UNIVERSIDADE FEDERAL DE SÃO JOÃO

DEL-REI - MG

PRÉ-PROJETO DE PESQUISA

2018
 UNIVERSIDADE FEDERAL DE SÃO JOÃO DEL-REI – UFSJ/MG

CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM GESTÃO PÚBLICA

TEMA

O IMPACTO DOS CUSTOS DE TERCEIRIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE

NATUREZA CONTINUADA EM UMA INSTITUIÇÃO DE ENSINO
SUPERIOR: UM ESTUDO DE CASO

Ana Carla da Cruz Campos

São João del-Rei- MG

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2018

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 SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO – TEMA E PROBLEMATIZAÇÃO.............................................. 4

2. JUSTIFICATIVA......................................................................................................... 5

3. OBJETIVOS.................................................................................................................6
3.1 GERAL...................................................................................................................6
3.2 ESPECÍFICOS........................................................................................................6
4. REFERENCIAL TEÒRICO.........................................................................................7

5. METODOLOGIA DA PESQUISA.............................................................................8

6. CRONOGRAMA..........................................................................................................9

REFERÊNCIAS...............................................................................................................10

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1. INTRODUÇÃO

Em meio a um cenário de crise e recessão, as buscas por estratégias que possibilitem uma
redução de custos e aumento de produtividade tem uma grande procura, tanto na
Administração Privada quanto na modalidade Pública, onde a grande parte destas despesas
são originárias principalmente com os encargos de pagamento de pessoal. Frente a estas
estratégias foi tomando espaço a busca pela terceirização de mão de obra para atividades
intermediárias, que tem como umas das vantagens a redução dos custos.
Na Administração Pública, esta estratégia permitiu que se diminuísse o quadro de servidores e
assim fosse cumprido o que se determina a Lei Complementar nº101/2000-Lei de
Responsabilidade fiscal, que impõe limites de gastos com pessoal na Administração Pública.
O que se observa nesta situação é que a terceirização na Administração Pública, busca a
redução do “inchaço” da máquina pública, mas fica a dúvida se este tipo de contratação
realmente traz a vantagem de reduzir os gastos com a contratação de mão de obra frente a
contratação de novos servidores por meio de concurso público.

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2. JUSTIFICATIVA

A Terceirização nas empresas Públicas é palco de discussão principalmente em

movimentos sindicais, onde estes defendem que, este tipo de contratação é uma forma de
precarização das relações de trabalho, perda de direitos trabalhistas, falta de incentivo à
especialização, salários baixos e insegurança social. E, além disso, não pode afirmar que este
tipo de contratação possa contribuir com a redução de custos por parte da empresa
contratante.
Dessa forma a pesquisa busca responder esta questão, se a contratação de serviços por
meio da terceirização exerce um impacto positivo nos custos para uma empresa Pública.

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3. OBJETIVOS

3.1 GERAL

O Objetivo Geral deste trabalho será analisar o processo de contratação de empregados

terceirizados em uma Instituição de Ensino Superior Pública, de modo a perceber o impacto
na redução de custos, trazidas pela terceirização, de modo a aumentar a eficiência e eficácia
dessa instituição.

3.2 ESPECÍFICOS

Mais especificamente, este estudo pretende:

a) Verificar os custos dos contratos de terceirização dos mesmos empregados da
atividade meio, levantando os custos para a instituição;

b) Verificar os custos em folha de pagamento dos servidores da instituição no mesmo

ano base;

c) Comparar os custos da terceirização com as despesas da folha de pagamento, de

modo a verificar os benefícios trazidos pela contratação em termos de redução de
custos.

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4. REFERENCIAL TEÒRICO
A terceirização está presente no mercado de trabalho há várias décadas, as empresas
buscam esta forma de contratação como uma estratégia empresarial, onde a empresa consegue
desvencilhar-se das atividades-meio como vigilância, limpeza, recepção, repassando estas
atividades para uma empresa especializada, podendo assim concentrar seus objetivos na
atividade-fim da empresa.
De acordo com QUEIROZ(1998):
Terceirização – É uma técnica Administrativa que possibilita o estabelecimento
gerenciado de transferência, a terceiros, das atividades acessórias e de apoio ao
escopo das empresas que é sua atividade-fim, permitindo a estas se concentrarem no
seu negócio, ou seja, no objeto final. (QUEIROZ,1998,P.53)

Este modelo foi trazido inicialmente para o Brasil na década de 60, pelas empresas
multinacionais de automóveis, que já utilizavam esta estratégia em seu país sede, e viram que
a implantação em suas filiais traria vantagem competitiva. Após esta experiência o modelo foi
utilizado em vários outros setores, inclusive na Administração Pública (Vieira 2010).
Vantagens e Desvantagens da Terceirização
Como qualquer processo de planejamento estratégico a terceirização tem suas
vantagens e desvantagens.
Segundo Guimarães (2011, p.15), a terceirização apresenta vantagens como:

a) possibilita aumentar o foco no negócio-principal. As empresas focam nas funções

essenciais, enquanto que um especialista externo assegura as funções operacionais
que não façam parte do negócio principal da empresa;
b) redução e controle de custos operacionais. Consegue-se, ao subcontratar serviços
de gestão operacional, reduzir os custos operacionais, uma vez que parte destes é
transferida para o cliente;
c) Transforma custos fixos em variáveis;
d) Redução de verbas para aquisições e modernizações.

