Universidad de Margarita (UNIMAR)

Decanato de Ciencias Económicas y Sociales

Cátedra: Finanzas Públicas
Profesora: María Fernández

CONSECUENCIAS FINANCIERAS PARA VENEZUELA POR EL NO RECONOCIMIENTO DE

NICOLÁS MADURO COMO PRESIDENTE DE VENEZUELA POR PARTE DE LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL

Autores:
M.Ed. Benito Marcano Yamarthe
T.S.U. Edymar Domínguez
Abril de 2019

RESUMEN

En la última década, Venezuela ha experimentado cambios significativos en su economía. Estos cambios,

considerados como negativos por expertos en economía, han deteriorado el poder adquisitivo del ciudadano
común. Son miles las empresas que han sido forzadas a cerrar sus puertas debido a la crisis económica
experimentada durante la vigencia de la llamada Revolución Bolivariana o Socialismo del Siglo 21,
especialmente en los últimos diez años. Otro de los resultados de la crisis económica, política y social de
Venezuela ha sido el éxodo masivo de ciudadanos venezolanos que buscan en países vecinos mejores
condiciones de vida para ellos y sus familias. La reciente proclamación de Juan Guaidó como presidente interino
de Venezuela ha derivado en el desconocimiento de Nicolás Maduro como presidente de Venezuela. Por su
parte, Juan Guaidó ha sido reconocido por una cantidad importante de países como presidente. A la crisis
existente se le suman sanciones económicas impuestas por países liderados por los Estados Unidos de
Norteamérica. Dichas sanciones, de acuerdo a sus promotores, buscan entre otros objetivos “salvaguardar” los
recursos del pueblo venezolano que están en manos de funcionarios corruptos y violadores de los derechos
humanos. La confiscación de la principal filial de PDVSA en los Estados Unidos, CITGO; la prohibición de
realizar ventas del principal producto de exportación de Venezuela, el petróleo a sus principales socios
comerciales, el bloqueo de fondos en importantes bancos internacionales, entre otras sanciones, han asestado
un duro golpe al flujo de caja del gobierno bolivariano que pareciera quedarse sin recursos económicos

DESCRIPTORES: crisis económica; sanciones internacionales; bloqueo financiero.

Introducción
Desde su llegada a la presidencia de la república
en el año 2013, luego del fallecimiento del presidente
Hugo Chávez, Nicolás Maduro ha afirmado en
distintas oportunidades que su norte es continuar con
el legado del fallecido líder de la Revolución
Bolivariana. Sin embargo, este trabajo no ha sido tan
fácil, ya que luego de hacerse ganador en unas
controvertidas elecciones, los diversos indicadores
económicos no hacen más que afirmar un claro y
sostenido descenso en las condiciones de vida de
todos los venezolanos. Ejemplo claro de ello es que
para el año 2013, el crecimiento del producto interno
bruto del país era del 5,6% y para el año 2018 de
menos del 15 por ciento. (FMI, Fondo Monetario
International, 2018).
Otro indicador económico importante que
demuestra el deterioro progresivo de la economía
venezolana es el presentado por la Organización de
Países Exportadores de Petróleo (OPEP), que afirma
que en 2013 la producción diaria era de 2,4 millones
de barriles y en la actualidad es de 1.4 millones
(OPEP, Organización de Países Exportadores de
Petróleo;, 2018). Para un país cuya principal fuente
de ingresos es el petróleo, esta disminución se traduce
en una disminución significativa de sus ingresos. Si a

