“UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ÁNGELES DE

CHIMBOTE”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

ASIGNATURA: Derecho Tributario II

TEMA : De acuerdo a nuestra realidad social, refiera mediante

ordenanza municipal cuales son los tributos exigibles
en nuestra Región.

ALUMNA : Daisy Gianella ARCE ALARCÓN

DOCENTE : Dra. Jenny BARRAZA TORRES

SEMESTRE : VI

AYACUCHO-PERÚ

2017
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A mis progenitores, quienes me dieron la vida,

educación, apoyo y consejos. A mis compañeros
de estudio, a mis maestros, quienes nos induce a
la investigación.
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AGRADECIMIENTO

Quiero agradecer a todos mis docentes ya que ellos me encaminaron a la

investigación y a superarme cada día, también agradezco a mis padres porque
ellos estuvieron en los días más difíciles de mi vida como estudiante. Y
agradezco a Dios por darme la salud que tengo, por guiarme día a día en el
sendero correcto. Estoy seguro que mis metas planteadas darán fruto en el
futuro y por ende me debo esforzar cada día para ser mejor y en todo lugar sin
olvidar el respeto que engrandece a la persona.
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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo monográfico está referido a la realidad social en materia

tributaria, que se vive en la región de Ayacucho, para lo cual se brindara la información
necesaria con respecto a este tema, abordando un análisis correspondiente a las
Ordenanzas Municipales emitidas por la Municipalidad Provincial de Huamanga, que
tienen relación directa sobre los tributos e impuestos.

En este plano de ideas o comentarios sobre las Ordenanzas Municipales de la

Provincia de Ayacucho, se expondrá los reajustes tributarios en cuanto a temas de materia
tributaria como son los impuestos prediales y los arbitrios.

Asimismo se planteara la función primordial del Servicio de la Administración

Tributaria de Huamanga (SAT-HUAMANGA), encargado de recaudar los diversos
impuestos en materia tributaria.
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DE ACUERDO A NUESTRA REALIDAD SOCIAL,

REFIERA MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL
CUALES SON LOS TRIBUTOS EXIGIBLES EN NUESTRA
REGIÓN.
A continuación las Ordenanzas Municipales emitidas por la Municipalidad Provincial de
Huamanga en materia tributaria:
1.- ORDENANZA MUNICIPAL N° 22-2017- MPH/A; Ayacucho, 11 de julio de
2017.
EL ALCALDE DE LA HONORABLE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUAMANGA; POR CUANTO:
El Concejo Municipal de la Municipalidad Provincial de Huarnanga, en Sesión Ordinaria
de fecha 26 de junio de 2017, mediante Acuerdo de Concejo N° 086-2017-MPH/CM de
fecha 26 de junio de 2017, sobre el Proyecto de Ordenanza Municipal "Aprobación del
Procedimiento Especial de Cambio de Zonificación con respecto al predio Lt. 4 A, Mz.
"U", de la "Asociación de Vivienda Los Olivos", Distrito de San Juan Bautista, Provincia
de Huamanga-Ayacucho" y;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 194° de la Constitución Política del
Estado, modificado por la Ley N° 30305, concordante con el Artículo II del Título
Preliminar y la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, se establece que los
gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos
de su competencia, y que dicha autonomía radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, las Municipalidades Provinciales son competentes para aprobar los esquemas de
zonificación; así como el cambio de zonificación de acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgánica de Municipalidades N° 27972, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano aprobado D.S. N" 004-2011-VIVIENDA y lo previsto en el Plan de
Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho 2008-2018, aprobado por Ordenanza
Municipal N° 017-2009-MPH/A;
Que, mediante Oficio N° 603-2016-MDSJB.HGA.AYAC/ALC de fecha 19 de octubre
del 2016 de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista, así como mediante Oficio
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N° 040-2017-SUNARP/Z.R.N" XIV.JEF de fecha 09 de febrero del 2017 de la Jefatura

