Nombre de la asignatura: Economía Popular y Solidaria

Parcial de estudio: Primero

Economía Popular y
Solidaria

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Parcial de estudio: Primero

Introducción
La guía de estudio le permitirá entender los temas a tratar en el sílabo de la asignatura de
Economía Popular y Solidaria desde la comprensión del marco legal y conceptual; conocerá las
leyes, reglamentos, códigos y regulaciones vigentes que norman el sector de la economía
popular y solidaria en el Ecuador; de igual forma, comprenderá los principales conceptos y
definiciones de las corrientes económicas de pensamiento económico alternativo, como parte
de una economía social como vía para otro desarrollo social. Este aprendizaje le permitirá
conocer y relacionarse con el sector real o productivo, visto desde una nueva forma de
economía en el Ecuador.

La nueva economía social en el país nace desde los emprendimientos de productos y las formas
de comercializar los bienes y servicios en la sociedad basados en prácticas de comercio justo en
beneficio de los actores de la economía popular y solidaria en el Ecuador, enfatizando el aporte
de las finanzas solidarias en el desenvolvimiento del sector productivo; es decir, la presencia del
sector financiero es un apoyo para los emprendimientos de la economía popular y solidaria en
el Ecuador como eje de desarrollo económico para el país.

Asesoría didáctica 1
La economía popular y solidaria busca promover un sistema económico benéfico y solidario y
una especialización productiva sostenible y dinámica, que garantice el acceso a financiamiento
para la expansión, crecimiento y productividad de las actividades micro y pequeño
empresariales, fomentando, promoviendo y generando incentivos a favor de las entidades de las
unidades económicas, populares y solidarias, en relación con los demás sectores de la economía
y con el Estado, contribuyendo así al crecimiento económico del país.

En la Constitución de la República del Ecuador expedida en el año 2008, y en el Plan Nacional de

Desarrollo, Toda una vida 2017-2021 se encuentran lineamientos para afrontar la problemática
de la pobreza, desigualdad e inequidad. Las estrategias públicas planteadas buscan impulsar un
sistema económico más social y solidario que disminuya las brechas socioeconómicas y origine
modos de producción y distribución de la riqueza más justos, tomando en cuenta no solo el
interés particular de los miembros, sino el enfoque integral que incluya la problemática social
del estudio de la economía, es ahí en donde surge la economía popular y solidaria, la que nace
de una necesidad, en sí de un problema a solucionar que beneficia a la colectividad,
considerando además posibilidades de una estructura económica y un modelo de consumo con
sostenibilidad emprendedora para el buen vivir de la sociedad.

La Constitución de la República del Ecuador viabiliza y norma el nivel constitucional sobre los
actores integrantes de la economía popular y solidaria, la misma Constitución, en función de las
condiciones desiguales de algunos actores económicos, establece la necesidad de que se
definan políticas públicas para fortalecer el sistema económico, social y solidario y con ello se
generen diversos emprendimientos como un nuevo modelo productivo del país.

De igual manera, el Plan Nacional de Desarrollo, Toda una vida 2017-2021, en el planteamiento
de los objetivos nacionales traza el camino para lograr garantizar una vida digna con iguales
oportunidades para todas las personas, consolida el sistema económico, social y solidario y

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desarrolla las capacidades productivas y del entorno para lograr la soberanía alimentaria y el
buen vivir rural.

Se considera significativo conocer el marco legal y conceptual de los parámetros y lineamientos

para poder desarrollar la economía de nuestro país. Desde la política pública, el marco legal se
sustenta en la Constitución de la República del Ecuador, el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan
Toda una Vida 2017-2021, la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y su Reglamento.

Con la base de este marco legal, usted podrá establecer el marco conceptual de la economía
popular y solidaria desde el contexto de la Planificación Nacional del país con el Plan Toda una
Vida 2017-2021. Para este estudio se abarcarán únicamente los temas relacionados con la
economía popular y solidaria, lo que le permitirá conocer la institucionalidad pública del país
que regula y orienta a esta nueva forma de economía.

Asesoría didáctica 2
Con el inicio de la economía popular y solidaria en el Ecuador, se ha logrado promover la
reducción de brechas de desigualdad, la generación de empleo y el acceso a la educación.

Aquí radica la importancia del estudio de este sector que sin duda genera la capacidad de
colaborar con el acceso a las facilidades de construcción de una economía productiva que
conlleva al involucramiento de la sociedad en general.

El surgimiento de una nueva alternativa de economía, que ayuda al desarrollo del país, se ve
presente en las organizaciones que conforman el sector real o productivo, así como el sector
financiero de la economía popular y solidaria.

Existen diversas propuestas, entre las que se encuentran acercar a empresas sociales para que
acaben haciendo negocios o proyectos juntas; organizar actos que promuevan la
intercooperación entre productores, y entre productores y grupos de consumidores.

Esta otra economía moviliza capacidades y recursos propios, aunque limitados, en todo el
circuito económico (producción, circulación y consumo), constituyéndose en una base
socioeconómica clave que ha logrado confrontar las secuelas de la pobreza y desigualdad, y
resistir las crisis evitando consecuencias sociales mayores, que en un principio necesita el
incentivo del gobierno para lograr concretarse.

