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Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto RP Nº 28 – Tramo: Empalme RN.
Nº 81
(Las Lomitas) – Empalme R.N.Nº 86 (Posta Cambio Zalazar)
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

ÍNDICE
1 CAPITULO 1: INTRODUCCION
1.1 Resumen Ejecutivo del Estudio
1.2 Organización del Informe
1.3 Metodología del Estudio
1.3.1 Metodología para la Evaluación de Alternativas
1.4 Proceso de Aprobación
1.5 Marco Legal e Institucional
1.5.1 De Nivel Nacional
1.5.2 De Nivel Provincial
1.6 Autores del Estudio
1.7 Personas e Instituciones Consultadas.
2 CAPITULO 2: DESCRIPCION DEL PROYECTO

2.1 Introducción y Lineamientos del Proyecto Vial
2.2 Obras básicas del camino
2.2.1 Proyecto Ia
2.2.2 Proyecto Ib
2.2.3 Proyecto II
2.2.4 Proyecto III
2.3 Estudio de Tránsito
2.3.1 Introducción
2.3.2 Metodología del análisis
2.3.3 Resultados de los censos realizados en Formosa
2.3.4 Tránsito derivado
2.3.5 Proyecciones del Tránsito
2.3.6 Tránsito inducido
2.3.7 Resumen
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto RP Nº 28 – Tramo: Empalme RN.Nº 81
2.4 Estudio de Alternativas de Proyecto
2.4.1 Descripción del camino existente:
2.4.2 Alternativas de Categoría de Camino:
2.4.3 Alternativas de Longitud del Viaducto:
2.4.4 Alternativas de Traza:
2.4.5 Alternativas de Pavimentos:
2.5 Proyecto de Obra Hidráulica
2.5.1 Modelo Matemático de Simulación Hidrodinámica
2.5.2 Comportamiento Hidráulico del Bañado
2.5.3 Obras de arte en el área de bañado
2.6 Verificación de la estabilidad de taludes
2.7 Seguridad al sifonamiento
3 CAPITULO 3: AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

3.1 Determinación del Área Operativa
3.2 Determinación del Área de Influencia Directa
3.3 Determinación del Área de Influencia Indirecta
4 CAPITULO 4: DIAGNOSTICO DEL AREA DE INFLUENCIA

4.1 Ordenamiento Territorial
4.2 Área de Influencia
4.3 Rasgos Geográficos
4.4 Clima
4.5 Geomorfología y Suelos
4.6 Recursos Hídricos
4.6.1 Río Pilcomayo
4.7 Flora y Fauna
4.8 Asentamientos Humanos
4.9 Aspectos socio-demográficos
4.10 Cruce con Infraestructura

4.11 Comunidades Aborígenes
5 CAPITULO 5: IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO

5.1 Metodología para Evaluar los Impactos
5.2 Matriz de Valoración de Impactos Ambientales
5.3 Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales
5.3.1 Principales Impactos Negativos durante la Obra
5.3.2 Principales Impactos Positivos Durante la Obra
5.3.3 Principales Impactos Negativos Durante la Operación
5.3.4 Principales Impactos Positivos Durante la Operación
6 CAPITULO 6: MEDIDAS DE MITIGACION AMBIENTAL

6.1 Alcances del PMA según Etapa del Ciclo de Proyecto
6.2 Listado de Programas de Manejo Ambiental
6.3 Programas Ambientales
7 CAPITULO 7: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

AMBIENTALES
7.1 Especificaciones Técnicas Ambientales Generales
7.2 Especificación Técnica Ambiental Particular: Organizativa
7.2.1 Plan de Manejo Ambiental Específico de Construcción
7.2.2 Programa de Comunicaciones a la Comunidad
7.2.3 Instalación De Campamentos Y Fase De Abandono
7.2.4 Gestión De Residuos
7.2.5 Extracción De Agua - Contaminación
7.2.6 Gestión Ambiental de Yacimientos
7.2.7 Construcción De Obras de Arte
7.2.8 Ejecución Del Movimiento De Suelos (Terraplenes)
7.2.9 Remoción De Obras Existentes.
7.2.10 Instalación Y Operación De Planta Asfáltica, Y/O Plantas Fijas De

Mezclas
7.2.11 Caminos Auxiliares
7.2.12 Erosión Y Sedimentación
7.2.13 El Tratamiento Y La Conservación De La Zona De Camino
7.2.14 Protección De La Vegetación, Fauna Silvestre Y El Hábitat
7.2.15 Hallazgos Arqueológicos, Paleontológicos Y De Minerales De Interés

Científico
7.2.16 Protección Del Patrimonio Antropológico - Social Del Lugar
7.2.17 La Salud Ocupacional Y Riesgos Del Trabajo
7.2.18 Minimización De La Contaminación Atmosférica Y De Los Ruidos
7.2.19 Señalización Y Acondicionamiento De Accesos
7.2.20 Programa De Monitoreo, Indicadores Y Frecuencia De Las

Observaciones
7.2.21 Medición Y Forma De Pago
7.2.22 Penalidades
7.3 Especificación Técnica Ambiental Particular: Programa de Prevención de

Contingencias y Emergencias
1 CAPITULO 1: INTRODUCCION
1.1 Resumen Ejecutivo del Estudio

El presente informe corresponde al Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) del proyecto
de ensanche y pavimentación de la Ruta Provincial Nº 28, tramo Las Lomitas – Posta
Cambio Zalazar, Provincia de Formosa.
El proyecto, desarrollado casi íntegramente sobre la traza del camino existente, prevé
una variante de traza para la construcción de un viaducto en coincidencia con el actual
vertedero largo existente sobre la RP Nº 28. El vertedero corto, actualmente cerrado e
inhabilitado será definitivamente anulado para evitar anegamientos de campos
productivos existentes aguas abajo.
Se trata de un proyecto cuyo titular es la Dirección Provincial de Vialidad, y la obra

contará con financiamiento externo,.
El proyecto tiene como principal objetivo mejorar el nivel de servicio del camino actual,
el cual se vuelve intransitable durante las lluvias e incluso queda interrumpido
totalmente cuando el agua del Bañado La Estrella desborda por encima del vertedero
largo.
Esta situación genera no solamente un perjuicio a las localidades y pobladores que

quedan incomunicados periódicamente, no pudiendo acceder en forma directa desde
la zona norte a Las Lomitas, principal centro de servicios y equipamiento comunitario
de la región, sino que significa un incremento en los costos operativos y en las
posibilidades de desarrollo productivo de la región.
El proyecto de pavimentación de la RP Nº 28 y su independización de la obra

hidráulica existente (represamiento y embalse del Bañado La Estrella para control de
inundaciones y aprovechamiento hídrico), es una obra anhelada desde hace años por
los pobladores locales, y su concreción se articula coherentemente con los planes de
obras y estrategias de desarrollo de la Provincia (Plan Estratégico Territorial, Plan
Formosa 2015 y Programa Hídrico Provincial)
La longitud total del proyecto es de 67 km aproximadamente. El mismo se ha dividido

en 3 proyectos, como se describe en el Capítulo Descripción del Proyecto.
Vale aclarar que en el presente Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) se ha adoptado el

criterio de valorar los impactos socioambientales en relación a las condiciones
actuales.
El análisis de impactos intentará establecer en qué medida y de qué modo dichas

condiciones son alteradas o no.
Se han identificado y comparado en términos técnicos, económicos y ambientales, un

conjunto de alternativas de proyecto, de cuyo análisis surge la alternativa
seleccionada, gracias a un análisis multicriterio o de objetivos múltiples.
Se ha proyectado un acortamiento del vertedero largo existente. Esta medida apunta a

acortar la longitud del viaducto previsto de 1.680 m a 900 m, de manera de generar un
importante ahorro económico en el costo de la obra, sin generar variaciones en las
condiciones de escurrimiento actuales, de acuerdo a las modelizaciones hidráulicas
efectuadas por el equipo de ingeniería de proyecto.
Se proyecta la anulación total del vertedero corto existente de 338 m (actualmente

tapado con tierra) para evitar el riesgo de inundación de unas colonias agrícolas
ubicadas aguas abajo, así como la aceleración de un proceso de erosión retrocedente.
Esta previsión no variará las condiciones actuales, por lo que no generará alteraciones
en el escurrimiento del agua ni en la cota de embalse actual.
La obra existente cuenta con su correspondiente Estudio de Impacto Ambiental y

Audiencia Pública, los cuales han sido formalmente aprobados por el Gobierno
Provincial y por el BID.
Al momento de realizarse el último alteo de la cota de embalse y del vertedero largo,

hace aproximadamente 4 años, se generaron algunos conflictos con pobladores y
productores linderos al embalse sobre el Bañado, lo cual fue compensado por la
Provincia en casi todos los casos, quedando pendiente la resolución legal de algunas
expropiaciones y compensaciones donde no hubo acuerdo entre las partes.
Con relación a este aspecto, en el presente EsIA el análisis se ha orientado a verificar

que la situación actual (cota de embalse, área anegable y riesgo de inundación) no se
verá alterada con la obra proyectada.
Como parte del presente estudio, se organizó una serie de entrevistas a informantes
clave y residentes criollos y aborígenes ubicados en la zona de influencia directa del
embalse sobre el Bañado y sobre la RP Nº 28 en el tramo Las Lomitas – Posta Cambio
Zalazar.
Resultado de dicho relevamiento social surge una alta valoración positiva y

expectativas por la concreción de una obra vial que garantice el tránsito normal
durante todo el año entre Posta Cambio Zalazar y Las Lomitas, vinculando las Rutas
Nacionales Nº 81 y 86.
Por otra parte, no puede dejar de mencionarse que las escalas de peces existentes en
el vertedero largo para facilitar que los peces remonten la obra aguas arriba, son de
dudosa efectividad, lo que es acompañado de mortandades periódicas de peces aguas
abajo de la presa actual.
Respecto a este aspecto, en el presente EsIA se ha analizado, con la información

disponible, el efecto que ejerce la presa sobre la movilidad de los peces y de qué
manera esta situación será modificada con la nueva obra proyectada.
Resultado de este análisis, se ha concluído que las obras proyectadas no generarán

impactos ambientales negativos sobre la movilidad de la fauna acuática ni sobre la
dinámica hídrica y ecológica del Bañado La Estrella, comparándolos con las
condiciones actuales.
Los principales impactos ambientales negativos se producirán durante la etapa

constructiva, serán en general locales, temporales y reversibles (salvo por la ocupación
del terreno con las obras nuevas o por la explotación de yacimientos de suelo).
Los principales impactos negativos durante la obra serán sobre la calidad del paisaje,
sobre la calidad del aire y niveles de ruido, sobre la movilidad y abundancia de la fauna
terrestre, sobre la calidad de vida en áreas residenciales urbanas y sobre la calidad del
agua superficial.
Los principales impactos positivos durante la etapa de obra serán la generación de

empleo, el incremento de la estabilidad y el control de erosión del suelo por las obras
complementarias previstas y por tareas de reforestación compensatoria.
Durante la etapa operativa, solamente se han computado aquellos impactos

socioambientales que no existen en la situación actual, y/o que la modifican
significativamente.
El Estudio de Impacto incluye una serie de Especificaciones Técnicas Ambientales