1
lo anterior se le suman la hiperinflación, la caída
sostenida experimentada durante los últimos años de
las reservas internacionales que, en palabras de
Palma, “ubican a Venezuela en una situación de
altísima vulnerabilidad” (Palma, 2017), pareciera
entonces que las noticias económicas son cada vez
más negativas.
A una situación económica ya precaria se le
agrega el no reconocimiento de Maduro como
presidente de Venezuela por parte de más de 50 países
del mundo y que sí reconocen a Juan Guaidó como el
presidente de Venezuela (ver anexo 1). Ahora bien,
dada la actual dirección de la economía venezolana,
resulta interesante analizar las posibles consecuencias
de dicha falta de reconocimiento por un número
importante de países del mundo y, especialmente de
organizaciones internacionales de gran relevancia
como lo son la Organización de los Estados
Americanos (OEA), el Grupo de Lima y el
Parlamento Europeo (PE).
Sanciones
Las primeras reacciones luego del no
reconocimiento de Maduro como presidente de
Venezuela han estado directamente relacionadas con
el manejo de recursos monetarios que estaban a
disposición del gobierno de Maduro. Aunque no
estuvo ligado al reconocimiento o no de Maduro
como presidente de Venezuela, el Decreto de Obama
en el año 2015 fue el inicio de medidas económicas
en contra de algunos representantes del gobierno
bolivariano. En esa oportunidad, el entonces
presidente de los Estados Unidos, Barak Obama,
afirmaba: “estamos comprometidos por hacer
avanzar el respeto de los derechos humanos, al
proteger las instituciones democráticas y el sistema
financiero de Estados Unidos de los flujos financieros
ilícitos de la corrupción pública en Venezuela”
(Barack Obrama, Citado por HuffPost, 2015).
A partir de ese momento, las sanciones parecieron
ir en escalada. En primer lugar, las sanciones se
concentraron simplemente en restricciones de visado
a funcionarios venezolanos vinculados con
violaciones de los derechos humanos y corrupción
política; voceros del Departamento de Estado de
Estados Unidos afirmaron “estamos enviando un
mensaje claro de que los violadores de derechos
humanos, quienes se benefician de la corrupción
2
pública y sus familiar no son bienvenidos en los
Estados Unidos” (Reuters, 2015).
Para el año 2018, el nuevo presidente de los
Estados Unidos, Donald Trump, firmó una orden que
impide a los ciudadanos norteamericanos y a las
personas dentro del territorio de los Estados Unidos,
realizar transacciones con cualquier tipo de moneda
digital emitida por, para o en nombre del gobierno de
Venezuela. Esta orden de Trump hace referencia al
Petro y prohíbe todas las transacciones relacionadas
con ésta a partir del 9 de enero de 2018. (Infobae,
2018). En este mismo orden de ideas, son varias las
personas ligadas a Maduro que han sido sancionados
por distintos países por diversas razones (ver anexo
2); sin embargo, hasta ese momento, todas las
sanciones impuestas por los Estados Unidos se
relacionaban con delitos de corrupción y violación de
los derechos humanos.
Consecuencias económicas
El 5 de enero de 2019, el ingeniero Juan Guaidó
asume la presidencia de la Asamblea Nacional de
Venezuela. Seis días después, el 11 de enero de 2019,
Guaidó anunció que asumiría las responsabilidades
del artículo 233 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, el cual reza:
Serán faltas absolutas del Presidente o Presidenta
de la República: su muerte, su renuncia, o su
destitución decretada por sentencia del Tribunal
Supremo de Justicia, su incapacidad física o
mental permanente certificada por una junta
médica designada por el Tribunal Supremo de
Justicia y con aprobación de la Asamblea
Nacional, el abandono del cargo, declarado como
tal por la Asamblea Nacional, así como la
revocación popular de su mandato.
Cuando se produzca la falta absoluta del
Presidente electo o Presidenta electa antes de
tomar posesión, se procederá a una nueva elección
universal, directa y secreta dentro de los treinta
días consecutivos siguientes. Mientras se elige y
toma posesión el nuevo Presidente o la nueva
Presidenta, se encargará de la Presidencia de la
República el Presidente o Presidenta de la
Asamblea Nacional. (Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, 1999).
Con base en el artículo anteriormente citado,
Guaidó se autoproclama como presidente interino de
Venezuela y, como consecuencia de ello, Maduro no
es reconocido en el poder por los países indicados en
el anexo 1. Las consecuencias económicas y políticas
se hacen eco de inmediato y, países como los Estados
Unidos de Norteamérica y el bloque de países que
forman el Grupo de Lima: Brasil, Canadá, Chile,
Colombia, Costa Rica, Guatemala, Guyana,
Honduras, Panamá, Paraguay, Perú y Santa Lucía,
advierten a Maduro de las consecuencias de no dejar
el poder y llamar a nuevas elecciones libres,
democráticas y transparentes.
A finales de enero de 2019, el gobierno de Estados
Unidos impuso sanciones contra PDVSA, la empresa
