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Anexo N° 2

Formato de pliego de absolución de consultas y observaciones

Nomenclatura del procedimiento de selección LICITACIÓN PÚBLICA Nº 001-2017-MDVO-CS, PRIMERA CONVOCATORIA

CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: “CONTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN LA URBANIZACION POPULAR DE INTERES


Objeto de la contratación
SOCIAL (UPIS) DE PUEBLO LIBRE EN EL SECTOR VILLA JARDIN, EN EL DISTRITO DE VEINTISEIS DE OCTUBRE, PROVINCIA DE PIURA -
PIURA”, CODIGO SNIP Nº 249290

Consultas y observaciones Absolución de las consultas y observaciones

Acápite de las Bases


N° de Artículo y norma
Precisión de aquello que se
orden que se vulnera Análisis respecto de la consulta
Participante Consulta y/u Observación incorporará en las Bases a
Numeral (en el caso de u observación
Sección Pág. integrarse, de corresponder
y Literal observaciones)

1. Observación:
Observamos en las Bases, que no hayan
considerado el medio magnético (CD) como una
opciòn para la Reproducciòn del Expediente
Tècnico:
Los participantes registrados tienen derechgo a En las Bases integradas se
recabar las bases y el expediente tècnico de la obra, De conformidad con señalado en el indicará que el Expediente
para cuyo efecto deben cancelar la suma de S/. Pronunciamiento Nº 437 -2016/OSCE-DRF, El Técnico será entregado como
989.00 soles en Caja de la Entidad, sito en Expediente Técnico será entregado como medio medio magnético (CD), el
prolongaciòn Avenida Grau Mz. C lote 19 - ENACE magnético (CD), el postor que lo requiera postor que lo requiera
Proyectos y Pronunciamiento Nº
Num. - I Etapa. cancelará el importe correspondiente al CD. cancelará el importe
1 Capítulo I 20 Construcciones 437 -2016/OSCE-
1.1. Basamos nuestra observaciòn en el Artìculo 2º de la correspondiente al CD.
ESCALANTE SAC DRF
Ley de Contrataciones del Estado, el cual indica que SE ACOGE LAS OBSERVACIÓNES
se deben evitar formalidades costosas, ademàs en
el Pronunciamiento Nº 437 -2016/OSCE-DRF, en el
cual OSCE dispone lo siguiente; "Faciulitar la copia
del Expediente Técnico de Obra en medios
magnéticos, en caso los participantes opten por
solicitar dicha información en dicho medio para lo
cual corresponderá que el costo sea estrictamente
por la reproducciòn". Por lo tanto, solicitamos que el
Expediente Tècnico tambièn sea entregado como
medio mmagnètico (CD), cancelando el importe
correspondiente al CD.

Se indica que los participantes registrados tienen el


derecho a recabar las bases y el expediente tècnico
de la obra, para cuyo efecto deben cancelar la suma
de S/. 989.00, al respecto nosotoros al solicitar la
copia del expediente tècnicoa travès de un medio
magnèstico, consultamos cuàl es el costo de su
Yaksetig Guerrero
2 Capitulo I 1.1 20 reproducciòn en CD; hacemos de su conocimiento
Contratistas Generales
que a travès del Pronunciamiento Nº 674-
2016/OSCE-DGR, se dispone que la Entidad debe
proporcionar la copia del expediente tècnico en
medios magnèticos (CD); en caso algùn participante
lo solicite, previo pago del derecho de reproducciòn
y sòlo por dicho concepto.
Referente al Costo de Reproduccion y entrega de
bases y del expediente tecnico de la obra.
Los participantes registrados tienen el derecho a
recabar las bases y el expediente tecnico de la obra,
para cuyo efecto deben cancelar la suma de S/.
989.00 en caja de la entidad, sito en Prolongacion
Av. Grau Mz. C Lote 19 Enace I Etapa.
DETALLE DEL COSTO DE REPRODUCCION DEL
EXPEDIENTE.

CANTIDAD DETALLE P. UNITARIO P.


Magroc Servicios TOTAL S/.
3 Capitulo 1.1 20
Generales EIRL. 02 Archivadores 5.00 10.00
43 Planos 15.00 645.00
334 Copias A4 0.10 334.00
Total General
989.00

A lo que observamos el costo de la reproduccion de


bases, por considerarlo costoso, considerando que
el expediente puede ser reproducido en forma digital
(CD y/o USB) y permita economizar mayores gastos
a los participantes acorde al principio de economia
y mayor participacion de postores.
OBSERVACION N° 01:
De la revision del Capitulo I de la seccion Especifica
de las bases, se advierte que dentro DE LAS
GENERALIDADES en el numeral 1.10) COSTO DE
REPRODUCCION Y ENTREGA DE BASES Y DEL
VILMAEJECUTORES
4 Capitulo 1.1 20 EXPEDIENTE TECNICO DE LA OBRA, se ha
EIRL.
señalado lo siguiente:

1.10 COSTO DE REPRODUCCION Y ENTREGA


DE BASES Y DEL EXPEDIENTE TECNICO DE LA
OBRA.
Los participantes registrados tienen el derecho a
recabar las bases y el expediente tecnico de la obra,
para cuyo efecto deben cancelar la suma de (S/.
989.00) soles en caja de la entidad, sito en
prolongacion AV. Grau Mz. C L OTE 19 - Enace I
Etapa.

