Você está na página 1de 29

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL

Estrategia de Desarrollo Rural


Territorial 2010
Sinergia institucional y cooperación territorial

Delegación de la SAGARAPA-Coahuila: 15 de Abril de


2010.
PROBLEMÁTICA DETECTADA

Se privilegia el cumplimiento de metas operativas de las acciones institucionales por


encima de las potencialidades de desarrollo humano, empresarial y social.
La política de apoyo institucional se aplica preponderantemente bajo la lógica de oferta
dejando de lado el fomento al desarrollo territorial.

Como Consecuencia:

Dispersión de presupuestos públicos con resultados limitados en materia de desarrollo


rural sustentable
Estructura de apoyo municipal y distrital deficientemente integrada
Servicios técnicos y financieros desarticulados.
Fragmentación de inversiones y duplicidad de apoyos.

Desarrollo
Territorial
Ganadería
Desarrollo
PESA
$ empresarial
PROMAF PAAP
COUSSA
Sinergia institucional y cooperación territorial

Mayor articulación y coordinación de los profesionales contratados con


recursos del Programa Soporte.

Orientar con mayor precisión las estrategias de interés nacional hacia la


construcción del capital humano y la energía social que efectivamente
sustenten el desarrollo rural por modelos productivos en territorios rurales.

Corresponsabilidad en la aplicación de recursos concurrentes.

Enfoque hacia la promoción social y de inducción de la demanda


(sensibilización, acompañamiento, información, capacitación).
Desarrollo de la organización e incubación de proyectos estratégicos
Impulso de modelos productivos, de inversión e integración de las cadenas
productivas en los territorios.

DESARROLLO CENTRADO EN LA
FOCALIZACIÓN DE LOS ESFUERZOS DE LA ESTRATEGIA

Con base en los siguientes criterios:

Atender prioritariamente a los productores de menores


o

escalas económicas con potencial productivo.

o
Intervenir sobre las cadenas productivas en territorios
concretos, que representen la mayor prioridad para el
desarrollo local, con base a su alta inclusión de los
productores señalados en el punto anterior.
PUNTO DE PARTIDA: Situación
actual ZONTECOMATLÁN DE
ILAMATLÁN TEXCATEPEC
LÓPEZ Y FUENTES IXHUATLÁN DE MADERO

CADA QUIEN TRABAJA POR


SU LADO TLACHICHILCO

212 MUNICIPIOS EN
VERACRUZ

ZACUALPAN
HUAYACOCOTLA
Cada CMDRS
cuenta con;
FORTALE
ZAS

Consejo Municipal

LA
OT E
Asesor Municipal operando.

AC PIO D
asignado.

OC
I
HU UNIC
AY
M

Plan Municipal con líneas


estratégicas que atienden los
problemas del municipio. Área de apoyo del Municipio a la
operación municipalizada.
Operación Municipalizada del
programa de Desarrollo Rural.
También se sabe que dentro de los Municipios están trabajando,

• PSP con servicios diversos que son


Otras estrategias de pagados por el programa soporte
SAGARPA como son PESA, como son;
COUSA, PROMAF.
• Servicios básicos (Diseño de
proyectos, puesta en marcha,
capacitación y asistencia
técnica especializada.
• Desarrollo Empresarial de la
estrategia de Consolidación
Organizativa.
FINANCIERA • Sistemas productos estatales y
RURAL. nacionales

FONAES

FIRA SEDESOL

CDI
Retomando el plan Municipal: Caracterizar el municipio con relación a las
Cadenas productivas o modelos de producción más importantes a partir de:

• Instituciones de apoyo y
• Eslabones de la cadena o funciones financiamiento en el
económicas que están presentes en el municipio.
municipio.
• Actores que intervienen en cada • Apoyos que han recibido
eslabón y su influencia.
los productores. (servicios,
proyectos, etc.
• Organizaciones de
productores por cadena
productiva.
• Flujos comerciales en cada
etapa (compras y ventas)
• PSP que se encuentran en
el municipio y sus
servicios.

