“AÑO DEL DIALOGO Y RECONCILIACION NACIONAL”

UNIVERSIAD ANDINA
“NESTOR CACERES VELASQUEZ”
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
DERECHO

Asignatura : DERECHO REGIONAL Y

MUNICIPAL
Docente : Dr. FLORES VELASQUEZ JUAN
Presentado por el estudiante
- FRANK JORGE ZAPANA MIRAMIRA
Semestre : VI ¨A¨

PUNO-PERU
2018
 AGRADECIMIENTO

Primero antes que nada, dar gracias a dios, por permitirme llegar a este momento tan
especial en mi vida. Por los triunfos y momentos difíciles que me han enseñado a valorar
cada día mas.

A mi familia por ser las personas que me han acompañado durante mi trayecto estudiantil
y de vida, doy gracias en especial a mis padres por ser la personas que siempre están
apoyándome en todo momento dándome las fuerzas para seguir adelante y triunfar en la
vida .
 INDICE

INTRODUCCION
CAPITULO I ............................................................................................................................................... 1
LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS ÓRGANOS DE COORDINACIÓN ...... 1
1.- ¿QUE ES UN PLAN? ......................................................................................................................... 1
2.- ¿QUE ES UN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL? .......................................................................... 1
3.-¿QUE ES CONCERTADO? .................................................................................................................. 2
4.-¿QUÉ ES UN PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO?....................................................................... 2
CAPITULO II .............................................................................................................................................. 3
ARTÍCULO 97.- PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO ..................................................... 3
ARTÍCULO 197 DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERÚ .................................................................. 3
ORGANIZACIÓN VECINAL ..................................................................................................................... 3
CAPITULO III ............................................................................................................................................. 5
CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL PROVINCIAL ................................................................................ 5
ARTÍCULO 98.- DEFINICIÓN Y COMPOSICIÓN ...................................................................................... 5
EL CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL ES UNA OPORTUNIDAD ....................................................... 5
CAPITULO IV ............................................................................................................................................ 6
ARTÍCULO 99.- INSTALACIÓN Y SESIONES............................................................................................ 6
CAPITULO V.............................................................................................................................................. 6
ARTÍCULO 100.- FUNCIONES ................................................................................................................ 6
CAPITULO VI ............................................................................................................................................ 7
ARTÍCULO 101.- REGLAMENTO DEL CONSEJO ..................................................................................... 7
¿QUE ORDENANZA PROVINCIAL? ........................................................................................................ 7
CONLCUSION ........................................................................................................................................... 8
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................................... 9
ANEXOS.................................................................................................................................................. 10
 INTRODUCCION

Los planes de desarrollo municipal concertado y los órganos de coordinación se concibe como
un instrumentos de carácter orientador que tiene como propósito contribuir con el proceso de
desarrollo y cambio estructural conducente al mejoramiento del bienestar de la población de la
Región Puno, todo ello en el marco de una visión de futuro concertada, consensuada y orientada
al Desarrollo Humano integral y sostenible
Las metas establecidas para el mediano y largo plazo; para cada período debe interpretarse
como una priorización de objetivos con criterios de optimización, principios institucionales y
las dependencias usarán estas precedencias para sus planes de acción, en la elaboración de los
presupuestos institucionales y para la asignación y distribución de recursos.
La riqueza de los planes es múltiple, pero tal vez lo más importante está en una esencia
democrática, más aun cuando su partida de nacimiento se somete a una opinión de consenso
donde participamos los ciudadanos.
 CAPITULO I

LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS ÓRGANOS

DE COORDINACIÓN

1.- ¿QUE ES UN PLAN?