Conforme se advierte, se está solicitando un costo


elevado de S/. 989.00( novecientos ochenta y nueve
soles) para recabar el expediente tecnico de la obra,
este actuar restrictivo del comite de seleccion al
exigir formalidades costosas, viola el articulo 34 del
Reglamento que en segundo párrafo dice: El
registro de participantes es gratuito y electronico, a
traves del SEACE. Tratandose de obras el registro
otorga el derecho al participante a recabar el
expediente tecnico de obra, previo pago de un
derecho que no puede ser mayor al costo de
reproduccion de dicho expediente.
Aclarándole al comite que el articulo precitado exige
que se pague un derecho que no puede ser mayor
al costo de reproduccion de dicho expediente, pero
en ninguna parte de este articulo establece que la
reproduccion del expediente debe hacerse al fisico
del expediente, ya que bien puede hacerse la
reproduccion de manera digital vaciando la
informacion en un CD cuyo costo de reproduccion
no pasaria de S/. 5.00 (CINCO Y 00/100 SOLES) o
reproducir la parte del expediente tecnico que esta
conformado por hojas A4 cuya reproduccion vale
diez centimos cada hoja y los planos que encarecen
el expediente tecnico los entreguen en un CD, para
que de esta manera haya mayor concurrencia de
postores, ya que este actuar del comite sobre el
exagerado precio del expediente tecnico, ademas
de violar el articulo 34 del reglamento, tambien viola
el articulo 2 de la Ley de Contrataciones del Estado,
Principios que rigen las Contrataciones en su primer
literal dice:
a) Libertdad de Concurrencia: Las entidades
promueve el libre acceso y participacion de
proveedores en los procesos de contratacion que
realicen, debiendo evitarse exigencias y
formalidades costosas e innecesarias.
Se encuentra prohibida la adopcion de prácticas que
limiten o afecten la libre concurrencia de
proveedores.
De este modo, se advierte que el comite de
seleccion esta actuando sin respetar la Ley y el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
al no conducir su actuacion conforme a los
principios previstos en la Ley de Contrataciones
del Estado, burlandose del OSCE, por lo que,
solicitamos al comite de seleccion entregue la
reproduccion del expediente tecnico en funcion a
las alternativas dadas, digitamente ya que se
enmarcan dentro de la Ley de la materia y que su
costo de reproduccion seria muchisímo menor, asi
mismo solicitamos actualizar los precios de
reproduccion de los planos ya que el precio de
reproducción en el mercado coemercial cada plano
(A0) que es mas grande, es de cinco soles y no de
quince como lo ha designado el colegiado, para asi
no afectar la libre concurrencia y pluralidad de
postores.
Cabe indicar que existen reiterados
pronuniciamientos del OSCE al respecto.
Al respecto, se que ll calendario del
procedimiento de selección es variable y se va
En el calendario del procedimiento de selecciòn, se modificando de acuerdo a las actuaciones o
indica la fecha para la absoluciòn de consultas y actos que se van presentando en el
En la integración de bases, y
observaciones el 22-02-2017, y la fecha de procedimiento. Inicialmente, por razones de
en el SEACE, se consignarán
integraciòn de bases el 23-02-2017, observamos sistema, el SEACE acepta programar como
fechas reprogramadas,
estas fechas del calendario y solicitamos su Artìculo 51º del fecha de integración al día siguiente de la
Yaksetig Guerrero considerando los plazos que
5 Capitulo II 2.1 22 rectificaciòn, para asì los participantes puedan tener Reglamento de la absolución, pero cuando se ingresa dicha
Contratistas Generales establece la ley para elevación
los tres (03) dìas hàbiles (dados por ley), a partir de Ley 30225 absolución, permite solicitar el ingreso de los tres
de posibles cuestionamientos
la fecha de absoluciòn de consultas y días que de acuerdo a ley permitirían a los
a la absolución de consultas y
observaciones, la potestad de solicitar la elevaciòn postores realizar la elevación de psobles
observaciones.
al OSCE los Cuestionamientos al Pliego de cuestionamientos a la absolución.
Absoluciòn de Consultas y Observaciones.
Por tanto, este Comite de Seleccion ACOGE LA
OBSERVACIÓN
CONSULTA Nº 01
Respecto a los adelantos, consultamos si se van a
entregar los adelantos directo y de materiales, ya
que en las Bases no està definida, de ser postiva
NELAN CONTRATISTAS
6 S.G. Num. 3.9 15 solicitamos considerar los gastos financieros que
GENERALES SRL
demandan estos adelantos y de ser negativo
solicitamos los gastos financieros de prèstamos que
demandaràn el financiamiento de la obra por parte Con motivo de la integracion
del Contratista Al respecto, este Comité de Selección en de las bases, se incorporará el
Consulta: coordinación con el área usuaria, se indica que texto, en eL acápite 3.1.8,
Confirmar si la Entidad otorgarà adelanto directo o NO se otorgarán adelantos directo y para (página 34):
de materiales, ya que en las bases se puede materiales, "NO se otorgarán Adelanto
observar que en todo momento dice: "La Entidad Directo, ni para Materiales".
Proyectos y puede entregar adelantos siempre que haya sido
Num.
7 Capitulo III 34 Construcciones previsto en los documentos del procedimiento de
3.1.8
ESCALANTE SAC selecciòn".
La finalidad de los adelantos es otorgar liquidez al
contratista para facilitar la ejecuciòn de la obra
asumidas por èste, en las condiciones y
oprtunidades pactadas en el contrato. Su
otorgamiento constituye una facultad de la Entidad,
la que puede otorgar este derecho a travès de la
incorporaciòn del mismo.
Por tal motivo se solicita al Comitè definir si la
Entidad otorgarà adelantos.
Respecto a la incongruencia con la acreditacion
del Equipameinto se le aclara al paticipante que
en las Bases administrativas respecto al texto
de la pagina 35 , donde se señala lo siguiente: Con la integracion de la bases,
1. El Equipo Asignado puede ser propio (leasing) se unificara los criterios el cual
o arrendado según requerimiento, se precisa quedara de la siguiente
una antigüedad no mayor a 05 años, a la fecha manera: El Equipo Asignado
de la convocatoria puede ser propio (leasing) o
2. Para el equipo arrendado o con promesa de arrendado según
adquisición o arrendamiento, se adjuntará los requerimiento, se precisa una
originales de los Contratos de Compromiso de antigüedad no mayor a 05
Arrendamiento o Venta, emitidos por terceros años, a la fecha de la
Num. OBSERVACIÒN Nº 01 y/o Contratos de Compra - Venta declarados convocatoria.
Artìculo 2º de la Ley
3.1.9 NELAN CONTRATISTAS Respecto al Equipamiento, existe una notarialmente, a nombre del que suscribe la
8 S.E. 35, 42 30225,
Num. 3.2. GENERALES SRL incongruencia con la acreditaciòn del Equipamiento Promesa de Adquisición o Arrendamiento.
Transparencia
Lit. B1 Estratègico indicados en la pàgina 35 y 42.
Los equipos que posean una antigüedad Acreditación:
superior a la establecida en el requerimiento, se Copia de documentos que
darán por no presentados. sustenten la propiedad, la
en la paginma 42 precisa Copia de documentos posesión, el compromiso de
que sustenten la propiedad, la posesión, el compraventa o alquiler, u otro
compromiso de compraventa o alquiler, u otro documento que acredite la
documento que acredite la disponibilidad del disponibilidad del
equipamiento estretégico requerido. equipamiento estretégico
requerido.
SE ACOGE PARCIALMENTE LA
OSERVACION en tanto se ha aclarado la
aparente incongruencia
De las Bases administrativas se observa respecto al Tal como se indica en la página 24, acápite
texto NOTAS DEL EQUIPAMIENTO, donde se 2.2.1.2, apartado b), documentos para acreditar
señalan lo siguiente: requisitos de calificación, la capacidad técnica
1. El Equipo Asignado puede ser propio (leasing) o se acreditará: con copia de documentos que
arrendado según requerimiento, se precisa una sustenten la propiedad, la posesión, el
antigüedad no mayor a 05 años, a la fecha de la comrpomiso de compraventa o alquiler, u otro
convocatoria documento que acredite la disponibilidad del
2. Para el equipo arrendado o con promesa de equipamiento estretégico requerido.
Capitulo III Magroc Servicios adquisición o arrendamiento, se adjuntará los
9 3.1.9 34,35 Ninguna
3.1 Generales EIRL. originales de los Contratos de Compromiso de
Arrendamiento o Venta, emitidos por terceros y/o Con respecto a la solicitud de ampliar la
Contratos de Compra - Venta declarados antiguedad de la maquinaria, esto resulta
notarialmente, a nombre del que suscribe la antitécnico, ya que los rendimientos de la misma
Promesa de Adquisición o Arrendamiento. han sido utilizados conforme al tiempo de
antiguedad solicitado, para la elaboración del
Los equipos que posean una antigüedad superior a Expediente Técnico de Obra y el plazo de
la establecida en el requerimiento, se darán por no ejecución planteado; además que por vigencia
presentados. tecnológica se ha incorporado este plazo como
el mínimo necesario para considerar su
SE CONSULTA AL COMITE DE SELECCION, aceptación en la ejecución de la obra.
CONFIRMAR SI PARA LA ACREDITACION DEL
EQUIPAMIENTO SOLO BASTA CON LA CARTA NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN
DE COMPROMISO Y/O DECLARACION JURADA
DE EQUIPOS Y MAQUINARIA, SIN TENER QUE
ADJUNTAR FACTURAS, LEASING, ORIGINALES
DE CONTRATOS DE COMPROMISO DE
ARRENDAMIENTO O VENTA, EMITIDOS POR
TERCEROS Y/O CONTRATOS DE COMPRA
VENTA DECLARADOS NOTARIALMENTE A
NOMBRE DEL QUE SUSCRIBE LA PROMESA DE
ADQUISICION O ARRENDAMIENTO CUYO
SUSTENTO SERA PRESENTADO A LA FIRMA
DEL CONTRATO EN LA QUE SE DEMUESTRE
FEHACIENTEMENTE LA PROPIEDAD DE LOS
EQUIPOS.