de la Registral N° XlV-Sede Ayacucho, solicitan la aprobación mediante Ordenanza
Municipal del cambio de zonificación del predio Lt. 4 A, Mz. "U", de un área de
1,050.00m2. de la "Asociación de Vivienda Los Olivos", Distrito de San Juan Bautista,
Provincia de Huamanga-Ayacucho, de Otros Usos (Parque) a Otros Usos con Fines de
Equipamiento Urbano, para la edificación del local institucional de la Zona Registral N"
XlV-Sede Ayacucho, Órgano Desconcentrado de la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos-SUNARP;
Que, mediante Resolución de Alcaldía N° 301-2015-MDSJB/AYAC de fecha 02 de
setiembre de 2015, modificada mediante Resolución de Alcaldía N° 383-2016-
MDSJB/AYAC de fecha 24 de octubre de 2016, expedidas por la Municipalidad Distrital
de San Juan Bautista, el predio ubicado en la Asociación de Vivienda "Los Olivos" Lt. 4
A, Mz. "U"; fue objeto de donación a favor de la Zona Registral N° XIV Sede Ayacucho,
órgano desconcentrado de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos- SUNARP
para fines de construcción de su local institucional en mérito a ello, dicho municipio
distrital ha expedido el Acuerdo de Concejo Municipal N° 129-2016-MDSJB/AYAC de
fecha 18 de octubre de 2016, aprobando elevar el expediente en su integridad a la
Municipalidad Provincial de Huamanga, sobre el cambio de Zonificación del Lt. 4 A, Mz.
"U" de la Asociación de Vivienda los Olivos, Distrito de San Juan Bautista, Provincia de
huamanga, Departamento de Ayacucho, para su continuación con el trámite,
Que, dentro de este orden legal en el presente procedimiento se ha cumplido con el
procedimiento establecido para el cambio de zonificación, por lo que se encuentra con
arreglo a lo previsto con los requisitos señalados en los Artículos 50° y 51° del Decreto
Supremo N° 004-2011 -Vivienda; que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano y con los Artículos 7°, 16°, 17°, 18° y 19° de la
Ordenanza Municipal N" 003-2017-MPH/A, que Reglamenta el Procedimiento Regular
y Especial de Cambio de Zonificación de la Provincia de Huamanga-Ayacucho;
asimismo, cuenta con el Informe N° 038-2017-MPH/32.34 del Subgerente de
Planeamiento Urbano y Catastro de la Municipalidad Provincial de Huamanga; con
opinión favorable para la procedencia al cambio de zonificación, en el cual se indica que
actualmente dicho sector se encuentra zonificado como Zona Residencial de Densidad
Baja (DB) aprobado mediante la Ordenanza Municipal N° 013-2009-.MPH/A de fecha
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06 de mayo del 2009, además de acuerdo a la Habilitación Urbana de la Asociación de

Vivienda Los Olivos, el predio está destinado para Otros Usos (parque), razón por la que
se propone realizar el cambio de usos de suelo a Otros Usos con Fines de Equipamiento
Urbano (OU);
Que, el proyecto de inversión pública, de edificación del local institucional de la Zona
Registral N° XlV-Sede Ayacucho, Órgano Desconcentrado de la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos-SUNARP; va a repercutir en el desarrollo y progreso
de la Ayacucho, por ir en beneficio de la población de Distrito de San Juan Bautista y
por ende, de la Provincia de Huamanga; que va contribuir a la descentralización de
actividades comerciales, sociales, culturales e institucionales, entre otros; posibilitando
núcleos de desarrollo en ese sector menos favorecido a la fecha, siendo un beneficio e
interés común y general para el ciudadano; asimismo, no existiendo oposición alguna a
cambio de zonificación;
Que, estando a lo expuesto y de conformidad con lo establecido en el Artículo 20°, inciso
6) de la Ley N° 27972. Ley Orgánica de Municipalidades, el Alcalde promulga la presente
Ordenanza Municipal.

2.- El 30 de diciembre del 2016, se emitido la ORDENANZA MUNICIPAL N°36-

2016-MPH/A, Ordenanza Municipal Que Regula El Marco Legal Y
Disposiciones Para La Determinación Y Distribución De Los Arbitrios
Municipales Para El Ejercicio Fiscal 2016: esta ordenanza es emitida en el ámbito
de aplicación del presente marco legal del Régimen Tributario concerniente a la
recaudación de tributos por el concepto de arbitrios y que engloba las siguientes
gastos:
- Limpieza pública de barrido de calles.
- Recolección y disposición final de residuos sólidos.
- Seguridad ciudadana.
- Senerazgo.
- Mantenimiento de parques, jardines y áreas verdes.
Y rigen para los siguientes predios dentro de la jurisdicción del distrito de
Ayacucho:
- Casa habitación y uso afines.
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- Comercio, industria y otros usos no detallados.

