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GUÍA SOBRE
DISCAPACIDADES
GUIA SOBRE DISCAPACIDADES 1

ÍNDICE:
I. GENERALIDADES

1.1 Modelos / Enfoques de Discapacidad….………..………………..……........ 06

1.2 Conceptos de Discapacidad….………………………...….……….….....….. 07
1.3 Datos Estadísticos…..…………………….…………………….………..…..… 09
1.3.1 Cuadros Estadísticos………………………………………………...… 10
II. TIPOS DE DISCAPACIDAD

2.1 Discapacidad Física…………………….…………………………………….... 14

2.2 Discapacidad Mental.….………………….……………………………..…...... 16

2.3 Discapacidad Intelectual.…………………………………………..………...... 18
2.4 Discapacidad Sensorial.……………………………………………....……….. 23
2.4.1 Discapacidad Visual………………………….........…………...…....... 23
2.4.2 Discapacidad Auditiva…………………………………………….....… 24
2.4.3 Discapacidad del Lenguaje……………………..………………......… 27
III. ORIENTACIONES SOBRE DISCAPACIDAD
3.1 Lenguaje Positivo………………………………………………..………………......… 29

3.2 Orientaciones para la adecuada relación y atención a person con
discapacidad…………………..……………………………………………...…......… 31
IV. ACCESIBILIDAD
4.1 Accesibilidad al Medio Físico………………………………………………..........…. 38

4.2 Accesibilidad a la Información………………………………………………............. 39
V. MARCO JURÍDICO
5.1 La Constitución De La República Del Ecuador..……........................................... 44

5.2 Declaración Universal de los Derechos Humanos..……....................…….……. 46
5.2.1 La Convención Sobre Los Derechos De Las Personas Con Discapacidad
(ONU)……………………………………….…..…..............................................…. 47
5.2.2 Protocolo Facultativo de la Convención Sobre Los Derechos De Las
Personas Con Discapacidad…………………..................................................…. 52
5.2.3 Convención Interamericana Para La Eliminación De Todas Las Formas
De Discriminación Contra Las Personas Con Discapacidad (OEA)…................ 52
5.3 Ley Orgánica de Discapacidades………...…………….……………............…….. 54
5.4 Código del Trabajo…………………………………………………….....………….. 56

2
5.4.1 Acuerdo Ministerial MRL-2013-0041:
Reglamentopara Registro de Trabajadores Sustitos de Personas con
Discapacidad……………………………………………………………........……….. 58
5.5 Ley Orgánica de Servicio Público ….……………………….............…………...… 59
5.5.1 Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público...................... 60
5.6 Ley Orgánica de Comunicación.……..………………………………………........... 60
5.7 Código Orgánico De Organización Territorial Autonomía y Descentralización
(COOTAD)…………………………………..………………...............................….. 61
5.8 Ley Sustitutiva a la Ley del IECE………………………………………….…........... 61
5.9 Medidas de Acción Afirmativas ..................................………..........................… 61
VI. ANEXOS …....................................……………………………..…………… 66
VII. BIBLIOGRAFÍA ………………………………..……………................................. 67

I. GENERALIDADES
4
“ La discapacidad es parte de la condición humana. Muchas
personas tendrán una discapacidad en algún momento de su
vida, quienes sobrevivan y lleguen a la vejez experimentarán
“
cada vez más dificultades de funcionamiento1
I. GENERALIDADES
La discapacidad es un concepto en construcción que ha evolucionado paralelamente a la

difusión y el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad; en consecuencia,
en la actualidad a diferencia de épocas anteriores, la referencia a los términos sobre:
normalización, ambiente menos restrictivo, integración, enfoque comunitario, inclusión,
ejercicio de los derechos y conceptos similares son cada vez más comunes, demostrando
que el enfoque hacia las personas con discapacidad ahora se caracteriza por ser más
positivo, humano y técnico.
1 Organización Mundial de la Salud - OMS. (2011). Informe Mundial sobre la Discapacidad. Ginebra,Suiza: Ediciones de la OMS. Pág. 3
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD – OMS. Informe Mundial sobre la Discapacidad. Ediciones de la OMS. (s.e). Ginebra – Suiza. 2011. Pág.
3.

1.1 MODELOS / ENFOQUES DE DISCAPACIDAD
La categoría de discapacidad es compleja, dinámica, multidimensional, por tanto se

encuentra en constante construcción y debate; sin embargo las personas con discapacidad
y sus familias, al igual que investigadores sociales y de la salud, han identificado a las
barreras sociales como determinantes en la discapacidad, pues dificultan el acceso a la
comunicación, información y al medio físico de este grupo de atención prioritario.
La transición que implicó pasar de una perspectiva individual y médica a una perspectiva
estructural y social ha sido descrita como el viraje desde un “modelo médico” a un “modelo
social”, en el cual las personas con deficiencias orgánicas son consideradas personas con
discapacidad por la sociedad más que por sus limitaciones funcionales.
La evolución de los modelos que han abordado el ámbito de la discapacidad, han sido
varios y sus principales planteamientos se resumen en el siguiente cuadro:
MODELO DE DERECHOS
HUMANOS E INCLUSIÓN
MODELO MÉDICO Y/O SOCIAL
REHABILITACIÓN
MODELO TRADICIONAL (Aprox. Década 1990
(Aprox. Décadas 1940 - hasta la actualidad):
(Antiguedad hasta el siglo 1990) • Centrado en la dignidad y
XIX) • Persona = Paciente respeto de la persona
• Sinónimo de • Producto de una • Reconoce a la diversidad.
“anormalidad” enfermedad trauma o • Identifica a la
• Discapacidad = condición de salud discapacidad como
Minusválidos, inválidos, • El “problema” se centra una de las posibles
impedidos. en la persona que tiene “caracteristicas” de lo
• Producto de una alguna discapacidad. humano.
manifestación de lo • En 1980 la OMS entiende • Resalta la relación entre
sagrado, relacionado al a la discapacidad como personas y entorno.
castigo. la restricción o ausencia • Reconoce la existencia
• Persona sin derechos. de carácter permanente, de barreras sociales y
• Victimas de compasión, entendida como una físicas que deben ser
asistencia, caridad y pérdida o anormalidad de eliminadas.
beneficiencia. una estructura o función • La discapacidad es una
• Sujetos de asistencia por enfermedad genética, situación social.
pública. congénita o adquirida. • Persona como sujeto de
derechos; Estado garantista
de estos derechos
Bajo el Modelo de Derechos Humanos e Inclusión Social: el Estado, a través de la difusión e

información de instrumentos legales nacionales e internacionales, garantiza el cumplimiento
de los derechos de las personas con discapacidad e incide en la colectividad al promover
el reconocimiento de la discapacidad como parte de la diversidad humana, y como una
circunstancia de vida que implica la responsabilidad de la sociedad en general.
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1.2 CONCEPTOS DE DISCAPACIDAD
A lo largo del tiempo, el concepto de discapacidad ha ido modificándose acorde con los
enfoques vigentes en cada época. Actualmente, existen algunas definiciones que permiten
entender a la discapacidad desde una visión integral en la relación persona – entorno, y son
las siguientes:
• En el 2001, la Organización Mundial de la Salud (OMS), a través de la Clasificación

Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud (CIF), define la
discapacidad como:
“Un término genérico que incluye déficits, limitaciones en la actividad y

restricciones en la participación. Indica los aspectos negativos de la interacción
entre un individuo (con una “condición de salud”) y sus factores contextuales
(factores ambientales y personales)” 2.
• La Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: Aprobada

por la O.N.U. en el año 2006 y ratificada por el Ecuador en el 2008 señala:
“ La Discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción de las

personas con deficiencias y las barreras, debidas a la actitud y al entorno que evitan
su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los
demás” .3
A través de las definiciones realizadas por la Organización Mundial de la Salud y por la

Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, identificamos que la
discapacidad no se reduce a la persona y sus deficiencias funcionales, por el contrario, se
resalta que la misma es provocada en el proceso de contacto e interacción de la persona con
su entorno; pues este constituye un factor determinante en la existencia de la discapacidad,
ya que la falta de adaptaciones y adecuaciones necesarias que faciliten y permitan el pleno
desenvolvimiento de las personas (con sus deficiencias), son aquellas que verdaderamente
limitan su participación en la sociedad, provocando de esta manera una discapacidad.

En nuestro país, a más de identificar la importancia de estas definiciones sobre discapacidad,
existe una normativa legal que permite definir a la persona con discapacidad de la siguiente
forma:
2 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD Y ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD. Clasificación Internacional del Funcionamiento de la
Discapacidad y de la Salud – CIF. Edita: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. (s/e). Madrid-España. (s/f). Pág. 231.
Organización Mundial de la Salud y Organización Panamericana de la Salud. (2001). Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y
de la Salud (CIF). Madrid, España: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Pág. 231.

3 ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS – ONU. Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo.
Editado por Consejo Nacional de Discapacidades. (s/e). Quito – Ecuador. 2008. Pág. 4.
Organizació de las Naciones Unidas – ONU. (2008). Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo. Quito,
Ecuador: Consejo Nacional de Discapacidades. Pág. 4.

Ley Orgánica de Discapacidades (Registro Oficial No. 726 del
25 de Septiembre 2012)
Art.6 - Persona con discapacidad.- Para los efectos de esta

Ley se considera persona con discapacidad a toda aquella que,
como consecuencia de una o más deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales, con independencia de la causa que la
hubiera originado, ve restringida permanentemente su capacidad
biológica, sicológica y asociativa para ejercer una o más actividades
esenciales de la vida diaria, en la proporción que establezca el
Reglamento.
Los beneficios tributarios previstos en esta ley, únicamente se
aplicarán para aquellos cuya discapacidad sea igual o superior a la
determinada en el Reglamento.
El Reglamento a la Ley podrá establecer beneficios proporcionales
al carácter tributario, según los grados de discapacidad, con
excepción de los beneficios establecidos en el Artículo 74.
Reglamento a la Ley Orgánica de Discapacidades 2017

(Suplemento del Registro Oficial Nro. 109 de 27 de octubre del
2017; en cumplimiento de Decreto Ejecutivo Nro. 194)
Art. 1 - De la persona con discapacidad.- Para efectos de este

Reglamento y en concordancia con lo establecido en la Ley, se
entenderá por persona con discapacidad a aquella que, como
consecuencia de una o más deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales, con independencia de la causa que la
hubiera originado, ve restringida permanentemente su capacidad
biológica, psicológica y asociativa para ejercer una o más actividades
esenciales de la vida diaria, en una proporción equivalente al treinta
por ciento (30%) de discapacidad, debidamente calificada por la
autoridad sanitaria nacional.
Art. 21 - Beneficios tributarios.- El régimen tributario para las personas

con discapacidad y los correspondientes sustitutos, se aplicará de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Discapacidades,
este Reglamento y la normativa tributaria que fuere aplicable. Los
beneficios tributarios previstos en la Ley Orgánica de Discapacidades se
aplicarán para aquellas personas cuya discapacidad sea igual o superior
al treinta por ciento.
Los beneficios tributarios de exoneración del Impuesto a la Renta y
devolución del Impuesto al Valor Agregado, así como aquellos a los que
se refiere la Sección Octava del Capítulo Segundo del Título II de la Ley
Orgánica de Discapacidades, se aplicarán de manera proporcional, de
acuerdo al grado de discapacidad del beneficiario o de la persona a
quien sustituye, según el caso, de conformidad con la siguiente tabla:
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MEDIDAS DE ACCIÓN AFIRMATIVAS
GRADO DE PORCENTAJE PARA LA APLICACIÓN

DISCAPACIDAD DEL BENEFICIO TRIBUTARIO
Del 30% al 49% 60%
Del 50% al 74% 70%
Del 75% al 84% 80%
Del 85% al 100% 100%
Art. 22.- Excepciones.- Como excepción a la aplicación de la tabla

se considerará el transporte público y comercial (terrestre, aéreo
nacional, marítimo, fluvial y ferroviario), para este caso, el descuento
será del 50% de la tarifa regular. Igualmente el descuento para los
espectáculos públicos, consumo de servicios básicos, servicios de
telefonía celular pospago y planes de internet para personas con
discapacidad, será del 50% de la tarifa regular. Para el caso del
transporte aéreo en rutas internacionales, el descuento será del
50% de la tarifa regular, libre de impuestos.
Las tasas y tarifas notariales, consulares y de registro civil,
identificación y cedulación se encuentran exentas de pago por
parte de las personas con discapacidad, según el Art. 77 de la Ley
Orgánica de Discapacidades.
1.3 DATOS ESTADÍSTICOS
Pese a la magnitud de las implicaciones de la discapacidad, no hay suficiente información

científica al respecto; no se ha llegado a un acuerdo sobre definiciones y se dispone de
escasa información comparable internacionalmente sobre la incidencia, la distribución y
las tendencias de la discapacidad. Los datos disponibles, en nuestro país responden a
diferentes metodologías, instrumentos y modelos teóricos.
Ante ello, exponemos a continuación los datos actualmente más relevantes.
CONTEXTO MUNDIAL:
La Organización Mundial de la Salud (OMS), con el apoyo del Grupo del Banco Mundial,
en el año 2011, publicó el Informe Mundial sobre la Discapacidad, donde se señala
que a nivel mundial existe un 15% de personas con discapacidad, es decir, más de
1.000 millones de personas

CONTEXTO NACIONAL:
a) Según el último Censo Nacional, realizado por el INEC en el año 2010, de la

población total del Ecuador (14’483.499 de habitantes), existen 816.156 personas
con discapacidad (el 5,6% de la población).
Esta cifra corresponde a la respuesta otorgada en el momento del levantamiento de la

información por parte de las personas encuestadas, quienes indicaron (según su propio
criterio y percepción) tener una discapacidad permanente por más de un año. Cabe
recalcar que las preguntas sobre discapacidad para ser incorporadas en el censo, fueron
elaboradas en base al apoyo técnico brindado por el CONADIS al Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INEC); sin embargo, el levantamiento de información y aplicación
directa de las preguntas fue realizado por estudiantes de institutos educativos de nivel
medio, sin un criterio técnico para la identificación real de la condición de discapacidad.
b) El Registro Nacional de Discapacidades del CONADIS, hasta el mes de mayo

del 2013, registró un total de 361.487 personas con discapacidad, calificadas a
través del proceso técnico de evaluación y reconocidas legalmente como tales
mediante un carné que las acredita. Cumpliendo lo establecido en la Ley Orgánica
de Discapacidades, el proceso de calificación y cartelización es ahora competencia
del Ministerio de Salud Pública del Ecuador.
c) La Misión Solidaria Manuela Espejo, es una acción ejecutada entre los años 2009 y
2013, como un compromiso con los grupos de atención prioritaria, ha identificado que
en el Ecuador existen 294.304 personas con “discapacidad mayor” (discapacidad
de grado grave y muy grave).
Este estudio bio-psico-social-genético de las discapacidades, ha recibido

reconocimiento nacional e internacional aportando significativamente a la
visibilización de la discapacidad y sensibilización de la sociedad; permitiendo
identificar y ubicar a las personas con discapacidad y sus principales necesidades y
demandas a través de la entrega de ayudas técnicas: (audífonos, sillas de ruedas,
muletas, órtesis, prótesis, vivienda, etc.), y el acceso al Bono de Desarrollo Humano
y Bono Joaquín Gallegos Lara (para las personas con discapacidad severa y en
situación crítica).
La diferencia de los datos de estas dos últimas estadísticas radica en que el Estudio
“Manuela Espejo” se centró en la discapacidad mayor, mientras que los datos del Registro
Nacional incluye los grados moderado, grave y muy grave, que tienen reconocimiento
legal en nuestro país.
1.3.1 CUADROS ESTADÍSTICOS:
De acuerdo a los datos obtenidos en el Registro Nacional de Discapacidades del CONADIS,

podemos identificar estadísticas agrupadas por tipo de discapacidad de la siguiente manera:
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• Discapacidad Física
• Discapacidad Mental /Psicológica
• Discapacidad Intelectual
• Discapacidad Sensorial (Visual, Auditiva y de Lenguaje).
Estos datos se constituyen en el referente básico, son en el punto de partida para la

planificación y ejecución de: planes, programas, proyectos y actividades dirigidas a la
prevención, atención e inclusión social de las personas con discapacidad en nuestro país.
A continuación podemos observar estadísticas que permiten identificar información

relacionada al tipo de discapacidad, edad, distribución por provincias y causas de la
discapacidad:
CUADRO No. 1: TIPO DE DISCAPACIDAD
TIPO DE DISCAPACIDAD CANTIDAD PORCENTAJE

