UNIVERSIDAD SAN PEDRO DE PIURA

FACULTAD DE DERECHO
LEGISLACION ANTIMONOPOLIOS-ANTECEDENTES Y
EVOLUCION LEGISTA

LA COMISION DE LIBRE COMPETENCIA DE INDECOPI

JURISPRUDENCIA EN MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA

AUTOR:

SIANCAS CASANA JEAN CARLOS

BENAVIDES SOCOLA GIAN HANSER
PROFESOR(A)
VILLALTA ORTIZ JOSE ERNESTO

CURSO:

DERECHO DE LA COMPETENCIA

2019
DERECHO DE LA COMPETENCIA

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 DERECHO DE LA COMPETENCIA

LEGISLACION ANTIMONOPOLIOS-
ANTECEDENTES Y EVOLUCION LEGISTA

LA COMISION DE LIBRE COMPETENCIA

DE INDECOPI

JURISPRUDENCIA EN MATERIA DE LIBRE

COMPETENCIA

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 DERECHO DE LA COMPETENCIA

INDICE
INDICE: PG:

DEDICATORIA……………………………………………………………………...5

INTRODUCCION…………………………………………………………………...6

CRITICA…………………………………………………………………………….7-8

TITULO I.-LEGISLACION ANTIMONOPOLIOS-CAPITULO I.-

CONCEPTOS.-………………………………………………………………………9

CAPITULO II.-ANTECEDENTES Y EVOLUCION………………………….9-10

CAPITULO III.- EVOLUCION LEGISLATIVA………………………………11

TITULO II.-DECRETO LEGISLATIVO N°701- DECRETO LEGISLATIVO

CONTRA LAS PRACTICAS MONOPOLICAS, CONTROLISTAS Y
RESTRICTIVAS DE LA LIBRE COMPETENCIA.
…………..…………………………………………………………………12-13-14-15

TITULO III-LA COMISION DE LIBRE COMPETENCIA DEL

INDECOPI……………………………………………………………………….16-17

TITULO IV-JURISPRUDENCIA EN MATERIA DE LIBRE

COMPETENCIA………………………………………………………………..18-19

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………………… 20

BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………21

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 DERECHO DE LA COMPETENCIA

DEDICATORIA

A Dios.

Por habernos permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para lograr

mis objetivos, además de su infinita bondad y amor .

A nuestras madres.

Por haberme apoyado en todo momento, por sus consejos, sus valores, por la
motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien, pero más
que nada, por su amor.

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 DERECHO DE LA COMPETENCIA

INTRODUCCIÓN
Dentro de la economía peruana, al igual que en la de muchos países, ya son
conocidas las fuerzas y entes que participan dentro de un mercado. Estas
fuerzas son la oferta y demanda y los entes son las empresas y los
consumidores.

Muchas de las empresas tienen la finalidad de, además de satisfacer las

necesidades de sus consumidores dentro de sus respectivos mercados, la de
competir con las empresas rivales por la captación de clientes. Al igual que en
otros casos de competencia, suele haber acciones que perjudican a los otros
participantes de esta actividad de negocio, e incluso perjudican a los
consumidores.

Para esto dentro del marco legal de nuestra constitución, se ha promulgado un

Decreto Legislativo 701, el cual habla sobre una "Libre Competencia".

Si bien es cierto que este decreto pone las reglas del juego para las empresas,
su objetivo principal es que no se altere la capacidad de elección que tienen los
usuarios de estos bienes y servicios, y a su vez que los participantes del mercado
trabajen bajo un principio de equidad y justicia en cuanto al hecho de atraer la
atención de sus clientes. La libre competencia no es más que el establecimiento
de condiciones iguales para un grupo de empresas dedicadas a una misma
actividad dentro de un mismo mercado.

Este trabajo de investigación tiene por finalidad brindar información útil al lector,
basándose en información verídica propiciada por la principal institución
encargada de regular esta actividad (INDECOPI).