General y Particulares (ETAs), que deberán ser aplicadas y atendidas por las
Empresas Constructoras durante la etapa de Obra. Dichas especificaciones técnicas
deberán formar parte de la documentación de contrato con dichas empresas
Contratistas.
Las ETAs apuntan sobre todo a que se sigan buenas prácticas ambientales en todas
las tareas de obra que pudieran generar impactos sociales o ambientales negativos, en
temas tales como instalación y operación de obradores y campamentos, explotación y
abandono de yacimientos de materiales para la obra, control de la contaminación del
suelo, agua y aire, seguridad vial en obra, comunicación social a la comunidad,
programas de monitoreo ambiental, programas de contingencias ambientales, gestión

adecuada de residuos, deforestación y reforestación compensatoria, entre los más
relevantes.
1.2 Organización del Informe

Para la organización del Informe, se siguen los lineamientos indicados en el Manual de
Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Viales (MEGA II) edición 2007, de la
Dirección Nacional de Vialidad, y normalmente utilizado en este tipo de proyectos en la
Provincia de Formosa y el resto del país.
La estructura del Informe sigue dichos lineamientos en forma casi textual, con
particularidades dadas las características propias del proyecto en cuestión.
1.3 Metodología del Estudio

La metodología empleada para la evaluación de los impactos ambientales sigue los
procedimientos normales para este tipo de estudios.
Para este caso y como modelo para la organización del informe, así como para el
diseño de la matriz de valoración de impactos ambientales, y para la redacción de las
especificaciones técnicas ambientales, se ha tomado al Manual de Evaluación y
Gestión Ambiental de Obras Viales, editado por la Dirección Nacional de Vialidad en el
año 2.007.
Dicho manual es el que además utiliza la Provincia de Formosa como modelo para la
realización de Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) de proyectos viales.
Para el análisis de la relación del proyecto con la dinámica de las poblaciones de

peces existentes en el Bañado La Estrella, se ha contado con la asistencia de un
experto en peces que conoce la región y ha participado en estudios ambientales en la
Cuenca del Pilcomayo. Dicho profesional a partir del conocimiento de la biología de los
sábalos y otras especies de la zona así como de las características generales del
Bañado y área de influencia, complementados con entrevistas a residentes históricos
en la zona, ha realizado una valoración conceptual del impacto de las obras existentes
y proyectadas sobre las poblaciones de peces.
Para la valoración de los impactos ambientales asociados a posibles alteraciones

sobre la dinámica del Bañado La Estrella incluyendo el área anegable, se han
adoptado los análisis y conclusiones de los modelos de simulación y proyecciones
realizados por el equipo de ingeniería hidráulica para este proyecto en particular.
Para el análisis de las expectativas y percepciones de las comunidades aborígenes y

colonias de criollos ubicadas en el área de influencia de las obras, se ha contado con
la participación de un profesional de las ciencias humanas con trabajos realizados en
la zona y en otros lugares del país, en relación a identificación y análisis de
percepciones de comunidades rurales (incluyendo aborígenes) sobre programas de
desarrollo u obras de infraestructura.
Para el mapeo de las principales unidades ambientales existentes en la traza del

proyecto, se ha integrado la información existente en varias fuentes (Adámoli y otros;
Dirección de Bosques de la Nación; INTA), con imágenes satelitales y con recorridas
de campo.
Para el reconocimiento de los planes, programas y proyectos existentes en el Gobierno

Provincial vinculados al Proyecto, así como los antecedentes existentes y la visión que
se tiene del proyecto desde las diversas áreas de gobierno relacionadas, se
mantuvieron entrevistas con un conjunto de funcionarios y técnicos de varias
dependencias provinciales, más algunas otras tales como el Comité de Cuenca
Trinacional para el Manejo de la Cuenca del Río Pilcomayo. Se adjuntan minutas de
las reuniones mantenidas.
1.3.1 Metodología para la Evaluación de Alternativas
Para la comparación de alternativas de proyecto se ha aplicado una metodología

según la cual las alternativas son comparadas en términos de su relación Riesgo
Ambiental / Beneficio Socioeconómico, restringiendo el análisis a aquellos
componentes socioambientales más relevantes.
Vale aclarar que las alternativas de proyecto son no sólo comparadas entre sí, sino
implícitamente con la situación actual de las obras y su entorno. Esto significa que si
existen problemas o conflictos previos al proyecto, las alternativas son valoradas en
términos de su incidencia negativa o positiva sobre las condiciones actuales, y no
sobre condiciones prístinas o ideales.
Por Riesgo Ambiental se entiende a la probabilidad de que se generen daños sobre

elementos sociales y ambientales vulnerables y/o valiosos a partir de una amenaza
(derivada del Proyecto). El valor de los componentes socioambiental viene dado por su
rol dentro del ecosistema y/o por la valoración cultural o social del mismo por los
actores locales.
A los Beneficios Socioeconómicos se los define como los objetivos o justificación del
Proyecto, expresado como grado de cumplimiento de los mismos para cada
alternativa.
La mejor alternativa o la alternativa “óptima” será aquella que combine del mejor modo
los objetivos del proyecto, con los objetivos y componentes sociales y ambientales más
valorados localmente. (esto es, las alternativas con menor riesgo de afectación de
elementos socioambientales valiosos).
Se trata de una solución de tipo óptimo o solución de compromiso (multiobjetivo),

donde se busca la integración de los dos grupos de objetivos (hidro-viales y
ambientales), sin que un grupo de objetivos prevalezca sobre el otro, y puestos en un
pie de igualdad, de manera que el balance general, que interesa al bien común, sea el
máximo.
Por lo tanto, a partir de una visión integral de las condiciones ambientales,

socioeconómicas y de infraestructura del área de influencia directa del Proyecto, así
como de las valoraciones de los actores sociales e institucionales locales, se
identifican aquellos componentes del medio ambiente que ameriten ser considerados
en la comparación de las alternativas.
Los componentes del medio seleccionados son aquellos particularmente sensibles o

vulnerables a las acciones del proyecto, y/o los que tengan una función ecológica
relevante y/o sean valorados por los actores sociales locales.
Los elementos del medio considerados para la comparación de las alternativas pueden
ser los siguientes (dependiendo de las alternativas de proyecto a comparar)
 Efecto barrera para los fauna acuática del Bañado La Estrella
 Alteración del régimen hídrico actual del Bañado La Estrella
 Cota de embalse y superficie anegada por el embalse
 Riesgo de Inundación aguas abajo del vertedero
 Riesgo de erosión del suelo
 Impactos asociados a la apertura de yacimientos
 Impacto Visual por obras nuevas
 Impactos transitorios por Desvíos de Obra
 Diversidad de especies biológicas

Para reflejar la importancia relativa de cada uno de los componentes ambientales

seleccionados, éstos han sido ponderados en una escala de 1 a 3.
Los Beneficios del Proyecto y sus componentes (sus objetivos y/o justificación) a
seleccionar pueden ser los siguientes:
 Disponibilidad de Agua para riego y consumo humano
 Ahorro en el Costo Global de la Obra
 Ahorro en el Costo de Operación y Mantenimiento
 Incremento del Nivel de Servicio Vial
Para reflejar la importancia relativa de cada uno de los Beneficios seleccionados, éstos
son ponderados en una escala de 1 a 3.
Posteriormente, tanto a los Riesgos socioambientales como a los Beneficios del

Proyecto, una vez ponderados, se los multiplicó por su grado de Sensibilidad para
cada una de las alternativas de proyecto identificadas.
La Sensibilidad expresa la probabilidad de que el elemento socioambiental valioso o

vulnerable, sea afectado negativamente por una de las alternativas de proyecto.
La multiplicación de la valoración de los elementos socioambientales por su

Sensibilidad a cada alternativas, se expresa como el Riesgo Ambiental.
Los resultados de estas operaciones fueron arreglados en una escala de 0 a 1 para

simplificar su lectura y hacer coherentes las comparaciones.
Posteriormente, los valores de Riesgo y de Beneficios son normalizados en escalas de

0 a 1 (0: riesgo mínimo, beneficio mínimo; 1: riesgo máximo, beneficio máximo).
Estos valores luego son expresados en un gráfico cartesiano, cruzando los niveles de
Riesgo Ambiental con los de Beneficios Socioeconómicos. La recta bisectriz a 45º con
valores equivalentes de Riesgo y de Beneficios, marca el límite de factibilidad
ambiental del proyecto (cuando R/B es mayor a 1)
Las alternativas más favorables, las que tienen menor relación R/B. Por otra parte, las
mejores alternativas son aquellas que se ubiquen en el extremo inferior derecho del
gráfico: máximo grado de cumplimiento de los beneficios con mínimo nivel de riesgo
socio-ambiental.
Esta metodología fue aplicada para la comparación de los siguientes grupos de

alternativas de proyecto, que son las que mayor incidencia potencial tienen en relación
a los aspectos socioambientales:
Grupo 1:
Alternativa 1: Viaducto de 1680 m sin acortar el vertedero largo existente.
Alternativa 2: Viaducto de 900 m acortando el vertedero largo existente.
Grupo 2:
Alternativa 1: Viaducto aguas abajo
Alternativa 2: Viaducto sobre el vertedero actual
Variante A: Desecando el Embalse durante la Obra
Variante B: Construyendo un terraplén de cierre temporal
1.4 Proceso de Aprobación

El proceso de aprobación del Estudio de Impacto Legal se encuadra legalmente en la
Ley Pcial Nº 1.060, que obliga la realización y aprobación previa de Estudios de
Impacto Ambiental de Proyectos u Obras que impliquen un riesgo y/o impacto
ambiental negativos.
La autoridad de aplicación es el Ministerio de Producción y Ambiente, de reciente

creación, la cual deberá emitir una Declaración de Impacto o resolución administrativa
equivalente, representando una Licencia Ambiental del Proyecto, aprobándolo en su
totalidad, o haciendo las recomendaciones y condicionamientos que considere
oportunos, como condición previa a su ejecución.
Adicionalmente, para este tipo de proyectos podría ser aplicable el Decreto Pcial Nº
557/98, reglamentario del proceso de Audiencias Públicas, como instancia previa a la
aprobación del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto.
Sin embargo, dadas las características de la obra proyectada, que se trata

básicamente de una proyecto de ensanche y pavimentación de la RP Nº 28 sobre la
traza existente, se trataría de una mejora, y podría no ser exigible la realización de una
Audiencia Pública.
Excepción a este comentario, es el viaducto proyectado aguas abajo del vertedero

largo existente, el cual implica una variante de traza, en una longitud total aproximada
de 3927m, en terrenos actualmente de dominio público, declarada Reserva Natural por

la Provincia.
1.5 Marco Legal e Institucional
1.5.1 De Nivel Nacional
 Constitución Nacional:
La reforma Constitucional de 1994 introdujo en forma expresa la protección del

ambiente en su articulo 41, reconociendo como derecho básico de los habitantes el de
gozar de un ambiente sano, equilibrado apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de
las generaciones futuras.
Se incorporó también una modalidad especifica para el reparto de competencias en el

sistema federal, cerrando así un largo debate doctrinario en torno al ejercicio de las
competencias ambientales y superando la necesidad de que las Provincias se
adhirieran por ley provincial a leyes federales sancionadas por el Congreso Nacional
para alcanzar cierto grado de homogeneidad de régimen. Es así como aparece el
concepto de “Presupuestos Mínimos de Protección”, como instituto novedoso a partir
de la Reforma del año 1994.
 Ley 25.675. Ley Política Ambiental Nacional.
Las normas de presupuestos mínimos establecen los estándares mínimos de calidad

