aeródromo y el programa de seguridad del
concesionario o permisionario del transporte aéreo.

NOM-008-SCT3-2002

6. Requisitos técnicos a cumplir por un concesionario y/o permisionario

nacionales del servicio al público de transporte aéreo, así como por los
permisionarios del servicio de transporte aéreo privado comercial.
Cumplimiento continuo de dichos requisitos.

6.10. Seguridad para la prevención de actos de interferencia ilícita.

(a) El titular o solicitante de un AOC deberá elaborar y presentar para aprobación

de la Autoridad Aeronáutica un Manual para la Prevención de Actos de
Interferencia Ilícita, el cual deberá ser elaborado conforme a lo establecido en la
Norma Oficial Mexicana correspondiente.

(b) El titular o solicitante de un AOC deberá asegurarse que todo su personal

pertinente conozca plenamente y cumpla lo establecido en el manual mencionado
en el inciso (a) de este numeral.

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