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 DERECHO DE LA COMPETENCIA

CRITICA

El objetivo del trabajo es explorar los principales dilemas y desafíos que

enfrentan las políticas antimonopolio y la promoción de la competencia en el
Perú. Se presenta una evaluación del impacto de las reformas estructurales en
las barreras a la competencia y en las posibilidades de colusión, identificando
aquellas barreras y restricciones que han sobrevivido a la liberalización de los
mercados.

Luego se analiza el sistema de promoción de la competencia, examinando el rol

jugado por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Protección
de la Propiedad Intelectual (INDECOPI). El análisis comprende la identificación
de los atributos que caracterizan la estructura institucional de este sistema y, en
particular, los mecanismos que condicionan el margen discrecional de los
organismos competentes. También se examinan las premisas y concepciones
dominantes sobre las políticas de competencia, poniendo de relieve los rasgos
más destacados de la legislación vigente.

El trabajo ofrece una evaluación de las consecuencias de estas políticas,

teniendo en cuenta las peculiaridades institucionales específicas a la sociedad y
al Estado peruanos.

El método utilizado es la revisión de la legislación y de la jurisprudencia

generada durante los primeros años de funcionamiento de INDECOPI.

La conclusión central del trabajo es que, en general, las reformas han logrado
remover las barreras artificiales a la competencia, estimulando la inversión y la
entrada de nuevos competidores. Al mismo tiempo, sin embargo, aún subsisten
elementos monopólicos que reducen la eficiencia del sistema económico y
afectan el bienestar de los consumidores. Además, algunos delos cambios
generados por las propias reformas elevan las posibilidades de colusión entre
las empresas. En efecto, la reducción del ritmo inflacionario permite una mayor
visibilidad de los precios y en esa medida facilita el funcionamiento del
mecanismo central que sustenta la colusión (la amenaza de represalias entre las
empresas rivales). De otro lado, la reducción gradual en las tasas de descuento

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 DERECHO DE LA COMPETENCIA

temporal ha elevado la ponderación de los ingresos futuros en el cálculo del valor

presente y en la evaluación de las estrategias de precios, elevando el costo de
desviarse de los acuerdos oligopólicos. Las posibilidades de colusión también
habrían aumentado en aquellas industrias afectadas por la renovación de
maquinaria y equipos, en la medida en que dicha renovación ha dado lugar a la
adopción de estándares comunes y a la reducción de las asimetrías de costos,
facilitando la coordinación en torno a un precio de equilibrio.

En la misma línea, las fusiones y adquisiciones registradas en algunas industrias

han elevado las posibilidades de colusión y de abuso de poder de mercado.

De otro lado, la competencia efectiva y potencial de las importaciones ha

reducido las posibilidades de abuso de poder de mercado por parte de las
empresas localizadas en el país. Sin embargo, este mecanismo está limitado,
por definición, a aquellas industrias que producen bienes y servicios transables.
Los organismos responsables de las políticas de competencia podrían priorizar
entonces la supervisión de aquellas industrias altamente concentradas, que
involucran costos hundidos elevados, y que están menos expuestas a la
competencia internacional. Pueden destacarse al respecto las industrias
caracterizadas por la acumulación de activos intangibles, asi como aquellas que
producen bienes totales o parcialmente perecibles, o que tienen un elevado peso
o volumen por unidad de valor.

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 DERECHO DE LA COMPETENCIA

TITULO I.-

LEGISLACION ANTIMONOPOLIOS

CAPITULO I.- CONCEPTOS.-

Las leyes antimonopolios son el cuerpo de ley que prohíbe el comportamiento

anti-competitivo (también conocidas como monopolios) y prácticas de negocio
que son injustas.

Legislación especial de defensa de la competencia para evitar situaciones de

abuso de poder en el mercado

Estas leyes fueron creadas para fomentar la competencia del mercado.

Las leyes antimonopolios también hacen ilegales ciertas prácticas consideradas

como dañosas para empresas, a consumidores o ambos, o a quienes violan los
estándares de conducta ética en general.

Por ejemplo, las leyes antimonopolios prohíben los acuerdos que restringe el
comercio o que fomentan la monopolización, el intento de monopolización, la
fusión anticompetitiva y los acuerdos de “tie-in”; y en algunas circunstancias, la
discriminación de precios en la venta de productos.

