Preguntas Frecuentes:

1. ¿Bajo qué normatividad se rige la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

para otorgar Permiso de Emisiones Atmosféricas para Fuentes Fijas?
Ley 9 de 1979: “Por la cual se dictan Medidas Sanitarias”.
· Decreto – Ley 2811 de 1974: “Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y
de Protección al Medio Ambiente”.
· Decreto 1076 de 2015: “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible”. Libro 2 Régimen Reglamentario del Sector Ambiente, Parte 2
Reglamentaciones, Titulo 5 Aire, Capitulo 1 Reglamento de protección y control de la calidad del aire, en las
siguientes secciones:
Sección 1 – PROTECCIÓN Y CONTROL hasta la Sección 12 – RÉGIMEN SANCIONATORIO, que compila el
Decreto 948 de 1995 y sus modificaciones,
· Resolución 1351 de 1995: expedida por el Ministerio del Medio Ambiente: “Por medio de la cual se
adopta la declaración denominada informe de Estado de Emisiones (IE-1).”
· Resolución 898 de 1995: expedida por el Ministerio del Medio Ambiente: “Por la cual se regulan los
criterios ambientales de calidad de los combustibles líquidos y sólidos utilizados en hornos y caldera de uso
comercial e industrial y en motores de combustión interna de vehículos automotores.”
 Resolución 1619 de 1995: expedida por el Ministerio del Medio Ambiente: “Por la cual se desarrollan
parcialmente los Art. 97 y 98 del decreto 948 de 1995, modificado por el Decreto 2107 del 30 de noviembre de
1995”.
Resolución 125 de 1996: expedida por el Ministerio del Medio Ambiente: “Por la cual se adiciona la Resolución 898
de agosto de 1995 en la que se regulan los criterios ambientales de calidad de los combustibles sólidos y líquidos
utilizados en hornos y calderas de uso comercial e industrial y en motores de combustión interna de vehículos
automotores”.
· Resolución 2254 de 2017: Por la cual se adopta la norma de calidad del aire ambiente y se dictan otras
disposiciones”.
· Resolución 619 de 1997: expedida por el Ministerio del Medio Ambiente: “Por la cual se establecen parcialmente
los factores a partir de los cuales se requiere permiso de emisión atmosférica para fuentes fijas.”
· Resolución 58 del 2002: expedida por el Ministerio del Medio Ambiente: “Por la cual se establecen normas y
limites máximo por emisibles de emisión para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y líquidos”.
· Resolución 886 del 2004: expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: “Por la cual
se modifica parcialmente la Resolución 0058 del 21 de enero del 2002 y se dictan otras disposiciones”.
 Resolución 532 de 2005: expedida por los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural, de la Protección Social y de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial “Por la cual se establecen requisitos, términos, condiciones y obligaciones, para
las quemas abiertas controladas en áreas rurales en actividades agrícolas y mineras”.

· Resolución 909 de 2008: expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: “Por la cual se
establecen las normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas y se dictan
otras disposiciones”.

· Resolución 650 de 2010: expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: “Por la cual se
adopta el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire”. (Inmisión).
· Resolución 651 de 2010: expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: “Por la cual se crea
el Subsistema de Información sobre Calidad del Aire - SISAIRE”. (Inmisión).
· Resolución 760 2010: expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: “Por la cual se adopta el
Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminación Atmosférica Generada por Fuentes Fijas”.
· Resolución 1309 de 2010: expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: “Por la cual se
modifica la Resolución 909 del 5 de junio de 2008”.
 Resolución 2153 de 2010: expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial: “Por la cual se ajusta el Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminación
Atmosférica Generada por Fuentes Fijas, adoptado a través de la Resolución 760 de 2010 y se adoptan
otras disposiciones”.
· Resolución 2154 de 2010: expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial: “Por la cual se ajusta el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire
adoptado a través de la Resolución 650 de 2010 y se adoptan otras disposiciones”. (Inmisión).
· Resolución 1632 de 2012: expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: “Por la
cual se adiciona el numeral 4.5 al Capítulo 4 del Protocolo para el Control y Vigilancia de la
Contaminación Atmosférica Generada por Fuentes Fijas, adoptado a través de la Resolución 760 de 2010
y ajustado por la Resolución 2153 de 2010 y se adoptan otras disposiciones”.
· Resolución 324 de 2015: expedida por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales: “Por la cual se
fijan las tarifas para el Cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de licencias, permisos,
concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental y se dictan otras
disposiciones”.
 2. ¿Cuál es la competencia de la ANLA para
otorgar Permiso de Emisiones Atmosféricas para
Fuentes Fijas?
La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales tiene competencia para la evaluación, seguimiento y
otorgamiento de Permiso de Emisiones Atmosféricas para Fuentes Fijas, cuando el solicitante
corresponde a Corporaciones Autónomas Regionales o Autoridades Ambientales, igualmente en
aquellos casos en donde se asuma la competencia por facultad discrecional del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible.
Para Macroproyectos de vivienda y Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano (PIDU), se fundamenta la
competencia en la Ley 1537 de 2012 Artículo 48: Permisos y licencias en el marco de los
Macroproyectos de interés social nacional. “La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales otorgará
de manera privativa las licencias, permisos, concesiones y autorizaciones de tipo ambiental que, de
acuerdo con la ley y los reglamentos, se requieran en el proceso de factibilidad, formulación, y para el
desarrollo de obras y actividades contempladas en los Macroproyectos de interés social nacional y en los
proyectos integrales de desarrollo urbano de que tratan las Leyes 1151 de 2007 y 1469 de 2011 y el
Decreto-ley 4821 de 2010.”
 ¿El trámite de Permiso de Emisiones
Atmosféricas para Fuentes Fijas, tienen algún
costo?