SE SOLICITA AMPLIAR LA ANTIGUEDAD DE LA


MAQUINARIA EN LA QUE PROPONEMOS SE
AMPLIE HASTA 08 AÑOS, ACORDE A LOS
PRINCIPIOS DE LIBRE CONCURRENCIA,
RAZONABILIDAD, TRANSPARENCIA Y
COMPETENCIA DE MAS POSTORES.
2. OBSERVACIÒN:
De la revisiòn de las bases se puede observar, que
se està requiriendo excesiva maquinaria, por
ejemplo se està solicitando 02 niveles topogràficos
con trìpode, y 01 teodolito, los cuales cumplen con
la misma funciòn.; 04 vibradores de concreto 4 HP
Que de acuerdo al art. 8 de la Ley de
1.50"; 04 mezcladoras de concreto trompo 8 HP 9
Contrataciones del Estado, el area se ratifica su
p3; 02 martillos neumàticos de 21 kg.; 02
requerimeinto estab le cido en el expediente
compresoras neumàticas una de 150 HP 390 - 590
tecnico en la relacion de insumos .
pcm, y la otra de 87 HO 250 - 330 pcm; un
Respecto a la marca CAMIÒN
compactador vibratorio tipo plancha de 4 HP; 01
MICROPAVIMENTADOR SLURRY y SEAL ,
grùa hidràulica autopropulsada de 127 HP ; 02
debemos aclarar al participante que el termimo
Num. 3.2. Proyectos y motoniveladoras de 125 HP; 01 rodillo tàndem Artìculo 16º de la Ley
SLURRY y SEAL son nombres tecnicos.
10 Capitulo III Literal 41, 42 Construcciones estàtico autopropulsado 127 HP; 01 rodillo y el Artìculo 8º del Ninguna
El Slurry Seal es una mezcla de agregado de
B.1. ESCALANTE SAC neumàtico autopropulsado 127 HP; 02 rodillos lisos Reglamento
granulometría cerrada, emulsión asfáltica,
vibratorios autopropulsado de 75 - 100 HP; 02
fillers, aditivos y agua, aplicada como un
tractor de orugas de 190-240 HP; 01 retroexcavador
tratamiento superficial de poco espesor, mas no
sobre llanta 58 HP; 01 CAMIÒN
es una marca de vehiculo.
MICROPAVIMENTADOR SLURRY y SEAL (CABE
SEÑALAR QUE ESTÀN PROHIBIDAS PONER
Por tanto, este Comite de Seleccion decide NO
MARCAS DE MAQUINARIAS SEGÙN
ACOGER LA OBSERVACIÓN
PRONUNCIAMIENTOS DEL OSCE); 02 cargadores
sobre llantas 125 HP; 06 volquetes de 15 m3; y 02
camiòn cisterna 4 x 2 (agua) de 1500 gl.

