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11/04/2019 Tudo o que você precisa saber sobre a Reforma da Previdência

Instituto Liberal de Minas Gerais

Tudo o que você precisa saber sobre a Reforma da


Previdência Shares
Colunas — 4 de dezembro de 2017

No mês de dezembro de 2016, o governo do presidente Michel Temer apresentou a proposta


de emenda à constituição (PEC) nº 287, que diz respeito a reforma da Previdência Social. Em
meio a toda turbulência política pós-impeachment e a gritos de “golpista”, a proposta gerou
insatisfação popular, o que foi re etido nos índices de aprovação do governo, que desde a
queda da ex-presidente Dilma Rousseff, são cada vez menores. Na época em que foi
proposta, o governo tinha votos su cientes da base aliada para passar a PEC, mas após as
denúncias contra o presidente e todos os seus esforços políticos para afastá-las e se manter
no poder, a realidade mudou.

Mais recentemente, exatamente no dia 25 de outubro de 2017, foi aprovado por


unanimidade no senado o relatório nal da CPI da Previdência. Segundo o relator Hélio José
(PROS), a CPI promoveu 31 audiências públicas e ouviu mais de 140 pessoas ao longo de
seis meses. A conclusão do relatório de 253 páginas foi a de que a previdência não é

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11/04/2019 Tudo o que você precisa saber sobre a Reforma da Previdência

de citária. Apesar de ser uma conclusão contrária à do Tribunal de Contas da União (TCU), o
relatório da CPI tirou ainda mais fôlego na aprovação do projeto.

Atualmente sem votos para aprovar a PEC, o governo vem cedendo aos pedidos de
alterações no texto da reforma por parte do Congresso para tentar aprová-la nessas últimas
semanas legislativas do ano. As mudanças já reduziram a economia prevista com a reforma
de cerca de R$800 bilhões para algo em torno de R$600 bilhões. Nas palavras do ministro
da Fazenda, Henrique Meirelles: “Enfatizamos que o número, mesmo que caia um pouco, não Shares

pode cair muito. Espero que seja 50% da proposta original, que era de quase R$ 800 bilhões.
[…] mas esperamos que seja bem mais”.

Mas o próprio Michel Temer sinalizou que a reforma previdenciária di cilmente será
aprovada, nas palavras do mesmo, no dia 7 de novembro: “Se num dado momento a
sociedade não quer a reforma da Previdência, a mídia não quer a reforma da Previdência e a
combate e, naturalmente, o Parlamento, que ecoa as vozes da sociedade, não quiser
aprová-la, paciência. Eu continuarei a trabalhar por ela”. Essa incerteza em relação à
reforma foi re etida no mercado, com queda de 2,55% do Ibovespa – a maior no pregão
desde a delação da JBS – e alta de 0,52% do dólar. Apesar do discurso, apenas dois dias
depois, em tom otimista, o presidente disse acreditar na votação da proposta: “Eu acho que
há [possibilidade de votar], desde que se explique ‘direitinho’ o que é a verdadeira reforma
da Previdência e a importância dela, até porque o único objetivo dessa reforma é combater
privilégios e preservar os mais pobres e vulneráveis”.

Apesar de impopular, a reforma é uma das principais pautas do atual governo. Mas por que
o governo quer alterar as atuais regras de aposentadoria dos brasileiros?

A Previdência Social é um seguro social que visa garantir ao trabalhador uma renda quando
ele não puder mais trabalhar, ou seja, quando ele se aposentar. É um seguro obrigatório
para todos os trabalhadores com carteira assinada – trabalhadores autônomos e
empresários também podem contribuir caso desejem – pago mensalmente e que é
descontado automaticamente da folha de pagamento, o que é chamado de contribuição.