CAPITULO II.-ANTECEDENTES Y EVOLUCION

A partir de la década de los noventa, América del Sur han sido escenario del
florecimiento de leyes que promueven la libre competencia en sus mercados. Se
trata de un giro político y jurídico de gran importancia para la región, no tanto por
el hecho de la expedición de estas normas, sino por la aplicación de las mismas
por las autoridades de la competencia.

En algunos países de Latinoamérica esta normativa ya existía desde tiempo

atrás. En Argentina existían normas antimonopolio desde 1919, en México a
partir de 1934 (Ley Orgánica), en Colombia desde 1959 (Ley 155106), en Chile
desde 1959 (Ley No. 13.305) y en Brasil se remontan a 1962 (Ley No. 4137). Sin
embargo, la existencia formal de esta legislación no aseguraba su cumplimiento;
incluso puede decirse que muchas de estas leyes nunca fueron aplicadas.

La Comisión de Economía del Congreso aprobó el proyecto de ley que

busca regular las fusiones y adquisiciones empresariales, para evitar que este
tipo de operaciones genere monopolios, afectando la libre competencia en un
mercado determinado y el bienestar de los consumidores.-

El dictamen recoge varias iniciativas legislativas. El primer proyecto de esta

naturaleza fue presentado por Yonhy Lescano en octubre del 2016, días antes
de que la gigante cervecera AB Inbev anunciara la oficialización de su fusión con
SAB Miller, propietaria de Backus en el Perú, anunciada un año antes. En la
práctica, esta operación concentraba más del 99% del mercado cervecero

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 DERECHO DE LA COMPETENCIA

peruano en una sola empresa y dio inicio a la discusión sobre la necesidad de

establecer en el Perú una ley antimonopolio como las que existen en otros
países.

El congresista Jorge del Castillo también propuso otro proyecto de ley de control
de fusiones y adquisiciones en marzo del 2018, dos meses después de que
InRetail Perú, perteneciente al grupo Intercorp y dueña de Inkafarma, anunciara
la compra de Quicorp S.A., empresa dueña de Química Suiza y de las cadenas
de farmacias Mifarma, BTL, Fasa, Arcángel, entre otras, por 583 millones de
dólares.

En ese momento, Del Castillo destacó que la norma “es lo mejor que le puede
pasar al país” para evitar riesgos como "que lleguen a subir los precios o que
pongan precios quebratorios para que la competencia desaparezca y así haya
abuso de mercado (…) también hay una amenaza de despidos justamente para
reducir costos”.

No todos los países de Latinoamérica y el Caribe han adoptado leyes generales

de libre competencia. Hoy en día, cuentan con estas normas los siguientes
países: Argentina, Barbados, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador,
Honduras, Jamaica, México, Panamá, Perú, San Vicente y la Granadinas125,
Uruguay y Venezuela. La aplicación de las mismas es distinta en cada país y
está determinada por sus condiciones políticas y económicas.

En el Perú ya existe una Ley de control de abuso de posición Texto Único

Ordenado de la Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas.
Publicado en el diario oficial El Peruano el 19 de febrero de 2019.“Que prohíba
y sancione el abuso de la posición de dominio y las prácticas colusorias
horizontales y verticales fortalecerá sustancialmente el marco regulatorio de
defensa de la libre competencia, lo que, a su vez, incentivará la eficiencia
económica en los mercados, promoverá la competitividad económica del país y
mejorará el bienestar de los consumidores, estableciendo un ambiente
apropiado para las inversiones.”

Elmer Cuba, por su lado, aconseja una mirada a los ejemplos en el exterior: “Las
leyes antimonopolios (anti-trust law) han evolucionado en los últimos 100 año.
En algunos países hay umbrales muy bajos y el control de fusiones ha devenido
en un trámite más, no ha beneficiado ni a los consumidores ni a las firmas, se
han perdido recursos públicos y solo han ganado los abogados y economistas.
Si queremos tener una ley de este tipo en el país, debemos tomar en cuenta las
experiencias de otros países y las mejores prácticas internacionales.