- Comercios menores.
- Centro de educación superior.
- Empresas del sistema financiero y AFPs.
- Sala de bingo, tragamonedas, casinos y afines.
- Discotecas, nigh clubs, karaokes y similares.
- Servicios de hospedajes y similares.
- Empresas de venta de artefactos electrodomésticos.
- Supermercados y centros comerciales.
- Empresas de agua luz y teléfono.
- Gob. Central, regional, e instituciones públicas y descentralizadas.
- Hospitales.
- Clínicas y otros centros similares.
- Cementerio,
- Terminales terrestres y aeronavegación.
- ONGs.
- Avícolas y similares.
- Templos, conventos y similares.
- Industrias embotelladoras de bebidas y lácteos.
- Terrenos sin construcción, terrenos en construcción.
- Recreacional deportivo.
- Equipamiento urbano de comunicación.
- Aserraderos, talleres de acepilladuras, y otros talleres para trabajar la madera.
- Comercio de automóviles y otros medios de transporte y tracción personal,
- Servicio de mecánica automotriz y afines.

3.- El 24 de febrero del 2017, se emitió la ORDENANZA MUNICIPAL N°007-

2017-MPH/A, Ordenanza Que Establece La Prórroga Del Plazo Para
Presentación De Declaración Jurada De Los Contribuyentes Del Distrito De
Ayacucho Para Efectuar El Pago Al Contado O Pago De La Primera Cuota del
Impuesto Predial Correspondiente Al Ejercicio Fiscal 2017, Así Como La Fecha
Del Primer Vencimiento Tributario Para El Pago De Arbitrios Municipales del
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Distrito De Ayacucho Hasta El Ultimo Día Hábil Del mes De Marzo Del 2017:
que tiene como objetivo modificar parcialmente la Ordenanza Municipal N°36-
2016-MPH/A, que aprueba y establece el cronograma de pagos del impuesto de
arbitrios municipales, para el ejercicio fiscal 2017; precisar que la prórroga del
vencimiento del pago de arbitrios municipales es exclusivamente al vencimiento del
pago del primer trimestre, quedando valido e incólume las demás; encargar ala
gerencia de servicios de la administración tributaria de Huamanga el cumplimiento y
la correcta aplicación de la ordenanza; y autorizar a la Oficina de secretaria general,
la publicación del texto aprobatorio de la presente ordenanza en el diario oficial de
mayor circulación de la localidad y encargar a la Subgerencia de Sistemas y
Tecnología de la Municipalidad Provincial de Huamanga, la publicación del integro
de este documento de gestión en el portal constitución para su difusión.

4.- El 11 de mayo del 2017, se emitió la ORDENANZA MUNICIPAL N° 18-

2017-MPH/A, Ordenanza Que Condona Deudas De Arbitrios Municipales A
Locales Institucionales De Organizaciones De Víctimas Del Conflicto
Armado Interno: la cual tiene como finalidad conceder el beneficio tributario de
condonación del 100% del tributo, interés moratorio, gastos por concepto de
arbitrios municipales a favor de los contribuyentes: asociaciones y organizaciones
de víctimas del conflicto armado interno en la jurisdicción de Huamanga, y con
deuda pendiente de pago hasta la emisión de la presente ordenanza.

5.- El 31 de agosto del 2017, se emitio la ORDENZA MUNICIPAL N° 30-

2017-MPH/A, ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL
BENEFICIO SOCIAL TRIBUTARIO, DENOMINADO “POR EL
DECIMO ANIVERSARIO DE SU CREACION INSTITUCIONAL DEL
SAT – HUAMANGA, ADELANTA TU NAVIDAD CON GRANDES
DESCUENTOS, PAGA AHORA, PAGA YA; el cual tiene como alcance
establecer en la jurisdicción del Distrito de Ayacucho, un régimen de beneficios
tributarios a favor de los contribuyentes del SAT-HUAMANGA, que registren
deuda pendiente del pago hasta el ejercicio tributario 2017, por obligaciones
tributarias (impuesto predial y arbitrios municipales), eximiendo a los
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contribuyentes que se encuentran con resolución de ejecución coactiva que traba

la medida cautelar en cobranza coactiva, pudiendo acceder a este beneficio por un
periodo de dos meses las personas que reúnan las siguientes condiciones:
- No tener medida cautelar vigente en cobranza coactiva, respecto de la deuda
materia de acogimiento de beneficio.
- No encontrarse exonerado del pago de arbitrios municipales.
- No tener deuda pendiente en los años anteriores al ejercicio a acogerse, etc.

SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE HUAMANGA

SAT-HUAMANGA
El Servicio de Administración Tributaria de Huamanga (SAT-H) con R.U.C Nº
20494443466, fue creado mediante ORDENANZA MUNICIPAL Nº 039–2007–
MPH/CP del 05 de septiembre del 2007 e inicia sus operaciones el 06 de junio del 2008,
su implementación implica un cambio en el modelo de recaudación municipal, el cual
tiene las siguientes características:
- Autonomía administrativa, económica y financiera.
- Personal especializado y motivado.
- Alto nivel tecnológico.
- Adecuada gestión social e imagen institucional.

La autonomía administrativa, económica y financiera; es una característica

fundamental y fue constituida como un Organismo Público Descentralizado (OPD) de la
Municipalidad Provincial de Huamanga, teniendo como finalidad la recaudación
tributaria y no tributaria de la misma.
MISION
Brindar servicios de calidad en los procesos de recaudación, proporcionando recursos
financieros a la Municipalidad Provincial de Huamanga para el cumplimiento de sus fines
y fomentar conciencia tributaria en los contribuyentes.
VISION
Ser una Institución líder en la Región, por su eficiencia, transparencia y excelencia en la
calidad de atención al ciudadano.
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VALORES
- Transparencia: Claridad en nuestra gestión institucional, en los procesos
operativos, administrativos y con los contribuyentes brindándoles la información
y confianza para fomentar responsabilidad ciudadana; tenemos valores
complementarios que consolidan a este como: La Honestidad, Lealtad, Equidad y
Justicia.
- Vocación de Servicio: Disposición del personal a la atención eficiente y cordial a
los contribuyentes, tenemos valores complementarios que consolidación este
como: La Responsabilidad, Puntualidad, Compromiso, Orden, Pro actividad e
Identificación.
- Innovación: Es la capacidad de generar procesos eficientes mejorándolos
constantemente y estar acorde con los avances de la tecnología, contamos con
valores complementarios que consolidan a este como: Cambio y Creatividad.
En ese sentido haciendo mención de las funciones del SAT-HUAMANGA, se obtuvo
la información que en casos de cultura tributaria que se viene dando en los Huamanguinos
ha llamado mucho la atención puesto que de cada 10 vecinos, solamente tres afrontan los
gastos que se hacen por diversos servicios en la ciudad.

Por lo que ante este hecho debe surgir la conciencia de todos los ciudadanos, porque
estamos en la obligación de contribuir con nuestra ciudad, considerando que los costos
de los servicios públicos que brinda la Municipalidad Provincial de Huamanga superan
lo recaudado.

En ese aspecto la municipalidad subvenciona el 51% del costo de los servicios de limpieza
pública, seguridad ciudadana, mantenimiento de parques y jardines; y este porcentaje
muchas veces sobrepasa la recaudación que se hizo sobre el impuesto.

Siendo este un caso común, de que los ciudadanos que no toman conciencia en
materia tributaria, el SAT otorga beneficios en los pagos, por atraso o puntualidad, como
modo de promoción para que las personas hagan el pago correspondiente de sus tributos
de manera voluntaria y consiente; pero como se viene dando una gran cantidad de vecinos
todavía esperan ser notificados y hasta embargados en sus bienes y las capturas
vehiculares como parte de las medidas de fuerza que ejercen.
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Ante este hecho desde la división de Cobranza Coactiva se viene tomando

acciones legales para el cumplimiento del pago ejerciendo procedimientos que implican
medidas cautelares sobre los bienes inmuebles de aquellos contribuyentes que hasta la
fecha mantienen deudas por diversos conceptos tributarios.

Estas medidas tomadas hacen que los contribuyentes morosos tengan que cumplir
en un plazo no mayor de siete días hábiles en poder pagar la deuda total, acción que les
trae perjuicios.

Como un caso real se tiene el siguiente ejemplo:

Estas son las medidas coactivas que viene ejerciendo la División de Cobranza
Coactiva del Servicio de Administración Tributaria de Huamanga (SAT-H), que con el
apoyo de la Policía Nacional del Perú (PNP), logró realizar la captura de un vehículo de
propiedad de un contribuyente en mora, quien pese a que fue exhortado al cumplimiento
de sus obligaciones tributarias, mediante reiteradas notificaciones y visitas previas al
embargo, hizo caso omiso a las recomendaciones del Ejecutor Coactivo y se mostró
renuente al pago de su deuda.