FISICA 175444 48,53%
SENSORIAL 90443 25,02%
INTELECTUAL 81450 22,53%
PSICOLÓGICA 14150 3,91%
TOTAL 361487 100%
Fuente: Registro página web CONADIS hasta mayo 2013
CUADRO No. 2: CAUSAS DE LA DISCAPACIDAD
CAUSAS DE DISCAPACIDAD IDENTIFICADAS EN EL REGISTRO

NACIONAL DE DISCAPACIDADES – CONADIS
Descripción Cantidad Porcentaje
Enfermedades adquiridas 172.000 47,58 %
Congénito / Genético 115.647 31,99 %
Problemas de parto 20.955 5,80 %
Accidentes domésticos 16.190 4,48 %
Accidentes de tránsito 15.473 4,28 %
Accidentes de trabajo 11.544 3,19 %
Violencia 4.293 1,19 %
Accidentes deportivos 846 0,23 %
Trastornos nutricionales 430 0,12 %
Desastres naturales / Guerra 251 0,07 %
Otros 100 0,03 %

CUADRO No. 3: DISCAPACIDAD POR EDAD
TIPO DE 18 - 64 MAYORES A
0 - 5 AÑOS 6 - 17 AÑOS TOTAL
DISCAPACIDAD AÑOS 65 AÑOS
FISICA 4333 14623 103986 52502 175444
SENSORIAL 1137 9260 53239 26807 90443
INTELECTUAL 3382 26215 48296 3557 81450
PSICOLÓGICA 146 1559 11025 1420 14150
TOTAL 8998 51657 216546 84286 361487
% 2,50% 13,65% 60,42% 23,43% 100%
CUADRO No. 4: DISCAPACIDAD POR PROVINCIA
PROVINCIA FISICA SENSORIAL INTELECTUAL PSICOLOGICO TOTAL %

AZUAY 14681 5804 4935 642 26062 7,21%
BOLIVAR 2271 2007 1253 161 5692 1,57%
CAÑAR 2994 1704 1544 280 6522 1,80%
CARCHI 2294 1657 904 245 5100 1,41%
CHIMBORAZO 5214 3845 2959 146 12164 3,36%
COTOPAXI 4014 2810 2071 193 9088 2,51%
EL ORO 8145 3624 5413 764 17946 4,96%
ESMERALDAS 5944 2865 3557 296 12662 3,50%
GALAPAGOS 126 64 107 17 314 0,09%
GUAYAS 38929 18489 20414 2866 80698 22,32%
IMBABURA 4238 3417 1764 339 9758 2,70%
LOJA 5026 3209 4198 620 13053 3,61%
LOS RIOS 9882 3210 3745 387 17224 4,76%
MANABI 23495 9403 5812 3239 41949 11,60%
MORONA SANTIAGO 1864 1092 967 169 4092 1,13%
NAPO 1735 1103 851 75 3764 1,04%
ORELLANA 2166 1491 761 186 4604 1,27%
PASTAZA 1078 686 584 79 2427 0,67%
PICHINCHA 23610 14644 11122 2289 51665 14,29%
SANTA ELENA 4579 1862 2077 162 8680 2,40%
SANTO DOMINGO
5069 2196 1971 401 9637 2,67%
DE LOS TSACHILAS
SUCUMBIOS 2287 1276 1118 178 4859 1,34%
TUNGURAHUA 4244 3157 2502 321 10224 2,83%
ZAMORA CHINCHIPE 1559 828 821 95 3303 0,91%
TOTAL 175444 90443 81450 14150 361487 100%
% 48,53% 25,02% 22,53% 3,91% 100%
12
PACIDAD

Los datos analizados permiten deducir que existe un alto porcentaje de personas con
discapacidad física a nivel nacional (48,53%), la mayor cantidad de personas con
discapacidad se ubican en el rango de 18 a 64 años (60,42%), y refleja la gran incidencia
de situaciones de salud, accidentes y otras causas en este periodo de edad productiva.
Según el Cuadro No. 4 de Discapacidad por Provincia, los porcentajes de personas con
discapacidad son directamente proporcionales a la densidad demográfica de la población.4
La discapacidad NO EXCLUYE, no discrimina condición

socio económica, creencia religiosa, género, edad, etnia
o ideología política. No escapa a tiempo, espacio o lugar,
y puede presentarse en cualquier momento y etapa de la
vida.
Respetar a la discapacidad como una diversidad, implica reconocer que al tratarse de

una condición humana, ella se manifiesta de múltiples maneras a través de diferentes
tipos, siendo importante identificar claramente y caracterizar a las discapacidades: física,
psicológica, intelectual y sensorial; permitiendo una mejor aproximación a su reconocimiento
y comprensión.
El proceso de la determinación de los tipos de discapacidad de una persona responde a los

criterios establecidos en el Sistema Nacional de Calificación de la Discapacidad vigente,
que reconoce la existencia de cinco grados de discapacidad, de los cuales, en nuestro país
tienen reconocimiento legal los grados: moderado, grave y muy grave (severo); los cuales
son determinados por la evaluación y calificación realizada por los equipos profesionales
debidamente capacitados y autorizados para evaluar los aspectos: biológicos, psicológicos
y del contexto social, a fin de determinar los grados y porcentajes correspondientes.
2. TIPOS DE DISCAPACIDAD:
Acorde al Artículo 6 de la Ley Orgánica de Discapacidades, publicada en Registro Oficial

el 25 de septiembre de 2012, en nuestro país se distinguen cuatro tipos de discapacidad:
4 Para la interpretación de los cuadros, se han considerado únicamente los porcentajes más altos de incidencia de discapacidades.
14
1. Discapacidad Física
2. Discapacidad Mental y Psicológica
3. Discapacidad Intelectual
4. Discapacidad Sensorial
2.1.- DISCAPACIDAD FÍSICA
Se refiere a deficiencias corporales y/o viscerales; que pueden ser evidentes (Ej.
amputaciones, parapléjia, hemiparesia, etc.) o que al implicar daño y limitación en la función
de órganos internos pueden ser imperceptibles, mas ocasionan dificultad significativa o
imposibilidad para: caminar, correr, manipular objetos con las manos, subir o bajar
gradas, levantarse, sentarse, mantener el equilibrio, controlar esfínteres, entre otros. (Ej.
fibrosis quística del pulmón, insuficiencia renal crónica terminal, epilepsia de difícil control,
enfermedades cardíacas, etc.).
Las deficiencias que originan cualquier discapacidad física pueden ser:
• Genéticas: Son transmitidas de padres a hijos.

• Congénitas: Se refiere a aquellas con las que nace un individuo y que no dependen
de factores hereditarios, sino que se presentan por alteraciones durante la gestación.
• Adquiridas: Ocasionadas por enfermedades producidas después del nacimiento, o
por accidentes de tipo doméstico, de tránsito, violencia, laborales, etc.
EJEMPLOS DE DISCAPACIDADES FÍSICAS:
A) Sin afectación cerebral
• Secuelas de poliomielitis.- Graves dificultades para caminar.

• Lesión medular.- es un daño de la médula que puede ocasionar: Paraplejía (Parálisis
de los miembros inferiores que Imposibilita caminar), Cuadriplejia (Parálisis de los
cuatro miembros que imposibilita movilizar las extremidades superiores e inferiores).
• Espina bífida.- Malformación congénita de la columna que impide caminar y controlar
los esfínteres.
• Miopatías.- Distrofia muscular progresiva (enfermedad grave que afectan el tono, la
fuerza y la movilidad de los músculos).
• Escoliosis.- Graves desviaciones de la columna vertebral.
• Malformaciones congénitas.- Deformaciones o ausencias de partes del cuerpo
humano.
• Otras discapacidades motrices.- Secuelas de luxación congénita de cadera, distrofia
muscular progresiva, deformación de las articulaciones de manos y pies como
secuelas de artritis, entre otras
B) Con afectación cerebral
• Secuelas de parálisis cerebral infantil.- Falta de coordinación motora que le dificulta

caminar, o graves dificultades para la destreza manual.

• Accidente cerebro–vascular.-Trombosis, embolias, hemorragias cerebrales que
ocasionan hemiparesias (Disminución del movimiento que afecta a un lado del cuerpo,
sin llegar a la parálisis), hemiplejías (Parálisis que afecta a un lado del cuerpo).
• Traumatismo cráneo encefálico.- Secuelas graves de golpes en la cabeza que
ocasiona alteraciones cognitivas y motrices.
C) Por afectación visceral
• Enfermedad renal.- Graves enfermedades del riñón que requiere diálisis.

• Enfermedad cardio-respiratoria.- Enfermedades graves del corazón y los pulmones
que afectan su capacidad de realizar actividades que requiere esfuerzo físico, o con
necesidad de la utilización de oxigeno permanente.
• Inmunodeficiencia adquirida.- VIH, SIDA.
• Cáncer con evidencias de metástasis.- Cáncer en etapas avanzadas.
D) Acondroplasia o Talla Baja (Personas de Baja Estatura)
• Trastorno congénito del crecimiento debido a la falta del desarrollo del cartílago de
crecimiento de los huesos largos de las extremidades, se caracteriza por una talla
baja proporcionada, con brazos y piernas cortas, en relación a la cabeza y tronco.
El desarrollo mental y sexual es acorde a su ciclo evolutivo. La causa que origina la
Acondroplasia es desconocida, ocasionalmente hereditaria. No existe tratamiento
farmacológico en la actualidad que modifique la talla.
NIVELES O GRADOS PARA LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA:
• Con dificultad pero de manera independiente

• Independiente con apoyo de ayudas técnicas (audífonos, muletas, sillas de ruedas,
prótesis, andadores, bastones, etc.)
• Dependiente parcial con apoyo de ayudas técnicas
• Dependiente con apoyo de ayudas técnicas con poca posibilidad de realizar acciones
o sólo con ayuda de otros.
• Dificultad para alcanzar objetos y para utilizar el transporte público.
• Servicios públicos inalcanzables por la ubicaciónes demasiado altas.
2.2.- DISCAPACIDAD MENTAL Y PSICOLÓGICA
Se refiere a deficiencias y/o trastornos de la conciencia, del comportamiento, del razonamiento,

de los estados de ánimo, afectividad, la comprensión de la realidad, (irritabilidad, depresión,
inestabilidad emocional crónica); generalmente debido a enfermedades mentales como la
esquizofrenia, trastorno bipolar, psicosis y otros.
Enfermedad Mental
La valoración de la enfermedad mental se realiza de acuerdo a los grandes grupos de

Trastornos Mentales incluidos en los sistemas de clasificación universalmente aceptados:
Clasificador Internacional de Enfermedades (CIE-10), y el Manual de Diagnóstico y
16
Estadístico de Enfermedades Mentales (DSM-IV)5.
La sintomatología debe cumplir las siguientes características:
• Ser crónicos, de larga evolución (mínimo dos años).

• Estar bajo tratamiento psiquiátrico o farmacológico, permanente.
• Cumplir con los criterios diagnósticos de los Manuales de Clasificación de Enfermedades
Mentales universalmente aceptadas.
• Interferir en la capacidad de llevar una vida autónoma (descuido en su aseo personal y/o
vestimenta, se encuentra afectada su capacidad de juicio crítico sobre sí mismo y los
demás, etc.).
• Afectación en la actividad laboral (déficit en la concentración, en la continuidad y ritmo
en la ejecución de las tareas; dificultad en adaptarse a circunstancias estresantes, en la
toma de decisiones, en planificar y finalizar a tiempo sus trabajos, en la interacción con
sus jefes y compañeros, etc.).
Tomando en cuenta como referencia a los grandes grupos psicopatológicos susceptibles

de valoración, algunos ejemplos que nos permiten entenderlos e identificarlos de mejor
manera son:
• Trastornos Mentales Orgánicos.- Demencia que se caracteriza por presentar:

deterioro grave de la memoria, dificultad para retener la información aprendida,
deterioro en el juicio y pensamiento, descuido en su aseo personal, irritabilidad, etc.
• Trastornos Psicóticos.- Esquizofrenia que se caracteriza por presentar ideas

delirantes de ser controlado, de influencia, alucinaciones, discurso del pensamiento
incoherente o irrelevante, negativismo, mutismo, apatía, lentitud psicomotora, etc.
• Trastorno del Estado de Ánimo.- Trastorno Bipolar que se caracteriza por presentar
cambios bruscos del humor que van de la tristeza crónica a la manía (exageración del
estado de ánimo, aumento de la vitalidad y del nivel de actividad), reiterados intentos
de suicidio, autoagresiones, graves problemas de concentración, sentimientos de
inferioridad, ideas de culpa, trastornos del sueño, pérdida del apetito, etc.
• Trastornos de Ansiedad y/o Adaptativo: Se caracteriza por presentar cuadros de

ansiedad generalizada, permanentes quejas de sentirse constantemente nervioso,
con presencia de temblores, tensión muscular, sudoración, mareos, palpitaciones,
vértigos y molestias epigástricas.
Trastornos de Personalidad: Comportamientos permanentes profundamente

•
arraigados en el individuo, que se manifiestan con respuestas inflexibles y/o
extremas; lo que interfiere notablemente en su adaptación; en este caso se encuentra
el Trastorno de Personalidad Paranoide, caracterizado por: sensibilidad excesiva
a los contratiempos, incapacidad para perdonar agravios, suspicacia, celotipia,
preocupación por conspiraciones sin fundamento, sentimiento combativo y de lucha
por sus derechos al margen de la realidad.
5 CIE-10: Manual Oficial de Clasificación de Enfermedades, publicado por la Organización Mundial de la Salud. Determina la clasificación y codificación de
todas las enfermedades.
DSMIV.: Manual de Clasificación de Trastornos mentales publicado por Asociación Estadounidense de Psiquiatría. Contiene una clasificación de los
trastornos mentales.