ambiental y los mecanismos o instrumentos de gestión que aseguren ciertos
parámetros base en los procesos de toma de decisión. Estos podrán ser
complementados y/o mejorados por la legislación Provincial y local. La doctrina
diferencia dos clases de presupuestos mínimos:
o Presupuestos mínimos sustantivos: aquellos que son estipulados para

proteger directamente la calidad de los recursos naturales o definen
parámetros mínimos que deberán observar aquellas actividades antrópicas
susceptibles de perjudicar el medioambiente. Es el caso de los estándares de

vuelco o parámetros de calidad.
o Presupuestos mínimos institucionales o procedimentales: como aquellos que

tienen por objetivo definir parámetros en cuanto a la gestión misma, como son
por ejemplo: el EIA, el ordenamiento ambiental, los procedimientos de
audiencias públicas o el acceso a la información ambiental.
Así, la Constitución Nacional, en su Art. 41, ha consagrado una “regla especial” para la
articulación y coordinación entre ambos niveles de Estado, con el objetivo de:
o Asegurar una cierta homogeneidad o “umbral mínimo” en la calidad del

ambiente en todo el territorio nacional, para todos sus habitantes y sin
distinción entre regiones y provincias. Estas leyes de presupuestos mínimos
rigen en todo el territorio. Por otro lado, conforme el principio de congruencia
plasmado en la Ley General del Ambiente, la legislación provincial y municipal
en la materia deberá adecuarse a dicho umbral o piso mínimo de
presupuestos mínimos: los presupuestos mínimos prevalecen ante cualquier
norma provincial, municipal y/o resolución de todo órgano administrativo que
se oponga a sus principios y disposiciones.
o Garantizar el respeto por las diversidades locales. En éste reparto, la

norma deja expresamente a resguardo las jurisdicciones locales frente a las
atribuciones de la Nación, en razón del dominio originario que aquéllas
conservan sobre los recursos naturales dentro de su territorio y la
competencia propiamente local respecto del poder de policía sobre dichos
recursos y la gestión ambiental. Son las Provincias y los municipios los
encargados de ejecutar y aplicar la política ambiental nacional.
 Ley Nº 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques

Nativos
Esta ley, de reciente promulgación, establece las normas mínimas de protección y

manejo sustentable de los bosques nativos en todas las jurisdicciones del país. Las
provincias deben elaborar un Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos, con el
objeto de categorizarlos en niveles de protección y plasmando dichos sectores en un
mapa con colores verde, amarillo y rojo, según el nivel de restricción establecido para
su uso o manejo.
Es una ley que intenta compatibilizar de manera racional y dialogada (se establecen
mecanismos de participación pública en el ordenamiento) los objetivos de la
producción y desarrollo socioeconómico con los de protección y conservación
ambiental.
En este momento, la Provincia de Formosa se encuentra elaborando un extenso

relevamiento de las condiciones ambientales de la Provincia, como parte del
Ordenamiento Ambiental de los Bosques Nativos que se encuentra en proceso de
elaboración.
En función de la gran biodiversidad existente en la zona del Bañado La Estrella, a su

bajo nivel de intervención antrópica, a su vulnerabilidad a cambios en las condiciones
físicas y al mosaico de comunidades conformadas por humedales y bosque chaqueño
mutuamente condicionadas, sería esperable que los bosques ubicados en este sector
sean considerados con alto valor para la conservación biológica, por lo tanto, sus
bosque ameritarían ser protegidos y/o manejados con criterios de sustentabilidad
ambiental.
 Ley Nº 25831 de Acceso a la Información Pública Ambiental
Esta norma, del año 2003, establece los mecanismos y condiciones en las cuales los
ciudadanos pueden ejercer el derecho de solicitar información pública sobre
cuestiones ambientales a organismos del Estado.
1.5.2 De Nivel Provincial
 Constitución de la Provincia de Formosa
Artículo 41: Reconoce el derecho de todos los habitantes a un ambiente sano,

equilibrado y apto para el desarrollo humano y establece el deber de preservarlo,
imponiendo a quien provoca el daño ambiental la obligación prioritaria de
recomponerlo.
 Ley Nº 1.060 de Política Ecológica y Ambiental:
Establece las normas de protección ambiental de los recursos naturales existentes en

la Provincia. Dispone que el ambiente es patrimonio común de todas las generaciones,
debiéndose conservar, proteger y mejorar su calidad, y el acceso al uso racional de los

Recursos Naturales Renovables es sustento de la integridad territorial,
constituyéndose en un deber de las generaciones presentes y futuras.
Establece la obligatoriedad de realizar estudios de impacto ambiental de los proyectos

u obras que pudieran tener efectos negativos sobre el medio ambiente.
En su Artículo Nº 28 se listan todos los proyectos que obligatoriamente deben ser

acompañados de un Estudio de Factibilidad Ambiental, donde se incluyen (entre otras):
a) represas para riego y obras energéticas, incluyendo la protección; b) infraestructura
vial…
En su Art. Nº 32 dice “prohibir las actividades numeradas en el artículo 28,

especialmente en áreas protegidas o en zonas donde el impacto ambiental pudiera
afectar a éstas…
Artículo Nº 110: “la autoridad de aplicación regulará todo tipo de actividades o

construcción que pudiese transformar el paisaje, requiriendo a los responsables un
estudio de impacto ambiental previo a la aprobación de actividades o el inicio de las
obras.”
Artículo Nº 133: “la autoridad de aplicación de la presente Ley deberá convocar a

audiencias públicas, previa a la aprobación de los proyectos referidos en el artículo 28,
a efectos de consultar la opinión de la población “
o Decreto 1662/ 93: Promulga la Ley Nº 1.060
o Decreto Nº 557/98: Aprueba procedimientos para la realización de audiencias

públicas para Estudios de Factibilidad Ambiental exigidas por la Ley Provincial
Nº 1.060.
La actual autoridad de aplicación de la Ley Nº 1060 es el Ministerio de Producción y

Ambiente de la Provincia.
 Ley Nº 1246 Código de Aguas
Establece los lineamientos para la preservación de las aguas, su aprovechamiento y

uso racional.
o Decreto-Ley 398/76 Sanciona el Código de Aguas, estableciendo el marco

regulatorio aplicable a los recursos hídricos de la provincia de Formosa,
estableciendo como autoridad de aplicación a la Dirección de Recursos
Hídricos.
o Decreto 202/95 Reglamenta el régimen de protección, conservación y

seguridad de los recursos hídricos para el desarrollo de áreas de bajo riego y
consumo humano. Asimismo establece como autoridad de aplicación a la
Dirección de Recursos Hídricos.
 Ley Nº 1.067 de Fauna Silvestre
Reglamenta Ley Nacional Nº 22.421 a fin de facilitar su interpretación y aplicación y

determina que las autoridades de aplicación, dentro de sus respectivas jurisdicciones,
deberán efectuar estudios y evaluaciones técnicas a fin de establecer la situación de la
fauna silvestre a los fines de la adopción de las medidas de protección, conservación y
manejo de las mismas.
 Ley N º 488 de Bosques
Regula sobre los bosques existentes en la provincia. La Norma en su art. 1º declara de

interés público los bosques, su aprovechamiento racional y la defensa de los mismos.
El Art. 5 clasifica a los bosques según sea: protectores, permanentes, experimentales,
especiales, de producción, e improductivos. La Ley define cada una de estas
categorías y establece un régimen para su aprovechamiento racional.
 Ley Nº 1.135/94 de Residuos Peligrosos
Ley de adhesión a Ley Nacional N° 24.051 de Residuos Peligrosos y su Decreto

Reglamentario Nº 831/93.
 Ley Nº 1.092 Pacto Federal Ambiental
Ratifica el Pacto Federal Ambiental entre la Nación y las Provincias, para la

preservación, conservación, mejoramiento y recuperación del Ambiente, suscripto el 5
de Julio de 1993.
 Ley Nº 1.471 Declaración del Bañado La Estrella como reserva natural de dominio
publico. Decreto Reglamentario Nº 291/05
Esta ley, del año 2005, declara al Bañado La Estrella Reserva Natural de dominio
público, siendo los siguientes 4 artículos los más relevantes para este estudio (de un
total de 6):
“Artículo 1º.- Aféctase al dominio público del Estado Provincial el Bañado La Estrella,
en la extensión desde el ingreso de las aguas del río Pilcomayo en territorio Provincial
hasta la ruta 24 y las márgenes establecidas por las crecidas máximas registradas
conforme lo determine la autoridad de aplicación.
Artículo 2º .- Declárase reserva natural de utilidad pública las aguas y las tierras
ocupadas por el Bañado la Estrella para la protección de los recursos hídricos en
calidad y cantidad que garanticen la preservación del medio ambiente y la ejecución de
planes de desarrollo sustentable para el hombre.
Artículo 3º.- Prohíbese la adjudicación en venta de las tierras fiscales en la reserva

natural del Bañado La Estrella.
Artículo 4º.- El uso de las aguas en la reserva natural del Bañado La Estrella se regirá
por las disposiciones del Código de Aguas Provincial.”
De este modo, las obras hidroviales en la R 28 en el tramo que cruzan el Bañado La

Estrella, se encuentran atravesando una Reserva Natural.
Es interesante que la norma establece como uno de sus objetivos la protección de los
recursos hídricos en calidad y cantidad que garanticen la preservación del medio
ambiente. En este sentido, el manejo de la obra hídrica (caudales retenidos y erogados
y alteraciones en el régimen natural, deberían ser tales que garanticen la preservación
ambiental, además de permitir el desarrollo sustentable.
A continuación, se transcribe el Decreto 291/05 reglamentario de la Ley, la cual en su

momento dejó dudas respecto a la situación de dominio en que quedaban sus
ocupantes y propietarios particulares o comunitarios.
“Garantízase por este acto que: Los actuales ocupantes de las tierras del bañado La
Estrella, mantienen su condición de tal, conforme la normativa vigente, teniendo los
mismos la prioridad del uso para sus respectivas haciendas; esto es ganado bovino,
porcino, caprino y otros que hacen al sustento de su economía
- Los predios que se encuentren, a la fecha de sanción de la ley, con títulos de

propiedad, mantienen dicha condición.
- Las adjudicaciones en venta realizadas por el Instituto de Colonización y Tierras

Fiscales con anterioridad a la sanción de la Ley 1471, mantendrán esa condición.
- Las propiedad comunitarias de los pueblos aborígenes quedan sujetas

exclusivamente a lo establecido por la Constitución Nacional y Provincial, la Ley 426
Integral del Aborigen y normativa de aplicación.
- Prohíbase, a partir de la sanción de la Ley 1.471, la adjudicación en venta de tierras

fiscales en el área de la reserva natural del bañado La Estrella.
- Prohíbase la caza de animales: aves, ofidios y cualquier otra especie autóctona que
viva en el bañado La Estrella, con excepción de la caza de subsistencia de los
pobladores del mismo y bajo la supervisión de la autoridad en coordinación con la
Dirección de Fauna, con la finalidad de que no peligre la existencia de las diferentes
especies.
- Prohíbase la extracción forestal en el área del bañado La Estrella, con excepción de

las necesarias para la realización de mejoras ordinarias por los pobladores del bañado
y bajo la supervisión de la autoridad de aplicación en coordinación con la Dirección de
Bosques.
- La autoridad de aplicación de la Ley 1.471 es el Instituto de Colonización y Tierras

Fiscales.”
De este modo, los ocupantes históricos del Bañado pueden conservar tal figura; los
propietarios particulares han sido expropiados (o están en proceso de) y las
comunidades aborígenes con una tenencia comunitaria, no podrán ser expropiados
según marca la normativa vigente sobre territorios indígenas.
Vale comentar que el presente proyecto implica el abandono de la actual zona de

camino solamente en una longitud aproximada de 2.500 metros en su paso por el
vertedero existente en el Bañado La Estrella, por lo que ocupará terrenos actualmente
de dominio público.
1.6 Autores del Estudio

 Coordinador del EsIA: Lic. Marcelo Somenson
 Especialista en Peces: Dr. Claudio Baigún
 Asesoramiento en Medio Biológico: Lic. Andrea Gainza
 Especialista en Aspectos Hidráulicos: Ing. Marcelo Calviño
 Especialista en Aspectos Viales: Ing. Oscar Carubín
 Especialista en Aspectos Socioculturales: Lic. Marcelo Posada
 Colaboración en Aspectos Socioambientales: Arq. Pablo Zelaschi
1.7 Personas e Instituciones Consultadas.