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 DERECHO DE LA COMPETENCIA

CAPITULO III.- EVOLUCION LEGISLATIVA

Las normas de Derecho de la Competencia en el Perú abarcan tanto el control

de conductas como el control de estructuras. Este trabajo se refiere únicamente
a la aplicación del control de conductas en el Perú, en tanto que el control de
estructuras tiene alcances bastante acotados.

Sobre este último punto baste señalar que el control de estructuras en el Perú
no se aplica de modo transversal en todas las actividades de la economía, sino
solamente en una de ellas. En efecto, el control de estructuras se aplica mediante
la Ley N°26876, Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Eléctrico, y sus
Reglamentos, el Decreto Supremo N°017-98- ITINCI (aplicable a todas las
operaciones de concentración de empresas peruanas titulares de concesiones
de actividades de generación, transmisión o distribución de energía eléctrica), y
el Decreto Supremo N°087-2002-EF (aplicable a las operaciones de
concentración de las referidas empresas que puedan ocasionarse como
consecuencia de obtener la buena pro de procesos de promoción de la inversión
privada)

.La principal diferencia entre estos reglamentos es el procedimiento de

aprobación al que está sujeta la operación de concentración, siendo en el
segundo caso, bastante más corto

El procedimiento de control de concentraciones en el Perú tiene carácter ex

ante, es decir, involucra una evaluación y aprobación de las operaciones siempre
previamente a su ejecución, bajo cargo de carecer de efectos jurídicos y de la
imposición de multas de considerable valor

En comparación, el control de conductas se aplica en el Perú de modo

transversal a todas las actividades productivas o comerciales de la economía, a
través del Decreto Legislativo N°1034, Ley de Represión de Conductas
Anticompetitivas, vigente desde el 24 de julio del 2008, y con anterioridad
mediante el Decreto Legislativo N°701, Ley de Eliminación de las Prácticas
Monopólicas, Controlistas y Restrictivas de la Libre Competencia

Decreto Legislativo N°701

conductas de control

Decreto Legislativo N°1034

Legislacion

Ley N°26876
Decreto Supremo N° 017-
control de Estructuras
98
Decreto Supremo 087-2002

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 DERECHO DE LA COMPETENCIA

TITULO II

.-DECRETO LEGISLATIVO N°701- DECRETO LEGISLATIVO

CONTRA LAS PRACTICAS MONOPOLICAS, CONTROLISTAS Y
RESTRICTIVAS DE LA LIBRE COMPETENCIA.-
La mayor experiencia del Indecopi en esta materia ha sido durante la vigencia
del Decreto Legislativo N°701, norma que estuvo en vigor y fue aplicada por
aproximadamente 15 años, desde que se iniciaron las labores del Indecopi en
1993 hasta julio del 2008, en que comenzó a regir el Decreto Legislativo N°1034,
vigente en la actualidad
La vigencia del Decreto Legislativo N°701 fue condicionada al establecimiento
de la Comisión Nacional de la Libre Competencia que, según la versión inicial de
la norma, fue creada como un organismo independiente, con autonomía técnica
y administrativa, y cuyo objeto era velar por el cumplimiento de la referida ley,
para lo cual se le facultaba a elaborar su propio reglamento y el de su Secretaría
Técnica, los cuales serían luego aprobados mediante Decreto Supremo. Sin
embargo, esta entidad no se creó y no fue hasta la fundación del Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual (Indecopi) que empezó a tener vigencia el Decreto Legislativo N°701
En efecto, a través del Decreto Ley N°25868 se emitió la Ley de Organización y
Funciones del INDECOPI y, con esta norma, se dio la primera modificación del
Decreto Legislativo N°701. Esta modificación tuvo por objeto derogar distintas
disposiciones relacionadas con la Comisión Nacional de la Libre Competencia,
para que su conformación y funcionamiento quedaran enmarcados como parte
de la estructura orgánica del INDECOPI. Asimismo, se modificaron otros
artículos vinculados con el carácter y funciones de la Comisión (art. 8), así como
con su instancia de apelación que pasó a ser el Tribunal del INDECOPI (art. 18).
De esta forma, la aplicación del Decreto Legislativo N°701 quedó dentro de la
estructura orgánica del INDECOPI
La siguiente modificación del Decreto Legislativo N°701 se realizó mediante el
Decreto Legislativo N°788. Esta fue la primera modificación de carácter
sustancial de la ley y es importante explicarla. El Decreto Legislativo N°701, en
su versión inicial, no sólo contemplaba un régimen de prohibición de prácticas
restrictivas de la competencia entre agentes económicos, bajo las modalidades
de acuerdos, prácticas concertadas, decisiones y recomendaciones (art. 6), sino
también un régimen de autorización de tales prácticas cuando se cumplieran
determinadas condiciones vinculadas con sus efectos y su capacidad para
generar beneficios para los consumidores (art. 7). En particular, se permitía
autorizar las prácticas que restringieran la competencia pero que, a la vez,
contribuyeran a mejorar la producción o comercialización de bienes y servicios o