2.3.- DISCAPACIDAD INTELECTUAL
Se refiere a deficiencias en personas que presentan especial dificultad en la comprensión

de ideas complejas, así como, en la capacidad de: razonar, resolución de problemas,
toma de decisiones; lo que repercute en sus procesos de socialización, relacionamiento
interpersonal y desenvolvimiento en la vida diaria, siendo fácilmente influenciables por el
medio. Tiene relación los casos de personas con Retraso Mental de grado: fronterizo, leve,
moderado, grave y profundo; el rango del Coeficiente Intelectual que no implica retraso
mental, oscila de 81 a 110 puntos.
EJEMPLOS DE DISCAPACIDAD INTELECTUAL:
• Síndrome de Down.- Se caracteriza por presentar una debilidad o hipotonía

muscular generalizada, un grado variable de deficiencia cognitiva entre leve y
retardo en el crecimiento. Con más frecuencia se asocian cardiopatías congénitas
y enfermedades del tracto digestivo, entre otros.
• Síndrome de Cri du Chat o Maullido de Gato.- Se caracteriza por presentar retraso

mental, cabeza pequeña, implantación baja de las orejas, cardiopatías, escoliosis,
entre otros.
• Algunos casos de Autismo.- Son caracterizados por grave déficit del desarrollo,
permanente y profundo, afecta la socialización, la comunicación, la imaginación,
la planificación, la reciprocidad emocional y evidencia conductas repetitivas o
inusuales.
• Trastorno Desintegrativo Infantil - Síndrome de Rett.- Se caracterizada por una

aparición tardía (2 años de edad), retraso grave en la adquisición del lenguaje y de
la coordinación motriz, así como retraso mental grave o severo, la pérdida de las
capacidades adquiridas es progresiva.
• Secuela de Parálisis Cerebral Infantil.- Son complicaciones derivadas con problemas

de reanimación, dificultad respiratoria, infecciones como la meningitis del recién
nacido, etc.
En todos estos casos de acuerdo a la causa que origina su discapacidad, así como las
posibilidades de acceso a procesos de rehabilitación: física, de lenguaje y psicopedagógica,
se determinará el respectivo grado de retraso mental, desde fronterizo hasta profundo.
RETRASO MENTAL 6:
Definido como capacidad intelectual general; significantemente inferior al promedio,

Capacidad Intelectual (C.I.) inferior a 80.
6 Lo referente al Retraso Mental, está basado en el Manual de Valoración de las Situaciones de Minusvalía.
Instituto de Migraciones y Servicios Sociales –IMSERSO. (2000) Manual de Valoración de las Situaciones de Minusvalía. Madrid, España: Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales. Primera Edición. Págs. 261 -266.
18
Para su correcta evaluación deben tomarse en cuenta estos cinco aspectos:
1. Psicomotricidad-Lenguaje,
2. Habilidades de Autonomía Personal y Social,
3. Proceso Educativo,
4. Proceso Ocupacional Laboral ; y
5. Conducta.
Se describen los siguientes grados:
A. Capacidad Intelectual limite / limítrofe: (C.I.=70-80)
Principales características:
Psicomotricidad y Lenguaje
• Puede observarse en edades tempranas un ligero retraso en el desarrollo psicomotor.

• Dificultades en la coordinación psicomotora en habilidades que impliquen gran
precisión (agarrar en pinza, escritura, coordinación sincronizada de vista, oído,
cuerpo).
• Pensamiento lento y subordinación a la acción.

Habilidades de autonomía personal y social
• Total autonomía personal.

• Poca habilidad para establecer relaciones sociales.
• Capacidad para organizar su rutina diaria.
• Adaptación lenta a lugares ajenos a su entorno social.
• Utiliza recursos que ofrece la comunidad con asesoramiento.
• Mantiene relaciones de amistad.
• Respeta las normas sociales establecidas.
Proceso educativo
• Presenta fracaso e inadaptación en niveles avanzados de la escolaridad.

• Consigue con lentitud los procesos de aprendizaje formales (secundaria), con apoyo
psicopedagógico permanente y con adaptaciones curriculares.
• Presenta atención dispersa y baja concentración y motivación en actividades de
aprendizaje.
Proceso Ocupacional Laboral
• Graves dificultades para acceder al mercado de trabajo competitivo.

• Desarrolla actividades que no impliquen responsabilidad ni toma de decisiones.
• Bajo rendimiento en actividades laborales.

Conducta
• Generalmente buen nivel de conducta adaptativa.

• Inestabilidad emocional, fácilmente influenciable por el medio.
• Baja tolerancia a la frustración.
• Inseguridad y escasa iniciativa ante la realización de actividades.
• Requiere un discreto control de su conducta.
B. Retraso Mental Leve: (C.I.=51-69)
• Retraso evolutivo senso-motriz.

• Las etapas del desarrollo psicomotor se cubren en edades más avanzadas (adquisición
de la marcha, lenguaje, control de esfínteres, etc.).
• Poca precisión en las tareas que exigen destreza y/o coordinación.
• No logra una buena integración del esquema corporal.
• Puede presentar problemas en el habla (disartria, dislalia, etc.).
• Lentitud en el pensamiento como en la acción.
• Lenguaje funcional, pobreza en su vocabulario.
• Comprende órdenes complejas, dentro de su marco referencial (familiar, escuela, barrio).
• Se desenvuelve por si solo en lugares habituales de forma rutinaria (familia, escuela,

trabajo, barrio).
• Colabora en tareas del núcleo familiar (hacer encargos, barrer, limpieza de la vajilla,
arreglo de la ropa, etc.).
• Dificultad para anticiparse a los peligros, no existiendo reacción adecuada ante los
mismos.
• Requiere asesoramiento para realizar actividades no habituales y para utilizar los
recursos sociales (pago de luz, agua, compras en el supermercado).
• Su núcleo de referencia se restringe frecuentemente a la familia, barrio o círculo
laboral.
• Capacidad para organizar su rutina diaria.
• Preferencia por relacionarse con personas de menor edad.
Proceso educativo
• Consigue los procesos de aprendizaje sensorio-motriz y pre operacional (pudiendo

alcanzar la educación básica) con apoyo psicopedagógico permanente y adaptaciones
curriculares.
• Déficit de atención y concentración que limita el aprendizaje.
• Lectura y escritura comprensiva limitada a niveles muy elementales.
• Ritmo inconstante en el aprendizaje.
• Adquiere habilidades manipulativas básicas (utilizar cubiertos, vestirse, bañarse,
lavar la vajilla, etc.).
20
• Integración laboral en Centros Ocupacionales o Centros Especiales de empleo.

• Desarrollo de tareas manipulativas rutinarias (pegar etiquetas, envolver objetos,
ordenar por tamaño, forma, color, etc.).
• Ritmo inconstante en la ejecución de actividades.
• Incapacidad de organización y planificación de su tiempo libre.
• Bajo rendimiento en actividades laborales.
Conducta
• Inseguridad y falta de iniciativa en la realización de actividades.

• Actitudes repetitivas y de rechazo en actividades que suponen dificultad.
• Expresa su frustración a través de conductas heteroagresivas, generalmente verbales.
• Inestabilidad emocional, fácilmente influenciable por el medio.
• Labilidad emocional.
• Requiere ocasional supervisión para la realización de actividades de la vida diaria.
C. Retraso Mental Moderado: (C.I.=35-50)
• No llega a la plena consecución de adquisiciones motrices (la marcha, correr, saltar).

• Adquiere en edad tardía control postural adecuado.
• Poca destreza manual, necesitando ayuda para actividades que requieren movimientos
finos (utilizar cuchara, abotonarse, utilizar tijeras, etc.).
• Predominio de la acción sobre el lenguaje y el pensamiento.
• El habla aparece tardíamente y presenta abundantes trastornos.
• Comprensión de órdenes verbales sencillas.
• Reconocimiento de imágenes y objetos habituales.
• Vocabulario reducido y reiterativo.
• Necesita supervisión para la realización de actividades de la vida diaria (alimentarse,

vestirse, higiene personal).
• Colabora en tareas muy sencillas de la casa.
• Autonomía suficiente para desplazarse en su entorno natural (familia, escuela).
• Relación social con iguales en edad mental o adultos que le proporcionen seguridad.
• No existe anticipación ni sentido de peligro en situaciones no habituales.
• Sus relaciones interpersonales se limitan al ámbito familiar y ocupacional.
• Dificultad para aceptar normas sociales.
Proceso educativo
• Supera el proceso de aprendizaje sensorio-motriz tardíamente al período pre

operacional.

• Aprendizaje de conceptos básicos elementales referidos a situaciones concretas
(color, forma, tamaño).
• Se integra a centros de educación especial.
• Integración en el marco de un Centro Ocupacional.

• Desarrolla tareas con supervisión y ayuda ocasional.
• Ritmo lento y ejecución repetitivas e las tareas.
• Necesita asistencia para la utilización de su tiempo libre.
Conducta
• Solicita constantes demostraciones de atención y cariño.

• Afectividad ciclotímica y voluble.
• Los cambios en sus hábitos diarios pueden originar trastornos de adaptación
(agresividad, tristeza, llanto).
• Conductas hétero agresivas y ocasionalmente auto agresivas.
• Conductas afectivas y sexuales desinhibidas.
• Requiere permanente supervisión para la realización de actividades de la vida diaria.
D. Retraso Mental Grave o Profundo: (C.I.=34-20)
• Puede adquirir la marcha.

• Alcanza la aprehensión y manipulación burda de objetos (coger una cuchara, taza,
juguetes).
• Comunicación a través de expresiones sin estructura semántica, como gritos, llantos,
sonidos inarticulados.
• Comprende y responde a órdenes imperativas que impliquen una o dos a acciones.
• Dificultades para mantener el contacto visual.
• Dependencia total en actividades de la vida diaria, aunque pueda realizar alguna de

forma incompleta.
• Parcial control de esfínteres.
• Desplazamiento con fin rutinario en ambientes controlados.
• Reconoce a los miembros de su familia y personas de su entorno muy habitual.
• No existe relación social.
Proceso educativo
• Se integra en Centros Específicos de Educación Especial.

• Se inicia con entrenamiento en adquisiciones básicas (avisar que quiere ir al baño,
comer, etc.).
22
• Requiere apoyo del adulto en la ejecución de tareas sencillas.

• Permanece en Centros Asistenciales.
• Realiza tareas de forma mecánica y durante breves períodos de tiempo.
• Depende de otra persona para la utilización del tiempo libre.
Conducta
• Gran dependencia afectiva.

• Frecuentes manifestaciones de auto y hétero agresividad.
• Conductas bruscas e impulsivas.
• Conductas estereotipadas.
• Conductas de auto estimulación sexual.
• Desconexión ambiental.
•Total dependencia para la realización de actividades de la vida diaria.
Existen casos de niños que presentan deficiencias auditivas

y visuales, y debido a que estas no han sido identificadas
de manera oportuna, las mismas se manifiestan a través de
dificultades en la adaptación y el rendimiento escolar, provocando
que en el entorno familiar y educativo sean confundidos y
considerados como niños y niñas con retraso mental. Frente
a esta situación, actualmente el gobierno como política de
Estado promueve y realiza el tamizaje neonatal y preescolar,
(procedimientos que consisten en la realización de exámenes
para el diagnóstico temprano y atención especializada; en el
caso de neonatos se realiza un examen de sangre para prevenir
discapacidades intelectuales, y en el caso de niños preescolares
se realizan evaluaciones auditivas y visuales para la respectiva
intervención según su necesidad).
2.4.- DISCAPACIAD SENSORIAL
Dentro de este grupo, se hace referencia a deficiencias de los sentidos de la vista, la

audición y el lenguaje.
2.4.1 DISCAPACIDAD VISUAL:
Se refiere a personas que presentan ceguera y baja visión. En ambas situaciones se

estaría hablando de personas con un alto grado de pérdida de visión, es decir, personas
que: no ven absolutamente nada, o aun con la mejor corrección posible (uso de lentes),
presentan grave dificultad para ver; su situación es estable, es decir, sin posibilidad de
mejoría mediante intervención quirúrgica o tratamiento adecuado.

También corresponde a esta discapacidad, las personas que presentan desfiguración de un
ojo y uso de una prótesis ocular.
Personas con Ceguera: Dentro de esta categoría estarían contemplados cuatro grupos
de personas:
1. Aquellas que no ven nada en absoluto.

2. Aquellas que solamente tienen una ligera percepción de luz, es decir, son capaces
de distinguir entre luz y oscuridad pero no la forma de los objetos.
3. Aquellas que únicamente pueden distinguir los objetos si estos se encuentran
directamente enfrente de ellos. Es decir, son incapaces de detectarlos cuando se
encuentran a un lado, encima o debajo de sus ojos. Por tal motivo, pueden tropezar
o golpearse con los objetos que no están justamente delante.
4. Aquellas que al mirar de frente un objeto ven un punto ciego, como si faltase algo
en el centro de la imagen.
Personas con Deficiencia Visual o Baja Visión: Se refiere a aquellas personas que, con la
mejor corrección óptica posible (lentes convencionales o lentes de contacto) podrían ver o
distinguir, aunque con gran dificultad, algunos objetos a una distancia muy corta (menos
de tres metros). En la mejor de las condiciones, pueden leer la letra impresa, si esta es de
suficiente tamaño y claridad, pero, generalmente, de forma más lenta, con un considerable
esfuerzo y utilizando ayudas especiales (lupas). Se dice que conservan todavía un resto de
visión útil para su vida diaria (desplazamiento, tareas domésticas, lectura, etc.). Su visión
suele ser borrosa.
Las personas con discapacidad visual pueden acceder a las tecnologías de la comunicación
y la información, TICs, a través de diferentes programas informáticos de lectura de pantalla,
(programas que reproducen en audio lo que el cursor va identificando en la pantalla de la
computadora, probablemente el más conocido es el programa “JAWS”)
2.4.2 DISCAPACIDAD AUDITIVA:
Se refiere a personas con sordera total y/o con sordera moderada y severa de ambos
oídos, la cual dificulta la comunicación con su entorno. La discapacidad auditiva puede
presentarse por causas: genéticas, congénitas, infecciosas, ocupacionales, traumáticas,
tóxicas, envejecimiento y otras.
Dentro de esta discapacidad se manifiestan los siguientes tipos:
Sordera pre locutiva: Se refiere a personas que adquirieron la sordera antes

del desarrollo del lenguaje - antes de los 3 años de edad- (Ej. casos congénitos y
genéticos, secuelas de enfermedades adquiridas como meningitis); si estos casos
no reciben rehabilitación o terapias oportunas no desarrollan el lenguaje oral, mas
pueden comunicarse a través de su propia Lengua, la Lengua de señas.
24
Sordera post locutiva: Hace referencia a personas que adquirieron la sordera luego del
desarrollo del lenguaje oral (Ej. secuelas de enfermedades adquiridas, traumatismos
cráneo encefálicos, infecciones, etc.).
Según el nivel de la pérdida auditiva, existen diferentes grados de discapacidad