Para la elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental, se han organizado una
serie de entrevistas con informantes clave de diferentes áreas de gobierno de la
Provincia de Formosa, a referentes de algunas de las comunidades aborígenes
próximas al proyecto y pobladores del área de influencia de las obras.
Para sondear las opiniones y expectativas de la población rural, tanto de criollos como
de aborígenes, se ha organizado una campaña de entrevistas abarcando el área de
influencia del Embalse Bañado La Estrella y de la RP Nº 28 en el tramo Las Lomitas –
Posta Cambio Zalazar. Se adjunta como anexo el informe específico.
Para conocer aspectos de la biología migratoria de las poblaciones de peces en

relación al bañado y su represamiento, se ha organizado una campaña de entrevistas
a pobladores locales (especialmente pescadores) ubicados aguas abajo de la RP Nº
28, llegando hasta la RP Nº 24.
Las reparticiones de gobierno consultadas son las siguientes:
 Ing. Cuño, Jefe de Planificación Vial de la Dirección Provincial de Vialidad;
 Ing. Rafael Silva, Coordinador Ejecutivo de la Unidad Provincial Coordinadora

del Agua;
 Ing. Vargas Yofre, Administrador del Servicio Provincial de Agua Potable;
 Lic. Fiorentín, Sub Administrador del Instituto de Colonización y Tierras

Fiscales;
 Don Estaban Ramírez, Director del Instituto de Comunidades Aborígenes;
 Ing. Horacio Zambón, ex secretario de medio ambiente de la Pcia y actual

asesor del Ministro de la Producción y Ambiente.
Adicionalmente, se ha entrevistado al Sr. Raúl González, Delegado formal de la Etnia

Pilagá ante el Directorio del Instituto de Comunidades Aborígenes (es la etnia más
vinculada geográficamente con el proyecto, como las comunidades de Campo del
Cielo o Km 30).
Por último, se entrevistó a la Ing. Mabel Amarilla e Ing. Lucy Romero, integrantes del
componente argentino de la Comisión Trinacional para el Desarrollo de la Cuenca
Pilcomayo.
En los anexos, se agregan minutas con los resultados de estas entrevistas.

2 CAPITULO 2: DESCRIPCION DEL PROYECTO
2.1 Introducción y Lineamientos del Proyecto Vial
La provincia tiene un patrimonio vial (red primaria y secundaria), en el que la

conservación se lleva adelante mediante siete distritos (Capital, Centro, Sur, Norte,
Noroeste, Oeste y Extremo Oeste) y el estado de transitabilidad es variable de acuerdo
a las precipitaciones.
Los caminos no pavimentados no pueden subsistir si no se los conserva

adecuadamente. Un camino de tierra abandonado desaparece en muy corto tiempo
atacado por la erosión e invadido por la vegetación, perdiéndose el capital invertido e
imposibilitando la prestación de su servicio. La falta de conservación de los caminos
implica una pérdida del patrimonio del estado y un costo mucho mayor para su
rehabilitación.
Con el objetivo de intervenir de manera efectiva en la solución de la problemática

planteada, se ha decidido elaborar el Proyecto Ejecutivo para la construcción de
pavimento y obras hidráulicas necesarias en la Ruta Provincial Nº 28, en el tramo
comprendido entre la Ruta Nacional Nº 81 (Localidad de Las Lomitas) y la Ruta
Nacional Nº 86 (Localidad de Posta Cambio Zalazar).
El mejoramiento de la RPNº 28 en su totalidad forma parte del PLAN VIAL 2015 de la

provincia de Formosa puesto en marcha por el Gobierno Provincial. Dicho plan se
inscribe en el PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE
FORMOSA.
La RPNº 28 se encuentra emplazada en el centro oeste de la provincia (en la porción

oeste del departamento de Patiño) y tiene un sentido general de Norte a Sur,
extendiéndose prácticamente entre el límite con la República del Paraguay y la
provincia del Chaco y vinculando las Rutas Nacionales Nº 86 y Nº 81 al Norte y centro
respectivamente y a la Ruta Provincial Nº 9 situada al Sur.
Las rutas nacionales Nº 11 y Nº 95 cruzan la provincia en sentido Norte – Sur. Las

rutas nacionales Nº 81 y Nº 86 lo hacen en sentido Este – Oeste.
De la RNNº 81 se van desprendiendo en distintas direcciones las rutas provinciales,

conformando una estructura de comunicación terrestre cuya trama va desdibujándose
de acuerdo con la jerarquización de las vías en primarias, secundarias o terciarias,
principalmente hacia el sector Oeste a ambos lados de ésta, que hace las veces de
columna vertebral de dicha estructura. A continuación se puede observar la Red Vial
de la Provincia de Formosa con el tramo en análisis marcado:
Figura 1-1. Plano de la Red Vial de Formosa y tramo en análisis.
Tramo de la Ruta Posta Cambio

Provincial Nº 28 Zalazar
para proyecto
Las Lomitas
La longitud total del Camino existente relevado sobre RPNº 28, desde su inicio en las
proximidades de la localidad de las Lomitas, sobre la Ruta Nacional Nº 81 y hasta la
localidad de Posta Cambio Zalazar, es de aproximadamente 67,5km, de los cuales
47,5km se encuentran comprendidos en el Proyecto I, 4km se encuentran
comprendidos en el Proyecto II y 16km corresponden al Proyecto III.
Este tramo tiene la particularidad de atravesar el Bañado La Estrella, cuyo nivel

sobrepasa el nivel de la calzada actual, habitualmente durante tres a cuatro meses al
año.
El Bañado La Estrella es un reflejo del patrimonio turístico natural de la provincia. Su

ecosistema está considerado, junto al Gran Pantanal de Brasil y los Esteros del Iberá,
una de las tres reservas ecológicas más importantes de América del Sur.
Está ubicado al Noroeste de la provincia de Formosa, aproximadamente entre los 23º

a 24º de latitud Sur y desde los 60º y 61º de longitud Oeste, con una longitud variable
entre los 18Km y 28Km, y un ancho entre los 10Km y 20Km. El acceso principal más
cercano es la localidad “Las Lomitas”, a 300Km al Oeste de Formosa capital.
Este bañado se formó por los sucesivos desbordes del Río Pilcomayo en la década del
40, activándose con mayor fuerza a partir del 66 – 67. Constituye un ambiente fluvio
lacustre que permite la formación de un microclima propio que se inserta a manera de
cuña subtropical en el Oeste semiárido, con una vegetación característica de las zonas
subtropicales húmedas, con bosques de alisos que colonizan bancos de arena o áreas
de derrame fluvial.
El crecimiento del nivel del pelo de agua del Bañado por encima del nivel de calzada
torna intransitable al camino. Las clausuras van de los tres a cuatro meses por año.
Cuando esto sucede, no se puede circular por la Ruta y, en consecuencia, los usuarios
deben buscar caminos alternativos. Además, las precipitaciones que se registran
durante el período húmedo complican la circulación de los vehículos. Es por esto que
las condiciones actuales del camino restringen el abastecimiento de insumos para la
población, así como también causan perjuicios económicos a los productores locales,
incrementándose marcadamente los costos operativos de los usuarios.
Por lo tanto el proyecto en cuestión, busca asegurar la circulación de zonas que

anteriormente resultaban de difícil acceso con vehículos de pequeño porte
(automóviles y motocicletas) a raíz de las inundaciones o crecientes periódicas del Río
Pilcomayo. La circulación de vehículos de transporte de cargas también se ve
favorecida por el proyecto, al no encontrarse limitada sólo a condiciones climáticas de
operación óptimas, en resguardo de la integridad de la calzada. Se garantiza además
la movilidad del transporte en una de las zonas turísticas por excelencia de Formosa,
promoviendo así el desarrollo económico de la región.
Las obras a realizar sobre el mencionado tramo de la Ruta Provincial Nº 28 se han

dividido en 3 secciones llamadas Proyecto I, Proyecto II y Proyecto III. A continuación
se hace una breve descripción de cada uno:
Proyecto Ia: Construcción de pavimento, adaptación y protección de obras hidráulicas

desde la Progresiva 0+003,49 hasta la Progresiva 30+000. Se extiende desde la
Localidad de Las Lomitas hasta la Partidora. Incluye el proyecto de un puente sobre el

Riacho Madrejón, en cercanías de Las Lomitas.
Proyecto Ib: Construcción de pavimento, adaptación y protección de obras hidráulicas

desde la Progresiva 30+000 hasta la Progresiva 47+490,91. Se extiende desde la
Partidora hasta el acceso sur del viaducto proyectado. Incluye las obras de protección
contra erosión de las alcantarillas con compuertas.
Proyecto II: Construcción de un Viaducto de 900m de longitud a 60m aguas debajo de

la obra hidrovial existente, en la zona del Bañado La Estrella en coincidencia con el
Vertedero Largo, como así también sus accesos viales. Se extiende desde la
Progresiva 47+490,91 hasta la Progresiva 51+418,49.
Proyecto III: Construcción de obras básicas y pavimento, adaptación y protección de

obras hidráulicas, desde la Progresiva 0+000 (coincidente con el Fin del Proyecto II en
Progresiva 51+418,49) hasta la Progresiva 16+160,56 (equivalente a la Progresiva
67+579,05 si se toma como Progresiva 0+000 al inicio del Proyecto Ia). Se extiende
desde la finalización del acceso norte del viaducto proyectado hasta la Localidad de
Posta Cambio Zalazar.
A continuación se pueden observar dos esquemas con la localización de los proyectos:

Figura 1-2. Localización de los proyectos
Ib
TO
EC
Y
O
PR
Ia
TO
PARTIDORA
EC
Y
O
PR
36.05 - 53.16 KM
Ancho calzada existente: 6.7m

