Favelas como refjelo de la desigualdad y aplicación de políticas públicas por Tomas Giammarco

2) En el texto que habla sobre la revolución Beltrame en la administración pública se presenta un

primer acercamiento al contexto de aplicación de dichas medidas por parte de la Secretaría de
Seguridad Pública y la gestión del funcionario del presente apellido.

El escrito describe a las favelas como un problema local con alcance nacional, victimas de
una realidad de inseguridad y abandono estatal y entendiendo a las políticas públicas aplicadas
como un proceso de cambio de una situación en la que el Estado intentó implantar una nueva
sociablidad mediante la ocupación permanente de dichas areas de las ciudades de la mano de la
represión y las medidas a largo plazo que acabe a su vez con la dicotomía entre las políticas
sociales y las acciones de seguridad publica.

Beltrame enfrenta en primera instancia la previa complicidad de las fuerzas de seguridad

con el narcotráfico y el crimen organizado general, optando por usar grupos o tropas de elite o
contratando nuevos profesionales motivados desde el punto de vista jurídico, financiero y político.
El desafio principal fue expandir la doctrina de Beltrame en las fuerzas de seguridad comenzando
con grupos selectos y luego diseminando el nuevo paradigma para renovar la burocracia de dicha
arma usando para ello la cooperación del gobierno federal, el Presidente Lula, el gobernador Cabral
y el mismo Beltrame.

El texto enumera tres cualidades de la doctrina de seguridad en cuestión: la capacidad

efectiva y bélica de represión, la desvinculación de los vicios asociados con el sistema local de
seguridad y la utilización de instrumentos que pertenecen a la inteligencia policial.

Las fuerzas de seguridad y los grupos de elite particularmente involucrados en el

experimento de beltramizar enfrentan el desafío de actuar de manera local pero sentar las bases de
un movimiento que trascienda las fronteras citadinas.

La segunda parte del texto de la pauta de que la política del secretario en cuestión o sus
efectos no fueron los deseados en tanto se exacerbó la parte de represión y su expansión dio como
resultado una serie de medidas y consecuencias por lo menos ambivalentes

La intervención de Aquino parece dar la pauta de consecuencias nefastas y ocultas del

proyecto de Beltrame en tanto el manejo supuestamente espurio de la cuestión institucional que dio
como resultado un sistema de crimen y corrupción incluso más profundo e intricado que el
presentado previamente

3) En el segundo texto, la entrevista a la Profesora Moreira Alves en el marco de la presentación de

su libro, se analizan las raíces exteriores, teoricas y filosóficas, de la política de Beltrame en tanto
sus efectos negativos en el campo de aplicación.

En primer lugar se hace mención a la falta de originalidad de la propuesta en cuestión desde

que se rastrean sus orígenes a la doctrina de seguridad nacional y el accionar de Estados Unidos en
la guerra de Vietnam.
 En segundo lugar realiza un relato de entrevistas y testimonios a individuos que fueron
victimas del violento accionar de las fuerzas de seguridad en las favelas acusando al Estado de
dejarlas actuar a rienda suelta para exterminar aquellos elementos de la sociedad no deseados por su
condición de analfabetos o su supuesta inclinación nata hacia la criminalización.

La entrevistada también hace mención a la posible influencia que tuvo la dictadura militar
en Brasil para marcar la pauta de la forma en la que se debía tratar con el problema de las favelas,
desestimando que la lucha armada y la subversión hayan tenido un papel fundamental en dichos
asentamientos.

Sin embargo, sí responsabiliza a los poderosos y a los encargados del crimen organizado a
nivel nacional e internacional de obstaculizar el desarrollo de un aparato de fuerzas de seguridad
que suplanten y depuren a la ya corrupta policía por ser mucho más barato sobornar oficiales que
efectivamente financiar la educación de un cuerpo entero de efectivos de seguridad.

Finalmente, la profesora hace una salvación para Beltrame en tanto sujeto por comprender
su descontento con la aplicación de sus ideas originales y por su condición de hombre intelectual de
intenciones aparentemente buenas.