auditiva:
• Hipoacusia moderada: Pérdida de la audición de ambos oídos con graves

dificultades para escuchar y comprender el lenguaje a pesar de la utilización
de audífonos. Se escucha la voz sin discriminar el mensaje.
• Hipoacusia grave o severa: Pérdida grave de la audición de ambos oídos que
no permite escuchar sonidos ni discriminar palabras, pueden desarrollar la
destreza de lectura de labios.
• Hipoacusia profunda o sordera: Pérdida total de la audición, la gran mayoría
de sonidos no son escuchados.
AYUDAS TÉCNICAS AUDITIVAS:
Audífonos: Las personas con hipoacusia pueden beneficiarse del uso de audífonos
(también conocidos como otoamplífonos), son aparatos que canalizan y amplifican las
ondas sonoras.
Implante coclear: Un implante coclear es un dispositivo electrónico diseñado para mejorar

la percepción de los sonidos y la comprensión del habla en los niños/ niñas y adultos
con sordera profunda que obtengan escasos o nulos beneficios con el uso de audífonos
convencionales.
El sistema de implante coclear tiene unos componentes externos (un micrófono, un

procesador de sonidos y un auricular), y unos componentes internos, que se implantan
mediante una intervención quirúrgica y no son visibles desde el exterior (el implante
propiamente dicho y la matriz de electrodos). Los componentes externos capturan los
sonidos ambientales y procesan estos sonidos de forma que puedan ser trasmitidos hasta
el implante; después, el implante pasa las señales a lo largo de la matriz de electrodos,
desde donde los electrodos individuales trasmiten al nervio auditivo hasta el cerebro, donde
son percibidos como sonidos.
ENFOQUE DE ATENCIÓN: EL ORALISMO EN PERSONAS SORDAS
El oralismo implica la intención de enseñar a hablar a niños y niñas sordos/as, descubriendo

el resto auditivo de alguno de ellos; la filosofía netamente oralista compromete el lenguaje
receptivo por medio de la lectura labial y el aprovechamiento del resto auditivo y el lenguaje
expresivo mediante la producción sonora, existen:
• Niños o niñas que utilizan audífonos o implante coclear, estos aparatos son importantes
en el oralismo porque ayudan a los niños a oír y amplificar el sonido lo más posible.
• Niños o niñas que se comunican oralmente podrán eventualmente ser integrados a
la educación regular.

Antes de comenzar el proceso de rehabilitación logopédica es necesario tener presentes
dos aspectos fundamentales:
• El momento en que esta se produce: pre locutivas (antes del desarrollo del lenguaje)
o post locutivas (posteriores a su desarrollo), y el grado de pérdida de audición.
• Las condiciones ambientales, el lugar o sala en el que se va a realizar la rehabilitación
debe estar aislado de los ruidos del entorno.
LAS PERSONAS SORDAS: UN CONCEPTO SOCIOLÓGICO
Mientras que las personas oyentes enfatizan aquello que les falta, etiquetándolos como
discapacitados, las personas Sordas enfatizan sus capacidades y sus cualidades positivas
como personas visuales.
Sobre este punto, se recogen las palabras de Marku Jokinen, uno de los dirigentes sordos
de la Federación Mundial de Sordos:
“Tradicionalmente la sordera se ha estudiado desde el punto de vista clínico-patológico

(visión médica) en campos tales como la psicología, la educación, entre otros. La
sordera se ve como una deficiencia que debe ser curada, eliminada o disminuidas sus
consecuencias. (...) La visión médica ve a una Persona Sorda como alguien a quien
no se quiere, no normal, que necesita ser cambiada, curada. (...) Las Personas Sordas
han cuestionado siempre el derecho de que los demás opinen sobre lo que ellos son.
A pesar de que el punto de vista de la mayoría es éste, es muy interesante que las
Personas Sordas no vean la Sordera como una enfermedad, como un fenómeno
negativo, algo que debería ser eliminado. Por el contrario, las propias Personas
Sordas unen conceptos tales como Lengua de Señas, comunidad, identificación
con otros, grupos de compañeros, cultura, historia, tradición, narración de historias,
reuniones sociales, lucha por sus derechos civiles y lingüísticos y muchos más, a su
concepto de Sordera. (...) Una mayoría ve a las Personas Sordas como un grupo
de discapacitados; pero, muchas de las Personas Sordas no se identifican como
personas discapacitadas, se identifican más como un grupo minoritario, cultural y
lingüístico debido a su lengua natural”.
Desde esta perspectiva, la diferencia entre las personas sordas y las oyentes no estaría
en el hecho de que unas oigan y otras no, sino en las consecuencias culturales que ello
provoca. Así, frente a una cultura en la que la audición tiene un peso central (la oyente) se
sitúa otra, organizada alrededor de la experiencia visual (la sorda); frente a una lengua de
características auditivo-vocales y organizada temporalmente (la lengua oral), se sitúa otra
de tipo visuo-gestual que utiliza el espacio para su organización (la lengua de señas). La
sordera se convierte así en un fenómeno, que partiendo de una base biológica, lleva a las
personas a construir unos procesos de socialización diferentes.
26
LA LENGUA DE SEÑAS:
Es una lengua que emplea el canal visual para la recepción y el movimiento gestual en el
espacio como forma de expresión, la mirada es un elemento fundamental para iniciar una
conversación en Lengua de Señas; y ningún diálogo podrá comenzar si no existe contacto
ocular entre los signantes.
Quizá la característica más peculiar de las lenguas de señas, y la diferencia de las lenguas
orales, es que un buen número de relaciones morfo-sintácticas se expresan a través del
movimiento de las manos, de las expresiones faciales y, sobre todo, del uso del espacio.
Diferente de las lenguas orales, que en gran medida expresan las relaciones sintácticas a
través del orden de las palabras, las lenguas de signos lo hacen a través de la manipulación
de los signos en el espacio; es decir, la lengua de señas no sigue las reglas gramaticales:
“primero el artículo, luego el sujeto, luego el predicado”, sino que sintetiza expresiones
más o menos complejas a través del movimiento de las manos y expresiones faciales y
gestuales.
No existe una Lengua de Señas Universal, cada localidad desarrolla una manera particular
de comunicación de acuerdo a su contexto, en nuestro país se practica la Lengua de
Señas Ecuatoriana.
Es importante señalar que para referirnos correctamente a una

persona con discapacidad auditiva, debemos utilizar el término
“persona sorda”. Igualmente debemos eliminar la utilización
de la expresión “sordo-mudo”, por considerarla peyorativa. Lo
correcto será referirnos como
“persona sorda con falta de lenguaje oral”
2.4.3 DISCAPACIDAD DEL LENGUAJE:
Se refiere a personas que presentan deficiencia para la expresión verbal, la cual dificulta la
comunicación y la interrelación; sus causas pueden ser:
• Vinculaciones con una sordera presente desde el nacimiento (un niño o niña que
nunca escuchó, seguramente no hablará).
• Secuelas neurológicas. Ejemplo: consecuencias de lesión cerebral, trauma cráneo
encefálico, entre otros).
• Lesiones en estructuras locales. Ejemplo: afectación de cuerdas vocales, lengua,
faringe, laringe, paladar hendido, secuelas del uso de traqueotomías, etc.
La construcción de una sociedad inclusiva implica necesariamente el relacionarnos y

brindar un trato respetuoso hacia las personas con discapacidad. El lenguaje cotidiano,
las expresiones habituales así como las diferentes formas de relacionarnos con ellas,
son manifestaciones que día a día construyen el imaginario colectivo con respecto a la
discapacidad; por ello, la necesidad de emplear un lenguaje positivo y contar con una
guía práctica que nos ayude a mejorar nuestra relación e interacción con las personas con
discapacidad.

III. ORIENTACIONES SO
SOBRE
BRE
DISCAPACIDAD
AD
28
III. ORIENTACIONES SOBRE
DISCAPACIDAD
3.1 LENGUAJE POSITIVO:
La diversidad también se manifiesta en las diferentes formas que los seres humanos emplean
para comunicarse; la necesidad de expresar sentimientos, sensaciones e ideas, impulsa
la utilización de un lenguaje determinado que permite el intercambio de pensamientos. A
través de estos tipos de lenguaje, se emplean expresiones y/o palabras que utilizadas de
manera habitual, aportan a la construcción de la realidad.
El uso de expresiones y términos cotidianos referentes a la discapacidad, influyen

directamente en la construcción colectiva de las ideas sobre ella. De allí, la necesidad de
emplear las palabras adecuadas para referirnos a la discapacidad, sin caer en expresiones
discriminatorias u ofensivas.
La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones
Unidas recomienda que el término correcto que debe ser utilizado es el de “PERSONA
CON DISCAPACIDAD”; el término “persona” permite enfatizar, en primer lugar, que se
trata de una persona, y como tal, sujeta a los mismos derechos y dignidad de todo ser
humano y luego “con discapacidad”, con lo cual se llama a la reflexión sobre la existencia
de condiciones específicas que tienen dichas personas y que requieren atención,
reconocimiento y apoyo por parte de la sociedad.
El lenguaje empleado para referirse a la discapacidad

está basado en el respeto; y el lenguaje empleado para
comunicarnos con las personas con discapacidad está
basado en la tolerancia, la paciencia y la solidaridad.

A continuación se presentan algunos ejemplos concretos de expresiones correctas e
incorrectas sobre discapacidad:
INCORRECTO CORRECTO
Existen diversos tipos de discapacidad,

con una sola denominación genérica.
Sin embargo cada uno de ellos debe
ser comprendido de forma particular,
“Solo hay una discapacidad, todos son
especificando sus requerimientos, para
iguales…”
cubrir con eficiencia las demandas en los
diferentes entornos donde se desarrolla la
persona con discapacidad y contribuir al
mejoramiento de sus condiciones de vida.
Es necesario garantizar el cumplimiento de
sus derechos y deberes, reconociéndolos
“Hay que darles limosnas”… “Son objeto de
como sujetos de derechos y obligaciones,
caridad del resto de la sociedad”
con igualdad de oportunidades en la
sociedad.
Es importante crear las condiciones para que
“Hay que internarlos en una institución construyan un proyecto de vida accesible
especializada” y autónoma, en el marco de una sociedad
incluyente.
Pueden, aunque de diferentes maneras y
contando con apoyos y/o ayudas técnicas
adecuadas. Tienen dificultades específicas
“Son incapaces, no pueden”
que no les permiten realizar con agilidad
determinadas actividades de la vida diaria,
de acuerdo a su discapacidad.
La discapacidad es un reto colectivo que
implica la aceptación de la diversidad y la
“Es un problema individual”
generación de un entorno amigable para
equiparar las oportunidades.
Cualquier ser humano sin oportunidades, tenga
o no discapacidad, constituye una carga. Si la
“Son una carga para la familia y para la
persona tiene oportunidades puede desarrollar
sociedad”
su autonomía e independencia para vivir con
dignidad.
30
Además de las expresiones, es importante señalar términos específicos que por lo general son
utilizados para dirigirse hacia las personas con discapacidad. Es primordial identificar las palabras
y los términos que habitualmente se dicen pero distorsionan la idea de discapacidad y discriminan
a las personas; en consecuencia, deben ser eliminados del lenguaje cotidiano y formal. Asimismo,
es necesario identificar las palabras y los términos que se deben decir para referirse de manera
adecuada, enmarcada en el respeto y la solidaridad, hacia las personas con discapacidad.
A continuación se exponen ejemplos prácticos de lo que “se dice” y lo que “se debe decir”
INCORRECTO CORRECTO
Discapacitados, personas especiales,

capacidades diferentes o especiales, inválidos,
minusvalidos, tullidos, rengos, sordomudos, Personas con discapacidad
paralíticos, lisiados, patojos, enfermitos,
pobrecitos, pcd
Grupos o sectores vulnerables Grupos de atención prioritaria
Retrasado, débil mental, mongólicos,
discapacitados mentales, inocentes,
Persona con discapacidad intelectual
retardados, subnormales, morón, imbécil,
idiota, shunsho
Personas con discapacidad y personas sin
Personas normales y personas anormales
discapacidad
Personas con discapacidad auditiva o persona
Sordomudo, mudito
sorda
Defecto de nacimiento Discapacidad congénita
Mutilado, muco, cortadito, mocho Persona con amputación (amputado)
3.2 ORIENTACIONES PARA LA ADECUADA RELACIÓN Y ATENCIÓN A PERSONAS CON

DISCAPACIDAD:
Dependiendo del tipo de discapacidad, existen algunas sugerencias que ayudan de manera significativa
en el momento de relacionarnos con personas con discapacidad.
Señalamos algunas de ellas, que resultarán útiles y muy prácticas dentro de una convivencia
caracterizada por la tolerancia y el respeto hacia la diversidad:

DISCAPACIDAD FÍSICA
Si usa silla de ruedas
• Hable directamente con la persona,

procurando ubicarse a su misma altura.
• Consulte a la persona si requiere su apoyo.
Antes de empujar la silla de ruedas:

• Si desconoce el manejo de la silla, pregunte
cómo ayudarle.
• Advierta a la persona que va a comenzar a
empujar la silla.
Para evitar accidentes

• Verifique que no exista ningún objeto
(ropa, carteras, etc.) que puedan quedar
atrapadas entre las ruedas.
• Confirme que los pies de la persona
se encuentren bien ubicados sobre los
apoyapiés de la silla.
• Asegúrese que las manos se encuentren
dentro de la silla y no en contacto con las
ruedas.
Para bajar gradas

• Incline la silla apoyándola sobre sus ruedas
traseras para bajarla de frente.
• Asegúrese de contar con dos personas para
iniciar el descenso, una de ellas llevará la
silla por la parte de atrás, descendiéndola
con las ruedas traseras (sin levantarla), y la
otra persona irá delante de la silla verificando
que no exista dificultades en el descenso y
preparada para apoyar en el caso necesario.
Para realizar transferencias
• Al transferir desde o hacia la silla con
respecto al: vehículo, cama, silla de baño,
etc., contar con dos personas, una delante
y otra detrás de la silla.
• La persona ubicada detrás de la silla deberá
tomar el tronco de la persona abrazándola
de atrás hacia adelante por debajo de los
brazos; la persona ubicada delante de la
silla deberá tomar las piernas de la persona
a la altura de los muslos y de manera
coordinada y al mismo tiempo deberán
levantar a la persona y transferirla.
32
Con la silla detenida
• Ubicar la silla en un lugar seguro, evitando
los riesgos (cerca de gradas o desniveles).
• Verificar siempre que los frenos estén
correctamente bloqueados.
Si usa muletas o prótesis
Al momento de caminar:
• Ajuste su paso al suyo, manteniendo su
ritmo al caminar.
• Camine cerca de la persona, verificando
que nadie lo empuje.
• Si usa prótesis evite fijar su mirada en ella.
Ofrézcale su ayuda si tiene que transportar
objetos o paquetes.
Al subir o bajar gradas

• Ofrézcale su ayuda, esperando sus
indicaciones para servir como punto de
apoyo.
• Nunca lo separe de sus muletas.
Al sentarse y/o pararse

• Ofrézcale su ayuda en caso de ser
necesario.
• Apóyela acercando la silla hacia ella,
sosteniendo la silla desde la parte posterior,
hasta que se haya sentado y/o levantado.
• Espere sus instrucciones para servirle de
apoyo y sostener o no las muletas.
Si tiene acondroplasia o talla baja ( personas

de baja estatura)
• Se debe ubicar teléfonos públicos, cajeros

automáticos, conunters de información
,lavamanos, etc. A una altura adecuada
para que las personas de baja estatura
puedan acceder a los mismos.
• Se debe tomar en cuenta el servicio de
transporte público para las personas de
baja estatura.
Discapacidad Mental
Para generar confianza

• Sea amigable.
• Demuestre interés en prestarle atención.