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 DERECHO DE LA COMPETENCIA

a promover el progreso técnico o económico, en tanto permitan que los

consumidores participen adecuadamente de sus ventajas, eviten imponer
restricciones que no sean indispensables para lograr las ventajas, y no permitan
eliminar parte sustancial de la competencia
La segunda y más considerable modificación de carácter sustancial del Decreto
Legislativo N°701 se efectuó mediante el Decreto Legislativo N°807.
Esta norma introdujo los siguientes cambios de relevancia: • Se eliminaron dos
conductas que estaban tipificadas como actos de abuso de posición de
dominio53.
• Se modificaron otras dos conductas tipificadas también como abuso de
posición de dominio54.
• Se modificaron tres conductas calificadas como prácticas restrictivas de la
competencia55.
• Se agregaron tres nuevas prácticas restrictivas de la competencia.
• Se modificó el dispositivo relacionado con la posibilidad de iniciar una acción
penal en casos de infracción al Decreto Legislativo N°701, señalando que el
inicio de la acción correspondía únicamente al Fiscal Provincial previa denuncia
remitida por la Comisión, cuando la infracción se hubiera realizado con dolo y
ocasionando graves consecuencias para el interés económico general.
• Se introdujo la posibilidad de que los infractores pudieran solicitar la
exoneración de responsabilidad, si aportaban pruebas que ayuden a identificar
y acreditar la existencia de una práctica ilegal, y que resulten determinantes para
sancionar a los responsables.
• Se introdujo la posibilidad de imponer multas coercitivas para asegurar el
cumplimiento de lo ordenado a través de medidas cautelares en caso el obligado
fuera renuente a hacerlo.
• Se incrementó sustancialmente la escala de multas aplicables a los infractores
Luego de la última modificación descrita, el Decreto Legislativo N°701 ha sido
aplicado sin cambio alguno por más de diez años, aunque la interpretación de
esta norma fue objeto de variaciones sustanciales a través de la jurisprudencia,
tal como se explicará en los capítulos posteriores. A continuación se describen
los alcances del Decreto Legislativo N°701 considerando su última versión luego
de los cambios introducidos a través del Decreto Legislativo N°807
II.1 Objetivo.-
El Decreto Legislativo N°701 enunciaba como su objetivo que la libre iniciativa
privada se desenvuelva procurando el mayor beneficio de consumidores
II.2Ámbito de Aplicación Subjetivo.-
Se contempló dentro de su ámbito subjetivo a las personas naturales o jurídicas,
de derecho público o privado, que realicen actividades económicas; así como a
las personas que ejerzan la dirección o representación de las personas jurídicas.
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 DERECHO DE LA COMPETENCIA

II.3 Ámbito de Aplicación Objetivo.-

Se estableció como ámbito objetivo de la ley dos categorías de comportamientos
prohibidos:
• Actos de abuso de posición de dominio; y
• Prácticas restrictivas de la competencia.

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 DERECHO DE LA COMPETENCIA

TITULO III

LA COMISION DE LIBRE COMPETENCIA DEL INDECOPI

Qué es la libre competencia?

Hablamos de una libre competencia cuando las empresas y los usuarios de

un determinado mercado pueden satisfacer sus necesidades respectivas,
trabajando bajo condiciones equitativas y justas para cada uno de los
participantes.