Que si bien es cierto de conformidad con el Artìculo


16º de la Ley y el Artìculo 8º del Reglamento, es
responsabilidad del àrea usuaria la formulaciòn de
las especificaciones tècnicas, tèrminos de
referencia o expediente tècnico, deben formularse
de forma objetiva y precisa, proporcionando acceso
en condiciones de igualdad al proceso de
contrataciòn y no tienen por efecto la creaciòn de
obstàculos que perjudique la competencia del
mismo.
En ese sentido, resulta excesiva esta maquinaria,
convirtiendo en una supuesta traba para para la
contrataciòn.
Solicitamos eliminar la cantidad excesiva de
maquinaria, teniendo en cuenta que de esta manera
se estarìa uniformizando los requisitos establecidos;
pues vulneran en todo sentido la Ley de
Contrataciones del Estado, su Reglamento y
Directivas aprobadas, y se estarìa convirtiendo en
una supuesa traba para la contrataciòn y a la vez
suprimir la marca de los equipos solicitados.
OBSERVACION N° 02.
El Colegiado está solicitando en las bases del
presente proceso en el numeral 3.1.9 equipamiento
con una antigüedad no menor de cinco años
contados desde la convocatoria.
Se observa este numeral de las bases del
procedimiento de selección, en el sentido de pedir
cinco años de antiguedad de un equipo con las
caracteristicas descritas, viola el principio de Al respecto, de conformidad con el Art. 8 del
libertad de concurrencia, y además a simple vista se Reglamento de la Ley de Contrataciones del
esta materializando el direccionamiento de cierto Estado, el area usuaria, indica que la solicitud de
procedimiento a algun postor vinculado a la ampliar la antiguedad de la maquinaria, esto
Institución; cabe precisar que un equipo con una resulta antitécnico, ya que los rendimientos de la
antiguedad de 08 años en optimas condiciones y misma han sido utilizados conforme al tiempo de
VILMAEJECUTORES con operadores productivos, dichos equipos rinden Art. 02 de la Ley de antiguedad solicitado, para la elaboración del
11 Capitulo III 3.1.9 35
EIRL. mejor, que un equipo con menos antiguedad, aqui el Contrataciones. Expediente Técnico de Obra y el plazo de
factor operador es la clave del rendimiento de los ejecución planteado; además que por vigencia
equipos y rinden mejor, que un equipo en si, tecnológica se ha incorporado este plazo como
ademas de que la obra tiene un plazo de ejecución el mínimo necesario para considerar su
y cronograma que el contratista tiene que ceñirse y aceptación en la ejecución de la obra.
cumplir, asi utilice equipo de última generación o
equipo muy antiguo porque lo que se requier es Por tanto, NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN
cumplir con la meta fisica del proyecto y en el
tiempo que estipula el expediente técnico, por tal
motivos y en aras de transparencia y mayor
concurrencia de postores solicito que se amplíe la
antiguedad del equipamiento a un tiempo prudencial
donde fomente la mayor concurrencia de postores
acorde con los principios rectores de la ley de
contrataciones del estado y sus normas accesorias.
OBSERVACIÒN Nº 03
Respecto a la Experiencia del Ingeniero Residente
de Obra, solicitan que tenga una experiencia mìnima
En aplicación del Art. 08 de la Ley
de (08) años, como Residente y/o Supervisor y/o
Artìculo 2º de la Ley Contrataciones del Estado, el área usuaria,
Inspector en ejecuciòn de obras iguales o similares
30225, Igualdad de señala que se disminuira la experiencia mínima
al objeto de la convocatoria, le indicamos que la
Num. 3.2. NELAN CONTRATISTAS Libertad de a 6 años en ejecución de obras iguales o
12 S.E. 43 exigencia del personal propuesto es excesivo y
Lit. B 3.1 GENERALES SR concurrencia, similares al objeto de la convocatoria.
desproporcionado para la envergadura de la obra en
igualdad de Trato,
pedir 8 años como experiencia, se le solicita que
Equidad Por tanto este Comite de Seleccion ACOGE
este requerimiento del profersional responsable de
PARCIALMENTE LA OBSERVACIÓN
la ejecuciòn de la obra sea de 03 años, tomando en
consideraciòn que el plazo de ejecuciòn de la obra
es de 7 meses.
4. OBSERVACIÒN:
Con motivo de la integración
De la revisiòn de laqs Bases se puede observar que
de las bases, en la Experiencia
se està requiriendo un Residente de Obra, con una
del Ingeniero Residente de
experiencia de 8 años en obras iguales o similares.
Obra, se solicitará una
Se puede evidenciar que existen requisitos
En coordinación con el área usuaria, se ha experiencia mìnima de (06)
excesivos , para la ejecuciòn de obra, resultando
considerado disminuir la experiencia mínima a 6 años, como Residente y/o
excesivo requerir 8 años de experiencia para el
años en ejecución de obras iguales o similares Supervisor y/o Inspector en
RESIDENTE, en obras iguales o similares.
al objeto de la convocatoria. ejecuciòn de obras iguales o
Que si bien es cierto de conformidad con el Artìculo
Art. 16 de la Ley y similares al objeto de la
16º de la Ley y el Artìculo 8º del Reglamento, es
Artìculo 8º del SE ACOGE PARCIALMENTE LA convocatoria
responsabilidad del àrea usuaria la formulaciòn de
Num. 3.2 Proyectos y Reglamento. OBSERVACIÓN
las especificaciones tècnicas, tèrminos de
13 Capitulo III Literal 43 Construcciones
referencia o expediente tècnico, deben formularse
B.3 ESCALANTE SAC Art. 2º LCE; Art. 28º Con respecto al Estudio de mercado solicitado,
de forma objetiva y precisa, proporcionando acceso
del RLCE; Directiva se ha publicado junto con la convocatoria el
en condiciones de igualdad al proceso de
01 -2016-OSCE/CD Resumen Ejecutivo. Y una vez culminado el
contrataciòn y no tienen por efecto la creaciòn de
presente procedimiento de selección se podrá
obstàculos que perjudique la competencia del
solicitar la información que se requiera, dentro
mismo.
de los alcances de laLey de Transparencia y
En ese sentido, resulta excesiva la experiencia
Acceso a la información Pública.
requerida y se estarìa convirtiendo en una supuesa
traba para la contrataciòn.
Asimismo se solicita al Comitè, que alcance el
Estudio de Mercado de los profesionales disponibles
que cuenten con dicha experiencia
Al profesional para el cargo de Residente de Obra Con la integracion de las
se le requiere de una experienciua mìnima de (08) bases, en la Experiencia del
En concordancia con el Art. 8 del Reglamento de
años en ejecuciòn de obras iguales o similares; asì Ingeniero Residente de Obra,
la Ley de Contrataciones del Estado, el área
como al profesional para el cargo de Asistente de se solicitará una experiencia
usuaria, indica que se ha considerado disminuir
residente de Obra se le requiere una experiencia de mìnima de (06) años, como
Artìculo 2º, incisos la experiencia mínima a 6 años y 4 años
(06) años en obras iguales o similares. Residente y/o Supervisor y/o
a), b) y c) de la Ley respectivamente para el Residente de Obra y
3.1.10 Yaksetig Guerrero Si bien es cierto es facultad del àrea usuaria, de la Inspector en ejecuciòn de
14 Capitulo III 35, 43 30225, Ley de paraelAsistente de Residente de Obra, en
3.2. B.3 Contratistas Generales Entidad formular los requerimientos màs adecuados obras iguales o similares al
Contrataciones del ejecución de obras iguales o similares al objeto
para la atenciòn de sus necesidades, dicha potestad objeto de la convocatoria; En la
Estado de la convocatoria.
no es irrestricta, ya que para la definiciòn de dichos Experiencia del Ingeniero
requerimientos, debe verificarse que los mismos se Residente de Obra, se
Por tanto, este Comite de Seleccion ACOGE LA
encuentren acordes con los principios que regulan solicitará una experiencia
OBSERVACIÓN
la normatividad de contrataciòn pùblica, como es el mìnima de (04) años, como
de Igualdad de Trato que dice "Todos los Residente y/o Supervisor y/o
proveedores deben disponer de las mismas Inspector y/o asistente de
oportunidades para formular sus ofertas". residente y/o asistente de
Transparecnia, que dice " las Entidades deben supervisor y/o asistente de
garantizar la Liberta de concurrenciabajo inspector y/o Asistente Tècnico
condiciones de igualdad de trato, objetividad e y/o Asistente de Obras en
imparcialidad: por lo que observamos estos ejecuciòn de obras iguales o
requerimientos por considerarlos exagerados, similares al objeto de la
constituyen barreras para una mayor concurrencia convocatoria.
de postores, por lo que solicitamos disminuir los
años de experiencia de estos profesionales y
adecuarlos a lo manifestado.
OBSERVACION N° 03
En las bases administrativas del presente
procedimiento en el numeral 3.1.10 se está
solicitando como requerimiento personal clave para
la ejecución de la obra:
INGENIERO RESIDENTE DE OBRA:
Ingeneiro civil con experiencia mínima de 08 año
como Residente y/o Supervisor y/o inspector en
ejecución de obras simialres al objeto de la
convocatoria.
Se el observa al colegiado que este caso del
residente esta solicitando al profesional excesiva
experiencia, teniendo en cuenta de que el plazo de
ejecucion de la obra es de 210 dias calendarios Con la integracion de las
Sobre el particular, de conformidad con el Art. 8
siendo incongruente pedir ocho años de experiencia bases, en la Experiencia del
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
al profesional, asi mismo el estudio de Ingeniero Residente de Obra,
Estado, el área usuaria, manifiesta que se ha
posibilidades que ofrece el mercado, en cuanto a se solicitará una experiencia
VILMAEJECUTORES Art. 02 de la Ley de considerado disminuir la experiencia mínima a 6
15 Cap. III 3.1.10 35 los profesionales no ha determinado de que existe mìnima de (06) años, como
EIRL. Contrataciones. años en ejecución de obras iguales o similares
pluralidad de profesionales con estas Residente y/o Supervisor y/o
al objeto de la convocatoria.
caracteristicas, simplemente le han consultado a Inspector en ejecuciòn de
algunas empresas relacionadas a la institucion que obras iguales o similares al
Por lo que SE ACOGE LA OBSERVACIÓN
si cumplen con los requerimientos nada más, esto objeto de la convocatoria
no es sinónimo de que existe pluralidad de
profesionales con cierte experiencia, ademas de
que al colegiado no ha tenido en cuenta de que al
solicitar cierta experiencia al profesional de una u
otra forma esta violando el principio rector de
libertad de concurrencia y asimismo se pueda
presumir a simple vista de que el procedimiento
esta siendo direccionado hacia algun postor cercano
a la institucion, por lo tanto solicito se reduzca el
tiempo de experiencia solicitado al profesional a
un tiempo prodencial que motive la mayor
concurrencia de postores y no se atente contra la
libertad de concurrencia.
OBSERVACIÒN Nº 04 Según Articulo 8 de la Ley de Contrataciones del Con la integración de las bases