Para comunicarse adecuadamente
• Tómese el tiempo necesario para
escucharle.
• Hable lenta y claramente.
• Evite situaciones que puedan generar
violencia, como discusiones o críticas.
Para facilitar su participación

• Trate de comprender su situación y busque
facilitar siempre su participación en todas
las actividades.
• Identifique las estrategias para relacionarlo
con el grupo.
DISCAPACIDAD INTELECTUAL
Para generar confianza

• Actúe con naturalidad y sencillez; sea
prudente en manifestaciones excesivas de
afecto, poniendo los límites necesarios de
manera cordial y respetuosa.
• Compórtese sin recelo ni temor, sin
ocasionar situaciones que generen burla.
Para atender sus necesidades

•Utilice un lenguaje sencillo con frases cortas
y claras.
• Responda a sus preguntas, asegurándose
que haya comprendido.
• Tenga paciencia, sus reacciones suelen ser
lentas y puede tardar en comprender lo que
usted dice.
Para promover su participación

• Priorice las necesidades de atención,
procurando que se desenvuelva por sí
mismo en el resto de actividades.
• Facilite y motive su relación con otras
personas.
34
DISCAPACIDAD SENSORIAL
VISUAL
• Identifíquese con la persona, que ella sepa

con quién se está relacionando.
Para ubicarla en el espacio físico
• Descríbale verbalmente entornos y

escenarios, (izquierda, derecha, adelante,
atrás, arriba, abajo).
• Utilice las manecillas del reloj para
contextualizarle en el entorno (por ejemplo,
al momento de comer podría decir algo
así: en su plato, la porción de carne está
ubicada a las 6, los cubiertos los tiene a las
3, la servilleta está ubicada a las 9).
Para desplazarse
• Ofrézcale su ayuda, con mayor razón si

usted identifica que existe algún obstáculo.
• Ofrézcale su brazo o su hombro, esperando
que ella lo tome del suyo, lo cual direcciona
y evita accidentes.
• Camine ligeramente por delante guiando la
ruta, de acuerdo a su ritmo.
• Descríbale el camino anticipando
obstáculos o posibles dificultades (gradas,
cruces de calles, desniveles en el piso,
etc.).
AUDITIVA
• Sea paciente, préstele la debida atención

mientras intenta comunicarle algo.
• Mantenga el contacto visual con la persona.
• Hable despacio, con claridad, utilizando
palabras sencillas y fáciles de leer en los
labios. Las expresiones deben ser cortas y
concretas; la estructura gramatical de sus
oraciones es diferente, un gesto significa
una frase completa.
•Ubíquese delante de la persona para
que ella pueda ver claramente su rostro,
principalmente sus labios mientras le habla.
• Evite elevar el tono de voz, ya que el sonido
se distorsiona y el mensaje se vuelve confuso.

• Utilice el lenguaje corporal y la gesticulación
para hacerse entender.
• Verifique que ha comprendido lo que trata
de comunicarle o escribir lo que se quiere
decir con palabras sencillas y oraciones
simples.
LENGUAJE
• Sea paciente y compórtese con naturalidad.

• Escuche con interés y atención.
• Tenga presente que el ritmo y la
pronunciación son distintos a lo
acostumbrado.
• Si no entiende lo que expresa, hágaselo
saber para la búsqueda de otras alternativas
de comunicación (Ej. escritura).
• Evite alzar la voz y/o gritar.
36
IV.ACCESIBILIDAD
AD

IV ACCESIBILIDAD
La accesibilidad es un aspecto fundamental para la inclusión social de las personas con

discapacidad y un beneficio para la población en general, pues la construcción de espacios
accesibles, facilita y promueve la participación de la sociedad en su conjunto.
Cuando se habla de accesibilidad, necesariamente se refiere a la garantía y exigibilidad

de derechos, la cual se expresa a través de la eliminación de barreras arquitectónicas,
urbanísticas, de transporte (accesibilidad al medio físico); así como, a la eliminación de
barreras a la información y a la comunicación.
La accesibilidad significa que todas las personas con y sin discapacidad pueden utilizar
objetos (baños, cerraduras, pasamanos etc.), visitar un lugar o acceder a un servicio,
independientemente de sus capacidades técnicas, cognitivas o físicas; la misma es
indispensable e imprescindible, ya que se trata de una condición necesaria para la
participación de todas las personas independientemente de las posibles limitaciones
funcionales que puedan tener.
4.1 ACCESIBILIDAD AL MEDIO FÍSICO
La accesibilidad es un derecho que implica la real posibilidad de una persona de ingresar,

transitar y permanecer en un lugar de manera segura, confortable y autónoma. Ello implica
que las barreras de entorno físico deben ser suprimidas. Todo entorno ha de ser concebido,
diseñado, construido, equipado y mantenido de forma que cada persona, independientemente
de sus capacidades, pueda acceder a él y utilizarlo en condiciones de igualdad, autonomía
y seguridad. La accesibilidad al entorno es esencial y su ausencia es una de las formas
más sutiles de discriminación; por ello, es indispensable tomar en cuenta las Normas de
accesibilidad en entornos exteriores e interiores, como otros usos específicos, priorizando
la seguridad del usuario en general.
38
En nuestro país las Normas INEN sobre Accesibilidad al Medio Físico, constituyen una base
que direcciona la planificación, ejecución y construcción de entornos exteriores e interiores
accesibles.
Desde el CONADIS se ha diseñado una Ficha de Verificación de Accesibilidad, como un

instrumento que permite identificar la condición real de un determinado espacio físico, con
respecto a los lineamientos básicos de accesibilidad:
FICHA DE ACCESIBILIDAD ( ANEXO 1)
4.2 ACCESIBILIDAD A LA INFORMACIÓN
La información y la comunicación como derechos de los seres humanos, brindan la

oportunidad de conocer, interpretar y analizar la realidad social, política, económica y
cultural de cada sociedad.
En nuestro país se encuentra vigente la Norma Técnica INEN NTE. 291381, sobre la
Accesibilidad a las Tecnologías de la Información y Comunicación –TIC’s; sin embargo
actualmente en nuestro medio aún existen limitadas herramientas que facilitan el acceso a
la información:
Discapacidad Visual:
- Instalación del Sistema JAWS en los computadores: Consiste en un software lector de

pantallas, que se encarga de convertir el contenido de la pantalla en sonidos, y de manera
parlante la persona puede acceder a la información.
- Material tecnológico parlante: relojes de pulsera, calculadoras, celulares.
Discapacidad Auditiva:
- Emisión de escasos programas a través de ciertos medios de comunicación audiovisual,

con interpretación de lengua de señas y subtítulos.
- Existencia de dispositivos telefónicos y paquetes comunicacionales que permiten la
emisión de mensajes de texto.
Si bien las nuevas tecnologías son una ayuda, no son suficientes, pues para que las
personas con discapacidad puedan ejercer adecuadamente su derecho a la información
y comunicación, las barreras deben ser eliminadas en todos los contextos: familiares,
educativos, laborales, culturales, deportivos, medios de comunicación, etc.
Sugerencias para la eliminación de barreras comunicacionales:

DISCAPACIDAD FÍSICA
- Elaboración de dispositivos electrónicos (Ej. teléfonos) con teclas de tamaño adecuado para
el uso de personas con deficiencias de sensibilidad y motricidad fina.
DISCAPACIDAD VISUAL
- Material informativo impreso en braille en todas las dependencias públicas y privadas que
prestan atención y servicio directo al público (hospitales, farmacias, empresa eléctrica,
bancos, etc.).
- Ubicación de señalética en braille en todas las oficinas de atención al público que permitan
identificar espacios y personas; ubicación de bandas táctiles en el piso para facilitar la
ubicación espacial.
- Emisión de productos comunicacionales en braille (periódicos, revistas, etc.).
- Elaboración de páginas web institucionales accesibles de acuerdo a los lineamientos
establecidos por W3C (Consorcio World Wide Web como comunidad internacional que
desarrolla estándares web).
40
DISCAPACIDAD AUDITIVA
- Presencia de un intérprete de lengua de señas o manejo de la lengua de señas, en todas

las dependencias públicas y privadas que prestan atención y servicio directo al público
(hospitales, farmacias, empresa eléctrica, bancos, etc.).
- Interpretación de productos comunicacionales a través de medios de comunicación
audiovisual, con subtítulos elaborados acorde a la expresión particular de las personas
sordas, no de acuerdo a la estructura gramatical del lenguaje oral.
- Emisión de programas informativos, educativos y de entretenimiento a través de los medios
de comunicación audiovisual, con el recuadro de traducción en lengua de señas, que ocupe
el 50% del tamaño total de la pantalla.
- Espacios específicos de información a través de los medios de comunicación audiovisual,
emitidos en lengua de señas.
- Elaboración de páginas web institucionales accesibles de acuerdo a los lineamientos
establecidos por W3C (Consorcio World Wide Web como comunidad internacional que
desarrolla estándares web).
- Utilización de focos con luces de colores para: identificar el timbre de la puerta (el foco se
prende simultáneamente con el timbre) y como señales de prevención y alertas de peligro.
DISCAPACIDAD INTELECTUAL
- Material informativo elaborado con lenguaje claro y sencillo y apoyado en gráficos y dibujos, que
facilite la comprensión de los mensajes, en todas las dependencias públicas y privadas que prestan
atención y servicio directo al público (hospitales, farmacias, empresa eléctrica, bancos, etc.).

La Ley Orgánica de Comunicación aprobada en el 2013 promueve el respeto y acceso de
las personas con discapacidad en procesos de información y comunicación, de la siguiente
manera:
• Determina la prevalencia en los medios de comunicación de contenidos educativos

que permitan la difusión de mecanismos de ejercicio de derechos de las personas
con discapacidad.
• Exige el tratamiento de la información basada en con el respeto a la dignidad y los
derechos de las personas con discapacidad.
• Establece la identificación y eliminación de información considerada “discriminatoria”
y “excluyente” hacia las personas con discapacidad.
• Exige el resarcimiento público, a través de disculpas públicas, en caso de la publicación
de contenidos discriminatorios que atenten contra las personas con discapacidad.
• Determina la adaptación de mensajes de acuerdo a las necesidades específicas
de comunicación de las personas con discapacidad (braille – lengua de señas –
interpretación con subtítulos). El Estado fomentará la investigación para mejorar el
acceso preferencial de las personas con discapacidad a las tecnologías de información
y comunicación.
• Señala que todos los medios de comunicación tienen la responsabilidad de promover
los derechos de las personas con discapacidad, su participación dentro de sus
espacios, y la capacidad de aportar al conocimiento y educación de la comunidad en
general con respecto a las discapacidades.
42
V. MARCO JURÍDICO
CO
CO

V MARCO JURÍDICO
En nuestra sociedad actual, caracterizada por un enfoque de derechos humanos, donde se

resalta la dignidad, la igualdad y la libertad como garantías mínimas para la vida en sociedad,
la DISCAPACIDAD -como resultado de un proceso evolutivo- también se enmarca dentro
de un modelo de inclusión social y derechos humanos.
El Ecuador es un Estado de Derechos y como tal, a través de varios instrumentos legales
nacionales e internacionales, garantiza el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los
deberes de las personas con discapacidad.
MARCO JURÍDICO VIGENTE SOBRE DISCAPACIDADES EN EL ECUADOR:
Es importante identificar la normativa jurídica que garantiza el ejercicio de ciudadanía

de las personas con discapacidad; en este contexto las instituciones públicas tienen la
responsabilidad de coordinar funciones y actividades de manera interinstitucional para
poder brindar una atención y un servicio oportuno, acorde a lo manifestado en el artículo
226 de la Constitución de la República del Ecuador:
“Las Instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o

servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal
ejercerán solamente sus competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento
de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitución”.
44
5.1 LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Manda que la persona con discapacidad es un sujeto con deberes y derechos con una
práctica ciudadana en igualdad de condiciones en la sociedad y con necesidad de atención
prioritaria.
Art. 11 El ejercicio de los derechos se regirán por los siguientes principios:
2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y
oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma,
religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socioeconómica,
condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad,
diferencia física, ni por cualquier otra distinción personal o colectiva, temporal o
permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento,
goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación.
El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real a
favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad.
Art.35 Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres

embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes
adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención
prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención
prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia
doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropológicos. El Estado
prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad.
Art. 47 El estado garantizará políticas de prevención de las discapacidades y, de manera

conjunta con la sociedad y la familia, procurará la equiparación de oportunidades
para las personas con discapacidad y su integración social.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:
1. Atención especializada en la entidades públicas y privadas que presten servicios de

salud para sus necesidades específicas, que incluirá la provisión de medicamentos
de forma gratuita, en particular para aquellas personas que requieran tratamiento
de por vida.
2. La rehabilitación integral y la asistencia permanente, que incluirán las correspondientes
ayudas técnicas.
Art.48 El Estado adoptará a favor de las personas con discapacidad medidas que
aseguren:
5. El establecimiento de programas especializados para la atención integral de las

personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el máximo
desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonomía y la disminución de la
dependencia
7. Garantía del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.
La ley sancionará el abandono de estas personas, y los actos que incurran en

cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y discriminación por razón
de la discapacidad.
Art.81 La ley establecerá procedimientos especiales para el juzgamiento y sanción de

los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crímenes de odio y los que se comentan
contra niñas, niños, adolescentes, jóvenes, personas con discapacidad, adultas
mayores y personas que, por sus particularidades, requieren una mayor protección.
Art.156 Los consejos nacionales para la igualdad son órganos responsables de

asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la
Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los
consejos ejercerán atribuciones en la formulación, transversalización, observancia,
seguimiento y evaluación de las políticas públicas relacionadas con las temáticas
de género, étnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y movilidad
humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarán
con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la
protección de derechos en todos los niveles de gobierno.
Art. 341 El Estado generará las condiciones para la protección integral de sus habitantes
a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la
Constitución, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminación, y
priorizará su acción hacia aquellos grupos que requieran consideración especial por
la persistencia de desigualdades, exclusión, discriminación o violencia, o en virtud
de su condición etaria, de salud o de discapacidad.
5.2 DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
Art. 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los
unos con los otros.