estatal petrolera de Venezuela. Dicha medida bloquea
todas las propiedades y activos de PDVSA bajo
jurisdicción estadounidense y prohibió las
transacciones de individuos estadounidenses con la
compañía. De acuerdo a la vicesecretaria de la
Oficina de Recursos Energéticos del Departamento
de Estado, Sandra Oudkirk, las sanciones buscan
“ejercer presión a Maduro y a sus aliados, minimizar
su recepción de ingresos de Estados Unidos y
Salvaguardar el sistema financiero estadounidense”
(Arredondo, 2019).
Adicionalmente a lo anterior, la Oficina de
Control de Activos Extranjeros (OFAC) del
Departamento del Tesoro informó acerca de nuevas
sanciones en contra del sector bancario de Venezuela,
donde al menos tres bancos fueron sancionados por
Estados Unidos. Entre estos se encuentran el Banco
Bicentenario, el Banco de Desarrollo Económico y
Social de Venezuela y el Banco de Venezuela. Steve
T. Mnuchin, Secretario del Tesoro, afirmó lo
siguiente: “Maduro y sus facilitadores han
distorsionado el propósito original del banco que fue
fundado para ayudar al bienestar económico y social
del pueblo venezolano, como parte de un intento
desesperado de mantener el poder”. (Venepress,
2019).
Como una forma de aumentar la presión
financiera en el gobierno de Maduro, los Estados
Unidos llevan a cabo conversaciones con China sobre
sus relaciones económicas y financieras con
Venezuela. El enviado especial de EE.UU. para
Venezuela, Elliot Abrams, afirmó que su gobierno
está presionando a China y a empresas petroleras de
todo el mundo para que corten lazos económicos con
Nicolás Maduro. Abrams hizo énfasis en que los
3
chinos “tienen inversiones, comercio y préstamos que
nunca van a recuperar y que este régimen está
destruyendo la economía de Venezuela”. (Pascual
Macías, 2019).
Otro de los países con los que los EE.UU. ha
tenido conversaciones es con la India, que hasta hace
poco compraba unos 300.000 barriles de crudo
diarios a Venezuela. Según Abrams:
En el caso de la India, urgimos a las compañías
indias y al gobierno a reducir, reducir y reducir sus
niveles de compras a Venezuela. Han cooperado
mucho y vale la pena decir que desde el principio
han estado dispuestos a colaborar con Estados
Unidos, y si se observan los números, las compras
de la India siguen bajando. (Pascual Macías, 2019)
Conclusiones
A la luz de lo discutido hasta ahora, se puede
concluir que el no reconocimiento de Nicolás Maduro
como presidente de Venezuela por parte de un gran
número de países, ha traído como consecuencia
presiones tanto políticas como financieras que han
debilitado el gobierno bolivariano representado por
Maduro y sus colaboradores. Siendo PDVSA la
principal fuente de recursos financieros para
Venezuela, su bloqueo internacional ha asestado un
duro golpe al ingreso de la liquidez que tanto requiere
Maduro en estos momentos.
Por otra parte, la congelación de bienes tiene un
impacto particular sobre CITGO, la filial
estadounidense de PDVSA, ya que esta empresa
dispone de tres grandes complejos refinadores de
unas 5.500 estaciones de gasolina en Estados Unidos,
lo que deriva en no recibir estos ingresos en divisas
que impiden la asfixia financiera del gobierno de
Maduro. En los Estados Unidos, CITGO representaba
una importante fuente de ingresos que estaba a plena
disposición del gobierno de Maduro a la cual ya no
tiene acceso.
Aunque Venezuela sigue teniendo las reservas
petroleras más grandes del mundo (Europa Digital,
2017), su crudo es muy pesado por lo que se le tienen
que colocar ciertos aditivos que le ayudan a diluirlo.
Entre las sanciones impuestas a Venezuela, se
encuentra la prohibición de exportación hacia
Venezuela de productos derivados del petróleo lo que
en pocas palabras significa que Venezuela no podrá
hacer uso de sus grandes reservas de crudo porque
simplemente no podrá procesarlo y ello también
significa dejar de percibir importantes recursos
financieros.
Las distintas sanciones cada día afectan el flujo de
caja del gobierno bolivariano. Sin dinero el país se
debilita aún más. El poco apoyo que recibía Maduro
de algunos países se diluye al éstos ver que sus
inversiones y préstamos se encuentran en riesgo.
Evidentemente, el gobierno de Maduro se ve
seriamente afectado por todas estas medidas; sin
embargo, no es menos cierto que el pueblo
venezolano también recibe de forma directa las
consecuencias de dichas medidas.
acontecimientos vividos hasta el momento parecieran
indicar que se vienen momentos aún más duros, de
mayor tensión, de mayor escasez de alimentos, de
combustible, recortes en la electricidad y sus
consecuencias directas en servicios como distribución
de agua potable, transporte, educación, entre otros.
Luego, cabe preguntar ¿Se acabará el Socialismo
del Siglo 21? ¿Cuál será el destino de la llamada
Revolución Bolivariana? Quizás la respuesta la dio
hace muchos años la primer Ministro del Reino
Unido, Margaret Thatcher, al afirmar que: "El
socialismo fracasa cuando se les acaba el dinero... de
los demás" (BBC, 2013).
Los