Ancho banquinas: 1.5 m
Ancho Total: 9.7 m
Talud medio: 1:3 53.16 - 67.66KM
0 - 0.32 KM 0.55 - 36.05 KM
h media: 2.0 m Ancho medio de Coronamiento
Ancho medio de Coronamiento Ancho medio de Coronamiento Ancho medio de Coronamiento existente: 9 m
existente: 19 m existente: 9 m existente: 11 m
Campo V555 a
Cierre Sur
lo
Terraplen
del Cie
o
C
ra
an
Acceso
Partido
urb
mo
Tramo incluido en
t ra
Bañado La Estrella proyecto de RNN 86

15.199 Km
Fin
Vertedero Corto Vertedero

Puente Madrejón Canal Existente (abastece de agua a
Largo
0.00 (Pr.0.560) Las Lomitas) (fuera de funcionamieto)
(Pr.42.705 a 43.043) (Pr.48.305 a 49.263) 68.16 POSTA
LAS
0.382 27.110 30.000 31.265 36.086 38.876 42.026 47.490 51.298 51.418 (Prog 0+000 PIII) 67.578 CAMBIO
LOMITAS 47.398 Viaducto (Prog 16+160 PIII)
ZALAZAR
Canal Derivador del Este

nd
long.900m
do rol A1
l A0
l A2
Li
te
tro
tro
on
t
M
El S e con
con
co n
or
RNN 86
ad
ala
de
de
iv
d
er
rilla
lla
lla
ld
na
ari
ari
RNN 81
a
Ca
ant
ant
ant
Alc
Alc
Alc
PROYECTO Ia PROYECTO Ib PROYECTO II PROYECTO III
Longitud:30Km Longitud:17.5Km Longitud:3.9Km Longitud:16.1Km
PROYECTO
BOULEVARD
Categoría Camino III
Categoria III Ancho Calzada 7.30 m
Doble Calzada c/ sep. 4m Ancho Banquinas 3.00 m
Ancho calzada: 10 m Ancho Coronamiento 13.30 m
Ancho banquinas: 1.5 m Talud Medio 1:4
Ancho cantero central: 12m h Terraplén media 1.00 m
Talud medio: 1:4 Ancho Obras de Arte 13.30 m
h media: 0.5 m Ancho Puentes 8.30 m
TMDA (25 años) 500 a 1500
Se prevé un trazado coincidente con el actual con categoría III de camino según la DNV
(7,30m de ancho, banquinas de 3,00m con sobreancho de 0,50m en el sector con
barandas).
La capa de rodamiento será de concreto asfáltico.
En el desarrollo del proyecto se efectuaron fundamentalmente las siguientes tareas y

estudios:
 Recopilación de antecedentes.
 Relevamientos topográficos.
 Estudios de trazado.
 Estudios de suelos de la Traza y Yacimientos.
 Estudios de fundaciones para puentes.
 Fuentes de provisión de materiales.
 Estudios hidrológicos e hidráulicos.
 Estudios de estabilidad de taludes y erosiones.
 Diseño geométrico.
 Diseño de la señalización.
 Diseño de estructura de pavimentos.
 Diseño y cálculo de puentes.
 Especificaciones técnicas particulares.
 Cómputos métricos, análisis de precios y presupuesto.
 Estudio ambiental.
 Estudios de tránsito.
 Estudios económicos.
 Pliego de bases y condiciones.

2.2 Obras básicas del camino
2.2.1 Proyecto Ia
CATEGORIZACIÓN DEL CAMINO
Parámetros básicos de diseño.
Los parámetros básicos de diseño conforme a la información de la tabla incluida en la Normas de

Diseño Geométrico de Caminos Rurales de la DNV para Categoría III en zona llana son las que se
muestra en la siguiente tabla:
PARAMETROS DE DISEÑO CATEGORIA DE

DISEÑO III
Topografía Llanura
Volumen de Transito Diario de Diseño (Veh/día) 500 a 1500
Control de accesos Sin control
Nº de Trochas 2
Velocidad Directriz (Km./hora) 110
Peralte Máximo (%) 8
Radio Mínimo Deseable (m) 800
Radio Mínimo Absoluto (m) 500
Longitud Transición Mínima (m) 60
Pendiente Longitudinal Máxima Deseable (%) 3
Pendiente Longitudinal Máxima Absoluta (%) 5
DISTANCIA MINIMA DE VISIBILIDAD
Para detención (m) 185
Para sobrepaso (m) 740
ANCHO DE CORONAMIENTO
Calzada (m) 7,30
Banquinas (m) 3,00
Total (m) 13,30
Talud mínimo del Terraplén (h<3m) 1:4
Talud mínimo del Terraplén (3m<h<5m, con baranda) (*) 1:2
Talud mínimo del Terraplén (h>5m) (*) 1:1,5
(*) En estos casos se incluye un sobre ancho de banquina de 0,50m, totalizando la misma un ancho
de 3,50m, siendo el ancho de la obra básica total de 14,50m
TRAZADO Y DISEÑO PLANIALTIMÉTRICO
Trazado y geometría horizontal

La traza del proyecto se localiza íntegramente en terreno llano, en dirección general Sur a
Norte.
Además atraviesa en el tramo de análisis el Riacho Madrejón (en la Localidad de Las

Lomitas). Actualmente este riacho es salvado mediante un puente construido en madera.
El comienzo del proyecto atraviesa un tramo urbano de Las Lomitas, de

aproximadamente 380 m de longitud. En esta área se ha proyectado una doble calzada
con separador central.
Desde el final de la zona urbana de Las Lomitas hasta el fin del proyecto (Pr. 30+000,
inicio del Proyecto Ib), la traza se desarrolla por el actual camino de tierra.
Como la categoría del camino es la III según definición en la normativa de la DNV, el

ancho de coronamiento de 13,30 m es superior al actual, por lo que la obra básica debe
ser ensanchada. Este ensanche se desarrolla dentro de la zona de camino.
La ruta actual cuenta con terraplenes consolidados ejecutados a nivel de estabilizado

granular y de alturas variables. En el comienzo del proyecto parten de alturas de
aproximadamente 1,0 m llegando en la zona del Bañado La Estrella a alturas de más de
4,00m.
El ancho de la zona de camino proyectada es de 100 m. El criterio para la definir el

trazado buscó mantener, en el tramo comprendido entre progresivas 0+750 y 30+000, el
eje de proyecto a 35 m del alambrado derecho (aproximadamente en coincidencia con la
mayor parte de los límites de propiedad actuales), quedando de esta manera hacia el
lado izquierdo del eje de proyecto aproximadamente 65 m hasta el alambrado, en
previsión de una futura duplicación de calzada.
Prácticamente la totalidad del ensanche de los terraplenes existentes se desarrolla hacia

la derecha de los mismos, o sea aguas abajo, para de esta manera no intervenir en un
canal muy importante, que lleva agua a varias localidades, principalmente a Las Lomitas,
y que se desarrolla paralelo al camino y aguas arriba.
La velocidad de diseño adoptada, y que por otra parte es la fijada para la categoría III, es,
como se indicó anteriormente de 110 km/h, con excepción del tramo urbano, donde la
velocidad prevista es de 60 km/h.
El trazado existente es prácticamente recto, por lo que no fue necesario proyectar curvas
horizontales, sino solamente algunos quiebres para aprovechar al máximo el terraplén ya
ejecutado.
Los restantes parámetros de diseño también se fijaron de acuerdo a las correspondientes

Normas de Diseño Geométrico de la DNV.
La longitud total del trazado proyectado es de 30.000 m.
Definición de la rasante
El condicionante principal para la definición altimétrica fue el actual nivel del estabilizado
granular, nivel éste que se ha tratado de mantener para minimizar el movimiento de
suelos. Asimismo se ha tomado como puntos a respetar las actuales alcantarillas
transversales.
Del estudio puntual de los niveles actuales del camino surgió la necesidad de realizar
alteos de entre 0.10 y 0.30 m en diversos sectores del tramo comprendido entre
progresivas 0+003.43 (Las Lomitas) y 30+000 (Fin de Proyecto), sobre todo respondiendo
a la necesidad de lograr tapadas mínimas para las alcantarillas transversales
proyectadas.
Dada la topografía predominantemente llana, la rasante se resolvió en general con

quiebres que generan reducidas diferencias de pendiente, por lo que no fue necesario
introducir curvas verticales, con excepción del tramo urbano en Las Lomitas y los accesos
al puente sobre el Riacho Madrejón (pr. 0+556), verificando estas curvas los parámetros
deseables para una velocidad directriz de 60 km/h.
En el caso del puente sobre el Riacho Madrejón, la rasante estuvo condicionada por la
altura de la estructura proyectada, con el correspondiente margen de seguridad sobre la
cota de máxima creciente prevista.
PERFILES TIPO DE OBRA BÁSICA
De acuerdo a lo indicado por las Normas de Diseño de la DNV para la categoría III de
caminos en topografía llana, se adoptó una sección transversal de dos trochas indivisas
de 3.65 m de ancho cada una, con banquinas exteriores sin pavimentar de 3.00 m de
ancho cada una. En aquellos casos en que el terraplén supera los tres (3.00) metros de
altura, y en correspondencia con las alcantarillas transversales proyectadas, la geometría
transversal de las banquinas prevé un ancho adicional de 0.50 m a cada lado de las
mismas, sin pavimentar, para colocar baranda metálica de defensa. Como longitud
mínima de barandas a colocar se adoptó 38.10 m (10 módulos de 3.81 m).
Las pendientes transversales serán del 2 % a cada lado para cada trocha de la calzada, y
del 4% para las banquinas.
De acuerdo a lo indicado en los perfiles transversales, el terraplén existente será utilizado

en su mayor parte, ensanchado el mismo para colocar el proyecto en normativa de
Categoría III.
Los taludes proyectados para alturas menores de 3.00 m son de 1:4. En correspondencia
con terraplenes que superen los tres metros de altura, esta pendiente aumenta a 1:2
(1:1.5 como máximo), y como se mencionó anteriormente, se prevé la colocación de
defensas metálicas.
Para el paso urbano por la localidad Las Lomitas en el inicio del proyecto, se adoptó un
perfil que consta de dos calzadas divididas de 10.00 m de ancho cada una, separadas
por un cantero central de 12,00 m de ancho. Debido al reducido espacio disponible y
considerando que la velocidad de diseño para este sector es de 60 km/h, el ancho
proyectado para las banquinas es de 1.50 m.
DISEÑO DE CUNETAS Y ALCANTARILLAS
La disposición de las cunetas a cada lado de la futura ruta, tendrá la función de conducir
los excedentes pluviales a lo largo de las mismas, hasta su punto de comunicación con el
lado opuesto de la calzada, en coincidencia con las alcantarillas previstas.
Dada la categoría del camino proyectado y las características de los suelos limosos
encontrados en el tramo se ha buscado mantener una diferencia mínima entre niveles de
rasante y cunetas de 1,20m.
En el tramo comprendido entre progresivas 0+003.43 (Las Lomitas) y 30+000, se han

proyectado para los desagües transversales alcantarillas s/plano Tipo O-41211-I de
dimensiones generosas ubicándolas en los lugares de escurrimiento natural, bajos y
hondonadas.
Para los accesos a propiedades y empalmes con caminos vecinales, se han proyectado
alcantarillas laterales s/plano tipo, H-1900 bis-I de H=0,80m y L=0,80m, con excepción
del sector urbano donde la altura (H) de esas alcantarillas es de 0.60 m.
2.2.2 Proyecto Ib
Parámetros Básicos de Diseño.