Artìculo 2º de la Ley
Respecto a la Experiencia del Ingeniero Asistente Estado, el área usuaria, se ha considerado , en la Experiencia del
Num. 3.2 NELAN CONTRATISTAS 30225, Igualdad de
16 S.E. 43 de Residente de Obra, solicitan que tenga una disminuir la experiencia mínima a 4 años en Ingeniero Asistente de
Lit. B 3.2 GENERALES SRL Libertad de
experiencia mìnima de (06) años, como Residente ejecución de obras iguales o similares al objeto Residente de Obra, se
concurrencia,
y/o Supervisor y/o Inspector y/o asistente de de la convocatoria. solicitará una experiencia
residente y/o asistente de supervisor y/o asistente igualdad de Trato, mìnima de (04) años, como
de inspector y/o Asistente Tècnico y/o Asistente de Equidad Por tanto Este comite de seleccion ACOGE Residente y/o Supervisor y/o
Obras en ejecuciòn de obras iguales o similares al PARCIALMENTE LA OBSERVACIÓN Inspector y/o asistente de
objeto de la convocatoria, le indicamos que la residente y/o asistente de
exigencia del personal propuesto es excesivo y supervisor y/o asistente de
desproporcionado para la envergadura de la obra en inspector y/o Asistente Tècnico
pedir 6 años como experiencia, se le solicita que y/o Asistente de Obras en
este requerimiento del profersional responsable de ejecuciòn de obras iguales o
la ejecuciòn de la obra sea de 02 años, tomando en similares al objeto de la
consideraciòn que el plazo de ejecuciòn de la obra convocatoria
es de 7 meses.
5. OBSERVACIÒN:
De la revisiòn de laqs Bases se puede observar que
se està requiriendo un Asistente de Residente de
Obra Civil, con una experiencia de 6 años en obras
iguales o similares.
Se puede evidenciar que existen requisitos
excesivos , para la ejecuciòn de obra, resultando
excesivo requerir 6 años de experiencia para el En marco del Art. 8 de la Ley de Contrataciones
ASISTENTE DEL RESIDENTE, en obras iguales o del Estado, el área usuaria, señala que se ha
similares. considerado disminuir la experiencia mínima a 4
Que si bien es cierto de conformidad con el Artìculo años en ejecución de obras iguales o similares
16º de la Ley y el Artìculo 8º del Reglamento, es al objeto de la convocatoria.
Art. 16 de la Ley y
responsabilidad del àrea usuaria la formulaciòn de
Artìculo 8º del
las especificaciones tècnicas, tèrminos de En ese sentido, el Comité de Selección ACOGE
Proyectos y Reglamento.
Num. 3.2 referencia o expediente tècnico, deben formularse PARCIALMENTE LA OBSERVACIÓN
17 Capitulo III 43 Construcciones
Lit. B 3 de forma objetiva y precisa, proporcionando acceso
ESCALANTE SAC Art. 2º LCE; Art. 28º
en condiciones de igualdad al proceso de Con respecto al Estudio de mercado solicitado,
del RLCE; Directiva
contrataciòn y no tienen por efecto la creaciòn de se ha publicado junto con la convocatoria el
01 -2016-OSCE/CD
obstàculos que perjudique la competencia del Resumen Ejecutivo. Y una vez culminado el
mismo. presente procedimiento de selección se podrá
En ese sentido, resulta excesiva la experiencia solicitar la información que se requiera, dentro
requerida y se estarìa convirtiendo en una supuesa de los alcances de la Ley de Transparencia y
traba para la contrataciòn. Acceso a la información Pública.
Asimismo se solicita al Comitè, que alcance el
Estudio de Mercado de los profesionales disponibles
que cuenten con dicha experiencia; sin mayor
restricciòn que la de permitir la mayor concurrencia
de proveedores en el mercado, debnièndose
considerar los criterios de razonabilidad,
congruencia y proporcionalidad..
OBSERVACION N° 04
En las bases administrativas del presente Sobre el particular, en aplicación del Art. 8 del
procedimiento en el numeral 3.1.10 se está Reglamento de la Ley de Contrataciones del
solicitando como requerimiento personal clave para Estado, el área usuaria, indica que se ha
VILMAEJECUTORES la ejecución de la obra: Art. 02 de la Ley de considerado disminuir la experiencia mínima a 4
18 Cap. III 3.1.10 35
EIRL. INGENIERO ASISTENTE DE RESIDENTE DE Contrataciones. años en ejecución de obras iguales o similares
OBRA: al objeto de la convocatoria.
Ingeneiro civil con experiencia mínima de 06 año
como Residente y/o Supervisor y/o inspector o como Por lo que SE ACOGE LA OBSERVACIÓN
asistente de Residente y/o asistente de supervisor
y/o asitente de inspector y/o asistente tecnicoy/o
asistente de obras en ejecución de obras simialres
al objeto de la convocatoria.
Se el observa al colegiado que este caso del
asistente del residente esta solicitando al
profesional excesiva experiencia, teniendo en
cuenta de que el plazo de ejecucion de la obra es
de 210 dias calendarios siendo incongruente pedir
seis años de experiencia al profesional, asi mismo
el estudio de posibilidades que ofrece el mercado,
en cuanto a los profesionales no ha determinado de
que existe pluralidad de profesionales con estas
caracteristicas, simplemente le han consultado a
algunas empresas relacionadas a la institucion que
si cumplen con los requerimientos nada más, esto
no es sinónimo de que existe pluralidad de
profesionales con cierte experiencia, ademas de
que al colegiado no ha tenido en cuenta de que al
solicitar cierta experiencia al profesional de una u
otra forma esta violando el principio rector de
libertad de concurrencia y asimismo se pueda
presumir a simple vista de que el procedimiento
esta siendo direccionado hacia algun postor cercano
a la institucion, por lo tanto solicito se reduzca el
tiempo de experiencia solicitado al profesional a
un tiempo prodencial que motive la mayor
concurrencia de postores y no se atente contra la
libertad de concurrencia.
OBSERVACIÓN N° 05
Respecto a la experiencia del Ingeniero Especialista
en Asuntos o Conflictos Sociales, solicitan que
tenga una experiencia mínima de 02 años como
Especialista en Asuntos o Conflictos Sociales, en
obras iguales o similares al objeto de la
convocatoria. En coordinación con el área usuaria, y con la
Si bien es cierto que el Artículo 8° del Reglamento finalidad de favorecer una mayor participación y Con l Integración de las bases
Artículo 2, inciso a),
de laLey de Contrataciones del Estado, el Área pluralidad de postores, se considerará para el se incorporará para el
b), i), de la Ley 30225
3.2 Lit. INVERSIONES ADRI usuaria formula las Especificaciones Técnicas, los Ingeniero Especialista en Asuntos o Conflictos Ingeniero Especialista en
19 S.E. 43 Ley de
b.3.6 CONTRATISTAS EIRL Términos de Referencia o el Expediente Técnico, Sociales, experiencia en obras en general. Asuntos o Conflictos Sociales,
Contrataciones del
según correspondan, que integran el experiencia en obras en
Estado
requerimiento,contienen la descripción objetiva y este Comité de Selección ACOGE LA general.
precisa de las características y/o requisitos OBSERVACIÓN
funcionales relevantes para cumplir la finalidad
pública de la contratación.
En ese sentido y con la finalidad de tener una mayor
participación y pluralidad de postores solicitamos al
colegiado considera a un Ing. Civil o Ambiental cuya
experiencia no sólo en obr
OBSERVACIÓN N° 04 Artículo 2, inciso a), En marco del Artículo 8° del Reglamento de Con motivo de la integracion
3.2. Lit. INVERSIONES ADRI
20 S.E. 43 Respecto a la experiencia del Ingeniero Especialista b), i), de la Ley 30225 laLey de Contrataciones del Estado, el area de las bases se incorporará
B.36 CONTRATISTAS EIRL
en Impacto Ambiental, solicitan que tenga una Ley de usuaria manifiesta que siendo el objeto principal para el Ingeniero Especialista
experiencia mínima de 02 años como Especialista Contrataciones del de la convocatoria la construcción de obras en Impacto Ambiental,
en Impacto Ambiental, en obras iguales o similares Estado civiles. Se ratifica en la necesidad que la experiencia en obras en
al objeto de la convocatoria. formación académica del Ingneiero Especialista general.
Si bien es cierto que el Artículo 8° del Reglamento en Impacto Ambiental sea Ingeniero Civil.
de laLey de Contrataciones del Estado, el Área Sin embargo, a fin de otorgar una mayor
usuaria formula las Especificaciones Técnicas, los participación y pluralidad de postores, se
Términos de Referencia o el Expediente Técnico, considerará también la experiencia en obras en
según correspondan, que integran el general.
requerimiento,contienen la descripción objetiva y
precisa de las características y/o requisitos En ese sentido, este Comite de Seleccion
funcionales relevantes para cumplir la finalidad ACOGE PARCIALMENTE LA OBSERVACIÓN
pública de la contratación.
En ese sentido y con la finalidad de tener una mayor
participación y pluralidad de postores solicitamos al
colegiado considera a un Ing. Civil o Ambiental cuya
experiencia no sólo en obras iguales o similares sino
también en obras en general.
OBSERVACIÓN N° 02
Respecto a la experiencia del Ingeniero Especialista
en Metrados y Valorizaciones, solicitan que tenga
una experiencia mínima de 02 años como
Especialista en Metrados y Valorizaciones, en obras
iguales o similares al objeto de la convocatoria. Al respecton, en aplicacion del Artículo 8° del
Si bien es cierto que el Artículo 8° del Reglamento Reglamento de la Ley de Contrataciones del
de laLey de Contrataciones del Estado, el Área Estado, se realizoó coordinaciones con el área
Artículo 2, inciso a), Se incorporará para el
usuaria formula las Especificaciones Técnicas, los usuaria, con la finalidad de favorecer una mayor
b), i), de la Ley 30225 Ingeniero Especialista en
3.2 Lit. INVERSIONES ADRI Términos de Referencia o el Expediente Técnico, participación y pluralidad de postores, en el cual
21 S.E. 43 Ley de Metrados y Valorizaciones,
B.3.5 CONTRATISTAS EIRL según correspondan, que integran el se considerará para el Ingeniero Especialista en
Contrataciones del experiencia en obras en
requerimiento,contienen la descripción objetiva y Metrados y Valorizaciones, experiencia en obras
Estado general.
precisa de las características y/o requisitos en general.
funcionales relevantes para cumplir la finalidad
pública de la contratación. SE ACOGE LA OBSERVACIÓN
En ese sentido y con la finalidad de tener una mayor
participación y pluraidad de postores solicitamos al
colegiado considera la experiencia no sólo en obras
iguales o similares sino también en obras en
general.
OBSERVACIÓN N° 01
Respecto a la experiencia del Ingeniero Especialista
en Gestión de Riesgos, solicitan que tenga una
experiencia mínima de de 02 años como
En coordinación con el área usuaria, y con la
Especialista en Gestión de Riegos en obras iguales
Artículo 2, inciso a), finalidad de favorecer una mayor participación y En las bases integradas, se
o similares al objeto de la convocatoria.