Es un documento que describe como se va implementar un proyecto, listando a todos los
ejecutantes, sus responsabilidades y cometidos, y todas las tareas necesarias ordenada por las
fechas de sus ejecución.
El plan es una herramienta metodológica, de planeación estratégica, de articulación de los
procesos, que permiten construir una propuesta. (MAYTE, s.f.)
El plan como otras herramientas de planificación, busca que se identifiquen y se asuman los
problemas; permite tomar decisiones, establecer metas, objetivos, y estrategias que se asuman
como comunes de un determinado grupo; desarrollar y mejorar los programas, proyectos y
actividades.
2.- ¿QUE ES UN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL?
El Plan de Desarrollo Municipal explicita los lineamientos, objetivos y acciones que en forma
conjunta constituyen la estrategia a desarrollar por los Municipios en el próximo quinquenio.
Respecto a los contenidos: indiquemos que en primer lugar figura el Propósito o razón de ser
de los Municipios. Su definición es común a todos ellos y será elaborada de forma conjunta.
Luego aparece el Objetivo General de Desarrollo de cada Municipio en particular. Entendido
esto como la descripción del futuro deseable y viable de ser alcanzado y que expresa el rumbo
para la acción del gobierno municipal.
Los Lineamientos Estratégicos indican la intencionalidad política de avanzar hacia una
situación futura deseable. Reflejan hipótesis sobre el impacto directo o beneficio a lograr.
Los Objetivos Específicos expresan en términos cualitativos algún aspecto de los lineamientos
estratégicos a alcanzar durante el quinquenio e implican un avance hacia la concreción de la
situación futura deseable. Para su formulación se toma como iniciativa las líneas estratégicas y
los problemas identificados en los Planes Estratégicos de Desarrollo Zonal integrados a escala
municipal, así como de las aspiraciones, expectativas y propuestas de la comunidad de cada
Municipio.
Por último, las Acciones son el conjunto de actividades a través de las cuales el Municipio
contribuirá al logro de los objetivos.
Algunos ejemplos: cuidar las plazas y espacios verdes barriales, realizar el mantenimiento del
alumbrado público, ejecutar el barrido de calles y plazas, tareas de bacheo móvil superficial en
las vías de tránsito, coordinar los programas sociales, culturales y ambientales departamentales.
Los planes de cada Municipio son el fruto de los más diversos aportes de vecinos y vecinas, de
grupos y organizaciones sociales, del trabajo comprometido de funcionarios y funcionarias

1
municipales, de los Concejos Vecinales -que elaboraron los y de la síntesis del Gobierno
Municipal. (CH, 2016)
3.-¿QUE ES CONCERTADO?
Que es de propiedad privada pero por medio de un concierto con el Estado recibe de este una
subvención.
4.-¿QUÉ ES UN PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO?
El Plan de Desarrollo Concertado es el documento elaborado por los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales para sus respectivos ámbitos territoriales. Este documento presenta la
estrategia de desarrollo concertada del territorio para el logro de los objetivos establecidos en
el PEDN, así como los establecidos en los PESEM respecto a las competencias compartidas.
Además, en el caso de los Gobiernos Locales deberá contribuir al logro de los objetivos
establecidos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado, según corresponda. (CEPLAN, s.f.)

El Plan de Desarrollo Local Concertado es el plan maestro que define un modelo de distrito que
queremos desarrollar mediante objetivos comunes para los ciudadanos y las autoridades.
También nos permite conocer nuestros problemas y debilidades para superarlos, así como
identificar y valorar nuestros recursos, para usarlos de forma eficiente. (ISIDRO, s.f.)

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 CAPITULO II

ARTÍCULO 97.- PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO

Basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus Presupuestos
Participativos, el Consejo de Coordinación Local Provincial procede a coordinar, concertar y
proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su Presupuesto Participativo,
el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de Coordinación Regional para su integración
a todos los planes de desarrollo municipal provincial concertados de la región y la formulación
del Plan de Desarrollo Regional Concertado.
Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de participación,
transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad,
sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las políticas locales,
especialización de las funciones, competitividad e integración.
Los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos tienen un
carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos municipales. Son
aprobados por los respectivos concejos municipales.
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo
local, conforme al artículo 197 de la Constitución.

ARTÍCULO 197 DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERÚ

LAS MUNICIPALIDADES Y SU PARTICIPACION VECINAL.-
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo
local. Así mismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la policía
nacional del Perú, conforme a la ley.