DISEÑO III
Topografía Llanura
Nº de Trochas 2
Calzada (m) 7,30
Banquinas (m) 3,00
Total (m) 13,30
(*) En estos casos se incluye un sobre ancho de banquina de 0,50m, totalizando la misma un ancho

La traza del proyecto se localiza íntegramente en terreno llano; un 65% del mismo se
desarrolla a través del Bañado La Estrella, bañado éste formado por los derrames del Río
Pilcomayo.
El vertedero de 338 m de longitud ubicado entre progresivas 42+705 y 43+043, se

encuentra anulado y el presente proyecto prevé su eliminación definitiva.
La dirección general de la traza es Sur a Norte.
Desde el inicio de este proyecto, en la progresiva 30+000 (empalme con el Proyecto I-a)
hasta el fin del mismo (Pr. 47+490, inicio del by pass correspondiente al vertedero largo
del bañado), la traza se desarrolla por el actual camino de tierra.

ancho de coronamiento de 13,30 m es superior al actual, por lo que la obra básica debe
ser ensanchada. Este ensanche se desarrolla dentro de la zona de camino.

granular y de alturas variables. En el comienzo del proyecto parten de alturas de
aproximadamente 1,0 m llegando en la zona del Bañado La Estrella a alturas de más de
4,00m.

trazado buscó mantener, en el tramo comprendido entre progresivas 30+000 y 41+750, el
eje de proyecto a 35 m del alambrado derecho (aproximadamente en coincidencia con la
mayor parte de los límites de propiedad actuales), quedando de esta manera hacia el
lado izquierdo del eje de proyecto aproximadamente 65 m hasta el alambrado, en
previsión de una futura duplicación de calzada. A partir de la progresiva 41+750, la
situación se invierte, es decir se prevén 35 m hacia la izquierda y 65 m hacia la derecha
del eje proyectado, teniendo en cuenta la presencia del bañado aguas arriba y la
disposición de los alambrados existentes.
Prácticamente la totalidad del ensanche de los terraplenes existentes se desarrolla hacia

la derecha de los mismos, o sea aguas abajo, para de esta manera no intervenir en un
canal muy importante, que lleva agua a varias localidades, principalmente a Las Lomitas,
y que se desarrolla paralelo al camino y aguas arriba, y en la zona del Bañado La Estrella
no intervenir en el talud aguas arriba, ya que éste talud es el contenedor del Bañado y no
es conveniente afectar su actual estabilidad y consolidación. La única excepción se da
entre progresivas 39+366 y 39+975, donde la rectificación de una curva existente de radio
reducido obliga a ensanchar el terraplén hacia a la izquierda, por lo que en este sector
deberá aplicarse la técnica constructiva de terraplén de avance.
como se indicó anteriormente de 110 km/h.
En el trazado de las curvas horizontales se proyectaron radios iguales o mayores que el

mínimo deseable para una velocidad directriz de 110 km/h (800 m).
Los peraltes máximos previstos son del 6%.

La longitud total del trazado proyectado es de 17.491 m.
suelos. Asimismo se ha tomado como puntos a respetar las actuales alcantarillas
transversales.
Del estudio puntual de los niveles actuales del camino surgió la necesidad de realizar
alteos de entre 0.10 y 0.30 m en diversos sectores del tramo comprendido entre
progresivas 30+000 (Inicio de Proyecto) y 36+100 (Inicio del Bañado La Estrella), sobre
todo respondiendo a la necesidad de lograr tapadas mínimas para las alcantarillas
transversales proyectadas.
También, por condicionantes hidráulicos, fue necesario proyectar un alteo del camino
actual, de como máximo 0.60 m, en el tramo comprendido entre progresivas 36+100 y
44+500.

introducir curvas verticales.
de 3.65 m de ancho cada una, con banquinas exteriores sin pavimentar (exceptuando,
por razones que se explicarán más adelante, la banquina izquierda en el tramo de
bañado), de 3.00 m de ancho cada una. En aquellos casos en que el terraplén supera los
tres (3.00) metros de altura, y en correspondencia con las alcantarillas transversales
proyectadas, la geometría transversal de las banquinas prevé un ancho adicional de 0.50
m a cada lado de las mismas, sin pavimentar, para colocar baranda metálica de defensa.
Como longitud mínima de barandas a colocar se adoptó 38.10 m (10 módulos de 3.81 m).
En la zona del Bañado La Estrella se adicionó a la banquina izquierda (lado Oeste),

0.50m, a efectos de una protección adicional al talud aguas arriba, de manera tal de no
afectar o afectarlo en la menor forma posible, a fin de preservar su actual estabilidad y la
vegetación sobre él desarrollada, que funciona como una protección natural contra
erosiones.
Como protección contra erosiones y sifonamientos, también se dispuso un recubrimiento

de suelo cal de 0,63 m de espesor en todo el ancho de coronamiento y de 1,00 m de
espesor para el talud aguas abajo (derecho).
Para prevenir los efectos de eventuales crecidas máximas combinadas con oleajes
también máximos, se ha previsto, también para la banquina izquierda (aguas arriba), la
colocación de una defensa tipo medio New Jersey, y la pavimentación de la misma en
3.50 m de ancho.
De acuerdo a lo indicado en los perfiles transversales, el terraplén existente será utilizado

en su mayor parte, ensanchado el mismo para colocar el proyecto en normativa de
Categoría III.
defensas metálicas. En el sector de bañado, los taludes aguas arriba en general
conservarán las pendientes existentes.
En progresivas 38+877, 42+025 y 47+397 existen tres estructuras de control con

compuertas cuyo ensanchamiento resultaría dificultoso tanto operativa como
constructivamente. En estos casos se redujeron los anchos de las banquinas a 2.00 m de
ancho, con transiciones de 120 m de longitud.
En el tramo comprendido entre progresivas 30+000 y 36+100 (Inicio del Bañado La

Estrella) se han proyectado para los desagües transversales alcantarillas s/plano Tipo O-
41211-I de dimensiones generosas ubicándolas en los lugares de escurrimiento natural,
bajos y hondonadas.
En el sector del bañado (pr. 36+100 a 47+487), no se prevé modificar las condiciones de
escurrimiento existentes, manteniendo las alcantarillas, cunetas y canales sus
características actuales, habiéndose rectificado solamente algunos tramos de canal como
consecuencia del ensanche y rectificación del terraplén existente.
Se ha previsto la rectificación de dos tramos de canales existentes aguas abajo (derecha)

de la ruta: en el tramo comprendido entre progresivas 36+720 y 37+100, para acompañar
la rectificación de la curva N°12, y entre progresivas 38+930 y 41+740, donde el alteo y
ensanche hacia la derecha del terraplén obliga a desplazar el canal existente en el mismo
sentido.
alcantarillas laterales s/plano tipo, H-1900 bis-I de H=0,80m y L=0,80m, con excepción de
las alcantarillas laterales para los accesos sobre los canales ubicados a la derecha (Este)
de la traza, entre progresivas 36+700 y 42+000, cuyas dimensiones son variables según
se indica en las planialtimetrías correspondientes.
2.2.3 Proyecto II


DISEÑO III
Topografía Llanura
Nº de Trochas 2
Calzada (m) 7,30
Banquinas (m) 3,00
Total (m) 13,30
(*)En estos casos se incluye un sobre ancho de banquina de 0,50m, totalizando la misma un ancho
La traza del proyecto se localiza íntegramente en terreno llano; a través del Bañado La
Estrella, formado por los derrames del Río Pilcomayo. Sobre el camino actual se
encuentra un vertedero de aproximadamente 1690 m, entre progresivas 48+305 y
49+995, único en funcionamiento en la actualidad, ya que el vertedero de 338 m de
longitud ubicado entre progresivas 42+705 y 43+043, se encuentra anulado y el presente
proyecto no prevé su reactivación.
La dirección general de la traza es Sur a Norte.
El Proyecto II comienza en la progresiva 47+490.91 (empalme con el Proyecto I, que

inicia en progresiva 0+000 en la intersección de la RP28 con la RN86, en la localidad de
Las Lomitas). Este es el punto inicial de una curva a la derecha que separa la traza del
camino proyectado del camino actual.
Mediante una curva a la izquierda la traza proyectada vuelve a ubicarse paralela a la

existente y aguas abajo (Este) de la misma, siendo la distancia entre ambos ejes de
aproximadamente 60 m. A la altura del extremo Sur del vertedero existente, se iniciará el
viaducto proyectado cuya con una luz total será de 900 m, y se ubicará entre progresivas
48+305 y 49+205.
Una vez atravesado el tramo correspondiente al vertedero, mediante dos nuevas curvas a
izquierda y derecha, la traza proyectada vuelve a empalmar con el camino existente en la
progresiva 50+131.30. Desde aquí hasta el fin del proyecto (Pr. 51+418.49, fin del
bañado, empalme con el Proyecto III), la traza se desarrolla por el actual camino de tierra.

ancho de coronamiento de 13,30 m es superior al actual, por lo que la obra básica
existente, en el sector de superposición con el eje proyectado, debe ser ensanchada.
Este ensanche se desarrolla dentro de la zona de camino.

granular y de alturas variables. En este tramo la RP28 los terraplenes existentes tienen
alturas variables entre 1,5 y 4,00 m.
En el tramo de coincidencia de la traza proyectada con la existente, el ensanche de los

terraplenes se desarrolla hacia la derecha de los mismos, o sea aguas abajo, para de
esta manera no intervenir en el talud aguas arriba, ya que éste talud es el contenedor del
Bañado y no es conveniente afectar su actual estabilidad y consolidación.

trazado buscó mantener el eje de proyecto a 65 m del alambrado derecho
(aproximadamente en coincidencia con la mayor parte de los límites de propiedad
actuales), quedando de esta manera hacia el lado izquierdo (bañado) del eje de proyecto
aproximadamente 35 m hasta el límite de la zona de camino.
En el sector de by pass, como se indicó anteriormente, la distancia entre ejes existente y

proyectado es de 60 m, respondiendo a los condicionantes hidráulicos para la ubicación
del viaducto proyectado con respecto al vertedero existente.
Entre progresivas 47+840 y 47+920, se aprovecha el espacio que se generará entre la

calzada proyectada y el terraplén existente, para que mediante un relleno de éste
espacio, pueda ser utilizado para estacionamiento de vehículos con fines turísticos.
En el trazado de las curvas horizontales se proyectaron radios de 1800 m con

transiciones espirales de 100 m de longitud.
El peralte correspondiente a estos radios de curvatura y velocidad de diseño es del 3%.