• Principales problemas en • Número de Hectáreas sembradas y


cada eslabón. producidas.
• Valor de la producción en cada etapa
o eslabón. ETC
Productor primario PSP
• Costos de producción por etapa,
Proveedor de insumos desglosando materias rimas,
insumos y servicios. ETC
Transporte MAIZ 5,815.00 HAS.
Centro de Acopio
3500 PROD.
Instituciones 17,282,180.00
Intermediario de apoyo. Fuentes Financieras
Bancarias
Cada MUNICIPIO tiene estructurada la Red bien caracterizada

PARA LA CONFORMACIÓN DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS EXCLUSIVOS DEL


MUNICIPIO Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS QUE SE VINCULEN A NIVEL REGIONAL

ASESOR MUNICIPAL Y DISTRITAL


LA INFORMACIÓN DE LA RED MUNICIPAL SE PUEDE VINCULAR Y ARTICULAR A NIVEL
REGIONAL DENTRO DEL GRUPO DE COOPERACIÓN TERRITORIAL
Redefinir las funciones y actividades del
ASESOR MUNICIPAL en DESARROLLO
TERRITORIAL para que realice:
1. Caracterizar a los actores del territorio ,
particularmente de aquellos articulados a las redes de
valor
2. Identificar potencialidades territoriales y restricciones
de las principales cadenas productivas prioritarias
3. Coadyuvar a la construcción de una Agenda Territorial
4. Facilitar la gestión de Proyectos estratégicos
intermunicipales en los territoritorios
5. Coordinar la articulación de los institucionales en el
territorio.
Productos del ASESOR MUNICIPAL en
DESARROLLO TERRITORIAL:

1. Mapa de actores del territorio y caracterización de los


productores de los productores de menor escala con
potencial de desarrollo
2. Análisis y propuestas de mejora de las cadenas
productivas y articulación de actores del territorio
3. Agenda Territorial 2010-2012
4. Proyectos Estratégicos Territoriales
5. Propuesta y reporte de articulación y concurrencia de
los servicios técnicos y las inversiones productivas
2010-2012
Conformar el Equipo de
Cooperación Territorial

Equipo de
Cooperación
Territorial

Asesores
Municipales

Asesor
CEE
Distrital
DISTRITO 001
HUAYACOCOTLA,
CON 7 MUNICIPIOS
PSP

Asesores
Municipales
quipo Distrital para la Cooperación Territorial

Funciones Sustantivas
Analiza las cadenas productivas e identifica las
potencialidades territoriales.
Apoya técnica y organizativamente en la definición,
implementación, seguimiento, acompañamiento y
evaluación de proyectos territoriales.
Impulsar la concurrencia entre las estrategias nacionales y
estatales con las prioridades territoriales.
Apoya a los Consejos de Desarrollo Rural en la definición
de prioridades vinculadas con las cadenas productivas
Acompaña rutas de gestión, vincula apoyos
especializados y articula esfuerzos institucionales.
Orienta y se vincula con el Equipo de Evaluación Distrital
para la evaluación y acreditación de los PSP´s y de la
Estrategia.

Propiciar
Equipo el desarrollo de capacidades de los profesionales involucrados en la red de
conocimiento,
CEE mediante la articulación de los esfuerzos de los CEE de las Unidades
Técnicas Especializadas, instituciones educativas y de investigación en la región.
Con el apoyo de los planes municipales de cada municipio y su RED,
Caracterizar EL DISTRITO con relación a las Cadenas productivas:

En el grupo de
cooperación terri
Cada DISTRITO debe tener su RED bien
estructurada con el fin de elaborar los Proveedor
proyectos estratégicos
Institución de Gobierno PSP

Productor

Organización
Centro de
acopio
Productor

PSP
Productor
Productor Universidad

Productor Productor

Comprador
Proveedor
Comprador

INFORMACIÓN BÁSICA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS


CON CARATÉR REGIONAL
Cada DISTRITO tiene uno o más proyectos estratégicos de acuerdo
a su potencial