Reseña

Sobre una mirada del origen de la doctrina de seguridad Beltrame como un producto del
Neoliberalismo y sus efectos sociales

En la presente reseña critica se retoma la intención de la Profesora Moreira Alves para

continuar con el rastreo de los orígenes intelectuales de la política de seguridad que se desprende de
la doctrina de Beltrame entendiéndola como un subproducto derivado del neoliberalismo en su
aplicación al continente latinoamericano y al caso brasilero de forma puntual mediante la toma de
las instituciones políticas a través de la interrupción del orden democrático de la mano de un golpe
cívico militar

La perspectiva adoptada será de carácter teórico y no histórico ya que lo primordial en el

presente escrito tiene que ver con las ramificaciones del neoliberalismo y su uso del Estado
entendido como una institución política de actividad continuada que pretende para sí la reserva del
monopolio del uso de la violencia física legitima y la explotación de los recursos que se encuentran
dentro de su delimitado territorio.

En forma específica, interesa el monopolio de la violencia física legitima en su campo de

aplicación mediante las fuerzas de seguridad y las fuerzas armadas como dispositivo para la defensa
y delimitación de las fronteras con el objetivo real de efectuar medidas represivas y preventivas que
depuren aquellos sectores no privilegiados de la población y por ende menos deseados en el
proyecto neoliberal hegemónico.

En segundo plano, la actividad política signada por el mismo objetivo de excluir en forma
física, biológica y cívica a los sectores no deseados de la sociedad en tanto se les sea denegado el
acceso a los privilegios y meros requerimientos para la adquisición de la ciudadanía por
considerarlos espurios o proclives a la delincuencia.

En el origen, la misma favela como dispositivo puede rastrear sus comienzos como una
forma de asentamiento urbano precario que no es formado a partir de la voluntad de los individuos
que en ella habitan sino que es producto de la exclusión de ciertos sectores de la sociedad primero
en el plano geográfico y segundo en el plano fáctico del abandono estatal que transforma esas zonas
en precarios sectores que, victimas de una profecía auto cumplida, generan costumbres y reglas
paralelas de convivencia, solidaridad y sociabilización por el abandono y desinterés del aparato
estatal por ocupar ese su obligado rol en determinados distritos de las ciudades.

La doctora Moreira Alves demuestra este último punto de manera transparente cuando deja
entrever su conocimiento de los códigos delictivos y las propias precauciones que dichas facciones
toman para con los habitantes de la misma favela que llaman su hogar.

Ahora bien, el anterior es el contexto aparentemente descrito por los partidarios de Beltrame
como escenario previo a la aplicación de las políticas públicas de pacificación y urbanización.

Sin embargo, al ahondar en los antecedentes de la doctrina de Beltrame y sus antecedentes y

antecesores en las políticas estadounidenses de intervención en la guerra de Vietnam y el papel de la
dictadura militar se establece un continuo de intenciones hegemónicas desde la concepción que
entiende que si bien Beltrame no es una figura asociada al neoliberalismo sí es parte de un
rompecabezas más extenso que designa la forma en la que la clase fundamental, desde el Estado, se
ocupó de los sectores de condiciones económicas menos favorables por lo menos desde la última
interrupción del orden democrático mediante la vía cívico militar hasta la actualidad (aún más
analizándolo desde el contexto brasilero en 2017)

A partir de la instalación de la hegemonía neoliberal la ciudadanía en cuestiones políticos,

sociales, económicos y geográficos parece atravesar la cuestión de la adquisición y el acceso a
bienes y servicios materiales e inmateriales en el plano de la experiencia a los que ciertos sectores
no pueden acceder simplemente porque, como bien señala Moreira Alves, no le interesan al sistema
ni siquiera como mano de obra precaria.

En este sentido, el caso brasilero sirve para una extrapolación o reinterpretación del
concepto de superpoblación relativa o ejercito industrial de reserva, es decir, un grupo de personas
que pueden o no condensarse en un sector geográfico que se encuentran en una situación de
desempleo y, en el paradigma neoliberal, una situación de ausencia de participación y desarrollo de
sus facultades hasta en el plano de lo vital, por haber sido desplazadas de su lugar de origen y
obligadas a migrar hacia otro (pensando en términos no de migración urbana y rural sino urbana y
sub urbana o marginal)

La política de seguridad en la clave de la doctrina de Beltrame y en el plano de sus

discutibles efectos en el plano de aplicación dan la pauta de que la represión de los sectores
marginales por parte de las fuerzas de seguridad se da de esa manera no tanto por las intenciones de
Beltrame en tanto sujeto sino porque es la única y más viable forma que conoce el Estado neoliberal
capitalista de tratar con el problema de la urbanización de las zonas precarias.

En conclusión, se presentó un esquema acotado de conceptualización correspondiente al

área de teoría política de la carrera de Ciencia Política que un redactor espera poder desarrollar y
ahondar de manera oral en la fecha designada para la presentación final.