La longitud total del trazado correspondiente a este proyecto es de 3927,58 m, de las

cuales 2640,39 m (incluyendo el viaducto de 900 m) corresponden a trazado nuevo y
1287,19 m corresponden al ensanche del camino actual.
suelos.

introducir curvas verticales, con excepción de los accesos al viaducto previsto en
correspondencia con el vertedero, verificando estas curvas los parámetros deseables
para una velocidad directriz de 110 km/h.
En el caso del viaducto antedicho, la rasante estuvo condicionada por la altura de la

estructura proyectada, con el correspondiente margen de seguridad sobre la cota de
máxima creciente prevista.
de 3.65 m de ancho cada una.
Las banquinas exteriores no pavimentadas (exceptuando, por razones que se explicarán

más adelante, la banquina izquierda en el tramo de superposición con el terraplén
existente), tienen un ancho proyectado de 3.00 m. En aquellos casos en que el terraplén
supera los tres (3.00) metros de altura, la geometría transversal de las banquinas prevé
un ancho adicional de 0.50 m, sin pavimentar, para colocar baranda metálica de defensa.
Las pendientes transversales serán del 2 % a cada lado para para cada trocha de la
calzada, y del 4% para las banquinas.
defensas metálicas. En el sector de superposición con el terraplén existente, los taludes
aguas arriba en general conservarán las pendientes existentes.
Para el tramo de coincidencia entre el trazado proyectado y el existente (Pr. 50+431 a

51+418), de acuerdo a lo indicado en los perfiles transversales, el terraplén existente será
utilizado en su mayor parte, ensanchado el mismo para colocar el proyecto en normativa
de Categoría III.
En este tramo se adicionó a la banquina izquierda (lado Oeste), 0.50m, a efectos de una
protección adicional al talud aguas arriba, de manera tal de no afectar o afectarlo en la
menor forma posible, a fin de preservar su actual estabilidad y la vegetación sobre él
desarrollada, que funciona como una protección natural contra erosiones.
Como protección contra erosiones y sifonamientos, también se dispuso un recubrimiento

de suelo cal de 0,63 m de espesor en todo el ancho de coronamiento y de 1,00 m de
espesor para el talud aguas abajo (derecho).
Para prevenir los efectos de eventuales crecidas máximas combinadas con oleajes
también máximos, se ha previsto, también para la banquina izquierda (aguas arriba), la
colocación de una defensa tipo medio New Jersey, y la pavimentación de la misma en

3.50 m de ancho.
En el tramo de by pass, el actual terraplén de la RP28, al quedar 60 m aguas arriba del

eje proyectado, dejará de cumplir funciones viales para comportarse como un dique con
un vertedero de 900 m de longitud en correspondencia con el viaducto previsto. En
consecuencia, tanto las defensas tipo medio New Jersey, como el recubrimiento con
suelo cal de coronamiento y talud aguas abajo, se aplicarán a este terraplén.
En el tramo correspondiente a este proyecto, no se prevé modificar las condiciones de

escurrimiento existentes, manteniéndose como único paso transversal de las aguas el
vertedero ubicado en el terraplén del camino existente y el antes mencionado viaducto de
900 m de longitud a construir en el camino proyectado, 60 metros aguas abajo del camino
actual.
alcantarillas laterales s/plano tipo, H-1900 bis-I de H=0,80m y L=0,80m.
2.2.4 Proyecto III


DISEÑO III
Topografía Llanura
Nº de Trochas 2
Calzada (m) 7,30
Banquinas (m) 3,00
Total (m) 13,30
(*)En estos casos se incluye un sobre ancho de banquina de 0,50m, totalizando la misma un ancho
La característica actual de la R P Nº 28 en este tramo, es de una huella con sectores de

mínimo terraplén, con pocas entradas a propiedades y alguna calle vecinal.
El Proyecto III, se inicia en Prog. 0+000 en el empalme con el fin del Proyecto II (Prog.
51+418.49). Estos dos proyectos forman, junto con Proyecto I (Pr. 0+000 a 47+490.91), el
Tramo: Las Lomitas – Posta Cambio Zalazar.
Atraviesa en el tramo de análisis el Riacho Porteño (en la pr. 15+637). Actualmente este
riacho es salvado mediante una alcantarilla rectangular de hormigón, que este proyecto
prevé reemplazar por otra de mayores dimensiones.
La traza del proyecto se localiza íntegramente en terreno llano, y la dirección general de

la traza es Sur a Norte.
Se definió el trazado nuevo en general sobre el camino existente y se buscó mantener los
límites de propiedad de la Zona de Camino proyectada en los alambrados existentes que
actualmente delimitan las propiedades.
En los 14 Km. iniciales el trazado es básicamente recto, presentando solamente algunos

quiebres cuyas deflexiones no justifican la inclusión de curvas. Al final del tramo, llegando
a Posta Cambio Zalazar, se proyectaron tres curvas para mantener el trazado en lo
posible sobre el camino existente y empalmar con el tramo de la RP28 proyectado junto
con la Sección IV de la RN86 (Cabo 1° Lugones – Posta Cambio Zalazar), de
aproximadamente 500 m de longitud.
Prácticamente en todo el tramo (15.620 m) la zona de camino es de 100m de ancho

ubicándose el alambrado izquierdo (Oeste) a 65m y el derecho (Este) a 35m del eje
proyectado.
A partir de la progresiva 15+620 y hasta el final del proyecto (progresiva 16+178, donde
comienza la zona urbana de la localidad Posta Cambio a Zalazar), se ha respetado el
ancho de zona de camino existente de aproximadamente 50m, y el eje proyectado se
superpone a la traza actual que esta centrada con respecto a los alambrados.
En el trazado de las curvas horizontales se proyectaron radios iguales o mayores que el

mínimo deseable para una velocidad directriz de 110 km/h (800 m).
Los peraltes máximos previstos son del 6%.

El final del proyecto, en progr. 16+160.56, empalma con el fin de la Sección IV de la Ruta
Nacional Nº 86.
Dada la característica de los suelos limosos encontrados en el tramo se ha tratado de

mantener una altura de terraplén promedio de 1,20m a 1,40m.
Asimismo se ha tomado como puntos a respetar las actuales alcantarillas transversales, y

tanto en estas alcantarillas a reemplazar como en las nuevas alcantarillas proyectadas,
otro condicionante para la rasante ha sido la obtención de las tapadas mínimas
necesarias.

quiebres que generan reducidas diferencias de pendiente, por lo que fue necesario
introducir una cantidad reducida de curvas verticales, verificando las mismas los
parámetros deseables para una velocidad directriz de 110 km/h.
de 3.65 m de ancho cada una, con banquinas exteriores sin pavimentar a cada lado de
3.00 m de ancho cada una.
En aquellos casos en que el terraplén supera los tres (3.00) metros de altura, y en
correspondencia con las alcantarillas transversales proyectadas, la geometría transversal
de las banquinas prevé un ancho adicional de 0.50 m a cada lado de las mismas, sin
pavimentar, para colocar baranda metálica de defensa. Como longitud mínima de
barandas a colocar se adoptó 38.10 m (10 módulos de 3.81 m).
defensas metálicas.
Se han proyectado para los desagües transversales alcantarillas s/plano Tipo, O-41211-I
de dimensiones generosas ubicándolas en los lugares de escurrimiento natural, bajos y
hondonadas.
alcantarillas laterales s/plano tipo, H-1900 bis-I de H=0,80m y L=0,80m.
En progresiva 15+637 se cruza sobre Riacho El Porteño donde se proyecto una

importante alcantarilla de L=2 x 5,00m, s/plano Tipo: Z-1000.
2.3 Estudio de Tránsito
2.3.1 Introducción
El estudio tiene por objeto conocer y analizar el tránsito actual y futuro de la Ruta
Provincial Nº 28 de la Provincia de Formosa. El análisis comprende el estudio del tránsito
actual y la proyección futura de tránsito con la ruta ya pavimentada.
El tramo considerado para el análisis va desde la intersección con la Ruta Nacional 81 en

la localidad de Las Lomitas hasta la intersección con la Ruta Nacional 86 en la localidad
de Posta Cambio Zalazar.
En la Figura 2-1 se puede observar un croquis de la situación descripta.
Figura 2-1. Esquema de la zona del proyecto
RN Nº86
Posta Cambio Zalazar
RP Nº28
Las Lomitas
RN Nº81
Fuente: Elaboración propia.
La longitud del tramo en cuestión es de 67,66 km. En la zona central del mismo, la ruta
atraviesa el Bañado La Estrella, el proyecto se destaca por la construcción de un viaducto
aguas abajo de la obra vial existente y la adaptación y protección de obras hidráulicas.
Además se prevé la construcción de un puente sobre el Riacho El Madrejón, en los
tramos anteriores a la zona del bañado. A continuación se puede observar un esquema
de las obras contempladas:
Figura 2-2. Esquema de obras
Ib
TO
EC
Y
O
PR
Ia
TO
PARTIDORA
EC
Y
O
PR
El tramo de la RP Nº 28 en análisis está inmerso en un ámbito rural por lo que el tránsito

está generado en gran parte por esta actividad. Por otra parte, otra actividad desarrollada
en la zona que también aporta a la generación de tránsito es la actividad turística debida
al Bañado La Estrella.
2.3.2 Metodología del análisis
Se realizaron conteos sobre la RP Nº28 en dos puntos cercanos a las intersecciones con
las RN Nº81 y RN Nº86.
Estos se encuentran aproximadamente a 1 km de las intersecciones mencionadas (Ver 2-

3).
La elección de estos puntos recae en que no existen grandes centros poblados entre los
puntos de conteo que generen tránsito local de importancia, ni tampoco alguna ruta que
lo atraviese. Por lo tanto, la mayoría de los vehículos que ingresan por las RN Nº 81 y RN
Nº 86, salen por los mismos accesos.
Figura 2-3. Puestos de conteo
Puesto de
conteo Norte
Puesto de
conteo Sur
Se espera que la pavimentación conlleve un desarrollo del entorno y la captación de

tránsito derivado de las rutas alternativas que vinculan de Norte a Sur las RN Nº 81 y 86.
La elección de los usuarios de usar esta vía o las paralelas una vez realizada la
pavimentación dependerá de un análisis de costos.
A continuación se realiza una breve descripción de los puntos de este estudio:
 Resultados de los censos realizados en Formosa: Se reportan los resultados

obtenidos en los censos realizados en la RP Nº 28 y se calcula el TMDA.
 Tránsito derivado: Para determinar el tránsito derivado de las rutas paralelas al

tramo analizado se realizará un análisis de costos.
 Proyecciones del tránsito: Se realiza una proyección del tránsito para 25 años
luego de la inauguración del proyecto distinguiendo el mismo según la
composición vehicular.
 Tránsito inducido: Se realiza una estimación del tránsito inducido en el tramo

analizado luego de la pavimentación del mismo.
2.3.3 Resultados de los censos realizados en Formosa
Previo al análisis de los resultados obtenidos en el censo, es necesario contar con los
factores de expansión de forma tal de poder calcular a partir de los datos censados el
TMDA actual.
Dado que el tránsito de la ruta en análisis es netamente rural, se desprecia la influencia

que puede tener un factor de variación diario en el cálculo del TMDA y se considera
solamente un factor de variación estacional.
Para el cálculo de la variación mensual, se cuenta con la información del tránsito de la

estación permanente Nº 5 - Estanislao del Campo (prog. 1414,00) de la Ruta Nacional Nº
81 en Formosa, provista por la DNV, de lo que se obtuvieron los valores del TMDM de
diciembre y TMDA del año 2005.
TMDM diciembre 2005 = 392
TMDA 2005 = 436
El Estudio del Tránsito comprendió la realización de trabajos in situ con el objeto de

contar con el flujo de tránsito que circula por el tramo de estudio.
Con este propósito se procedió a realizar un censo en los dos puntos extremos del tramo,
que coinciden con la intersección con las RN Nº 81 y 86 (ver Figura 2-3).
El censo volumétrico también incluye clasificación de vehículos y clasificación por sentido

de circulación. La duración del mismo fue de 14 horas, el día martes 16 de diciembre.
Se eligió para la realización del conteo un día para el cual no se vea influenciado el
tránsito por cuestiones meteorológicas, que imposibilitan la circulación de los vehículos, ni
eventos o condiciones que alteren el tránsito normal.
En dicho censo se midió el tránsito pasante clasificando los vehículos en 16 tipos

diferentes:
 Autos
 Camionetas
 Ómnibus
- 2 ejes
- 3 y 4 ejes
 Camión sin acoplado