La libre competencia tiene como principal finalidad proteger la libertad del

consumidor y de las empresas para que elaboren elecciones de acuerdo a
sus necesidades.

La libre competencia se ve reflejada cuando en un mercado las entidades

empresariales (rivales entre si), buscan captar la atención de los
consumidores sin afectar a los demás participantes

- La competencia de las empresas se manifiesta en:

- El tipo de bienes o servicios que ofrecen.
- El precio de sus bienes o servicios.

La Comisión de Defensa de la Libre Competencia es un órgano con

autonomía técnica y funcional encargado del cumplimiento del Decreto
Legislativo No 1034, Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas, y
de la Ley No 26876, Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Eléctrico.

Son atribuciones de la Comisión, de acuerdo con el Decreto Legislativo No

1034:

 Declarar la existencia de una conducta anticompetitiva e imponer la

sanción correspondiente.
 Dictar medidas cautelares.
 Dictar medidas correctivas respecto de las conductas
anticompetitivas.
 Expedir Lineamientos que orienten a los agentes del mercado sobre
la correcta interpretación de las normas de la presente Ley.
 Sugerir, exhortar o recomendar a las entidades de la Administración
Pública sobre la implementación de medidas que restablezcan o
promuevan la libre competencia, tales como la eliminación de
barreras a la entrada o la aplicación de regulación económica a un
mercado donde la competencia no es posible, entre otros. La

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 DERECHO DE LA COMPETENCIA

Presidencia del Consejo Directivo del INDECOPI deberá remitir las

recomendaciones de la Comisión a las entidades de la
Administración Pública correspondientes, las cuales deberán
responder explicando su posición en relación con las propuestas
planteadas en un plazo no mayor de noventa (90) días hábiles desde
su notificación, bajo responsabilidad. Las recomendaciones también
serán comunicadas a la Presidencia del Consejo de Ministros y al
Ministerio de Economía y Finanzas; y,
 Las demás que le asignen las disposiciones legales vigentes.

No Puede:

- Fijar precios.
- Conceder indemnizaciones. Para ello la parte perjudicada debe
recurrir a la vía judicial para una acción civil de indemnización por
daños y perjuicios.
- Aplicar un control de fusiones generalizado para el resto de la
economía, salvo para las empresas comprendidas dentro de los
alcances de la Ley Nº 26876 y su Reglamento.
- Aplicar las normas contempladas en la Ley Nº 701 a empresas que
operan dentro del ámbito de las telecomunicaciones, las mismas que
recaen en el organismo regulador OSIPTEL.

Caso Real.- La Comisión de Defensa de la Libre Competencia (CLC), en

primera instancia administrativa del INDECOPI, sancionó con más de 350
mil soles a cinco empresas de transporte terrestre de pasajeros que cubren
la ruta Cajamarca - Cajabamba, porque se pusieron de acuerdo para fijar
el precio del servicio, violando el artículo 11 de la Ley de Represión de
Conductas Anticompetitivas (Decreto Legislativo 1034)

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 DERECHO DE LA COMPETENCIA

TITULO IV

JURISPRUDENCIA EN MATERIA DE LIBRE

COMPETENCIA

A continuación se incluye una selección de casos que permiten revisar la

experiencia del INDECOPI e identificar los criterios interpretativos y la
evolución en el tratamiento de las distintas modalidades de abuso de
posición de dominio. El nivel de desarrollo y explicación de los casos
seleccionados varía según su relevancia y/o mayor actualidad.

. Compañía Cervecera Ambev Perú S.A.C. (Ambev) contra Unión de

Cervecerías Peruanas Backus y Johnston S.A.A. (Backus), el Comité de
Fabricantes de Cervezas de la Sociedad Nacional de Industrias (CFC), y
otros (2009)

Ambev iba a ingresar al mercado peruano de venta de cerveza y trató de

incorporarse al CFC, pues éste controlaba el Sistema de Intercambiabilidad
de Envases (SIE) en el que dicha empresa buscaba participar. El CFC era
titular de las marcas colectivas que distinguían al envase de cerveza de 620
ml que en esa época utilizaban los consumidores para adquirir cerveza
entregando su envase vacío y obteniéndola en un envase lleno de la marca
de la preferencia, siendo esto último el denominado SIE.