Un proyecto
estratégico puede
estar ubicado en
Un proyecto
más de un distrito
estratégico puede
estar ubicado en
un solo municipio
Redefinir las funciones y actividades del
ASESOR DISTRITAL para que realice:
1. Coordinar al Equipo Distrital de Cooperación
Territorial
2. Caracterizar a los actores del territorio,
particularmente, aquellos articulados a las redes de
valor.
3. Identificar potencialidades territoriales y restricciones
de las principales cadenas productivas prioritarias
4. Coadyuvar a la construcción de una Agenda
Territorial
5. Facilitar la gestión de proyectos estratégicos
intermunicipales en los territorios
6. Coordinar la articulación de los instrumentos
institucionales en el territorio.
Productos del ASESOR DISTRITAL:

1. Estrategia de Intervención del Equipo Distrital de


Cooperación Territorial
2. Mapa de actores del territorio y caracterización de los
productores de menor escala con potencial de
desarrollo
3. Análisis y propuestas de mejora de las cadenas
productivas y articulación de actores del territorio
4. Agenda territorial 2010-2012
5. Proyectos Estratégicos Territoriales
6. Propuesta y reporte de articulación y concurrencia de
los servicios técnicos y las inversiones productivas
2010-2012
Redefinir las funciones y actividades del
PRESTADOR DE SERVICIOS PROFESIONALES
para que realice:
1. Integrarse y trabajar dentro de la Red de
conocimientos Municipal y distrital
2. Participar en los procesos de formación convocados
para la RED de conocimientos
3. Elabora diagnóstico del grupo, organización y/o
empresa
4. Define línea base y acuerda el plan de trabajo del
servicio que corresponda, acordado con el grupo y
CEE y en función del proyecto estratégico
5. Ejecuta las actividades consideradas en el plan y de
acuerdo al servicio definido.
6. Seguimiento y evaluación al programa de trabajo
utilizando los indicadores establecidos.
7. Realiza los trabajos necesarios para la supervisión y
evaluación del servicio por parte del CEE
Asignar servicios y PSP de acuerdo a las
necesidades del proyecto estratégico y sus
beneficiarios:PSP capacitación

PSP PESA Asignar PSP de


acuerdo a
• las necesidades del
proyecto estratégico.
• Al perfil del PSP y
necesidades del grupo.
• Como órgano
multidisciplinario que
atiende muchas
necesidades del
proyecto estratégico
PSP Asesoría
PSP Desarrollo Empresarial
PSP PROMAF
Estructura de la Red para
lograr los objetivos de la
Estrategia 2010
mbito Instancia Integración Función central
Desarrolla la estrategia nacional,
Unidad Técnica de Equipo Central favoreciendo arreglos instituciones y
Nacional Desarrollo Territorial Coordinador es Regionales orientando el proceso de instrumentación
de la estrategia en los Estados.

Repres. Programas de la Instrumentar la componente de asistencia


GOAT SAGAR´PA y Gob. Edo. Inca- técnica y capacitación del Programa
Estatal Rural, CEE, UTE´s, Coord. SOPORTE en el Edo.
Ganadería
Coordina la instrumentación y el
Unidad Estatal de Coordinador Estatal seguimiento de las estrategias de Prioridad
Soporte Técnico y Responsables estatales Nacional y los servicios del Componente de
Gestión Territorial por Estrategia Asistencia Técnica y Capacitación

Asesor Distrital
Equipo Distrital para la Asesores Municipales
Distrital Apoya la integración territorial de los PSP
Cooperación Territorial del DDR y el desarrollo de sus capacidades

Equipo Distrital del CEE

Grupo Técnico Asesor Municipal


Municipal Extensionista en cadena
Municipal de Favorece la promoción social, el
Desarrollo Rural productiva
Extensionista organizativo fortalecimiento organizativo y la
articulación en torno a cadenas
Personal del municipio productivas.
OSC y Agencias de
Desarrollo Rural
Unidad Técnica de Desarrollo Territorial

Funciones Elabora directrices técnicas, metodológicas y


Sustantivasformativas y estrategias de intervención de la
Red de Apoyo a la Gestión Territorial.