El contribuyente mantenía una deuda pendiente de pago por concepto de Impuesto

Predial y Arbitrios Municipales, correspondientes a los periodos 2010 al 2016, deuda que
asciende a más de S/. 16,234.00 soles, cuyo incumplimiento permitió la ejecución de la
mencionada medida cautelar y se procedió con realizar la ubicación y captura del vehículo
de propiedad del contribuyente, quien al ver que su vehículo era trasladado e internado
en el depósito del SAT-H, se puso a derecho y cumplió con cancelar su deuda, dado que
al inicio de la diligencia se mostraba desafiante presumiendo que solo le embargarían
otros bienes muebles de menor valor del interior de su predio y seguir incumpliendo con
sus obligaciones tributarias.

El ejecutor coactivo del SAT Huamanga mencionó que estas medidas continuarán
durante todo el año, recomendando a todos los vecinos contribuyentes que se encuentran
en proceso de cobranza coactiva a no intentar justificar su irresponsabilidad y falta de
voluntad de pago, que de todos modos se procederá con ejecutar medidas cautelares de
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embargo en forma de retención de cuentas bancarias, capturas vehiculares, extracción de

bienes muebles, entre otros.

CONCLUSIONES

- A través de las Ordenanzas Municipales, que tienen el rango de Ley, se establece

anualmente el monto, y los beneficios en materia tributaria en un determinado
municipio.

- Que las municipalidades como una manera de promover la conciencia tributaria

en los ciudadanos, otorga diversos beneficios tributarios como puede ser la
condonación parcial o total en materia tributaria (impuestos prediales y arbitrios).

- Los pagos de los impuestos son obligatorios, por lo mismo la SAT-

HUAMANGA, puede ejecutar de manera coactiva el embargo de los bienes de las
personas, con el fin de sopesar la deuda tributaria que ostenta.

- Qué medida que transcurre el año fiscal, la municipalidad otorga beneficios en

materia tributaria.

- El pago de los tributos, está destinado para el mejor desarrollo y desenvolvimiento

de las personas dentro de una sociedad, con el mantenimiento de la limpieza y el
orden y la seguridad ciudadana.
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- Que los tributos más exigibles en nuestra región viene a ser el pago de los
impuestos prediales y los arbitrios municipales.

RECOMENDACIONES

- Que las personas que residen en la jurisdicción de la Municipalidad Provincial de

Huamanga, tengan mayor conciencia en materia tributaria, al momento del pago
de sus impuestos; toda vez que ese pago está destinado a la realización de
múltiples servicios sociales y/o la construcción de obras que mejoren la calidad
de vida de las personas.

- Asimismo los impuestos deben ser en medida y evaluación de los diferentes

modos de vida de las personas dentro de esta comunidad, porque no todos tienen
los mismos ingresos económicos, asimismo el embargo como medida cautelar,
estaría referido a un acto inconstitucional, por que la persona paga sus impuestos
en medida de sus ingresos.

- La estandarización de los impuestos prediales y arbitrios municipales.

- El fomento de la cultura tributaria en nuestra región.

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BIBLIOGRAFIA

- http://www.sat-h.gob.pe/WebSath/arbitrios/

- http://www.munihuamanga.gob.pe/downloads/Ordenanzas/Ordenanzas-
2017/o_m_030_2017_emitido_310817.pdf

- http://www.munihuamanga.gob.pe/downloads/Ordenanzas/Ordenanzas-
2017/o_m_007_2017_emitido_240217.pdf

- http://www.munihuamanga.gob.pe/downloads/Ordenanzas/Ordenanzas-
2017/o_m_018_2017_emitido_110517.pdf

- https://www.google.com.pe/search?q=ius+imperium+y+el+tributo&oq=ius+imp
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TF-8

- https://www.google.com.pe/search?q=ordenanza+de+tributos+para+el+a%C3%
B1o+2017+en+ayacucho&oq=ordenanza+de+tributos+para+el+a%C3%B1o+20
17+en+ayacucho&aqs=chrome..69i57.23409j0j7&sourceid=chrome&ie=UTF-8