Por ello, luego de su incorporación a la Sociedad Nacional de Industrias

(SNI) como miembro adherente, Ambev solicitó también su incorporación
al CFC, pero éste denegó su ingreso señalando que la referida empresa no
elaboraba ni embotellaba cervezas en el Perú. Ambev pidió se reconsidere
la decisión pues el Estatuto de la SNI y el del CFC no establecen como
requisito elaborar o embotellar cervezas en el Perú al momento de
presentar la solicitud, pero la negativa se mantuvo. Por ello, Ambev solicitó
al CFC que le informe cuál era el porcentaje de producción de cerveza que
debía tener para su incorporación, y el CFC simplemente respondió que se
debía ser miembro industrial de la SNI (no sólo miembro adherente) y
desarrollar en el Perú la industria cervecera o maltera.

En enero de 2004, Ambev presentó una denuncia por abuso de posición

de dominio contra Backus y el CFC por negativa injustificada de trato como
parte de una estrategia conducente a impedir su acceso al SIE. En la
denuncia Ambev señaló que se había negado su acceso al CFC pese a
cumplir todos los requisitos, sin que uno de ellos fuera elaborar y embotellar

17
 DERECHO DE LA COMPETENCIA

cerveza en el Perú. Además, afirmó que siendo miembro de la SNI tenía

derecho a formar parte de sus comités gremiales como el CFC.

El CFC se defendió planteando que la incorporación al CFC requiere

considerar conjuntamente los requisitos previstos tanto en el Estatuto de la
SNI como del CFC, y que ello determinaba que para incorporarse al CFC
se requiere ser miembro industrial, haber iniciado actividades y ejercer una
actividad afín a la de los miembros del CFC. Asimismo, el CFC indicó que
no era razonable incorporar a compañías que no se dediquen a fabricar
cerveza aduciendo únicamente ser miembro de la SNI, pues el Estatuto
prevé agrupar en comités a miembros industriales que desarrollen la misma
actividad.

Por su parte, Backus se defendió señalando que Ambev había solicitado su

incorporación al CFC y no establecer un sistema de intercambio de botellas
con Backus o sus empresas vinculadas. De igual modo, sostuvo que las
empresas del grupo Backus no buscaron crear barreras de entrada al
mercado para Ambev, pues le ofrecieron establecer un verdadero sistema
de intercambio de botellas que beneficie a los consumidores y prevenga el
aprovechamiento indebido de los activos del grupo Backus. Finalmente,
Backus señaló que los miembros adherentes de la SNI que no representan
a un industrial actual y que no participan con un porcentaje en la producción
nacional no podrían acceder a los comités de la SNI, pues con estos
órganos se busca reunir a productores manufactureros especializados en
una determinada rama y no a futuros industriales que estando en actividad,
clasifican en un rubro de la CIIU que no es el que corresponde al comité al
que desean ingresar, tal como sucedía con Ambev y su deseo de
incorporarse al CFC.

Durante la tramitación de este procedimiento se dieron diversas

actuaciones e incluso se dictó una medida cautelar a favor de Ambev, que
después fue revocada en segunda instancia. Luego de una larga
investigación, en el 2009 la Comisión resolvió acogiendo el desistimiento
de la denuncia presentado por Ambev, mediando para ello la presentación
de la transacción extrajudicial a la que había llegado la denunciante con
Backus

Sin perjuicio de ello, la resolución de la Comisión acogió el desistimiento

sobre la denuncia y decidió concluir el procedimiento por falta de afectación
al interés general. En particular, la Comisión consideró que si bien se había
incurrido en una negativa injustificada de entrada al CFC, dicha conducta
no había producido un efecto nocivo en la capacidad de competir de
Ambev, por lo que no se habría verificado una afectación del proceso
competitivo.

18
 DERECHO DE LA COMPETENCIA

V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Para concluir este trabajo de investigación, este capítulo se dedicara a

mostrar las conclusiones y recomendaciones obtenidas durante la
investigación.

