UNIDAD I.

INTRODUCCIÓN
1.1. El contexto regional.
Una región hay que entenderla más allá de lo geográfico, se trata de
países que tienen una interacción particularmente fuerte hasta crear un
sentido de pertenencia.

En esa misma dirección, se puede hablar de un regionalismo basado en

decisiones políticas para fortalecer cooperación política y económica entre
los países. Al darle validez a esta definición, aparecen en la escena los
TLC interregionales, los cuales le dan sentido al llamado regionalismo
abierto. Se está entonces hablando de procesos de integración comercial
entre países de diferentes continentes, inclusive

La integración regional es un proceso multidimensional cuyas expresiones

incluyen iniciativas de coordinación, cooperación, convergencia e
integración profunda, y cuyo alcance abarca no solo las temáticas
económicas y comerciales, sino también las políticas, sociales, culturales
y ambientales.

BENEFICIOS DE LA INTEGRACIÓN REGIONAL:

♦ Económicos:

Aumentar el nivel o tasa de crecimiento de la renta a través de:

• Mayor especialización (ventajas comparativas)

• Explotación de economías de escala

• Mejora en la eficiencia por aumento de la competencia

• Aumentos en la cantidad y calidad de los factores productivos

♦ Políticos: salvaguardar la paz en América latina y el caribe +
estabilizar el sistema.

MODALIDADES DE LA INTEGRACIÓN REGIONAL.

1.2. Políticas de apertura comercial.
Las políticas de apertura comercial son el eje principal donde se articulan
las decisiones de los gobiernos de los países de realizar transacciones de
bienes y servicios con el resto del mundo.
La apertura comercial es el proceso mediante el cual se eliminan las
barreras que inhiben el comercio exterior de un país, como pueden ser
permisos previos o licencias de importación, por aranceles.

En la literatura económica podemos encontrar aquellos que sostienen que

una economía más abierta crecerá más rápidamente, mientras otros
defienden que medidas proteccionistas pueden contribuir con la buena
performance económica de los países.

Entre los beneficios ligados a la apertura comercial se cuentan:

 uso más eficiente de los recursos,

 mayor competencia,
 Aumento del flujo de conocimiento y de la productividad (lo cual
trae aparejado una tasa de acumulación de capital y progreso
técnico más alta y el aumento de la variedad de bienes)
 Reducción de la búsqueda de renta,
 Mejora de las instituciones y políticas gubernamentales.

También una mayor apertura es una herramienta útil contra la inflación

al estimular la inversión. Por lo tanto, un mayor grado de apertura
aumenta la producción, el intercambio y las posibilidades de consumo, y
permite alcanzar un mayor nivel de vida que de cualquier otra forma.

Sí mismo, se puede observar que en la realidad no todos los países

cuentan con los elementos necesarios para aprovechar al máximo los
beneficios que la apertura comercial puede ofrecer. Hay ciertos patrones
de desarrollo en el proceso de crecimiento que varían según el nivel de
ingreso de las naciones.
El Índice de Apertura Comercial

El índice de apertura comercial es una estimación de la apertura comercial

de un país. La fórmula del índice de apertura comercial es:

Apertura Comercial = (X+M)/PBI

Dónde:
X: Exportaciones
M: Importaciones
PBI: Producto Interno Bruto

A nivel mundial, la apertura comercial viene creciendo desde la revolución

industrial. A nivel mundial, el índice de apertura comercial se encuentra
cerca del 70%. Cerca de un cuarto de toda la producción mundial es
exportada.
1.3. Crisis económica.
Se conoce como crisis económica a periodos en los cuales un
sistema económico afronta dificultades durante un tiempo
prolongado.
A nivel productivo y de consumo, es observable que una crisis económica
afecta por igual al conjunto de los agentes económicos durante esta
fase de contracción del ciclo. Suelen ser identificadas por medio de
cambios en estas variables, ya que la producción de bienes y servicios de
las empresas y su consumo por parte de los individuos se ven mermados
por la coyuntura económica.

Las crisis económicas cuentan además con dos características

destacadas: la inestabilidad que suponen en los mercados y las
consecuencias que desatan en los sectores en los aparece en un
inicio y en el resto del sistema después. Posteriormente, el primer
efecto provocado es la disminución o el deterioro de las actividades
comerciales que existan en los mismos.

Además, es importante destacar que las crisis económicas pueden ser

aisladas o centradas como se ha indicado en un sector o en un
sistema económico nacional y también extenderse a un plano más global.

Los principales indicadores económicos como los niveles de

empleo o el PIB indican durante una crisis una situación desfavorable o
desaceleración para los actores económicos de diferentes tipos,
atendiendo a los ámbitos de la economía que se vean afectados
directamente. De ahí a los diferentes tipos existentes de crisis que
conocemos.