Art. 2
1.Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración,
sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de
cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición.
2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o

internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto
si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración
fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía.
Art. 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su

persona.
Art. 10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente
y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos
y obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal.
46
En la Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo
Facultativo (ONU), y La Convención Interamericana para la Eliminación de todas las
formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad (OEA), al ser Instrumentos
internacionales que recogen los derechos de las personas con discapacidad y las
obligaciones de los Estados partes, mediante ratificación, se comprometen a promover,
proteger y asegurar el pleno ejercicio de los derechos de este grupo de atención prioritaria.
El Protocolo Facultativo establece los procedimientos de tramitación de quejas por los

cuales las personas y grupos de personas pueden presentar demandas oficiales en los
casos en los que los Estados han violado los derechos dispuestos en la Convención sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad.
La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006), ratificada
por Ecuador el 4 de marzo de 2008 y que entra en vigor desde mayo del mismo año, es
un instrumento vinculante de cumplimiento obligatorio para los países ratificantes, cuyo
propósito es: promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad,
así como promover el respeto a su dignidad inherente. La Convención Interamericana para
la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad
(OEA, 1999), en vigor desde septiembre 2001 y ratificada por Ecuador en marzo 2004, insta
a los Estados Partes a adoptar las medidas de carácter legislativo, social, educativo, laboral
o de cualquier otra índole, con la finalidad de eliminar la discriminación contra las personas
con discapacidad y propiciar su plena inclusión.
5.2.1 LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Y SU PROTOCOLO FACULTATIVO (ONU)
Art. 1. Propósito
El propósito de la presente Convención es promover, proteger y asegurar el goce pleno y
en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por
todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.
Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas,
mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas
barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad
de condiciones con los demás.
Art. 3. Principios generales

Los principios de la presente Convención serán:
a. El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la libertad de
tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas;
b. La no discriminación;
c. La participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad;
d. El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad como
parte de la diversidad y la condición humanas;
e. La igualdad de oportunidades;
f. La accesibilidad;
g. La igualdad entre el hombre y la mujer;
h. El respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas con discapacidad
y de su derecho a preservar su identidad.

Art. 5. Igualdad y no discriminación
1. Los Estados partes reconocen que todas las personas son iguales ante la ley y en
virtud de ella, y que tienen derecho a igual protección legal y a beneficiarse de la ley
en igual medida sin discriminación alguna.
2. Los Estados Partes prohibirán toda discriminación por motivos de discapacidad y
garantizarán a todas las personas con discapacidad protección legal igual y efectiva
contra la discriminación por cualquier motivo.
Artículo 6. Mujeres con discapacidad

1. Los Estados Partes reconocen que las mujeres y niñas con discapacidad están
sujetas a múltiples formas de discriminación y, a ese respecto, adoptarán medidas
para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
3. Los Estados Partes tomarán todas las medidas pertinentes para asegurar el pleno
desarrollo, adelanto y potenciación de la mujer, con el propósito de garantizarle
el ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales
establecidos en la presente Convención.
Art 7. Niños y niñas con discapacidad

4. Los Estados Partes tomarán todas las medidas necesarias para asegurar que todos
los niños y las niñas con discapacidad gocen plenamente de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los demás
niños y niñas.
5. En todas las actividades relacionadas con los niños y las niñas con discapacidad,
una consideración primordial será la protección del interés superior del niño.
6. Los Estados Partes garantizarán que los niños y las niñas con discapacidad tengan
derecho a expresar su opinión libremente sobre todas las cuestiones que les
afecten, opinión que recibirá la debida consideración teniendo en cuenta su edad
y madurez, en igualdad de condiciones con los demás niños y niñas, y a recibir
asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder ejercer ese
derecho.
Art. 8. Toma de conciencia

1. Los Estados Partes se comprometen a adoptar medidas inmediatas, efectivas y
pertinentes para:
a. Sensibilizar a la sociedad, incluso a nivel familiar, para que tome mayor conciencia
respecto de las personas con discapacidad y fomentar el respeto de los derechos y
la dignidad de estas personas;
b. Luchar contra los estereotipos, los prejuicios y las prácticas nocivas respecto de las
personas con discapacidad, incluidos los que se basan en el género o la edad, en
todos los ámbitos de la vida;
c. Promover la toma de conciencia respecto de las capacidades y aportaciones de las
personas con discapacidad.
Las medidas a este fin incluyen:
a.Poner en marcha y mantener campañas efectivas de sensibilización pública

destinadas a:
48
i. Fomentar actitudes receptivas respecto de los derechos de las personas con
discapacidad;
ii. Promover percepciones positivas y una mayor conciencia social respecto de las
personas con discapacidad;
iii. Promover el reconocimiento de las capacidades, los méritos y las habilidades de
las personas con discapacidad y de sus aportaciones en relación con el lugar de
trabajo y el mercado laboral;
b. Fomentar en todos los niveles del sistema educativo, incluso entre todos los niños y
las niñas desde una edad temprana, una actitud de respeto de los derechos de las
c. Alentar a todos los órganos de los medios de comunicación a que difundan una
imagen de las personas con discapacidad que sea compatible con el propósito de
la presente Convención;
d. Promover programas de formación sobre sensibilización que tengan en cuenta a
las personas con discapacidad y los derechos de estas personas.
Art .9. Accesibilidad
1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y
participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes adoptarán
medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en
igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información
y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información
y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de
uso público, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluirán la
identificación y eliminación de obstáculos y barreras de acceso, se aplicarán, entre
otras cosas, a:
a. Los edificios, las vías públicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e
interiores como escuelas, viviendas, instalaciones médicas y lugares de trabajo;
b. Los servicios de información, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios
electrónicos y de emergencia.
Los Estados Partes también adoptarán las medidas pertinentes para:
a. Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicación de normas mínimas y directrices
sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al público o de
uso público;
b. Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios
abiertos al público o de uso público tengan en cuenta todos los aspectos de su
accesibilidad para las personas con discapacidad;
c. Ofrecer formación a todas las personas involucradas en los problemas de
accesibilidad a que se enfrentan las personas con discapacidad;
d. Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al público de señalización en
Braille y en formatos de fácil lectura y comprensión;
e. Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guías,
lectores e intérpretes profesionales de la lengua de señas, para facilitar el acceso a
edificios y otras instalaciones abiertas al público;
f. Promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con
discapacidad para asegurar su acceso a la información;
g. Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y

tecnologías de la información y las comunicaciones, incluida Internet;
h. Promover el diseño, el desarrollo, la producción y la distribución de sistemas y
tecnologías de la información y las comunicaciones accesibles en una etapa
temprana, a fin de que estos sistemas y tecnologías sean accesibles al menor costo.
Art. 10. Derecho a la vida
Los Estados Partes reafirman el derecho inherente a la vida de todos los seres humanos
y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar el goce efectivo de ese
derecho por las personas con discapacidad en igualdad de condiciones con las demás.
Art. 11. Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias
Los Estados Partes adoptarán, en virtud de las responsabilidades que les corresponden
con arreglo al derecho internacional, y en concreto el derecho internacional humanitario
y el derecho internacional de los derechos humanos, todas las medidas posibles para
garantizar la seguridad y la protección de las personas con discapacidad en situaciones
de riesgo, incluidas situaciones de conflicto armado, emergencias humanitarias y
desastres naturales.
Art. 12. Igual reconocimiento como persona ante la ley
1. Los Estados Partes reafirman que las personas con discapacidad tienen derecho
en todas partes al reconocimiento de su personalidad jurídica.
2. Los Estados Partes reconocerán que las personas con discapacidad tienen
capacidad jurídica en igualdad de condiciones con las demás en todos los aspectos
de la vida.
El Ecuador fue el país número 20 en ratificar La Convención, lo cual permitió poner

en vigencia este instrumento internacional, que es el primer instrumento de derechos
humanos del siglo XXI y el primer instrumento legal vinculante que protege de manera
general los derechos de las personas con discapacidad, a nivel mundial.
Art. 13. Acceso a la justicia:
Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad tengan acceso
a la justicia en igualdad de condiciones con las demás, incluso mediante ajustes de
procedimiento y adecuados a la edad, para facilitar el desempeño de las funciones
efectivas de esas personas como participantes directos e indirectos, incluida la
declaración como testigos, en todos los procedimientos judiciales, con inclusión de la
etapa de investigación y otras etapas preliminares.
1. A fin de asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a
la justicia, los Estados Partes promoverán la capacitación adecuada de los que
trabajan en la administración de justicia, incluido el personal policial y penitenciario.
Artículo 14. Libertad y seguridad de la persona
1. Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad, en igualdad de
condiciones con las demás:
50
a. Disfruten del derecho a la libertad y seguridad de la persona;
b. No se vean privadas de su libertad ilegal o arbitrariamente y que cualquier privación
de libertad sea de conformidad con la ley, y que la existencia de una discapacidad
no justifique en ningún caso una privación de la libertad.
2. Los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad que se vean
privadas de su libertad en razón de un proceso tengan, en igualdad de condiciones
con las demás, derecho a garantías de conformidad con el derecho internacional de
los derechos humanos y a ser tratadas de conformidad con los objetivos y principios
de la presente Convención, incluida la realización de ajustes razonables.
Artículo 15. Protección contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas
o degradantes.
1. Ninguna persona será sometida a tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas
o degradantes. En particular, nadie será sometido a experimentos médicos o
científicos sin su consentimiento libre e informado.
2. Los Estados Partes tomarán todas las medidas de carácter legislativo, administrativo,
judicial o de otra índole que sean efectivas para evitar que las personas con
discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, sean sometidas a torturas
u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artículo 16. Protección contra la explotación, la violencia y el abuso.
1. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas de carácter legislativo,

administrativo, social, educativo y de otra índole que sean pertinentes para proteger
a las personas con discapacidad, tanto en el seno del hogar como fuera de él,
contra todas las formas de explotación, violencia y abuso, incluidos los aspectos
relacionados con el género.
2. Los Estados Partes también adoptarán todas las medidas pertinentes para impedir
cualquier forma de explotación, violencia y abuso asegurando, entre otras cosas,
que existan formas adecuadas de asistencia y apoyo que tengan en cuenta el
género y la edad para las personas con discapacidad y sus familiares y cuidadores,
incluso proporcionando información y educación sobre la manera de prevenir,
reconocer y denunciar los casos de explotación, violencia y abuso. Los Estados
Partes asegurarán que los servicios de protección tengan en cuenta la edad, el
género y la discapacidad.
3. A fin de impedir que se produzcan casos de explotación, violencia y abuso, los
Estados Partes asegurarán que todos los servicios y programas diseñados para
servir a las personas con discapacidad sean supervisados efectivamente por
autoridades independientes.
4. Los Estados Partes tomarán todas las medidas pertinentes para promover la
recuperación física, cognitiva y psicológica, la rehabilitación y la reintegración
social de las personas con discapacidad que sean víctimas de cualquier forma
de explotación, violencia o abuso, incluso mediante la prestación de servicios de
protección. Dicha recuperación e integración tendrán lugar en un entorno que sea
favorable para la salud, el bienestar, la autoestima, la dignidad y la autonomía de la
persona y que tenga en cuenta las necesidades específicas del género y la edad.
5. Los Estados Partes adoptarán legislación y políticas efectivas, incluidas legislación
y políticas centradas en la mujer y en la infancia, para asegurar que los casos de

explotación, violencia y abuso contra personas con discapacidad sean detectados,
investigados y, en su caso, juzgados.
Artículo 17. Protección de la integridad personal
Toda persona con discapacidad tiene derecho a que se respete su integridad física y
mental en igualdad de condiciones con las demás.
5.2.2. PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS

DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artículo 1
1. Todo Estado Parte en el presente Protocolo (“Estado Parte”) reconoce la competencia
del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (“el Comité”)
para recibir y considerar las comunicaciones presentadas por personas o grupos de
personas sujetos a su jurisdicción que aleguen ser víctimas de una violación por ese
Estado Parte de cualquiera de las disposiciones de la Convención, o en nombre de
esas personas o grupos de personas.
2. El Comité no recibirá comunicación alguna que concierna a un Estado Parte en la
Convención que no sea parte en el presente Protocolo.
5.2.3. CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS

FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
(OEA)
Art. I.
2. Discriminación contra las personas con discapacidad
a) El término “discriminación contra las personas con discapacidad” significa toda

distinción, exclusión o restricción basada en una discapacidad, antecedente
de discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o percepción de una
discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o propósito de impedir o anular
el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con discapacidad, de
sus derechos humanos y libertades fundamentales.
b) No constituye discriminación la distinción o preferencia adoptada por un Estado
parte a fin de promover la integración social o el desarrollo personal de las personas
con discapacidad, siempre que la distinción o preferencia no limite en sí misma el
derecho a la igualdad de las personas con discapacidad y que los individuos con
discapacidad no se vean obligados a aceptar tal distinción o preferencia. En los casos
en que la legislación interna prevea la figura de la declaratoria de interdicción, cuando
sea necesaria y apropiada para su bienestar, ésta no constituirá discriminación.
Art. II Los objetivos de la presente Convención son la prevención y eliminación de
todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar
su plena integración en la sociedad.
Art. III
Para lograr los objetivos de esta Convención, los Estados parte se comprometen a:
1. Adoptar las medidas de carácter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier
52
otra índole, necesarias para eliminar la discriminación contra las personas con
discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad, incluidas las que se
enumeran a continuación, sin que la lista sea taxativa:
a) Medidas para eliminar progresivamente la discriminación y promover la integración

por parte de las autoridades gubernamentales y/o entidades privadas en la prestación
o suministro de bienes, servicios, instalaciones, programas y actividades, tales como
el empleo, el transporte, las comunicaciones, la vivienda, la recreación, la educación,
el deporte, el acceso a la justicia y los servicios policiales, y las actividades políticas
y de administración;
b) Medidas para que los edificios, vehículos e instalaciones que se construyan o
fabriquen en sus territorios respectivos faciliten el transporte, la comunicación y el
acceso para las personas con discapacidad;
c) Medidas para eliminar, en la medida de lo posible, los obstáculos arquitectónicos,
de transporte y comunicaciones que existan, con la finalidad de facilitar el acceso y
uso para las personas con discapacidad; y
d) Medidas para asegurar que las personas encargadas de aplicar la presente
Convención y la legislación interna sobre esta materia, estén capacitados para
hacerlo.
2. Trabajar prioritariamente en las siguientes áreas:
a) La prevención de todas las formas de discapacidad prevenibles;
b) La detección temprana e intervención, tratamiento, rehabilitación, educación, formación
ocupacional y el suministro de servicios globales para asegurar un nivel óptimo de
independencia y de calidad de vida para las personas con discapacidad; y
c) La sensibilización de la población, a través de campañas de educación encaminadas
a eliminar prejuicios, estereotipos y otras actitudes que atentan contra el derecho
de las personas a ser iguales, propiciando de esta forma el respeto y la convivencia
con las personas con discapacidad.
Art. I
Para lograr los objetivos de esta Convención, los Estados parte se comprometen a:
1. Cooperar entre sí para contribuir a prevenir y eliminar la discriminación contra las
personas con discapacidad.
2. Colaborar de manera efectiva en:
a) la investigación científica y tecnológica relacionada con la prevención de las
discapacidades, el tratamiento, la rehabilitación e integración a la sociedad de las
personas con discapacidad; y
b) el desarrollo de medios y recursos diseñados para facilitar o promover la vida
independiente, autosuficiencia e integración total, en condiciones de igualdad, a la
sociedad de las personas con discapacidad.
Art. V
1. Los Estados parte promoverán, en la medida en que sea compatible con sus
respectivas legislaciones nacionales, la participación de representantes de
organizaciones de personas con discapacidad, organizaciones no gubernamentales
que trabajan en este campo o, si no existieren dichas organizaciones, personas con
discapacidad, en la elaboración, ejecución y evaluación de medidas y políticas para
aplicar la presente Convención.
2. Los Estados parte crearán canales de comunicación eficaces que permitan difundir
entre las organizaciones públicas y privadas que trabajan con las personas con