V.I.-CONCLUSIONES:

Las normas peruanas de defensa y protección de la libre competencia se

dirigen a evitar que las empresas concentren poder de mercado por
razones distintas a una mayor eficiencia y también que utilicen el poder de
mercado que tienen de forma ilegal. Asimismo, buscan evitar que se
concentre poder de mercado a través de fusiones y adquisiciones de
empresas, que generen graves riesgos para la competencia. La protección
que ofrecen estas normas al proceso competitivo tiene como fin último
lograr el bienestar del consumidor.

Desde el inicio de sus funciones en 1993, el Indecopi ha sabido proteger el

proceso competitivo, no sólo enfrentando importantes retos en la
interpretación de las normas de protección de la competencia para casos
complejos, como los relativos a actos de abuso de posición de dominio que
requieren la evaluación de sus efectos en el mercado, sino también
defendiendo sus atribuciones para investigar prácticas anticompetitivas
veladas, como son las concertaciones de competidores.

El Indecopi ha sido cuidadoso al administrar sus atribuciones de sanción

de actos de abuso de posición de dominio. Ha buscado ser prolijo al definir
la existencia de posición de dominio en el mercado, para no extender
indebidamente las limitaciones que impone la prohibición de actos de abuso
de posición de dominio a empresas o entidades que no cuentan con poder
sustancial de mercado. También ha evaluado de modo razonable y
equilibrado las razones y justificaciones planteadas por los agentes
económicos con posición dominante para sustentar que su comportamiento
no constituye un acto de abuso.

.-

19
 DERECHO DE LA COMPETENCIA

V,II RECOMENDACIONES.-

Dentro de esta investigación las Leyes Antimonopolio son una Legislación

especial de defensa de la competencia para evitar situaciones de abuso de
poder en el mercado. Estas leyes fueron creadas para fomentar la
competencia del mercado

Extender la investigación en diferentes legislaciones para tener un estudio

o un conocimiento para poder determinar con exactitud y facilidad respecto
a este tipo de leyes

Trabajar en mejorar nuestra legislación ya que son poco conocidas en

nuestra legislación Peruana.

Analizar con mayor detenimiento y buscar la razón de, por qué en nuestra
legislación las Leyes Antimonopolios son poco conocidas

20
 DERECHO DE LA COMPETENCIA

VI.- BIBLIOGRAFIA.-

PUBLICACIONES:

ADRIANZEN, Luis Carlos. (2007). “El Control de Precios Excesivos en el

Derecho de la Competencia Europeo y su Aplicabilidad en el Perú”. En: Revista de
la Competencia y la Propiedad Intelectual. N°5. Lima, Indecopi.

ALFARO ÁGUILA-REAL, Jesús. (2006). “Delimitación de la Noción de Abuso

de una Posición de Dominio”. En: Martínez Lage, Santiago y Petitbó Juan,
Amadeo. (Directores). (2006). El Abuso de la Posición de Dominio. Madrid,
Marcial Pons.

BULLARD, Alfredo y FALLA, Alejandro. (2002). “La mujer del César...: ¿son los
Acuerdos de Compras Conjuntas Ilegales según las Normas de Libre
Competencia?”. En: Ius et Veritas. N°25. Lima, Tarea Gráfica Educativa.

GAGLIUFFI, Ivo. (2003). “Derecho de la Competencia: ¿Cómo debe Evaluarse

una Concertación de Precios según la Legislación Peruana”. En: Diálogo con la
Jurisprudencia. N°60. Lima, Imprenta Editorial El Búho.

GALÁN CORONA, Eduardo. (1977). Acuerdos Restrictivos de la Competencia.

Madrid, Editorial Montecorvo.

NORMAS LEGALES

Decreto Legislativo N°1034,

Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas, vigente

Decreto Legislativo N°701, Ley de Eliminación de las Prácticas Monopólicas,

Controlistas y Restrictivas de la Libre Competencia

Decreto Legislativo N°757

Decreto Legislativo N°788

Decreto Legislativo N°807

Decreto Supremo N°017-98-ITINCI

Ley N°26876, Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Eléctrico

21