Ainda segundo esse autor:

Verifica-se nesse tópico que o processo de terceirização no serviço público apresenta

vantagens, onde a atividade fim é beneficiada pela contratação de atividades
instrumentais, ocorrendo um aumento na produtividade, qualidade na prestação de
serviços e menor dispêndio de recursos, modernizando o atendimento público,
redimensionando a máquina administrativa e usando a tecnologia para alcançar a
excelência. No entanto, ressalta-se que a modernização aos métodos de gestão
pública é um desafio a enfrentar para retomar o desenvolvimento econômico e social
do país.

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 As desvantagens geralmente observadas quando se utiliza a terceirização com o
objetivo principal de redução de custos, isto pode não ocorrer e pode também trazer prejuízos
a longo prazo. Silva (2012.p.4) destaca dois principais motivos:
“Primeiro; porque este não é o objetivo fim da terceirização. A redução de custos
dentro do processo produtivo é um reflexo daquilo que realmente deve se buscar
com a terceirização- a melhoria da competitividade da empresa dentro de seu
ambiente organizacional.

Segundo; a empresa pode enxergar na terceirização uma forma de fugir de custos e

responsabilidades trabalhistas. No entanto a legislação garante aos trabalhadores de
empresas terceirizadas direitos que no caso de insolvência do contratante direto,
recai nos ombros da empresa que contrata o serviço, por meio de responsabilidade
solidária ou subsidiária. (Silva, 2012, p.4)”

5. METOLOGIA
Para atender ao objetivo proposto, será realizada uma pesquisa qualitativa de cunho
descritivo e documental, sob a forma de estudo de caso, em uma instituição Pública que
possui contratos de serviços em atividades meio, por terceirização.
Para a coleta dos dados serão utilizados: uma revisão bibliográfica do assunto, como
legislação e componentes dos contratos, um estudo documental dos contratos e folha de
pagamento da autarquia e a comparação destes resultados.

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6. CRONOGRAMA

Ano
2018
Etapas 1º bimestre 2º bimestre 3º bimestre
MARÇO/ ABRIL MAIO/ JULHO/
JUNHO AGOSTO
1. Revisão bibliográfica x x x x - -
2. Definição da - x x - - -
pesquisa/objetivos
3. Elaboração do instrumento de - - x x - -
pesquisa/Coleta de dados
4. Análise e discussão dos dados - - - x x -
7. Redação final do TCC - - - - x x
8. Defesa - - - - - x

REFERÊNCIAS

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QUEIROZ, C. A. R. S. de. Manual de Terceirização: onde podemos errar no
desenvolvimento e na implantação dos projetos e quais são os caminhos do sucesso. São
Paulo: STS, 1998.
VIEIRA, A. P. et al. Gestão de contratos de terceirização na administração pública: teoria
e prática. 6.ed.rev.ampl. Belo Horizonte: Fórum, 2010. 519 p.
GIOSA, L. A. Terceirização uma abordagem estratégica. São Paulo: Pioneira, 1993.
GUIMARÃES, P.M. Terceirização de Recursos Humanos na Administração Pública.
Disponível em: <http://www.arcos.org.br/artigos/terceirizacao-de-recursos-humanos-na-
administracao-publica>. Acesso em: março de 2018
MARTINS, S.P. A terceirização e suas implicações no Direito do Trabalho. São Paulo:
Atlas, 2001.
SILVA, R.M. Contexto da Terceirização no Setor Público Brasileiro. Disponível em:
<http://www.historia.uff.br/estadoepoder/7snep/docs/039.pdf> Acesso em: março 2018.
CARVALHO FILHO, J.S. Manual de Direito Administrativo. 7. ed. Rio de Janeiro: Lúmen
Júris, 2001.
DENCKER, A.F.M. Métodos e Técnicas de Pesquisa em Turismo. São Paulo: Futura, 1998.
RIOS, M.L.; Terceirização na Administração Pública: a relevância da gestão e
fiscalização dos contratos de serviços de natureza continuada. 2015. 38p. Trabalho de
conclusão de Curso Especialização em Gestão Pública. Universidade Federal de São João
Del-Rei- UFSJ. Núcleo de Educação à Distância- NEAD.

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