discapacidad los avances normativos y jurídicos que se logren para la eliminación de
la discriminación contra las personas con discapacidad.
5.3 LEY ORGÁNICA DE DISCAPACIDADES
Art. 1 Objeto.-
La presente Ley tiene por objeto asegurar la prevención, detección oportuna, habilitación
y rehabilitación de la discapacidad y garantizar la plena vigencia, difusión y ejercicio
de los derechos de las personas con discapacidad, establecidos en la Constitución
de la República, los tratados e instrumentos internacionales; así como, aquellos que
se derivaren de leyes conexas, con enfoque de género, generacional e intercultural.
Art. 4.- Principios fundamentales.- La presente normativa se sujeta y fundamenta en

los siguientes principios:
1. No discriminación: ninguna persona con discapacidad o su familia puede ser

discriminada; ni sus derechos podrán ser anulados o reducidos a causa de su
condición de discapacidad.
La acción afirmativa será toda aquella medida necesaria, proporcional y de aplicación
obligatoria cuando se manifieste la condición de desigualdad de la persona con
discapacidad en el espacio en que goce y ejerza sus derechos; tendrá enfoque de
género, generacional e intercultural;
2. In dubio pro hominem: en caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales,
éstas se aplicarán en el sentido más favorable y progresivo a la protección de las
3. Igualdad de oportunidades: todas las personas con discapacidad son iguales ante
la ley, tienen derecho a igual protección legal y a beneficiarse de la ley en igual
medida sin discriminación alguna. No podrá reducirse o negarse el derecho de las
personas con discapacidad y cualquier acción contraria que así lo suponga será
sancionable;
4. Responsabilidad social colectiva: toda persona debe respetar los derechos de
las personas con discapacidad y sus familias, así como de conocer de actos
de discriminación o violación de derechos de personas con discapacidad está
legitimada para exigir el cese inmediato de la situación violatoria, la reparación
integral del derecho vulnerado o anulado, y la sanción respectiva según el caso;
5. Celeridad y eficacia: en los actos del servicio público y privado se atenderá
prioritariamente a las personas con discapacidad y el despacho de sus requerimientos
se procesarán con celeridad y eficacia;
6. Interculturalidad: se reconoce las ciencias, tecnologías, saberes ancestrales,
medicinas y prácticas de las comunidades, comunas, pueblos y nacionalidades
para el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad de ser el caso;
7. Participación e inclusión: se procurará la participación protagónica de las personas
con discapacidad en la toma de decisiones, planificación y gestión en los asuntos
de interés público, para lo cual el Estado determinará planes y programas estatales
y privados coordinados y las medidas necesarias para su participación e inclusión
plena y efectiva en la sociedad;
8. Accesibilidad: se garantiza el acceso de las personas con discapacidad al entorno
físico, al transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las
tecnologías de información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones
abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales; así
54
como, la eliminación de obstáculos que dificulten el goce y ejercicio de los derechos
de las personas con discapacidad, y se facilitará las condiciones necesarias para
procurar el mayor grado de autonomía en sus vidas cotidianas;
9. Protección de niñas, niños y adolescentes con discapacidad: se garantiza el respeto
de la evolución de las facultades de las niñas, niños y adolescentes con discapacidad
y de su derecho a preservar su identidad; y,
10. Atención prioritaria: en los planes y programas de la vida en común se les dará a
las personas con discapacidad atención especializada y espacios preferenciales,
que respondan a sus necesidades particulares o de grupo.
La presente normativa también se sujeta a los demás principios consagrados en la

Constitución de la República, la Convención sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad y demás tratados e instrumentos internacionales de derechos
humanos.
Artículo 5.- Sujetos.- Se encuentran amparados por esta Ley:

a) Las personas con discapacidad, ecuatorianas o extranjeras, que se encuentren en
el territorio ecuatoriano;
b) Las y los ecuatorianos con discapacidad que se encuentren en el exterior, en lo que
fuere aplicable y pertinente de conformidad a esta Ley;
c) Las personas con deficiencia o condición discapacitante, en los términos que señala
la presente Ley;
d) Las y los parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad,
cónyuge, pareja en unión de hecho, representante legal o las personas que tengan
bajo su responsabilidad y/o cuidado a una persona con discapacidad; y,
e) Las personas jurídicas públicas, semipúblicas y privadas sin fines de lucro, dedicadas
a la atención y cuidado de personas con discapacidad, debidamente acreditadas
por la autoridad competente.
Artículo 6.- Persona con discapacidad.-

Para los efectos de esta Ley se considera persona con discapacidad a toda aquella
que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, mentales, intelectuales o
sensoriales, con independencia de la causa que la hubiera originado, ve restringida
permanentemente su capacidad biológica, sicológica y asociativa para ejercer una
o más actividades esenciales de la vida diaria, en la proporción que establezca el
Reglamento.
Los beneficios tributarios previstos en esta ley, únicamente se aplicarán para aquellos
cuya discapacidad sea igual o superior a la determinada en el Reglamento.
El Reglamento a la Ley podrá establecer beneficios proporcionales al carácter tributario,

según los grados de discapacidad, con excepción de los beneficios establecidos en
el Artículo 74.
Artículo 7.- Persona con deficiencia o condición discapacitante.- Se entiende por

persona con deficiencia o condición discapacitante a toda aquella que, presente
disminución o supresión temporal de alguna de sus capacidades físicas, sensoriales
o intelectuales manifestándose en ausencias, anomalías, defectos, pérdidas o
dificultades para percibir, desplazarse, oír y/o ver, comunicarse, o integrarse a las
actividades esenciales de la vida diaria limitando el desempeño de sus capacidades;

y, en consecuencia el goce y ejercicio pleno de sus derechos.
Artículo 77.- Tasas y/o tarifas notariales consulares y de registro civil, identificación y
cedulación.- Las personas con discapacidad se encuentran exentas del pago de las
tasas y/o tarifas por servicios notariales, consulares y de registro civil, identificación
y cedulación, así como por la obtención del pasaporte.
5.4 CÓDIGO DEL TRABAJO
Art. 42 Obligaciones del Empleador.- Son obligaciones del empleador:
2. Instalar las fábricas, talleres, oficinas y demás lugares de trabajo, sujetándose a las
medidas de prevención, seguridad e higiene del trabajo, y demás disposiciones
legales y reglamentarias, tomando en consideración, además, las normas que
precautelan el adecuado desplazamiento de las personas con discapacidad.
33. El empleador público o privado que cuente con un mínimo de veinte y cinco
trabajadores, está obligado a contratar, al menos, a una persona con discapacidad,
en labores permanentes que se consideren apropiadas en relación con sus
conocimientos, condición física y aptitudes individuales, observándose los principios
de equidad de género y diversidad de discapacidad, en el primer año de vigencia
de esta Ley, contado desde la fecha de su publicación en el Registro Oficial. En
el segundo año, la contratación será del 1% del total de los trabajadores, en el
tercer año el 2%, en el cuarto año el 3% hasta llegar al quinto año en donde la
contratación será del 4% del total de los trabajadores, siendo ese el porcentaje fijo
que se aplicará en los sucesivos años.
Esta obligación se hace extensiva a las empresas legalmente autorizadas para la
tercerización de servicios o intermediación laboral.
El contrato laboral deberá ser escrito e inscrito en la Inspección del Trabajo

correspondiente, que mantendrá un registro específico para el caso. La persona
con discapacidad impedida para suscribir un contrato de trabajo, lo realizará por
medio de su representante legal o tutor. Tal condición se demostrará con el carné
expedido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).
El empleador que incumpla con lo dispuesto en este numeral, será sancionado

con una multa mensual equivalente a diez remuneraciones básicas mínimas
unificadas del trabajador en general; y, en el caso de las empresas y entidades
del Estado, la respectiva autoridad nominadora, será sancionada administrativa
y pecuniariamente con un sueldo básico; multa y sanción que serán impuestas
por el Director General del Trabajo, hasta que cumpla la obligación, la misma que
ingresará en un cincuenta por ciento a las cuentas del Ministerio de Trabajo y
Empleo y será destinada a fortalecer los sistemas de supervisión y control de dicho
portafolio a través de su Unidad de Discapacidades; y, el otro cincuenta por ciento
al Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS) para dar cumplimiento a los
fines específicos previstos en la Ley de Discapacidades.
35. Las empresas e instituciones, públicas o privadas, para facilitar la inclusión de las
personas con discapacidad al empleo, harán las adaptaciones a los puestos de
56
trabajo de conformidad con las disposiciones de la Ley de Discapacidades, normas
INEN sobre accesibilidad al medio físico y los convenios, acuerdos, declaraciones
internacionales legalmente suscritos por el país”.
TÍTULO INNUMERADO
DEL TRABAJO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Nota: En Título incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial 223 de 7 de

Marzo del 2006
Agregado después del CAPÍTULO VII, del TÍTULO III del CÓDIGO DE TRABAJO
Art…. El Estado garantizará la inclusión al trabajo de las personas con discapacidad,

en todas las modalidades como empleo ordinario, empleo protegido o autoempleo
tanto en el sector público como privado y dentro de este último en empresas
nacionales y extranjeras, como también en otras modalidades de producción a
nivel urbano y rural.
El Ministerio de Trabajo y Empleo dispondrá a la Unidad de Discapacidades realizar

inspecciones permanentes a las empresas públicas y privadas, nacionales y
extranjeras sobre el cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley. Los
Directores, Subdirectores e Inspectores del Trabajo, impondrán las sanciones en
caso de incumplimiento. De estas acciones se informará anualmente al Congreso
Nacional.
Nota: Título y Artículo agregado por Ley No. 28, publicada en Registro Oficial 198
de 30 de Enero del 2006.
Art…. De la Prevención.- Los empleadores que por no observar las normas de prevención,
seguridad e higiene del trabajo, causaren que el trabajador sufra enfermedad
profesional o accidente de trabajo que motive una discapacidad o una lesión corporal
o perturbación funcional, serán sancionados con una multa de diez remuneraciones
básicas mínimas unificadas del trabajador en general, impuesta por el Director o
Subdirector del Trabajo, la misma que será depositada en una cuenta especial del
CONADIS, sin perjuicio de otras sanciones tipificadas en este Código y otros cuerpos
legales vigentes atinentes a la materia. A su vez, asumirán las obligaciones que sobre
la responsabilidad patronal por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
establece el Código del Trabajo en caso de no estar afiliado a la seguridad social o
no tener las aportaciones mínimas para acceder a estos beneficios”.
Nota: Artículo agregado por Ley No. 28, publicada en Registro Oficial 198 de 30 de
Enero del 2006.
Art…. La contratación, el desempeño, el cumplimiento y las reclamaciones entre

empleadores y trabajadores con discapacidad, se sujetarán a las normas y
procedimientos general de la ley.”
Nota: Artículo agregado por Ley No. 28, publicada en Registro Oficial 198 de 30 de
Enero del 2006.

5.4.1 ACUERDO MINISTERIAL No. MRL- 2013 – 0041
Que emite el REGLAMENTO PARA EL REGISTRO DE TRABAJADORES

SUSTITUTOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
CAPÍTULO I
ÁMBITO Y OBJETO
Art. 1.- Ámbito de aplicación.- El presente acuerdo es aplicable a la o el empleador

público o privado y a las personas calificadas como trabajadores(as) sustitutos(as) de
personas con discapacidad severa y/o niños, niñas y adolescentes con discapacidad
de conformidad a lo señalado en el artículo 48 de la Ley Orgánica de Discapacidades,
siempre y cuando reúnan los requisitos establecidos en la mencionada Ley.
Art. 2.- Objeto.- El objeto de este reglamento es normar el procedimiento para el

registro como trabajadores (as) sustitutos (as) de personas adultas con discapacidad
severa y/o niños, niñas y adolescentes con discapacidad, observando las garantías
consagradas en la Constitución de la República, en la Ley Orgánica de Discapacidades.
Art. 3.- De los Trabajadores Sustitutos.- Para la aplicación del presente acuerdo se
considera como trabajadores (as) sustitutos (as) a los parientes hasta cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, cónyuge, pareja en unión de hecho legalmente
constituida, representante legal o las personas que tengan bajo su responsabilidad
y/o cuidado a una persona con discapacidad severa; de igual manera se considerarán
como trabajadores (as) sustitutos (as) directos a los padres de las niñas, niños o
adolescentes con discapacidad cualquiera o a sus representantes legales, los mismos
que podrán formar parte del porcentaje de cumplimiento de inclusión laboral.
Las personas con discapacidad, que se encuentren dentro de los casos establecidos
en el artículo 48 de la Ley Orgánica de Discapacidades, solo podrán trasladar este
beneficio a una persona que cumpla la condición de trabajador(a) sustituto(a).
Art. 4.- Del procedimiento para el registro de trabajadores sustitutos.