Desde el marco legal en la Ley de Economía Popular y Solidaria como en su Reglamento y el

Código Orgánico Monetario y Financiero y desde la institucionalidad pública se establece los
sectores de la economía que forman parte del Sistema de Economía Nacional.

Asesoría didáctica 3
Desde el punto de vista de la política pública y de la regulación que la norma, la Ley Orgánica
de Economía Popular y Solidaria y el Código Orgánico Monetario y Financiero determinan las
formas de organización de los actores de la economía.

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En lo que respecta al sector real o productivo, en sus formas de organización que se generan
desde el individuo nato, se evidencia la estructura de una organización unipersonal, desde el
punto de vista del núcleo familiar. Otra forma de emprender es lograr la unión de las
comunidades o asociatividades de los individuos que generan esta nueva actividad económica.

El alcance, movimiento e impacto de la economía popular y solidaria en el Ecuador, por citar un

ejemplo, se refleja en el emprendimiento “Hilando el desarrollo”, que mediante la política
pública y el apoyo institucional permitió que esta forma de economía sea la vía para el
desarrollo social del país, así como muchos otros casos de emprendimientos que en la
actualidad se ven respaldados desde el marco legal mismo.

De igual manera, están presentes las formas de organización para el sector financiero popular y
solidario, desde la normativa establece la forma cooperativista, y desde el Código Orgánico
Monetario y Financiero la regulación a las formas de organización precarias en el tiempo como
son las cajas de ahorros, bancos comunales, entre otras actividades financieras que han surgido
desde la necesidad de financiar emprendimientos para la subsistencia en la sociedad, en la que
aquellos grupos menos favorecidos no tenían una oportunidad para acceder al sistema
financiero de la economía nacional.

Por otra parte, el Código Orgánico Monetario y Financiero regula la actividad que desde sus
inicios agrupa a pequeñas y medianas finanzas, por ello existe una regulación a las cajas
centrales que también forman parte de una organización del sector financiero y solidario.

Por tal razón, en su estudio es importante conocer la institucionalidad pública de las siguientes
entidades: Instituto de Economía Popular y Solidaria, Superintendencia de Economía Popular y
Solidaria, Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias, para poder conocer la
definición, principios y formas de organización de la economía popular y solidaria en el Ecuador,
basados en prácticas de comercio justo en beneficio de los actores de la economía popular y
solidaria para el país.

El sector real o productivo tiene su institucionalidad en la Superintendencia de Economía

Popular y Solidaria, puesto que es la entidad que brinda el apoyo en capacitación necesaria para
consolidar y posicionar a los emprendimientos en el mercado.

Para las finanzas solidarias, es importante recalcar que los bancos comunitarios y las cajas de
ahorros ya existían desde mucho tiempo atrás pero es con la de economía popular y solidaria y
su reglamento que mediante la normativa se da el realce en la economía a las: cooperativas de
ahorro y crédito, bancos comunitarios, cajas de ahorro y crédito y mutualistas de ahorro y
crédito para la vivienda, vistos desde el apoyo institucional de la Corporación Nacional de
Finanzas Populares.

El Código Orgánico Monetario y Financiero es importante marco legal en el sector financiero

popular y solidario, ya que enfatiza la regulación financiera y monetaria a toda la economía del
país, es decir, el aporte es a esta nueva forma de economía como a la economía tradicional.

En su estudio de sector financiero popular y solidario conocerá y analizará la regulación

establecida en el Código Orgánico Monetario y Financiero y las regulaciones que emita la Junta
de Regulación Monetaria y Financiera en torno a la economía popular y solidaria. Así usted
podrá evidenciar la inclusión financiera en este sector como los integrantes que lo conforman y
el rol que desempeña desde la institucionalidad pública la Corporación Nacional de Finanzas
Populares y Solidarias (CONAFIPS).

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Actividades de aprendizaje

Actividad de aprendizaje 1.1.

- Conoce, analiza, comprende e interpreta el marco legal de la economía popular y
Resultado(s) de solidaria en el Ecuador.
aprendizaje - Conoce el funcionamiento del marco conceptual de la economía popular y solidaria
en el país.

Marco legal
Contenidos
Marco conceptual

 Presente el sistema económico que rige el país, desde la Constitución de la

República del Ecuador de los años: 1978, 1998 y 2008.
Planteamiento
 A partir de las lecturas indicadas (la economía solidaria en América Latina y El Caribe
de la(s)
y Economía solidaria. Historias y prácticas de su fortalecimiento, y otros textos que
actividad(es)
usted considere), presente su definición de economía popular y solidaria; establezca,
según su criterio, cuáles son los elementos fundamentales para ser considerada EPS
y explique con un ejemplo.