Colabora con el Gobierno del Estado y la


Delegación de la SAGARPA para planear,
poner en marcha y evaluar la Estrategia de
Desarrollo Rural Territorial.

Diseña y apoya la instrumentación de sistemas


de gestión de capital humano, energía social y
sinergias institucionales.

Supervisa y verifica el cumplimiento de metas


y compromisos institucionales
Unidad Estatal de Soporte Técnico y Gestión
Territorial
Orienta, coordina y da seguimiento a la
Funciones Sustantivas
articulación de estrategias en la
Entidad.

Promueve la concertación de acuerdos


estatales para fortalecer la integración y
mejorar los resultados de las acciones
de los Equipos Distritales.

Elabora la Agenda Estatal para el


Desarrollo Rural Territorial con su
estrategia de intervención, esquema
operativo y de seguimiento.

Apoya en el diseño, promoción,


concertación, gestión, seguimiento y
sistematización de las Estrategias
Actividades generales del COORDINADOR
ESTATAL INCA para que realice:

1. Asistencia continúa al GOAT


2. Promoción y sensibilización de la estrategia a nivel estatal y regional
3. Coordinación, integración y operación de la UEGT
4. Coordinación e integración de los equipos territoriales y apoya en su operación
5. Apoyar la caracterización del Territorio a partir de las cadenas productivas más
importantes para la elaboración de los proyectos estratégicos
6. Acompañar la puesta en marcha de proyectos estratégicos en las regiones o
territorios
7. Reuniones de trabajo para valorar los avances a nivel regional y estatal con el
CEE
8. Apoya la vinculación entre las necesidades del proyecto estratégico, y los
instrumentos de la SAGARPA, e instancias cooperantes
9. Elaborar reportes de avances de los trabajos realizados en el GOAT, UEGT y
equipos territoriales.
10. Sistematizar las experiencias más importantes que pueden replicarse.
11. Evaluación final del proceso
Conclusión

• Los equipos territoriales no son estructuras


paralelas, tienen como principal función, el apoyo
técnico – metodológico al GOAT y al Consejo Distrital,
• La figura del Coordinador Estatal en Desarrollo Rural
(INCA), es diferente a la del Asesor Estatal de
Desarrollo Rural Territorial y requiere de un perfil
adecuado a sus funciones.
• El Coordinador Estatal debe mantener una adecuada
y continua interlocución con el Gobierno del Estado y
la Delegación Estatal de SAGARPA.
Principales acciones 2010 para lograr la
articulación y la sinergia territorial
o
Focalizar los recursos hacia productores agropecuarios de la menor
escala con potencial de desarrollo.
o
Integrar los equipos de cooperación territorial, asegurando la
adecuada selección de asesores Distritales y Municipales a partir del
perfil establecido.
o
Promover que el Comité técnico de FOFAE autorice los servicios
técnicos de acuerdo a necesidades de vinculación identificados por
los equipos distritales de cooperación territorial.
o
Orientar los recursos de asistencia técnica y de apoyos a inversión
hacia proyectos estratégicos municipales y distritales, evitando la
dispersión e intrascendencia de los apoyos.
o
Supervisar los servicios técnicos con una visión de conjunto en la
región o distrito, que permita el monitoreo de la estrategia de
cooperación territorial, seguimiento y evaluación.
o
Recopilar información básica para caracterizar al Estado por las
diferentes dependencias.
Gracias por su atención…

Martha Patricia Ruiz Meneses


Coordinadora de la Estrategia de Desarrollo Rural
Territorial en Veracruz
044 22 81 00 24 58
patricia.ruiz.m@hotmail.com

Você também pode gostar