b), i), de la Ley 30225 pluralidad de postores, se considerará para el incorporará para el Ingeniero
3.2. Lit. INVERSIONES ADRI Si bien es cierto que el Artículo 8° del Reglamento
22 S.E. 43 Ley de Ingeniero Especialista en Gestión de Riesgos, Especialista en Gestión de
b.3.3 CONTRATISTAS EIRL de laLey de Contrataciones del Estado, el Área
Contrataciones del experiencia en obras en general. Riesgos, experiencia en obras
usuaria formula las Especificaciones Técnicas, los
Estado en general.
Términos de Referencia o el Expediente Técnico,
SE ACOGE LA OBSERVACIÓN
según correspondan, que integran el requerimiento,
contienen la descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales relevantes
para cumplir la finalidad pública de la contratación.
En ese sentido y con la finalidad de tener una mayor
participación y pluralidad de postores solicitamos al
colegiado considera la experiencia no sólo en obras
iguales o similares sino también en obras en
general.
6. Observaciòn:
De la revisiòn de laqs Bases se puede observar que
se està requiriendo un Ing. Especialista en Gestiòn
de Riesgos, Ing. Especialista en mecànica de
Suelos, Ing. Especialista en metrados y
Valorizaciones, Ing. Especialista en Impacto
Ambiental, Ing. Especilista en Transportes, Ing.
Especialista en Asuntos Sociales, Ing. Especilista en
Higiene en Obras y Seguridad Industrial, con
experiencia efectiva de obras iguales o similares; y
en el caso de los Ing. Especialistas en Trasnportes
y Ing. Especialista en Higiene en Obras y Seguridad
Industrial, experiencia en obras en general.
Que si bien es cierto de conformidad con el Artìculo
16º de la Ley y el Artìculo 8º del Reglamento, es Sobre el particular, de conformidad con el
responsabilidad del àrea usuaria la formulaciòn de artículo 16 de la Ley y el artículo 8 del
las especificaciones tècnicas, tèrminos de Reglamento, es responsabilidad del área
referencia o expediente tècnico, deben formularse Art. 16 de la Ley y usuaria la formulación de las
de forma objetiva y precisa, proporcionando acceso Artìculo 8º del Especificaciones Técnicas, los Términos de
en condiciones de igualdad al proceso de Reglamento. Referencia o el Expediente Técnico. En ese
contrataciòn y no tienen por efecto la creaciòn de sentido, el área usuaria, se ratifica en el En las bases Integradas se
Proyectos y
obstàculos que perjudique la competencia del Art. 2º LCE; Art. 28º personal indicado como personal clave. establecerá la experiencia de
23 Capitulo III Num. 3.2 43 Construcciones
mismo. del RLCE; Directiva los especialistas a obras en
ESCALANTE SAC
Sobre el particular el OSCE en el Pronunciamiento 01 -2016-OSCE/CD Sin embargo, a fin de otorgar una mayor general.
Nº 066-2016/DGR (pàgina 6), indica que el plantel participación y pluralidad de postores, se
profesional clave deberà estar conformado por Pronunciamiento Nº considerará también la experiencia de los
aquellos profesionales que tengan incidencia directa 066-2016/DGR especialistas a obras en general.
con los resultados esperados al ejecutar la obra, ello
quiere decir que se trata de aquel personal Este Comité de Selección ACOGE
indispensable para la adecuada ejecuciòn de la PARCIALMENTE LA OBSERVACIÓN
misma.
Como podemos apreciar, se està solicitando
especialistas cuya participaciòn no tiene ninguna
incidencia en los resultados esperados en la obra.
En consecuencia, solicitamos al comitè eliminar
como parte del personal profesional clave a los
especialistas cuyas funciones no tienen incidencia
directa en los resultados de la ejecuciòn de la obra.
Y de ser el caso, cambiar la experiencia de los
especialistas, de obras en similares a obras en
general, sin mayor restricciòn que la de permitir la
mayor concurrencia de proveedores en el mercado,
debièndose considerar los criterios de
razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
OBSERVACIÓN N° 03
Respecto a la experiencia del Ingeniero Especialista
en Mecánica de Suelos, solicitan que tenga una
experiencia mínima de 02 años como Especialista
en Mecánica de Suelos, en obras iguales o similares
al objeto de la convocatoria.
Si bien es cierto que el Artículo 8° del Reglamento
En coordinación con el área usuaria, y con la
de la Ley de Contrataciones del Estado, el Área
Artículo 2, inciso a), finalidad de favorecer una mayor participación y Se incorporará para el
usuaria formula las Especificaciones Técnicas, los
b), i), de la Ley 30225 pluralidad de postores, se considerará para el Ingeniero Especialista en
3.2. Lit. INVERSIONES ADRI Términos de Referencia o el Expediente Técnico,
24 S.E. Ley de Ingeniero Especialista en Mecánica de Suelos, Mecánica de Suelos,
B.3.4 CONTRATISTAS EIRL según correspondan, que integran el
Contrataciones del experiencia en obras en general. experiencia en obras en
requerimiento,contienen la descripción objetiva y
Estado general.
precisa de las características y/o requisitos
SE ACOGE LA OBSERVACIÓN
funcionales relevantes para cumplir la finalidad
pública de la contratación.
En ese sentido y con la finalidad de tener una mayor
participación y pluralidad de postores solicitamos al
colegiado considera la experiencia no sólo en obras
iguales o similares sino también en obras en
general.
Referente al perfil del INGENIERO ESPECIALISTA
EN HIGIENE EN OBRA Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL.
Requisitos: Ingeniero en Higiene y Seguridad En concordancia con el Art. 8 de la Ley de
Industrial con experiencia minima de dos (02) años Contrataciones del Estado, señala que el
como Ingeniero o Jefe o Supervisor de Higiene y Ingeniero de Higiene y Seguridad Industrial es el
Seguridad en construcciones o en seguridad encargado de proteger al trabajador en su centro
industrial en obras en general. de trabajo, a la comunidad laboral que él integra
A lo que observamos lo siguiente: y al propio centro de trabajo, de aquellas
Referente a la profesion requerida, el cargo de condiciones inadecuadas del ambiente que los
INGENIERO ESPECIALISTA EN HIGIENE EN rodean y que ponen en riesgo el bienestar y la
OBRA Y SEGURIDAD INDUSTRIAL, puede salud física y mental de los trabajadores.
ejercerlo cualquier profesional que haya ejercido
dicho cargo como especialista, puesto que no hay Los campos de acción donde puede ejercer el
impedimento legal para ello, pudiendo ampliar la Artìculo 2º, de la Ley ingeniero de higiene son:
Capitulo III Magroc Servicios
25 3.1.10 36 profesion requerida en un INGENIERO CIVIL Y/O de Contrataciones Ninguno
3.1 Generales EIRL.
INDUSTRIAL, no limitandose únicamente a las del Estado Orientado a las actividades de Dirección,
profesiones requeridas. Coordinación, Organización, Normalización,
Diseño y Control, desarrolladas mediante
Por lo que en aras de la transparencia del programas de prevención de accidentes de
procedimiento de seleccion y para que haya mayor trabajo y enfermedades ocupacionales,
participacion de postores, solicitamos al comite de protección contra incendios y otras
seleccion del presente procedimiento, INCLUYA en emergencias, a ser desempeñadas en las
todos los extremos de las Bases para la etapa de Empresas Industriales, Comerciales, de
integracion, dentro del perfil del profesional Servicios de Asesoría y en Institutos de
asignado para el cargo de INGENIERO Organismos Oficiales
ESPECIALISTA EN HIGIENE EN OBRA Y
SEGURIDAD INDUSTRIAL, lo siguiente: NO SE ACOGE LA OBSERVACION
1.- INCLUYA para el perfil del profesional en
mencion, la formacion academica de INGENIERO
CIVIL Y/O INGENIERO INDUSTRITAL.
Puesto que estos requisitos no deben constituir un
elemento que direccione la contratacion a un postor
en especifico ya que lo indicado en las bases
administrativas podria ser restrictivo y contravenir el
articulo de la libre competencia, dispuesto por la Ley
de Contrataciones y su Reglamento.
Sobre el particular, de conformidad con el
artículo 16 de la Ley y el artículo 8 del
Reglamento, es responsabilidad del área
usuaria la formulación de las
Especificaciones Técnicas, los Términos de
Referencia o el Expediente Técnico.
En ese sentido el área usuaria manifiesta que
en todo proyecto existe el riesgo de que los
objetivos propuestos no se cumplan. Los planes
de ejecución, por más detallados y concretos
que sean, no escapan a situaciones adversas o
retos que conlleva cualquier emprendimiento.
Sin embargo, la construcción es uno de los
Se requiere un Ingeniero Especialista en Riesgos sectores en los que dichos riesgos se hacen más
(Ing. Civil) , y a la vez un Ingeniero Especialista en notorios. Esto se debe a que, por lo general, un
Higiene en Obra y Seguridad Industrial (Ing. En proyecto de esta naturaleza pasa por muchas
Higiene y Seguridad Industrial); si nos remitimos al fases antes de su ejecución. De hecho, incluso
Perfil profesional del Ingeniero en Higiene y en esta última etapa suele ir avalado por
Seguridad Industrial (Universidad nacional de acuerdos, firmas y cláusulas que hacen más
Artìculo 2º, inciso complejo los procesos. La gestión de riesgos,
Ingenierìa), es el encargado de proteger al
a),de la Ley 30225, por tanto, es mucho más especializada que en
3.1.10 35, 36, Yaksetig Guerrero trabajador en su centro de trabajo, a la comunidad
26 Capitulo III Ley de otros campos. Su función principal es identificar Ninguno
3.2. B.3 43 y 44 Contratistas Generales laboral que el integra y al propio centro de trabajo,
Contrataciones del las amenazas que pueden obstaculizar la
de aquellas condiciones inadecuadas del ambiente
Estado consecución de los objetivos en función de seis
que los rodean y que ponen en riesgo el bienestar y
la salud fìsica y mental de los trabajadores; por lo criterios:
que observamos esta duplicidad de profesionale • Riesgos financieros: aquellos que ser
para una misma funciòn, solicitando la eliminaciòn relacionan con la financiación del proyecto en su
de uno de ellos, para asì evitar exigencias costosas totalidad o en alguna de sus etapas.
e innecesarias, de lo contrario justificarlos. • Riesgos de disponibilidad de recursos: cuando
el material (humano o técnico) del que se
dispone no es suficiente o no es el adecuado.
• Riesgos directivos: se refiere a cambios en la
dirección del proyecto o, incluso, a las
capacidades de quienes están al frente del
mismo.
• Riesgos contractuales: todo aquello que afecte
las condiciones en las que se firman los
acuerdos que sustentan la ejecución del
proyecto.
• Riesgos laborales: hablan de las condiciones
laborales de quienes intervienen en el proyecto
y del impacto que pueden tener situaciones
como huelgas o paros.
• Riesgos de impacto social: aquellos que se
derivan de la ejecución del proyecto y que
afectan al entorno o medio ambiente.
Por tanto,