- Revise la Constitución de la República del Ecuador de los años: 1978, 1998 y 2008.
- Revise la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria de abril de 2011. Registro
Oficial 444 del 10-may.-2011 Última modificación: 23-oct.-2018.
- Revise el Reglamento a la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria.
- Revise el Plan Nacional de Desarrollo, Toda una Vida 2017-2021.
Orientación(es) - Para la realización de la actividad deberá revisar los siguientes textos:
didáctica(s)
o Documento: La economía solidaria en América Latina y El Caribe. Recuperado
de http://rededegestoresecosol.org.br/wp-
content/uploads/2016/03/economia_ solidaria_america_ latina_e_caribe.pdf
o Documento: Economía solidaria. Historias y prácticas de su fortalecimiento.
https://biblio.flacsoandes.edu.ec/catalog/resGet.php?resId=56678

- Constitución de la República del Ecuador, 1978.

- Constitución de la República del Ecuador, 1998.
- Constitución de la República del Ecuador, 2008.
- Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria de abril de 2011, Registro Oficial 444
Bibliografía del 10-may.-2011 Última modificación: 23-oct.-2018.
- Reglamento a la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria, de abril de 2011.
- Plan Nacional de Desarrollo, Toda una Vida 2017-2021.
- Documento: La economía solidaria en América Latina y El Caribe. Recuperado de

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Parcial de estudio: Primero

http://rededegestoresecosol.org.br/wp-content/uploads/2016/03/economia_
solidaria_america_latina_e_caribe.pdf
- Documento: Economía solidaria. Historias y prácticas de su fortalecimiento.
https://biblio.flacsoandes.edu.ec/catalog/resGet.php?resId=56678

Criterio(s) de
Capacidad de análisis, síntesis e interpretación.
evaluación

Actividad de aprendizaje 1.2.

Resultado(s) de - Analiza e interpreta una nueva forma de economía en el país, en el marco de la
aprendizaje economía social y solidaria.

La economía solidaria: una alternativa viable a la crisis estructural de la sobreproducción

Contenidos
y consumismo en el Ecuador

 Investigue el artículo: Desafíos para la economía social y solidaria en la región: Una

Planteamiento
mirada desde la realidad del Ecuador, luego analice la información y elabore un
de la(s)
cuadro comparativo sobre las fortalezas y debilidades de la economía social y
actividad(es)
solidaria.

- Revise el documento: Desafíos para la economía social y solidaria en la región: Una

mirada desde la realidad del Ecuador, páginas: 25-39.
- Revise la Constitución de la República del Ecuador, 2008.
Orientación(es)
- Revise la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria de abril de 2011. Registro
didáctica(s)
Oficial 444 de 10-may.-2011 Última modificación: 23-oct.-2018.
- Revise el Reglamento a la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria.
- Revise el Plan Nacional de Desarrollo, Toda una Vida 2017-2021.

Documento: Desafíos para la economía social y solidaria en la región: Una mirada desde
Bibliografía la realidad del Ecuador Recuperado de https://biblio.flacsoandes.edu.ec/catalog/res
Get.php?resId=56649

Criterio(s) de Grado de profundidad de la información.

evaluación Capacidad de análisis, síntesis e interpretación.

Actividad de aprendizaje 1.3.

Resultado(s) de - Comprende y evalúa el alcance de la economía popular y solidaria en el Ecuador,
aprendizaje desde sus formas de organización.

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Contenidos Formas de organización de la economía popular y solidaria en el país

Planteamiento  Presente las formas de organización de la economía popular y solidaria en el

de la(s) Ecuador, identificando el sector financiero y sector no financiero. Haga referencia a
actividad(es) un caso real de cada forma de organización.

- Revise la Constitución de la República del Ecuador, 2008.

- Revise la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria de abril de 2011. Registro
Orientación(es) Oficial 444 del 10-may.-2011 Última modificación: 23-oct.-2018.
didáctica(s) - Revise el Reglamento a la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria.
- Revise el Código Orgánico Monetario y Financiero.
- Analice otras fuentes: GAD provinciales, ONG del país.

- Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria de abril de 2011. Registro Oficial 444
Bibliografía del 10-may.-2011 Última modificación: 23-oct.-2018.
- Reglamento a la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria.

Criterio(s) de Grado de profundidad de la información.

evaluación Capacidad de análisis, síntesis e interpretación.

Formato de
Archivo de Microsoft Office, formato Word.
entrega

Envíe la actividad entregable 1 a través de la plataforma, mediante la sección

Contenidos, en un archivo cuyo nombre debe ser:

Enviar a
Formato: G#.Apellido.Apellido.Nombre.Asignatura

Preguntas o Envíe sus preguntas o dudas a través de la plataforma: utilice la sección Enviar correo y
dudas marque el nombre de su tutor.

Puntaje por actividad

Actividades de aprendizaje
Puntaje
Actividad de aprendizaje 1.1. 5
Actividad de aprendizaje 1.2. 5
Actividad de aprendizaje 1.3. 10
Suman 20

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En caso de que para el examen sea estrictamente necesaria la

consulta de tablas, fórmulas, esquemas o gráficos estos serán
incluidos como parte del examen o en un anexo.

El examen será sin consulta.

El tutor de la asignatura