Plan de Acción para la disminución de contaminantes plásticos en el Municipio de

Cochabamba
Por: Alessandra Málory Arrázola Céspedes
1. DIAGNÓSTICO

En el Municipio de Cochabamba, se generan 0,033 [kg/hab-día] de residuos sólidos

plásticos (MMAYA DGIRS, 2011).). Es decir, cada día se desechan 23,18 toneladas
de basura plástica contaminante (MMAYA DGIRS, 2011). Si bien una parte de esta
basura se acumula en el relleno sanitario de K’ara K’ara, resulta evidente la elevada
contaminación por plásticos en suelos, cuerpos de agua y áreas naturales del
municipio. Una exposición visual de la anterior descripción es presentada en las
figuras 1,2,3 y 4.

Si bien existe la Ley N° 775 de Gestión Integral de Residuos Sólidos y -a nivel

municipal- la Ordenanza Municipal 4552/2012, así como un Reglamento Municipal
de Gestión Integral de Residuos Sólidos; no se conocen los patrones de consumo de
plástico específicos para éste municipio, lo cual dificulta el diseño de intervenciones
adecuadas para reducir la contaminación por plásticos a partir de hábitos de consumo
sustentables. Asimismo, se requieren acciones que movilicen a la ciudadanía en el
cuidado de nuestro medio ambiente, generando incidencia pública y política para una
transformación real de esta problemática.

Figura 1. Contaminación por plásticos procedentes de la actividad

doméstico/comercial en el área urbana de Cochabamba (Calle final Esteban
Arce, intersección Calle Punata).

Fuente: http://www.lostiempos.com/actualidad/local/20160814/tiempos-lanza-
nueva-campana. Acceso 8/11/2018
 Figura 2. Acumulación de residuos plásticos en el Río Rocha-Cochabamba

Fuente: http://www.lostiempos.com/actualidad/cochabamba/20180307/retiraran-
basura-que-trajo-riada-al-rocha-inicios-epoca-seca. Acceso: 9/10/2018

Figura 3. Acumulación de residuos plástico Río Rocha-Sector Aeropuerto

Fuente: https://kandire.bo/6243-Basura-acumulada-en-tram/o-de-rio-contamina-el-
sur-de-Sumumpaya.html. Acceso: 8/11/2018
 Imagen 3. Laguna Alalay-Extracción manual de residuos plásticos

Fuente: http://www.lostiempos.com/actualidad/local/20160315/crempla-declara-
alalay-como-zona-emergencia. Acceso 8/11/2018

2. HIPÓTESIS

Contar con información detallada sobre los patrones de consumo del plástico en el
área urbana de Cochabamba permitiría la implementación de acciones adecuadas para
reducir la contaminación por plásticos.

3. OBJETIVOS

Realizar una investigación descriptiva sobre los patrones de consumo y manejo de

plástico que existen en Cochabamba.

Evaluar los patrones de consumo y manejo de plásticos en el Municipio de

Cochabamba.

4. META

Elaborar un Plan de Acción ciudadana enfocado en estrategias, proyectos y acciones

que permitan lograr una notable disminución de plásticos contaminantes en el
municipio de Cochabamba.
5. MARCO LEGAL
5.1. Constitución Política del Estado Boliviano

Artículo 33

La nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, promulgada y

5.1.1 Título 1- Capítulo V- Sección 1- Derecho al Medio Ambiente

puesta en vigencia el 7 de febrero de 2009, reconoce el derecho humano a un entorno

ambiental saludable y protegido. En su artículo 33 relata: “Las personas tienen
derecho a un medio ambiente saludable, protegido, y equilibrado (CPEPB, 2009 y
MMAYA, 2011).

5.2. Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Nº 300
(2012)
5.2.1. Título I- Capítulo II- Principios y Visiones

Artículo 4. Principio 8: Prioridad de la Prevención

Puesto que toda actividad humana genera impactos sobre los sistemas de vida de la
Madre Tierra, se deben aplicar estrategias, en primer lugar, de prevención y protección
que limiten, y mitiguen la generación de dichos impactos (BOLIVIA.LEY Nº 300,
2012).