Si, El trámite de evaluación para la obtención de Permiso de Emisiones Atmosféricas para Fuentes Fijas,
requiere de pago de acuerdo a lo establecido en la Resolución 0324 del 17 de marzo de 2015 “Por la
cual se fijan las tarifas para el Cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de licencias, permisos,
concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental y se dictan otras
disposiciones" y aquellas que la modifiquen y/o deroguen.
 ¿Cómo es el procedimiento para efectuar el
pago del trámite de Permiso de Emisiones
Atmosféricas para Fuentes Fijas?
El costo del trámite está establecido de acuerdo a la Resolución ANLA 324 del 17 de marzo de 2015 y es
necesario radicar ante esta Autoridad la siguiente información:
Comprobante de pago por la prestación del servicio de evaluación del trámite (original o copia), para lo
cual, deberá seguir (Los siguientes pasos):
a) Registro del usuario en la herramienta virtual http://vital.anla.gov.co/ventanillasilpa/, para lo cual, deberá
diligenciar el formulario de identificación con los datos básicos de la persona natural, jurídica privada o jurídica
pública según corresponda y seleccionar la Entidad a la que desea enviar el registro (Sí está ubicado en Bogotá
puede seleccionar a la ANLA). El aplicativo enviará un mensaje indicando que: “Su solicitud de credenciales
está en proceso de aprobación” lo cual se surte con lo descrito en el siguiente paso (Realizar el
registro sin incluir el dígito de verificación del NIT).
Si en el registro, el aplicativo indica que el usuario ya está registrado, es probable que ya se haya realizado el
proceso por otra dependencia de la organización o en otra Entidad. En este caso puede comunicarse al
Centro de Atención al Ciudadano para recibir la asesoría específica. Teléfono 57 (1) 2540100 de Bogotá,
Colombia.