Anexo 1
Países que reconocen a Juan Guaidó como legítimo presidente de Venezuela

1 Albania 12 Chile 23 Francia 34 Lituania 45 Portugal

2 Alemania 13 Chipre 24 Georgia 35 Luxemburgo 46 Reino Unido
3 Andorra 14 Colombia 25 Guatemala 36 Macedonia 47 República Checa
4 Argentina 15 Costa Rica 26 Haití 37 Malta 48 República Dominicana
5 Austria 16 Croacia 27 Honduras 38 Marruecos 49 Rumania
6 Australia 17 Dinamarca 28 Hungría 39 Montenegro 50 Suecia
7 Bahamas 18 Ecuador 20 Irlanda 40 Países Bajos 51 Suiza
8 Bélgica 19 España 30 Islandia 41 Panamá 52 Taiwán
9 Brasil 20 Estados Unidos 31 Israel 42 Paraguay 53 Ucrania
10 Bulgaria 21 Estonia 32 Kosovo 43 Perú
11 Canadá 22 Finlandia 33 Letonia 44 Polonia

Fuente: (Camacho, 2019)

4
Anexo 2
Personas allegadas a Nicolás Maduro Moros sancionadas y países promotores de dichas sanciones.

Sancionado por
Nombre Cargo Estados UE y no
Panamá Canadá México Suiza
Unidos comunitarios
Nicolás Maduro Presidente de Venezuela
Delcy Rodríguez Vicepresidente de Venezuela
Néstor Reverol Ministro del Interior, Justicia y
Paz
Tareck El Aissami Ministro de Industrias y
Producción
María Iris Varela Ministra para el Servicio
Penitenciario
Aristóbulo Istúriz Ministro de Educación
Jorge Rodríguez Ministro para la Comunicación
Gómez y la Información
Vladimir Padrino
López Ministro de Defensa
Tibisay Lucena Presidenta del Consejo
Nacional Electoral
Maikel Moreno Magistrado y presidente del
Tribunal Supremo de Justicia
(TSJ)
Diosdado Cabello Presidente de la Asamblea
Nacional Constituyente de
2017 (ANC de 2017)
Fuente: (Wikipedia.org, 2019)

https://es.panampost.com/miguel-
Bibliografía y fuentes consultadas camacho/2019/02/12/paises-reconocen-guaido/

Arredondo, A. (20 de Febrero de 2019). ¿En qué Constitución de la República Bolivariana de

consisten las sanciones petroleras de EE.UU. a
Venezuela? Obtenido de Voanoticias:
https://www.voanoticias.com/a/explainer-en-
que-consisten-sanciones-petroleras-eeuu-
venezuela/4797200.html
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de 2015). Reuters. Obtenido de
https://www.huffpost.com/entry/obama-
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frases más destacadas de su carrera. BBC News
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https://www.bbc.com/mundo/noticias/2013/04/
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Camacho, M. Á. (12 de Febrero de 2019). Estos
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https://www.infobae.com/america/venezuela/2
018/03/19/estados-unidos-prohibio-las-
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5
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current-former-venezuelan-officials-
idUSKBN0L620D20150202
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