5.2.2. Título II- Capítulo III- Derechos, deberes y obligaciones

Artículo 9. Derechos- Numeral 1

Se reconocen los Derechos de la Madre Tierra, como sujeto colectivo de interés

público, donde acontecen interacciones armónicas, de equilibro entre los seres
humanos la naturaleza en el marco de la Ley N° 071 de Derechos de la Madre Tierra.

Para este proyecto destacaremos al Capítulo III-Artículo 7- Parágrafo I- Numeral 7:

“La Madre tierra tiene derecho a vivir libre de contaminación: Es el derecho a la

preservación de la Madre Tierra, libre de contaminación de cualquiera de sus
componentes, así como de residuos tóxicos y radioactivos generados por las
actividades humanas”.

5.2.3. Título II- Capítulo IV- Alcances de los objetivos del vivir bien a través del
desarrollo integral
Artículo 14. Promover hábitos de consumo sustentables- Numeral 3

Promoción y fortalecimiento de conductas individuales y colectivas que valoren el

consumo de los alimentos ecológicos nacionales, el uso racional de energía, la
conservación del agua, la reducción del consumismo, el tratamiento de los residuos
sólidos y el reciclaje.

5.2.4. Título III – Capítulo 1. Bases y Orientaciones-Artículo 31. Gestión de

Residuos
 Promover la transformación de los patrones de producción y hábitos de consumo
en el país y la recuperación y reutilización de los materiales y energías contenidos
en los residuos, bajo un enfoque de gestión cíclica de los mismos.
 Desarrollar mecanismos institucionales, técnicos y legales de prevención,
disminución y reducción de la generación de los residuos, su utilización, reciclaje
tratamiento, disposición final sanitaria y ambientalmente segura, en el marco del
Artículo 299 parágrafo II numerales 8 y 9 de la Constitución Política del Estado.
 Garantizar el manejo y tratamiento de residuos de acuerdo a Ley específica.
 Desarrollar acciones educativas sobre la gestión de residuos en sus diferentes
actividades para la concienciación de la población boliviana.

5.3. Ley de Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia Nº 755 (2015)

Promulgada el 28 de octubre de 2015, esta Ley se rige bajo las disposiciones legales
del Reglamento General de Gestión de Residuos Sólidos, promulgado el 19 de octubre
de 2016 bajo decreto supremo Nº 2954. Tiene por objetivo, establecer la política
general y el régimen jurídico de la Gestión Integral de Residuos en Bolivia,
priorizando a la prevención como primera estrategia de gestión de residuos, en el
marco de los derechos de la Madre Tierra, así como el derecho a la salud, y a vivir en
un ambiente sano, saludable, protegido y equilibrado.

5.3.1. Capítulo 1. Aspectos generales

Artículo 6. Principios

Se desarrolla conforme a los principios de la Ley N° 300 de 15 de octubre de 2012,

“Ley Marco de Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien”; donde los
siguientes principios resultan muy importantes para esta investigación:
  Participación. La Gestión Integral de Residuos debe promover la participación
activa, consciente, informada y organizada de la población.
 Responsabilidad del Generador. Toda persona individual o colectiva es
responsable de los residuos que genere, asumiendo los costos de su gestión
integral, así como de la contaminación que pueda provocar en la salud o el
medio ambiente, su manejo inadecuado.
 Responsabilidad Compartida. La Gestión Integral de Residuos es
responsabilidad social, pública y privada; requiere la participación conjunta,
coordinada y diferenciada de todos sus actores.