b) Validación personal o por escrito del registro del usuario para su Aprobación en el aplicativo, con el fin de
confirmar la identidad de la persona que se ha registrado, para ello, el usuario puede adelantar alguna de las
siguientes opciones:
Presentarse en la Entidad (seleccionada en el registro), para lo cual, si es persona jurídica, el representante
legal debe acudir con su documento de identificación y el certificado de existencia y representación legal de
la organización registrada; si es persona natural, debe presentar su documento de identificación; para
entidades públicas, copia de la resolución de nombramiento o acta de posesión.
Autorizar o apoderar a un tercero a través de un escrito (autenticado) para que realice el proceso de
validación del usuario registrado en VITAL, el cual debe ser otorgado por el representante legal (o quien haga
sus veces) para personas jurídicas o directamente por la persona natural si ese es el caso. Adicionalmente
debe presentar los documentos que permitan validar las facultades legales del poderdante o de la persona
que autoriza y que acreditan la existencia y representación legal si es el caso (certificado de existencia y
representación legal de la organización registrada, copia de la resolución de nombramiento o acta de
posesión y/o copia del documento de identificación).
 Solicitar a través de un escrito (autenticado) la validación y aprobación del usuario registrado en VITAL,
el cual debe ser suscrito por el representante legal (o quien haga sus veces) para personas jurídicas o
directamente por la persona natural si ese es el caso, adjuntando los documentos que acrediten la
existencia y representación legal (certificado de existencia y representación legal de la organización
registrada, copia de la resolución de nombramiento o acta de posesión y/o copia del documento de
identificación).
Este escrito debe enviarse en físico a la Ventanilla Única de Correspondencia ubicada
en la carrera 13 No. 37-38 de la ciudad de Bogotá, Colombia.
Es importante resaltar que esta validación presencial se hará una sola vez, no obstante, su aprobación en el
aplicativo habilitará la posibilidad de presentar solicitudes a cualquier Entidad del país que tenga en operación a
VITAL.
Finalizado el proceso de registro, validación y aprobación, el aplicativo enviará un mensaje con los datos de usuario
y contraseña al correo electrónico indicado en el registro del usuario, con los cuales se ingresa a la Ventanilla y se
realiza el cambio de contraseña (Nueva contraseña: alfanumérica, mínimo 1 mayúscula, mínimo 1 carácter
especial).
c) Una vez realizado el proceso de registro y validación, el usuario podrá ingresar al aplicativo de la Ventanilla
Integral de Tramites Ambientales en Línea – VITAL con su clave y contraseña, allí debe proceder a ingresar a la
opción “Iniciar Tramite”, seleccionar tipo de trámite “Liquidación de Permiso Ambiental”, deberá diligenciar
completamente el formulario de liquidación, de acuerdo al trámite requerido y aceptar.
Recuerde: Al momento de realizar la autoliquidación en la plataforma VITAL seleccione el “tipo 2 – individuales”
para los casos en los cuales la solicitud de la nueva emisión o su modificación no se enmarca en un trámite de
licenciamiento ambiental o un proyecto con instrumento de manejo y control adicional, como el plan de manejo
ambiental.
d) Seleccionar el botón “Volver al Listado de Solicitudes” e identificar la solicitud a pagar. En la columna
“Cobros Relacionados” una vez allí, se desplegara la opción de “Pagar Servicio”, puede escoger entre dos
opciones, el pago por botón PSE o el pago por taquilla de banco, para la segunda deberá descargar e
imprimir el recibo de pago que arroja el sistema.
e) Una vez realizado el pago, dentro de la opción “Consultar liquidación de evaluación”, se encuentra el
botón “Registrar pago”, donde podrá adjuntar copia del pago realizado, debe tener en cuenta que una
vez utilice dicha opción, no podrá generar nuevamente el recibo de pago, ni utilizar el botón de pagos
PSE.
f) Para finalizar el proceso, dentro de la opción “Mis Tareas”, podrá enviar los datos del pago y finalizar la
tarea. Una vez acreditado el pago, se procederá por parte de esta Entidad a dar inicio al trámite.
 ¿En qué casos se requiere de un Permiso de
Emisiones Atmosféricas para Fuentes Fijas?
Según el Artículo 2.2.5.1.7.2 del Decreto 1076 de 2015, requerirá permiso previo de emisión atmosférica la
realización de alguna de las siguientes actividades, obras o servicios, públicos o privados:

a) Quemas abiertas controladas en zonas rurales.

b) Descargas de humos, gases, vapores, polvos o partículas por ductos o chimeneas de establecimientos
industriales, comerciales o de servicio.
c) Emisiones fugitivas o dispersas de contaminantes por actividades de explotación minera a cielo abierto.
d) Incineración de residuos sólidos, líquidos y gaseosos.
e) Operaciones de almacenamiento, transporte, carga y descarga en puertos susceptibles de generar emisiones al
aire.
f) Operación de calderas o incineradores por un establecimiento industrial o comercial.
g) Quema de combustibles, en operación ordinaria, de campos de explotación de petróleo y gas.
h) Procesos o actividades susceptibles de producir emisiones de sustancias toxicas.
i) Producción de lubricantes y combustibles.
j) Refinación y almacenamiento de petróleo y sus derivados; y procesos fabriles petroquímicos.
k) Operación de plantas termoeléctricas.
l) Operación de reactores nucleares.
m) Actividades generadoras de olores ofensivos.
n) Las demás que el ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establezca, con base en estudios
técnicos que indiquen la necesidad de controlar otras emisiones.
En los casos previstos de los literales a), b), d), f) y m) el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS
estableció en la Resolución 619 de 1997, los factores a partir de los cuales estas actividades requieren permiso de
emisiones atmosféricas.
6. ¿En qué casos no se requiere un Permiso
de Emisiones Atmosféricas para Fuentes Fijas?
No se requerirá permiso de emisiones atmosféricas para emisiones que no sean objeto de
prohibición o restricción legal o reglamentaria, o de control por las regulaciones ambientales. No
requerirán permiso de emisión atmosférica las quemas incidentales en campos de explotación de
gas o hidrocarburos, efectuadas para la atención de eventos o emergencias.
Igualmente, las calderas u hornos que utilicen como combustible gas natural o gas licuado del
petróleo, en un establecimiento industrial o comercial o para la operación de plantas
termoeléctricas con calderas, turbinas y motores, no requerirán permiso de emisiones
atmosféricas.
 7. ¿Qué características se debe tener para
solicitar un permiso colectivo de emisiones
industriales?