Importantes fluctuaciones de tipos de interés, mala aplicación de

distintas políticas económicas en un territorio, la devaluación de divisas o
la destrucción de puestos de trabajo son algunos de los puntos iniciales
más comunes con los que se puede identificar y calificar una crisis
económica.
1.4. Políticas de ajuste
La política de ajuste se puede definir como el conjunto de medidas y decisiones
públicas cuyo propósito es eliminar o al menos reducir drásticamente las
distorsiones existentes en la economía, al disminuir sustancialmente la ineficiencia
global de la economía esta podrá crecer en forma sostenida a niveles que permitan
un mejoramiento real de las condiciones de vida de toda la población.

Los programas de ajuste surgen como una alternativa a la necesidad de

establecer un modelo que permita utilizar los recursos escasos de una
forma más eficiente. De ahí que busca eliminar las distorsiones de la
economía, que encarecen los bienes y servicios, al requerir una mayor
dotación de factores productivos

Las áreas prioritarias de LA POLITICA DE AJUSTE son:

Política arancelaria: Al reducir el proteccionismo el mercado se amplia de esta

manera las oportunidades de inversión y de especialización y las economías de
escala aumentan.
Política de precios: Los subsidios para reducir precios al consumidor los precios
de sustentación elevados (Además de los impuestos de importancia), así como las
fijaciones de precios en general, alteran drásticamente el funcionamiento adecuado
de los mercados de bienes y de factores no se trata de creer a pie juntillas que el
mercado resuelve todo los problemas.
Política impositiva: Los impuestos transfieren recursos de unas personas y
empresas a otras. La política de ajuste busca que esta transferencia se lleve a cabo
sin perjudicar el proceso de producción y de ahorro.
1.4.1. Reducción del gasto.
La reducción del gasto público es uno de los objetivos más complejos en
los que planea incursionar la nueva administración. Si bien la decisión de
producir recortes porque el gasto puede ser excesivo es aceptable, operar
esos recortes sin distingos puede producir más daños que beneficios.
La reducción de gasto en las instituciones debe valorarse en función del
propósito que persiguen dichas instituciones y de la composición y
justificación de los gastos, pues muchas veces recortar no
necesariamente significa optimizar.

Las políticas de ajuste en el gasto incluyen las políticas fiscales y

monetarias.
Las políticas fiscales se refieren a las variaciones de los gastos
gubernamentales, los impuestos o ambos.

La política fiscal es expansiva si se aumentan los gastos

gubernamentales o se reducen los impuestos.
La política fiscal es contraccionista si se reducen los gastos
gubernamentales y/o se produce un aumento de los impuestos.
En una economía abierta tenemos las siguientes fórmulas de equilibrio
relativo a las inyecciones y fugas en la corriente de ingreso:
I+x=s+M
Si le añadimos el sector gubernamental tendremos:
I+X+G=S+M+T
DONDE:
I= Inversiones
X= exportaciones
G= gastos del gobierno
S= Ahorro
M =Importaciones
T= impuestos
La política monetaria implica cambios en la oferta monetaria que afecta
las tasad de interés.
La política monetaria es laxa si se aumenta la oferta monetaria y si las
tasas de interés disminuyen.
La política monetaria es restrictiva si hay una reducción en la oferta
monetaria y un alza en las tasas de interés.

1.4.2. Reasignación del gasto.

Una reasignación presupuestaria involucra una modificación de los
patrones de gasto público, la que puede ocurrir tanto dentro de un año
fiscal dado como de manera interanual.
Las autoridades gubernamentales establecen normas y requisitos que se
deben cumplir para realizar modificaciones al Presupuesto de Egresos.
Reasignaciones se producen por:
Cambios en restricción presupuestaria originados en cambios en
condiciones externas y/o decisiones de política fiscal
Cambios en prioridades
Contingencias
Búsqueda de mayor eficiencia en asignación y uso de recursos
públicos
Reasignaciones son producto de la ecuación fundamental de las
finanzas públicas: necesidades mayores que recursos disponibles
Sin embargo, fenómeno poco estudiado, porque existe visión
implícita de mayor flexibilidad fiscal que la que realmente existe

Se analiza detenidamente el gasto programado y se determina la

reasignación a destinos específicos que van a contribuir al crecimiento
económico como:

Educación, salud, infraestructura social y seguridad pública, al sector

agropecuario, industrial o de servicios y a otros conceptos en los que se
encuentran las asignaciones para convenios de coordinación, subsidios y
otros gastos.