Artículo 9. Políticas de estado

Para cumplir con lo dispuesto en el anterior apartado, el artículo 9 relata, que se

establecen como políticas de estado:

 Prevención de la generación de residuos y fomento al cambio de patrones de

producción y consumo para reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos.
 Educación, concientización y participación de la población en la Gestión
Integral de Residuos.
 Fomento a la investigación y desarrollo de tecnologías para la GRS

Artículo 10. Derechos

Toda persona individual o colectiva tiene los siguientes derechos:

 A gozar de un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado, libre

de contaminación o riesgos de deterioro derivados de la gestión
inadecuada de residuos.
 A recibir educación y capacitación para el ejercicio de su rol como
actor de la Gestión Integral de Residuos.

Artículo 11. Obligaciones

 Toda persona natural o jurídica tiene las siguientes obligaciones:

 Cumplir con las disposiciones regulatorias y reglamentarias vigentes
para la gestión adecuada de los residuos.
 Reducir la generación de residuos en cantidad y peligrosidad.
 Separar en origen los residuos.
  Realizar el manejo adecuado de los residuos que genere, a través de
operadores autorizados o por cuenta propia.
5.3.2. Capítulo II- Sección I. Prevención de la Generación de Residuos Sólidos

Artículo 12. Prevención de la generación de residuos

La prevención de la generación de residuos, es el conjunto de medidas destinadas a

evitar su generación en cantidad y peligrosidad, mediante prácticas como:

 Transformación de los modelos de producción.

 Modificación en los hábitos de consumo.
 Utilización sostenible de los recursos naturales en un marco de
protección a la salud y medio ambiente.

Artículo 13. Prevención de la generación de residuos de consumidores y actividades

productivas

Toda persona natural o jurídica, en calidad de consumidor, debe priorizar la

prevención de la generación de residuos.

5.3.3. Capítulo II- Sección II. Aprovechamiento de Residuos Sólidos

Artículo 14. Aprovechamiento de residuos

En el aprovechamiento de residuos sólidos, se dará prioridad al reciclaje y

compostaje, sobre las técnicas de aprovechamiento energético.

5.3.4. Capítulo II-Sección IV. Educación, comunicación, ciencia, tecnología e

investigación en Gestión Integral de Residuos Sólidos

Artículo 21. Educación en Gestión Integral de residuos

El Sistema Educativo Plurinacional en el marco de sus Subsistemas de Educación

Regular, Educación Alternativa y Especial, y Educación Superior de Formación
Profesional, deberá incorporar a través de sus diferentes estructuras curriculares y
programáticas, en el eje articulador de educación en convivencia con la Madre Tierra
y Salud Comunitaria, la Gestión Integral de los Residuos.

5.3.5. Capítulo III- Sección I. Etapas en la Gestión Operativa de Residuos Sólidos

Artículo 27. Separación y almacenamiento en origen

I. Todo generador debe separar sus residuos en origen, como mínimo en los siguientes
grupos:

 Orgánicos
 Reciclables
 No aprovechables
 Especiales y peligrosos, cuando éstos sean generados
5.4. Normas Bolivianas sobre Residuos Sólidos

Las Normas Bolivianas (NB), NB 742 ̶ 760 de noviembre de 1996, aprobadas

mediante RM Nº 383, son Normas Técnicas de Residuos Sólidos elaboradas por la
Dirección Nacional de Saneamiento Básico; su objetivo principal es el de “Regular y
ordenar el diseño y la planificación del manejo de los residuos sólidos, mejorando las
condiciones del medio ambiente, el bienestar, y la salud del pueblo boliviano”
(MMAYA/VAPSB/DGGIRS, 2011). Contribuyen a la elaboración de este proyecto
las siguientes normas:

 NB 742: Terminología sobre Residuos Sólidos y Residuos Peligrosos

 NB 743: Determinación de parámetros e indicadores de diseño de RS
5.5. Norma Boliviana 69012: Guía para implementar Sistemas de Manejo y
Gestión de Residuos Sólidos (2008)