Según el Artículo 2.2.5.1.7.3 del Decreto 1076 de 2015, podrá conferirse permiso colectivo de emisiones
a las asociaciones, agremiaciones o grupos de pequeños y medianos empresarios, que conjuntamente lo
soliciten y que reúnan las siguientes características comunales:
a) Que operen en una misma y determinada área geográfica, definida como área-fuente de
contaminación, y produzcan conjuntamente un impacto ambiental acumulativo.
b) Que realicen la misma actividad extractiva o productiva o igual proceso industrial.
c) Que utilicen los mismos combustibles y generen emisiones similares.
No obstante, el carácter colectivo del permiso, el cumplimiento de las obligaciones, términos y
condiciones, en él establecidos, será responsabilidad individual y separada de cada uno de los agentes
emisores, beneficiarios o titulares del permiso, y las sanciones derivadas del incumplimiento, o de la
comisión de infracciones, afectarán solamente al respectivo infractor, a menos que se trate de
obligaciones que deban cumplirse por la comunidad de los beneficiarios en su conjunto.
8. ¿Un permiso de emisiones atmosféricas,
puede ser cedido a otra persona?
Según el Artículo 2.2.5.1.7.10 del Decreto 1076 de 2015, tanto durante la etapa de otorgamiento
como durante la vigencia del permiso de emisión, el solicitante o el titular del permiso podrá
ceder a otras personas sus derechos y obligaciones, pero ese acto solo tendrá efectos una vez se
haya comunicado expresamente la cesión a la autoridad ambiental competente. El cedente
deberá agregar al escrito en que comunica la cesión, copia autenticada del acto o contrato en
que la cesión tiene origen.
El cesionario sustituye en todos los derechos y obligaciones al solicitante o al, titular cedente del
permiso, sin perjuicio de la responsabilidad del cedente, por violación a normas ambientales.
9. ¿En qué casos, un permiso de emisiones
atmosférica podrá suspenderse?

a) Cuando el titular del permiso haya incumplido cualquiera de los términos, condiciones,
obligaciones y exigencias establecidas en el permiso o licencia ambiental única, consagrados en la
ley, los reglamentos o en la resolución de otorgamiento.
b) En los eventos de declaratoria de los niveles de prevención, alerta o emergencia.
En el acto que ordene la suspensión se indicará el término de duración de la misma, o la
condición a que se sujeta el término de su duración.
 10. ¿En qué casos, un permiso de emisiones
atmosféricas podrá ser revocado?
a) Cuando el titular haya incumplido las obligaciones, términos y condiciones del permiso o cuando
hubiere cometido los delitos de falsedad o fraude, previamente declarados por el juez competente, o
grave inexactitud en la documentación o información ambiental suministrada a las autoridades
ambientales.
b) Cuando el titular de un permiso suspendido, violare las obligaciones y restricciones impuestas por el
acto que ordena la suspensión.
c) Cuando por razones ambientales de especial gravedad o por una grave y permanente amenaza a la
salud humana o al medio ambiente, sea definitivamente imposible permitir que continúe la actividad
para la cual se ha otorgado el permiso.
 11. ¿En qué casos, un permiso de emisiones
atmosféricas puede der modificado?
El permiso de emisión podrá ser modificado total o parcialmente, previo concepto técnico, por la misma
autoridad ambiental que lo otorgó, en los siguientes casos:
a) De manera unilateral, cuando por cualquier causa hayan variado de manera sustancial las
circunstancias y motivos de hecho y de derecho tenidos en cuenta al momento de otorgarlo.
b) A solicitud de su titular, durante el tiempo de su vigencia, en consideración a la variación de las
condiciones de efecto ambiental de la obra, industria o actividad autorizada, que hubieran sido
consideradas al momento de otorgar el permiso.
Cuando en un proceso industrial se introduzcan cambios en los combustibles utilizados que el permiso
ampara o autoriza, es obligatorio para el titular del permiso solicitar su modificación, so pena de que sea
suspendido o revocado por la autoridad ambiental competente.
 12. ¿Qué vigencia tiene un permiso de
emisiones atmosféricas?

Según el Artículo 2.2.5.1.7.14 del Decreto 1076 de 2015, establece que el permiso de emisiones
atmosféricas tendrá una vigencia máxima de cinco (5) años, siendo renovable indefinidamente por
periodos iguales.