ORGANIZACIÓN VECINAL
El Consejo de Coordinación Local es un órgano de coordinación y concertación de las Municipalidades.
Está integrado por el Alcalde que lo preside, pudiendo delegar tal función en el Teniente Alcalde, y los
regidores; y por los representantes de las organizaciones sociales de base, asociaciones, gremios
empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de organización, con las funciones y atribuciones
que le señala Ley Orgánica de Municipalidades. La proporción de los representantes de la sociedad
civil será del 40% (cuarenta por ciento) del número que resulte de la sumatoria del total de miembros
del respectivo Concejo Municipal. Los representantes de la sociedad civil son elegidos
democráticamente, por un período de 2 (dos) años, de entre los delegados legalmente acreditados de las
organizaciones de nivel distrital, que se hayan inscrito en el registro que abrirá para tal efecto la
Municipalidad Distrital, siempre y cuando acrediten personería jurídica y un mínimo de 3 (tres) años de
actividad institucional comprobada. La elección de representantes será supervisada por el organismo
electoral correspondiente. Una misma organización o componente de ella no puede acreditarse
simultáneamente a nivel provincial y distrital.
La junta de delegados vecinales comunales es el órgano de coordinación integrado por los representantes
de las agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito dentro de la provincia y que están

3
organizadas, principalmente, como juntas vecinales. Asimismo, está integrada por las organizaciones
sociales de base, vecinales o comunales, las comunidades nativas, respetando su autonomía y evitando
cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones, y por los vecinos que representan a las
organizaciones sociales de la jurisdicción que promueven el desarrollo local y la participación vecinal,
para cuyo efecto las municipalidades regulan su participación, de conformidad con el artículo 197° de
la Constitución Política del Estado.
La Junta de Delegados Vecinales Comunales tiene entre sus funciones:
-Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversión dentro del distrito y los centros poblados.
-Proponer las políticas de salubridad.
-Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito.
-Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios públicos locales y la ejecución de obras
municipales, así como la veracidad de los saldos de cada una de las cuentas de balance.
-Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el ámbito deportivo y en el
cultural.
-Fiscalizar la ejecución de los planes de desarrollo municipal.
El delegado vecinal comunal es elegido, en forma directa, por los vecinos del área urbana o rural a la
que representan. Tiene como función representar a su comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales
y velar por el cumplimiento de los acuerdos que se adopten en ella. Para ser elegido delegado vecinal
comunal se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener su residencia en el área urbana o rural a la que
representa. Su ejercicio no constituye función pública, ni genera incompatibilidad alguna.
La constitución y delimitación de las Juntas Vecinales Comunales, el número de sus delegados, así como
la forma de su elección y revocatoria, serán establecidos mediante ordenanza de la respectiva municipal
distrital. (Emilio, 2018)

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 CAPITULO III

CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL PROVINCIAL

ARTÍCULO 98.- DEFINICIÓN Y COMPOSICIÓN

El Consejo de Coordinación Local Provincial es un órgano de coordinación y concertación de
las Municipalidades Provinciales. Está integrado por el Alcalde Provincial que lo preside,
pudiendo delegar tal función en el Teniente Alcalde, y los regidores provinciales; por los
Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdicción provincial y por los representantes de las
organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones,
organizaciones de productores, gremios empresariales, profesionales, universidades, juntas
vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel provincial, con las funciones y
atribuciones que le señala la presente Ley.
La proporción de los representantes de la sociedad civil será del 40% (cuarenta por ciento) del
número que resulte de la sumatoria del total de miembros del respectivo Concejo Municipal
Provincial y la totalidad de los Alcaldes Distritales de la jurisdicción provincial que
corresponda.
Los representantes de la sociedad civil son elegidos democráticamente, por un período de 2
(dos) años, de entre los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel
provincial, que se hayan inscrito en el registro que abrirá para tal efecto la Municipalidad
Provincial, siempre y cuando acrediten personería jurídica y un mínimo de 3 (tres) años de
actividad institucional comprobada. La elección de representantes será supervisada por el
organismo electoral correspondiente.
Una misma organización o componente de ella no puede acreditarse simultáneamente a nivel
provincial y distrital.

EL CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL ES UNA OPORTUNIDAD PARA:

1. Reconocer la importancia de las propuestas de las organizaciones e instituciones de la
comunidad.
2. Fortalecer los mecanismos de participación y las prácticas democráticas de la ciudadanía
organizada.
3. Unir esfuerzos y ponerse de acuerdo en pro del desarrollo local.
4. Desarrollar un proceso electoral transparente y participativo que sea respetuoso de la
voluntad popular.
5. La participación ciudadana a través del Consejo de Coordinación Local fortalece la
DEMOCRACIA. (BREÑA, s.f.)