Está norma está dirigida a proyectistas y responsables de la Gestión de Residuos

Sólidos Municipales (GRSM) que llevan a cabo estudios y proyectos para el diseño
de sistemas de manejo de RS. Para el presente caso de estudio, esta norma se
constituye como una directriz para el cumplimiento de los 3 primeros objetivos
específicos, porque proporciona los lineamientos a seguir para desarrollar actividades
de manejo de RS de forma ordenada dentro de un SGRS (NB 69012. 2008). De
acuerdo con esta norma un SGRS opera a través de las siguientes etapas que tienen
base en el ciclo de mejora continua:

 Planificación
 Implementación
 Verificación
 Corrección
5.6. Reglamento Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos
 En favor de los derechos de la Madre Tierra, y el derecho colectivo a un medio
ambiente saludable protegido y equilibrado: El objetivo de este reglamento es el
de implementar una gestión integral de residuos sólidos domiciliarios y
asimilables en el Municipio de Cercado Cochabamba desde la generación,
separación en origen, transporte, hasta la disposición final; producidos por
personas naturales o jurídicas, públicas o privadas; priorizando su
aprovechamiento y tratamiento.

5.7. Ordenanza Municipal 4552/2012

Ordenanza Municipal que determina que el último fin de semana de cada mes, debe
ser dedicado a campañas de limpieza en diferentes áreas que demande el municipio.

6. METODOLOGÍA

Fase 1: Fase investigativa y de colecta de información

 Investigación descriptiva sobre los patrones de consumo y manejo de plástico

en el municipio
 Evaluación de patrones de consumo y manejo de plásticos (a través de
indicadores)

Fase 2: Fase de desarrollo de plan de acción que incluya:

 Campañas de limpieza y recolección de residuos plásticos en espacios

naturales estratégicos del municipio (río Rocha, la laguna Alalay, serranía
de San Pedro)
 Implementación de biobardas en puntos estratégicos del Río Rocha, para
frenar y recolectar los plásticos flotantes antes de que lleguen a las zonas
agrícolas
 Emisión de un videoclip sobre la problemática de los residuos plásticos en
Cochabamba: educación y sensibilización ambiental a gran escala.

Fase 3: Fase de socialización del plan de acción

Fase 4: Fase de aplicación

7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
 Figura 5. Cronograma de actividades para el desarrollo e implementación del plan de acción

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Investigación: encuestras y entrevistas

Procesamiento
de información

Elaboración del plan de acción

Socialización Implementación

Educación y
Campañas de recolección y Implementación de
sensibilización Conclusión
limpieza biobardas
ambiental

Fuente: Elaboración propia

FUENTES CONSULTADAS

MMAYA/VAPSB/DGGIRS. (2010). Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en

Bolivia.

BOLIVIA. LEY 300. (2012). Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para
Vivir Bien. La Paz: Asamblea Legislativa Plurinacional.

BOLIVIA. LEY 755. (2016). Ley de Gestión Integral de Residuos. La Paz: Asamblea
Legislativa Plurinacional.

BOLIVIA. IBNORCA. (1996). Instituto Boliviano de Normalización y Calidad: Normas

Boliviana NB 742-760 Normas de Residuos Sólidos.

BOLIVIA. IBNORCA. (2008). Norma Boliviana BN 69012 Guía para implementar

sistemas de manejo y gestión de residuos sólidos-MGRS.

Contaminación por Residuos Sólidos Cochabamba.

http://www.lostiempos.com/actualidad/local/20160814/tiempos-lanza-nueva-campana.
Acceso 8/11/2018.

Contaminación por Residuos Sólidos Río Rocha.

http://www.lostiempos.com/actualidad/cochabamba/20180307/retiraran-basura-que-
trajo-riada-al-rocha-inicios-epoca-seca. Acceso: 9/10/2018.

Contaminación por plásticos, caso Laguna Alalay.

http://www.lostiempos.com/actualidad/local/20160315/crempla-declara-alalay-como-
zona-emergencia. Acceso 8/11/2018