No Brasil, a contribuição dos trabalhadores ativos é usada para pagar os benefícios dos
atuais aposentados. A previdência social é bem parecida com um esquema Ponzi, também
conhecido como esquema de pirâmide, em que as pessoas fazem um investimento com a
promessa de um retorno futuro, só que o retorno prometido só ocorre enquanto entram mais
pessoas no esquema. A principal diferença nesse caso, é que o esquema é realizado pelo
Estado.

Já que a atual geração de trabalhadores sustenta a aposentadoria da geração anterior,


enquanto houver jovens e adultos trabalhando em números su ciente para manter esse
esquema, a previdência se torna um problema menor. Mas e se não houver?

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O Brasil está passando por uma transição demográ ca. A população está envelhecendo, a
expectativa de vida está aumentando e a taxa de natalidade está diminuindo. Como
mostram os grá cos abaixo, no futuro haverá mais idosos do que jovens e adultos, ou seja,
mais bene ciários e menos contribuintes para a previdência. Problema esse que poderia ser
resolvido aumentando-se os impostos sobre as futuras gerações. Imagine 50% de seu
salário sendo automaticamente descontado para pagar o INSS? Mas é óbvio que uma
excessiva tributação sobre o trabalho traria consequências negativas para a economia do
país. Shares

Fonte: IBGE

Fonte: IBGE (2013)

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Fonte: PUCRS

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Fonte: IBGE

Desse problema demográ co, é praticamente impossível discordar. Mas em relação ao que
pode ser considerada a discussão central, se a Previdência é de citária ou superavitária, há
discordâncias. Pelo fato de fazer parte da Seguridade Social, há economistas que a rmam
que a Seguridade não é de citária, então não haveria problema com a Previdência. Essa
tese foi defendida pela economista Denise Gentil da Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ), mas a própria a rmou ter levado em conta apenas as receitas e despesas com a
Previdência. A Seguridade Social inclui gastos com aposentadoria, seguro-desemprego,
saúde e assistência social. Sendo assim, de acordo com essa visão, o pior que está
acontecendo é estarmos gastando recursos que seriam destinados à saúde pública e a
assistência social, com aposentadorias. E, mesmo assim, há controvérsias sobre a

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metodologia adotada na tese de Denise e no discurso de economistas que defendem a ideia


de superavit na Seguridade Social quanto à eliminação da incidência do DRU (desvinculação
das receitas da União) e do RPPS (Regime Próprio de Previdência dos servidores) na
apuração do cálculo.

Havendo dé cit ou não, o Brasil possui um gasto muito elevado com a Previdência, quase
metade de seu orçamento primário. Ademais, os gastos com a Previdência em relação ao
Produto Interno Bruto (PIB) vêm aumentando ano após ano, podendo chegar a 17,2% do Shares
PIB
em 2060 segundo o próprio ministro da Fazenda. Acompanhe os grá cos abaixo:

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Fonte: STN

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Fonte: STN

Fonte: Análise Macro

E comparado com o restante do mundo, o país tem um gasto acima do esperado com a
Previdência, veja:

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Fonte: MPOG e Banco Mundial

Além disso, os brasileiros se aposentam em média mais cedo do que no restante do mundo.
O que signi ca menos anos de contribuição e mais tempo recebendo a aposentadoria.

Fonte: OCDE e Banco Mundial

O debate sobre a reforma da Previdência Social tem que ir além das ideologias, é uma
questão de matemática. Lembre-se que o governo Dilma também defendia mudanças na
Previdência. É claro que há interesses políticos envolvidos, tanto de quem a defende quanto
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de quem é contrário a ela, mas a reforma é de crucial importância para o futuro do país –
principalmente para as próximas gerações.

Se a reforma será ou não aprovada, vai depender de como as forças políticas atuarão neste
m de ano e no ano seguinte a eleição presidencial. E isso, nós saberemos apenas com o
andar desse trem desordenado que é a política brasileira.

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Referências

http://mercadopopular.org/

https://oglobo.globo.com/

http://g1.globo.com/

Yuri Dornelas

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