NO SE ACOGE LA OBSERVACION

OBSERVACION N° 05
En las bases administrativas del presente
procedimiento en el numeral 3.1.10 se está
solicitando como requerimiento personal clave para
la ejecución de la obra:
INGENIERO ESPECIALISTA EN TRANSPORTES:
Ingeniero de transportes con experiencia mínima de Al respecto, en aplicación del Art. 8 del
doce meses, como especialista en impacto vial o Reglamento de la Ley de Contrataciones del
transito, en obras en general. Estado, el área usuaria indica que la carrera de
Ingeniería de Transporte trata sobre las técnicas
El colegiado al solicitar a un profesional con cierta que emplea un profesional para ordenar, regular
Ninguno
VILMAEJECUTORES profesión esta limitando y violando la libertad de Art. 02 de la Ley de la circulación y seguridad vial; para ello este
27 Cap. III 3.1.10 36
EIRL. concurrencia, en el sentido de que esta profesión Contrataciones. profesional conoce la capacidad, de personas y
solicitada es nueva y no se tiene en las cosas, en un vehículo, las velocidades, los
universidades de nuestra region, por lo tanto el accidentes que podrían suceder, las señales de
comite se esta valiendo de forma premeditada de tránsito, el control en terminales o paraderos, las
solicitar profesionales que solo, el postor ligado y tarifas o costos por transporte, las políticas y
vinvulado a su entorno pueda cumplir con cierto normas establecidas.
requerimiento, no importandole violar los prinicipios
de la ley especial y de nuestra carta magna asi Además podrá, diseñar, crear y ejecutar planes
lograr su cometido, por lo tanto solicito cambiar a de circulación y seguridad vial para empresas
otro tipo de profesional con una carrera acorde al públicas y privadas, podrá velar por el orden,
objeto de la convocatoria y que motive la mayor seguridad y regularización en el transporte.
concurrencia de postores.
Referente al perfil del INGENIERO ESPECIALISTA Asimismo, indica que el país existe la carrera
EN TRANSPORTE. profesional de transporte.
Requisitos: Ingeniero de Transportes con
experiencia minima de doce (12) meses, como Por tanto, NO SE ACOGE LAS
especialista en impacto vial o transito en obras en OBSERVACIÓNES
gneral.
A lo que observamos lo siguiente:
Referente a la profesion requerida, el cargo de
INGENIERO ESPECIALISTA EN TRANSPORTE,
Artículo 2º, de la Ley
Capitulo III Magroc Servicios puede ejercerlo cualquier profesional que haya
28 3.1.10 36 de Contrataciones
3.1 Generales EIRL. ejercido dicho cargo como especialista, puesto que
del Estado
no hay impedimento legal para ello, pudiendo
ampliar la profesion requerida en un INGENIERO
CIVIL, no limitandose únicamente a la profesion
requerida.

Por lo que en aras de la transparencia del


procedimiento de seleccion y para que haya mayor
participacion de postores, solicitamos al comite de
seleccion del presente procedimiento, INCLUYA en
todos los extremos de las Bases para la etapa de
integracion, dentro del perfil del profesional
asignado para el cargo de INGENIERO
ESPECIALISTA EN TRANSPORTE, lo siguiente:
1.- INCLUYA para el perfil del profesional en
mencion, la formacion academica de INGENIERO
CIVIL.

