Decreto Supremo N° 345-2018-EF: Competitividad y Productividad

"Reforma laboral" o "Reforma antilaboral"*

Por: Econ. Antonio Contreras Mendoza

Cuando todos esperaban las resoluciones que ratifiquen a los fiscales de

los casos 'Los cuellos blancos del puerto' y 'Lava Jato', una publicación en el diario
El Peruano sorprende a los sectores que defienden los derechos de los
trabajadores: el Decreto Supremo Nº 345-2018-EF llamado "Política Nacional de
Competitividad y Productividad" (PNCP).

El presidente Martín Vizcarra y su ministro de Economía y Finanzas, Carlos

Oliva, decidieron acabar el 2018 con esta medida. El Gobierno afirma que esta
política nacional tiene el objetivo de impulsar un crecimiento económico "alto y
sostenido" para elevar el "bienestar de la población" en el mediano plazo. Dice
también que tienen al ciudadano "en el centro del esfuerzo del diseño de las
políticas públicas".

Los nueve "objetivos prioritarios" que tiene la llamada "Política Nacional de

Competitividad y Productividad" son los siguientes:

1.- Infraestructura: Dotar al país de infraestructura económica y social de calidad,

mediante esfuerzos orientados a la planificación y priorización eficiente de la
infraestructura. Incorpora un enfoque territorial orientado al aprovechamiento
eficiente de las ventajas comparativas del país.
2.- Capital Humano: Fortalecer el capital humano, priorizando la optimización de
los servicios para el fortalecimiento de capacidades y para la certificación de
competencias laborales.
3.- Innovación: Generar el desarrollo de capacidades para la innovación,
adopción y transferencia de mejoras tecnológicas.
4.- Financiamiento: Impulsar mecanismos de financiamiento local y externo,
mediante la generación de instrumentos financieros acordes a las necesidades
empresariales.
5.- Mercado Laboral: Crear las condiciones para un mercado laboral dinámico y
competitivo para la generación de empleo formal.
6.- Ambiente de Negocios: Generar las condiciones para desarrollar un ambiente
de negocios productivo, a través de la simplificación administrativa y la mejora
de los instrumentos de desarrollo productivo y de asociatividad.
7.- Comercio Exterior: Facilitar las condiciones para el comercio exterior,
mediante el desarrollo de una oferta exportable diversificada y competitiva.
8.- Institucionalidad: Fortalecer la institucionalidad del país, mejorando el servicio
de administración de la justicia, articulando medidas que promuevan la
integridad pública y faciliten la lucha contra la corrupción.
9.- Medio Ambiente: Promover la sostenibilidad ambiental en las actividades
económicas, mediante la promoción de la economía circular en los mercados.

Pero, a decir de algunos especialistas, advierten que es una reforma “anti

laboral” , que llegó a través de esta política, y que ha sido aprobada el 31
de diciembre del 2018 como es el Decreto Supremo Nº 345-2018-EF llamado
"Política Nacional de Competitividad y Productividad" (PNCP).
 "Hay un interés absolutamente crudo para aumentar las ganancias de los
empresarios, reduciendo los costos de la mano de obra", afirma el
economista Farid Matuk1.
 Por su parte, el abogado Javier Neves (especialista en derecho laboral),
afirmó que no es cierto que los costos laborales en Perú sean muy altos,
como sostiene el Gobierno y la clase empresarial.

"¿Cuál es el costo salarial global por país? Las cifras dicen que Perú
no llega a 7 mil dólares por año por trabajador y el promedio
latinoamericano es 9 mil 800 dólares. Las remuneraciones peruanas
están muy por debajo del promedio latinoamericano, incluyendo
gratificaciones y compensación por tiempo de servicio. Y si
consideramos remuneración mínima y canasta básica, tenemos uno
de los sueldos más bajos y una de las canastas más altas".

"Esta es una respuesta a quienes dicen que en Perú tenemos costos

laborales altos, esa afirmación es manifiestamente falsa", agregó el
abogado.

Neves tomó en cuenta el concepto de "trabajo decente"

propuesto por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y señaló
que, en América Latina, hay países que tienen un bienestar laboral
superior al peruano, como el caso de Chile, Argentina, Uruguay,
Brasil, Colombia o en México. Sin embargo, señaló excepciones como
en el caso de la violencia antisindical, que en Colombia es terrible y es
mucho peor que la peruana.
Con toda esta información e indicadores, para el abogado Neves la
situación está clara: no hay argumentos para flexibilizar la legislación
laboral.

Para el profesor Neves, lo que en realidad se pretende con esta llamada

"reforma laboral" es flexibilizar la entrada y la salida de la relación
laboral (contratación y despido) y disminuir los llamados "sobrecostos".

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1 Informativo LA MULA.PE-Sobre el Decreto Supremo N° 345-2018-EF-
Publicado el 31 /12/2018