La o el empleador tendrá que registrar al trabajador (a) sustituto (a) en el Ministerio
de Relaciones Laborales; para el efecto deberá remitir al correo electrónico:
registrosustitutos@mrl.gob.ec, la siguiente documentación escaneada a color en
formato PDF:
6. Certificado de Discapacidad Severa otorgado por el CONADIS o Ministerio de Salud

Pública.
7. Carné de Discapacidad emitido por el CONADIS.
8. Declaración Juramentada celebrada ante un notario público en la cual declare
que el trabajador sustituto es pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, cónyuge, pareja en unión de hecho legalmente constituida,
representante legal o que tenga bajo su responsabilidad y/o cuidado a una persona
con discapacidad severa, que sea padre, madre o representante legal de una niña,
niño o adolescente con discapacidad.
9. Contrato de trabajo debidamente legalizado ante el Ministerio de Relaciones Laborales.
58
10. Cédula de la persona con discapacidad.
11. Cédula del trabajador sustituto.
12. Papeleta de votación del trabajador sustituto.
13. En el caso de niños o niñas se deberá adjuntar la partida de nacimiento.
Una vez verificada y validada la información, el Ministerio de Relaciones Laborales
procederá al registro, para lo cual el respectivo Director(a) Regional del Trabajo,
emitirá la correspondiente resolución.
Art.-5.- El Ministerio de Relaciones Laborales mantendrá el registro de los empleadores

que cuentan con sustitutos el cual servirá como base para las inspecciones así como
un registro de trabajadores sustitutos.
Art. 6.- No será necesario señalar en los respectivos contratos de trabajo que se
suscriban, la calidad de trabajador (a) sustituto (a).
5.5 LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO, (LOSEP), publicada en el Registro

Oficial Nro. 294
Art. 63.- De las personas con discapacidades o con enfermedades catastróficas.-

Las instituciones determinadas en el artículo 3 de esta ley que cuenten con más de
veinte y cinco servidoras o servidores en total, están en la obligación de contratar o
nombrar personas con discapacidad o con enfermedades catastróficas, promoviendo
acciones afirmativas para ello, de manera progresiva y hasta un 4% del total de
servidores o servidoras, bajo el principio de no discriminación, asegurando las
condiciones de igualdad de oportunidades en la integración laboral, dotando de
los implementos y demás medios necesarios para el ejercicio de las actividades
correspondientes.
En caso de que por razones de enfermedad catastrófica o discapacidad severa las

personas no pudieren acceder a puestos en la administración pública, y, una persona
del núcleo familiar de dicha persona sea este cónyuge o conviviente en unión de
hecho, padre, madre, hermano o hermana o hijo o hija, tuviere bajo su cuidado a la
misma, podrá formar parte del porcentaje de cumplimiento de incorporación previsto
en el inciso anterior, para lo cual se emitirá la norma técnica correspondiente para la
contracción de estas personas: En caso de muerte de la persona discapacitada o con
enfermedad catastrófica, se dejará de contar a éstas dentro del cupo del 4%.
No se disminuirá ni desestimará bajo ningún concepto la capacidad productiva y el
desempeño laboral de una persona con discapacidad o con enfermedad catastrófica
a pretexto de los servicios sociales adecuados que brinde a éstos para resolver y
equipar las condiciones desiguales actividades laborales. Al primer mes de cada año,
las servidoras y servidores públicos que hubieren sido integrados en el año anterior,
obligatoriamente recibirán inducción respecto del trato y promoción de los derechos
hacían sus compañeros y usuarios que merezcan atención prioritaria.
Si luego de la inspección realizada por parte del Ministerio de Relaciones Laborales,

se verificare el incumplimiento de lo previsto en este artículo, y, siempre y cuando
aquello fuere imputable a la autoridad nominadora, se impondrá a ésta una multa
equivalente a cinco salarios básicos unificados del trabajador privado en general. En

caso de mantenerse el incumplimiento, se le sancionará con la multa equivalente a
veinte salarios básicos unificados del trabajador privado en general.
Si habiendo sido sancionada por segunda ocasión la autoridad nominadora, se

mantuviere el incumplimiento, siempre y cuando en su jurisdicción exista la población
de personas con discapacidad disponible para el trabajo, de conformidad con el
catastro nacional de personas con discapacidad que mantenga el Consejo Nacional
de Discapacidades (CONADIS), esto constituirá causal de remoción o destitución.
Respecto del valor de la multa que se imponga por este efecto, el cincuenta por
ciento de la misma ingresará al Ministerio de Relaciones Laborales, valor que será
destinado única y exclusivamente a fortalecer los sistemas de supervisión y control de
dicho portafolio; y, el restante cincuenta por ciento ingresará al Consejo Nacional de
Discapacidades (CONADIS) para dar cumplimiento a los fines específicos previstos
en la Ley de Discapacidades.
El Ministerio de Relaciones Laborales, a través de la unidad de discapacidades y

las inspectorías provinciales respectivas, supervisará y controlará cada año el
cumplimiento de esta disposición en la administración pública”.
5.5.1 REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO
Art. 63.- Permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o

enfermedades catastróficas.- La autoridad nominadora, previo informe de la
UATH, concederá a las y los servidores permisos para el cuidado de familiares con
discapacidades severas o enfermedades catastróficas, que se encuentren dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad su cónyuge o conviviente
en unión de hecho legalmente reconocida, debidamente certificadas y avalizadas
por facultativos del IESS, y a falta de estos, por facultativos de los centros de salud
pública. En el caso que la atención fuere brindada por médicos particulares estos
certificados deberán ser avalados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o
por un centro de salud público. Además se requerirá de la presentación del certificado
emitido del Consejo Nacional de Discapacidades CONADIS, de ser el caso. El informe
de la UATH analizará la situación familiar, determinando si el familiar se encuentra
o debe permanecer bajo la protección de la o el servidor solicitante, el grado de
discapacidad, el tipo de enfermedad y el tiempo del tratamiento médico previsto.
Nota: Inciso primero reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro
Oficial Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011.
5.6 LEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓN
Art. 37.- Derecho al acceso de las personas con discapacidad.- Se promueve el

derecho al acceso y ejercicio de los derechos a la comunicación de las personas
con discapacidad. Para ello, los medios de comunicación social, las instituciones
públicas y privadas del sistema de comunicación social y la sociedad desarrollarán
progresivamente, entre otras, las siguientes medidas: traducción con subtítulos,
lenguaje de señas y sistema braille.
El Estado adoptará políticas públicas que permitan la investigación para mejorar el
acceso preferencial de las personas con discapacidad a las tecnologías de información
y comunicación.
60
5.7 CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y
DESENTRALIZACIÓN (COOTAD)
Art. 598.- Consejo cantonal para la protección de derechos.- Cada gobierno autónomo
descentralizado metropolitano y municipal organizará y financiará un Consejo
Cantonal para la Protección de los Derechos consagrados por la Constitución y los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
Los Consejos Cantonales para la Protección de Derechos, tendrán como atribuciones

la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de políticas
públicas municipales de protección de derechos, articulada a las políticas públicas
de los Consejos Nacionales para la Igualdad. Los Consejos de Protección de
derechos coordinarán con las entidades así como con las redes interinstitucionales
especializadas en protección de derechos.
Los Consejos Cantonales para la Protección de Derechos se constituirán con la

participación paritaria de representantes de la sociedad civil, especialmente de los
titulares de derechos; del sector público, integrados por delegados de los organismos
desconcentrados del gobierno nacional que tengan responsabilidad directa en la
garantía, protección y defensa de los derechos de las personas y grupos de atención
prioritaria; delegados de los gobiernos metropolitanos o municipales respectivos; y,
delegados de los gobiernos parroquiales rurales. Estarán presididos por la máxima
autoridad de la función ejecutiva de los gobiernos metropolitanos o municipales, o su
delegado; y, su vicepresidente será electo de entre los delegados de la sociedad civil.
5.8 LEY SUSTITUTIVA A LA LEY DEL IECE
CAPITULO VI.- DE LA ADJUDICACIÓN DE BECAS PARA BACHILLERES Y DE

ENTRENAMIENTO
Art. 15.- Las becas que según disposición constitucional deben mantener las
instituciones de educación superior serán destinadas a los mejores egresados de
las distintas provincias del país, de escasos recursos económicos, que se hubieren
graduado en establecimientos públicos, particulares, fiscomisionales y municipales.
Estas becas consistirán al menos en exoneración del pago total de costos de
colegiatura y adicionalmente las rebajas que oferte cada institución de educación
superior.
De entre las becas que conceden los centros de educación superior, al menos el
cinco por ciento se destinará a estudiantes destacados con discapacidad, porcentaje
mínimo que irá variando anualmente en función de las estadísticas de discapacidad
que proporcione el Consejo Nacional de Discapacidades, CONADIS al IECE.
Una vez concedida, la beca se mantendrá a lo largo de toda la carrera, siempre que
el estudiante cumpla con los promedios mínimos de rendimiento establecidos.
5.9. MEDIDAS DE ACCIÓN AFIRMATIVA

VI REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA:

Medidas de Acción
Afirmativa
62
64
BIBLIOGRAFÍA
66
VI. ANEXOS
EXOS

ANEXO 1
68
70
BIBLIOGRAFÍA
• Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD).

• Constitución de la República del Ecuador (2008). Quito, Ecuador.
• Ley Orgánica de Discapacidades (Registro Oficial No. 726 del 25 de Septiembre de
2012). Quito, Ecuador: Consejo Nacional de Discapacidades.
• Reglamento a la Ley Orgánica de Discapacidades (Registro Oficial No. 109 del 27 de
Octubre de 2017)
• Ley Sustitutiva a la Ley del IECE (2006). Quito, Ecuador: Instituto Ecuatoriano de Crédito
Educativo y Becas – IECE.
• Consejo Nacional de Discapacidades (2012). Boletín No. 20. Quito, Ecuador.
• Consejo Nacional de Discapacidades (2012). Tríptico de Consejos útiles en el trato a
personas con discapacidad. Quito, Ecuador.
• Consejo Nacional de Discapacidades (2014). Medidas de Acción Afirmativas. Quito,
Ecuador.
• Ecuador Universitario. (2013). Recuperada el 9 de diciembre, desde: http://
ecuadoruniversitario.com/becas/becas-de-posgrado/municipio-de-quito-te-ayuda-a-
obtener-un-titulo-profesional/.
• Escuela de Formación de Voluntariado en Discapacidad - COCEMFE- Badajoz (2013).
Manejo de Silla de Ruedas. España. Documento Electrónico disponible en: http://www.
cocemfebadajoz.org/voluntariado/capitulo_62.html.
• Instituto de Migraciones y Servicios Sociales –IMSERSO (2000). Valoración de las
Situaciones de Minusvalía. Madrid, España: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Primera Edición.
• Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. (2013). Recuperado 2 de
septiembre, desde:http://www.inec.gob.ec/cpv/index.php?option=com_
content&view=article&id=232&Itemid=128&lang=es.
• ONG Comunidad de Madrid. Guía para conseguir una prevención de riesgos laborales
inclusiva de las organizaciones. (s.e). Madrid, España. (s.f). fotocop.
• Organización de Estados Americanos. Convención Interamericana para La Eliminación
De Todas Las Formas De Discriminación Contra Las Personas Con Discapacidad (OEA).
• Organización de las Naciones Unidas – ONU (2008). Convención sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo. Quito, Ecuador: Consejo
Nacional de Discapacidades.
• Organización Mundial de la Salud y Organización Panamericana de la Salud. Clasificación
Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud – CIF. Madrid, España:
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
• Organización Mundial de la Salud – OMS (2011). Informe Mundial sobre la Discapacidad.
Ginebra, Suiza: Ediciones de la OMS.
• Organización Mundial de la Salud - OMS y Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional –USAID. (2013) Pautas para el suministro de sillas de ruedas
manuales en entornos de menores recursos. Recuperado el 9 de diciembre, desde:
http://www.who.int/disabilities/publications/technology/wheelchairguidelines_sp_
finalforweb.pdf.
72
CONADIS
www.consejodiscapacidades.gob.ec
Dir: Avenida 10 de Agosto N37-193
entre Villalengua y Carondelet
Telf: (593-2) 2433-860 / 2459-243 / 2273-042 Fax: ext. 134
Dirección: Avenida 10 de Agosto N37-193 entre Villalengua y Carondelet
Teléfonos: (593-2) 2433-860 /Quito - Ecuador
2459-243 / 2273-042 Fax: ext. 134
www.conadis.gob.ec

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GUÍA SOBRE

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES 1

II. TIPOS DE DISCAPACIDAD

III. ORIENTACIONES SOBRE DISCAPACIDAD

3.1 Lenguaje Positivo………………………………………………..………………......… 29

4.1 Accesibilidad al Medio Físico………………………………………………..........…. 38

5.1 La Constitución De La República Del Ecuador..……........................................... 44

VI. ANEXOS …....................................……………………………..…………… 66

VII. BIBLIOGRAFÍA ………………………………..……………................................. 67

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES 3

La discapacidad es un concepto en construcción que ha evolucionado paralelamente a la

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES 5

La categoría de discapacidad es compleja, dinámica, multidimensional, por tanto se

Bajo el Modelo de Derechos Humanos e Inclusión Social: el Estado, a través de la difusión e

• En el 2001, la Organización Mundial de la Salud (OMS), a través de la Clasificación

“Un término genérico que incluye déficits, limitaciones en la actividad y

• La Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: Aprobada

“ La Discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción de las

A través de las definiciones realizadas por la Organización Mundial de la Salud y por la

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES 7

Art.6 - Persona con discapacidad.- Para los efectos de esta

Reglamento a la Ley Orgánica de Discapacidades 2017

Art. 1 - De la persona con discapacidad.- Para efectos de este

Art. 21 - Beneficios tributarios.- El régimen tributario para las personas

GRADO DE PORCENTAJE PARA LA APLICACIÓN

Art. 22.- Excepciones.- Como excepción a la aplicación de la tabla

1.3 DATOS ESTADÍSTICOS

Pese a la magnitud de las implicaciones de la discapacidad, no hay suficiente información

Ante ello, exponemos a continuación los datos actualmente más relevantes.

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES 9

a) Según el último Censo Nacional, realizado por el INEC en el año 2010, de la

Esta cifra corresponde a la respuesta otorgada en el momento del levantamiento de la

b) El Registro Nacional de Discapacidades del CONADIS, hasta el mes de mayo

Este estudio bio-psico-social-genético de las discapacidades, ha recibido

1.3.1 CUADROS ESTADÍSTICOS:

De acuerdo a los datos obtenidos en el Registro Nacional de Discapacidades del CONADIS,

Estos datos se constituyen en el referente básico, son en el punto de partida para la

A continuación podemos observar estadísticas que permiten identificar información

CUADRO No. 1: TIPO DE DISCAPACIDAD

TIPO DE DISCAPACIDAD CANTIDAD PORCENTAJE

Fuente: Registro página web CONADIS hasta mayo 2013

CUADRO No. 2: CAUSAS DE LA DISCAPACIDAD

CAUSAS DE DISCAPACIDAD IDENTIFICADAS EN EL REGISTRO

Fuente: Registro página web CONADIS hasta mayo 2013

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES 11

Fuente: Registro página web CONADIS hasta mayo 2013

CUADRO No. 4: DISCAPACIDAD POR PROVINCIA

PROVINCIA FISICA SENSORIAL INTELECTUAL PSICOLOGICO TOTAL %

Fuente: Registro página web CONADIS hasta mayo 2013

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES 13

La discapacidad NO EXCLUYE, no discrimina condición

Respetar a la discapacidad como una diversidad, implica reconocer que al tratarse de

El proceso de la determinación de los tipos de discapacidad de una persona responde a los

Acorde al Artículo 6 de la Ley Orgánica de Discapacidades, publicada en Registro Oficial

2.1.- DISCAPACIDAD FÍSICA

• Genéticas: Son transmitidas de padres a hijos.

EJEMPLOS DE DISCAPACIDADES FÍSICAS:

A) Sin afectación cerebral

• Secuelas de poliomielitis.- Graves dificultades para caminar.

B) Con afectación cerebral

• Secuelas de parálisis cerebral infantil.- Falta de coordinación motora que le dificulta

GUIA SOBRE DISCAPACIDADES 15

C) Por afectación visceral