Puesto que estos requisitos no deben constituir un


elemento que direccione la contratacion a un postor
en especifico ya que lo indicado en las bases
administrativas podria ser restrictivo y contravenir el
articulo de la libre competencia, dispuesto por la Ley
de Contrataciones y su Reglamento
Se requiere un Ingeniero de Transportes, si nos
remitimos al perfil del Ingeniero de Transportes,
(Universidad federico Villarreal), es el que elabora
especificaciones tècnicas para la implementaciòn
de equipo e infraestructura de transporte, organiza,
administra y planifica terminales y flota de diferentes
empresas de transportes, emplea tecnologìas de Artìculo 2º, inciso
ùltima generaciòn, para poder desarrollar un a),de la Ley 30225,
Yaksetig Guerrero
29 Capitulo 3.1.10 36, 43 transporte sostenible, realiza y promueve la gestiòn Ley de
Contratistas Generales
tècnica, operativa, econòmica y financiera del Contrataciones del
transporte en general; si el objeto de la convocatoria Estado
es construcciòn de pistas y veredas, no
encontramos dònde encaja un Ingeniero de
Transportes, por lo que observamos este
requerimiento y solicitamos su eliminaciòn, para asì
evitar exigencias costosas e innecesarias, de lo
contrario, justificarlo.
CONSULTA Nº 02
Respecto a los requisitos del Maestro de Obra y el
Topògrafo, indican que los tìtulos sean expedidos a Certificado debidamente acreditado, implica una
Proyectos y nombre de la Naciòn, debidamente acreditado, copia simple, legible, emitido por una Entidad o
Num.
30 S.E. 36 Construcciones solicitamos a què se refieren con que EL una Institución que esté facultada para emitirlo,
3.1.10
ESCALANTE SAC CERTIFICADO ESTÈ DEBIDAMENTE el mismo que está sujeto a fiscalización
ACREDITADO, ¿no basta con que estè a nombre posterior.
de la Naciòn? ¿o hay que presentar otro
documento?
7. OBSERVACIÒN: Al respecto, se indica que de Ninguno
De la revisiòn de las Bases, se puede observar que conformidad con el artículo 16 de la Ley
se està requiriendo un Maestro de Obra con una y el artículo 8 del Reglamento, es
experiencia de 02 años en obras similares.
Num. 3.2 Proyectos y Se puede evidenciar que existen requisitos Artìculo 16º de la Ley responsabilidad del área usuaria la
31 Capitulo III Literal 43 Construcciones discordantes para la experiencia del personal y el Artìculo 8º del formulación de las Especificaciones
B.3.10 ESCALANTE SAC propuesto, para la ejecuciòn de obra. Reglamento Técnicas, los Términos de Referencia o
Que si bien es cierto de conformidad con el Artìculo el Expediente Técnico, por tanto el área
16º de la Ley y el Artìculo 8º del Reglamento, es usuaria ha determinado que la experiencia del
responsabilidad del àrea usuaria la formulaciòn de Maestro de obra deberá ser en obras iguales o
las especificaciones tècnicas, tèrminos de similares al objeto de la convocatoria.
referencia o expediente tècnico, deben formularse
de forma objetiva y precisa, proporcionando acceso Por lo tanto NO ACOGE LA OBSERVACION
en condiciones de igualdad al proceso de
contrataciòn y no tienen por efecto la creaciòn de
obstàculos que perjudique la competencia del
mismo.
En ese sentido resula discordante solicitar la
experiencia al Maestro de Obra, en obras en similar
y se estarìa convirtiendo en una supuesta traba para
la contrataciòn.
Solicitamos que la experiencia del Maestro de Obra
sea de obras en general y no en similar como dice
en las bases, de esta manera se estarìa
uniformizando los requsitos establecidos; pues
vulneran en todo sentido la Ley de Contrataciones
del Estado, su Reglamento y sus Directivas
aprobadas.
OBSERVACIÒN Nº 02
Respecto a la definiciòn de Obras Similares, en las
Bases indican que "Se considerarà obra similar a:
Construcciòn y/o habilitaciòn, y/o mejoramiento de
pistas y veredas, transitabilidad vehicular, peatonal,
En concordancia del Art. 8 del Reglamento de
plataformas deportivas, construcciòn de pavimentos
Contrataciones del Estado, se efectuará una
rìgidos" con lo que no se ajusta con las
modificación del texto de la definición de obras
disposiciones vigentes desde enero del 2016, asì
similares, ya que la intención efectivamente es
como sendos pronunciamientos, por lo que en
contar con experiencia en alguna de las obras
definiciòn de obras similares, deber ser "y/o" y no ","
que se encuentran en la relación, y no en todas Con la integración de las
. Por lo que la definiciòn de obras similares deberìa
Artìculo 2º de la Ley ellas. bases, en la definición de
Num. 3.2. NELAN CONTRATISTAS ser "Se considerarà obra similar a : Construcciòn y/o
32 S.E. 37, 45 30225, Igualdad de Sin embargo, las experiencias solicitadas para obras similares, se incorporará
Lit. C2 GENERALES SRL habilitaciòn y/o mejoramiento de pistas y/o veredas
Trato, Equidad ser suprimidas, sí se encuentran relacionadas y "y/o" entre cada tipo actividad
y/o transitabilidad vehicular y/o peatonal y/o
son similares a la obra a ejecutar, la cual es u obra, en lugar de de ","
plataformas deportivas y/o construcciòn de
Construcción de Pistas y Veredas, y los
pavimentos rìgidos" .
componentes o actividades que se desarrollan
Asimismo la definiciòn de Obras Similares, de
en los mismos son afines.
acuerdo a sendos pronunciamientos, solo podra
definirse de la misma o similar con los componentes
SE ACOGE PARCIALMENTE
a la descripciòn de la obra a ejecutarse, por lo que
la experiencia en la Construcciòn y/o mejoramiento
de veredas, transitabilidad peaonal y plataformas
deportivas deberìa suprimirse, porque no son obras
similar a ejecutar.
Referente a la Experiencia del Postor - Facturacion
En coordinación con el área usuaria, se indica
en Obras Similares.
que las experiencias solicitadas para ser
ampliadas si bien es cierto tienen algunos
Se considera obra similar a : Construcción y/o Artìculo 2º, de la Ley
Magroc Servicios componentes o actividades comunes al objeto
33 Capitulo III 3.1.10 37 habilitación y/o mejoramiento de pistas, veredas, de Contrataciones Ninguno
Generales EIRL. de la convocatoria, no pueden ser consideradas
Transitabilidad vehicular, peatonal, plataformas del Estado
como obras similares.
deportivas, construcción de pavimentos rígidos.
NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN
A lo que obsevamos lo siguiente:
Que se considere a efecto de evaluar las
experiencias en obras similares : la construccion,
habilitacion, rehabilitacion, mejoramiento de pistas
y veredas, transitabilidad vehicular, peatonal,
plataformas deportivas, construccion de pavimentos
rígidos y trochas carrozables y/o carreteras.
3. OBSERVACIÒN:
De las Bases se puede apreciar que es Restrictivo
lo considerado en las bases como obras similares:
construcciòn y/o mejoramiento de pistas, veredas,
transitabilidad vehicular, , peatonal, plataformas
deportivas, y construcciòn de pavimentos rìgidos.
Que si bien es cierto de conformidad con el Artìculo
16º de la Ley y el Artìculo 8º del Reglamento, es
responsabilidad del àrea usuaria la formulaciòn de
las especificaciones tècnicas, tèrminos de En marco de la Ley de Contrataciones del
referencia o expediente tècnico, deben formularse Estado, el area usuaria indica que se efectuará
de forma objetiva y precisa, proporcionando acceso una modificación del texto de la definición de
en condiciones de igualdad al proceso de Ley de obras similares, ya que la intención
contrataciòn y no tienen por efecto la creaciòn de Contrataciones con efectivamente es contar con experiencia en
Con la integración de las
obstàculos que perjudique la competencia del el Estado, Artìculo 2, alguna de las obras que se encuentran en la
Num. 3.2 Proyectos y bases, en la definición de
mismo. inciso a). relación, y no en todas ellas.
34 Capitulo III Literal 45 Construcciones obras similares, se incorporará
Tambièn basamos nuestro pedido en el Artìculo 2º Sin embargo, las experiencias solicitadas para
C.2 ESCALANTE SAC "y/o" entre cada tipo actividad
inciso "a" de la Ley de Contrataciones con el Artìculo 16º de la Ley ser ampliadas si bien es cierto tienen algunos
u obra, en lugar de de ","
Estado,el cual indica que està prohibido la adopciòn y Artìculo 8º del componentes o actividades comunes al objeto
de pràcticas que limiten o afectan la libre Reglamento de la convocatoria, no pueden ser consideradas
concurrencia de postores. como obras similares.
Por lo tanto solicitamos al Comitè reformule y amplìe
la definiciòn de obras similares considerando SE ACOGE PARCIALMENTE
tambièn: Ampliaciòn, rehabilitaciòn, Mantenimiento,
Mejoramiento, Construcciòn y Reconstrucciòn, de
Infraestructurea Vial y Peatonal, de vìas de acceso,
caminos vecinales, trochas carrozables, pistas,
veredas, transitabilidad vehicular, peatonal,
plataformas deportivas, pavimentos rìgidos,
flexibles, sistema de drenajes pluviales,
adoquinado, plazas y parques. Por tratarse todos
estos trabajos de movimiento de tierras.
Finalmente, en nuestra calidad de inscritos para la Con respecto a los datos solicitados, para
participacion en el presente proceso, nos faculta a confirmar que la obra convocada cuenta con
que en este espacio procedimental de consulta y presupuesto, segun Art. 16 de la Ley de
observaciones, que para una transparencia y Contrataciones del Estado, concordante con el
garantia de los presupuestos a ejecutarse en el Art. 21 del Reglamento, asimismo el Sistema
financiamiento de la obra: “CONSTRUCCIÓN DE SEACE no permite la convocatoria de algún
Magroc Servicios
35 PISTAS Y VEREDAS EN LA URBANIZACIÓN procedimiento de selección que no incluya la Ninguno
Generales EIRL
POPULAR DE INTERÉS SOCIAL (UPIS) DE certificación (y/o previsión) presupuestal que
PUEBLO LIBRE DEL SECTOR VILLA JARDÍN, EN confirme la cobertura presupuestal para su
EL DISTRITO DE PIURA, PROVINCIA DE PIURA – ejecución.
PIURA-CODIGO SNIP N° 249290; solicitamos nos
escaneen la certificacion presupuestal vigente en el Una vez culminado el presente procedimiento de
presente año, escaneo de certificacion por el año selección se podrá solicitar la información que se
fiscal vigente, escaneo de la constancia que el gasto requiera, dentro de los alcances de la Ley de
a ser efectuado sera programado. Transparencia y Acceso a la información
Sustentamos la presente consulta y observacion Pública. Art. 40 del Reglamento
acorde a la normatividad vigente en relacion al
sistema nacional de presupuesto y sus
modificatorias Art. 77 numeral 5 y en su Artículo 18
del Reglamento. Disponibilidad presupuestal señala
las diversas condiciones que debe de observar la
entidad para la ejecucion de la obra en un periodo
fiscal.

Nota: Puede agregar o eliminar filas, según sea necesario.


No puede agregar ni eliminar columnas ni modificar el encabezado de las mismas.

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