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 CAPITULO IV

ARTÍCULO 99.- INSTALACIÓN Y SESIONES

Para la instalación y funcionamiento del Consejo de Coordinación Local Provincial se requiere

de la asistencia de la mitad más uno de sus miembros. La ausencia de acuerdos por consenso
no impide al Concejo Municipal Provincial decidir lo pertinente. La asistencia de los alcaldes
es obligatoria e indelegable.
El Consejo de Coordinación Local Provincial se reúne ordinariamente dos veces al año y en
forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Provincial. En sesión ordinaria, una vez al
año, se reúne para integrar los planes distritales y coordinar, concertar y proponer el Plan de
Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo Provincial.

CAPITULO V

ARTÍCULO 100.- FUNCIONES

Corresponde al Consejo de Coordinación Local Provincial:

1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el
Presupuesto Participativo Provincial.
2. Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura regional.
3. Proponer proyectos de cofinanciación de obras de infraestructura y de servicios públicos
locales.
4. Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la inversión privada en
apoyo del desarrollo económico local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Provincial.
El Consejo de Coordinación local Provincial no ejerce funciones ni actos de gobierno.

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 CAPITULO VI

ARTÍCULO 101.- REGLAMENTO DEL CONSEJO

El Consejo de Coordinación Local Provincial se rige por Reglamento aprobado por Ordenanza
Provincial, durante el primer semestre de su funcionamiento, a propuesta del Consejo de
Coordinación Local Provincial.
¿QUE ORDENANZA PROVINCIAL?

De acuerdo al contexto, existen distintos tipos de ordenanzas. La ordenanza municipal es

aquella que dicta la máxima autoridad de una municipalidad, de un ayuntamiento, es decir, el
alcalde, el jefe de gobierno municipal, siendo válida la misma únicamente dentro del municipio
o comuna en cuestión, o sea, fuera del no tendrá validez si es que en otro lugar no se la ha
promulgado con el mismo alcance.

Por su lado, la ordenanza provincial es aquella que tendrá alcance solamente en la provincia en
la cual se haya emitido.

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CONLCUSION

-El artículo 97 nos menciona que el plan de desarrollo municipal concertado debe estar regido
a los principios de los principios de participación, transparencia, gestión moderna y rendición
de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad,
subsidiaridad, consistencia de las políticas locales, especialización de las funciones,
competitividad e integración.
-El artículo 98 nos menciona que está integrado por el Alcalde Provincial que lo preside,
pudiendo delegar tal función en el Teniente Alcalde, y los regidores provinciales; por los
Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdicción provincial y por los representantes de las
organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones,
organizaciones de productores, gremios empresariales, profesionales, universidades, juntas
vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel provincial, con las funciones y
atribuciones que le señala la presente Ley.
-El artículo 99 da a conocer que tiene dicha reunión se da dos veces al año cuando lo convoque
el alcalde distrital. Para coordinar, concertar, etc.
-El artículo 100 nos menciona sobre las funciones que corresponde al consejo de coordinación
local provincial
-Por último el artículo 101 trata sobre el reglamento del consejo que se rige por reglamento
aprobado por ordenanza municipal.
-los planes de desarrollo municipal concertados y los órganos de coordinación, están
encargados de la mejora de la provincia mediante principios que los rigen y juntamente
concertando con el consejo de coordinación provincial y los ciudadanos de la provincia.

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Bibliografía

BREÑA, M. D. (s.f.). munibrena. Obtenido de munibrena:

http://www.munibrena.gob.pe/distrito/consejo-de-coordinacion-local-distrital.html

CEPLAN. (s.f.). ceplan. Obtenido de ceplan: https://www.ceplan.gob.pe/planes-territoriales/

CH, M. (30 de 06 de 2016). MUNICIPIOCH. Obtenido de MUNICIPIOCH:

http://municipioch.montevideo.gub.uy/programas/plan-de-desarrollo-municipal

Emilio, V. C. (2018). Normas municipales. Lima: Berrio.

ISIDRO, M. D. (s.f.). Obtenido de http://msi.gob.pe/portal/municipalidad/plan-de-desarrollo-local-

concertado/

MAYTE. (s.f.). centrodeociolachopera. Obtenido de centrodeociolachopera:

https://centrodeociolachopera.files.wordpress.com/2013/12/plan-programa-proyecto.pdf

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ANEXOS

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