- 2 ejes
- 3 y 4 ejes
 Camión con acoplado

- 11-11
- 11-12
- 12-11
- 12-12
 Camión semi-remolque
- 111
- 112
- 113
- 122
- 123
 Otros
- Motos
- Bicicletas
- Tractores
- Carros
Para realizar esta tarea, se contó con un equipo de 2 personas, una en cada puesto de
conteo.
Los resultados obtenidos en el censo volumétrico de 6 a 20 horas son los dados en la
Tabla 2-1:
Tabla 2-1. Tránsito pasante en la RP Nº 28, próximo a la RN Nº 81 y 86, para el día 16 de

diciembre del 2008
TOTAL DIARIO
AUTOS, JEEPS, TOTAL

OMNIBUS Y BICICLETAS
CAMIONETAS Y PESADOS
COLECTIVOS Y MOTOS
PICK-UPS
Puesto Norte 137 9 40 111 297
Puesto Sur 178 6 47 132 363
Totales 315 15 87 243 660
A partir de estos valores y los de la estación permanente, se calculó el TMDA de la RP Nº

28 como el promedio de los valores obtenidos en los puntos de conteo mencionados
anteriormente, según la formula que se encuentra a continuación:
TMDA = (Tránsito total/2) x (TMDA/TMDM) x (Factor día) x (%

horas)
El porcentaje que representa las 14 horas censadas en el total del día se consideró igual
al 100% del valor censado, ya que se observó que el tránsito nocturno era casi nulo.
Si no se incluyen en el cálculo del TMDA las bicis y las motos.
TMDA = (417/2) x (436/392)
TMDA = 232 vehículos
Si se incluyen en el cálculo del TMDA las bicis y las motos, el resultado es el siguiente:
TMDA = (660/2) x (436/392)
TMDA = 367 vehículos
2.3.4 Tránsito derivado
Se estableció para el análisis una situación “Sin Proyecto” configurada por la ruta en el
estado actual, y una situación “Con Proyecto”, configurada por la ruta pavimentada.
Durante los primeros 4 años, para la situación “Con Proyecto” existirá un tránsito derivado
de la RP Nº 26 a la RP Nº 28, ya que la misma es cercana, paralela y de tierra. Por lo
tanto, los usuarios “derivados” son aquellos que actualmente emplean la RP Nº 26, y que
serán atraídos por la RP Nº 28 una vez mejorada. Sin embargo, esta hipótesis es válida
sólo durante los primeros 4 años, debido a que la RP Nº 26 también será pavimentada en
un futuro. Se toma como año de inauguración de la RP Nº 28 el año 2012, y como año de
inauguración de la RP Nº 26 el año 2016.
Por lo tanto, como en el 2016 la RP Nº 26 estará pavimentada, el tránsito derivado a

partir de ese año será nulo.
Por otra parte, para la situación “Sin Proyecto”, se tiene la situación actual, donde los
vehículos circulan tanto por la RP Nº 28 como la RP Nº 26.
Se hace la hipótesis de que parte del tránsito de la zona norte de la provincia, que elije
una de las rutas para viajar hacia la zona de la capital de la provincia optará por tomar
una ruta pavimentada como será la RP Nº 28 frente a la RP Nº 26, que es de tierra.
Para la estimación del tránsito de la RP Nº 26 se tomó como referencia el valor de TMDA

del Plan de Inversiones de la Provincia de Formosa 2015, que es de 91 vehículos por día
para el año 2008.
Para la situación “Con Proyecto”, se parte de la hipótesis de que todas las secciones de
la RN Nº 86 están pavimentadas hasta Posta Cambio Zalazar, estando actualmente esta
obra en marcha.
Se considera que un conductor que parte de la RN Nº 86, entre las intersecciones con las
RP Nº 28 y RP Nº 26, y debe dirigirse hacia la capital de la provincia podrá elegir entre las
siguientes alternativas:
• la alternativa 1 de un recorrido por la RN Nº 86 pavimentada, luego por la RP Nº

28 pavimentada y un recorrido adicional por la RN Nº 81 pavimentada (opción azul).
• la alternativa 2 de un recorrido por la RN Nº 86 pavimentada y luego en tierra por

la RP Nº 26 (opción rojo).
Figura 2-4. Descripción del análisis del tránsito derivado
RN Nº 86
Cabo 1º
Posta Zalazar Lugones
d1 d2
Punto de
indiferencia
RP Nº 28 RP Nº 26
d3 d5
d4
Las Lomitas Pozo del Tigre
RN Nº 81

Un conductor racional elegirá la alternativa de menor costo de operación. En base a esto,

se calculó el punto de indiferencia sobre la Ruta Nacional Nº 86, en el cual a un vehículo
le resultará económicamente indiferente cualquiera de las dos alternativas anteriores.
El límite de indiferencia divide dos áreas. Cada una de las áreas servirá a la ruta más
cercana. En la Figura 2-4 puede observarse un gráfico descriptivo, en donde:
d3 = RP 28 entre intersecciones con RN 81 y 86 = 68 km
d4 = RN 81 entre intersecciones con RP 26 y 28 = 35 km
d5 = RP 26 entre intersecciones con RN 81 y 86 = 86 km
d1 + d2 = RN 86 entre intersecciones con RP 26 y 28 = 37,5 km

Por otra parte, en la Figura 2-5 se indica la red conformada por las rutas que se
consideran en el análisis, con las distancias de los tramos.
Figura 2-5. Rutas consideradas en el análisis
RP Nº86
37,5 km
35 km
RP Nº28 RP Nº26
68 km 86 km
RP Nº81
35 km
37,5 km
Puede deducirse que el costo de operación para la Alternativa 1 será:
1) (d1 + d3 + d4) * Cop pav
El costo de operación para la Alternativa 2 será:
2) (d2) * Cop pav + (d5) * Cop tierra
En base al COSTOP 2007 (Manual de Costo de Operación de Vehículos) de la Dirección

Nacional de Vialidad, se estimó la relación entre los costos de operación de los vehículos
entre rutas pavimentadas y de tierra:
Cop pavimento
 0,6
Cop tierra
Igualando las expresiones (1) y (2), para obtener el punto de indiferencia, se obtiene que:
(d1 + d3 + d4) * Cop pav = (d2) * Cop pav + (d5) * Cop tierra
d1 + 108 km = d2 + 143,33 km
y conociendo que d1 + d2 = 37,48 km
d1 = 36,4 km
Esto se puede expresar en términos porcentuales sobre la distancia (d1+d2) total:
%d1 = 97%
Como se está estudiando el comportamiento de los conductores que parten de la RN Nº

86 se toman dos áreas de influencia a la izquierda y la derecha de la RP Nº 26 (ver
Figura 2-6). Por lo tanto, del tránsito diario que circula por la RP Nº26 una parte se
genera en el área de influencia 1, otra en el área de influencia 2 y otra es tránsito local de
la RP Nº26 entre Cabo 1º Lugones y Pozo del Tigre.
Figura 2-6. Áreas de influencia para la RP Nº 26
Area de Area de
influencia 1 influencia 2
RP Nº 26
RP Nº 81
Para calcular el tránsito que genera cada área, se plantea la hipótesis de que el mismo es
proporcional a la cantidad de habitantes de las ciudades que existen en las áreas de
influencia (ver Figura 2-7). Los datos de población fueron sacados del censo poblacional
de la Provincia de Formosa del año 2001.
Figura 2-7. Población en áreas de influencia de la RP Nº 26
Se concluye que del total del TMDA de la RP Nº 26, el 13% se genera en el área de
influencia 1, el 40% en el área de influencia 2 y el 47% corresponde a tránsito local.
Por lo tanto el análisis de tránsito derivado será aplicado al 13% del TMDA. En virtud del
análisis realizado, se puede concluir que el tránsito derivado de la RP Nº 26 a la RP Nº
28, durante los primeros 4 años de análisis, será el 97% del TMDA de la RP Nº 26
generado por el área de influencia 1. Es decir:
Tránsito derivado año 2012 = 105 veh/día x 0,97 x 0,13 = 13 veh/día
2.3.5 Proyecciones del Tránsito
En razón de no contarse con estudios específicos de la economía y la evolución del

tránsito de la región y según lo recomendado en la Guía para Estudios de Factibilidad de
Obras Civiles de la Dirección Nacional de Vialidad, se empleó para estimar las tasas de
crecimiento del TMDA de los vehículos pesados el análisis de la elasticidad del mismo
respecto del Producto Bruto Interno del país, y para el caso de los vehículos livianos y los
ómnibus la elasticidad respecto del Producto Bruto Interno per Cápita.
A tales efectos se estudiaron las series históricas disponibles de TMDA entre 1999 y 2006
de la División Tránsito de la DNV en el tramo de la RN Nº 86 entre las intersecciones con
las RP Nº 24 y RP Nº 28 en la provincia de Formosa, y la de PBI de la Argentina entre
1999 y 2006 provista por el INDEC.
Se calculó la regresión lineal de las variables antes mencionadas, y se llegó a los valores
de elasticidad que se presentan en la Tabla 2-2. En este cuadro se presentan los valores
de elasticidad discriminados por tipo de vehículo.
Para el caso de los ómnibus y colectivos el valor obtenido de 1,35 se encuentra muy
lejano de los valores recomendados por la “Guía para Estudios de Factibilidad de Obras
Viales” de la DNV, por lo tanto se adoptó el valor recomendado que es de 0,8.
Tabla 2-2. Elasticidades por tipo de vehículo
Elasticidades
Autos y Omnibus y Vehículos
Camionetas Colectivos Pesados
1,48 0,80 1,47

Los valores obtenidos de las elasticidades para la RN Nº 86 se tomaran como válidos

para la RP Nº 28, ya que cumplen con los valores sugeridos por la DNV.
Para la proyección del PBI se utilizaron para los primeros 3 años los datos proyectados y
suministrados por el Ministerio de Economía de la República Argentina y para los
siguientes la tasa interanual de crecimiento promedio del PBI de la Argentina de las
últimas 5 décadas. Los datos utilizados para el análisis, tanto de PBI como de PBI per
cápita se pueden observar en la Tabla 2-3.
Tabla 2-3. Valores de PBI y de PBI per cápita adoptados para el análisis
En la Tabla 2-4 se presentan las tasas de crecimiento calculadas para cada tipo de
vehículo, con su correspondiente TMDA hasta el año 2036, dado que se considera la
inauguración del proyecto el año 2012 y la duración del mismo de 25 años. En dicha tabla
también se considera el tránsito derivado.
Tabla 2-4. Tasa de crecimiento y TMDA del tránsito normal y derivado por tipo de vehículo.
El TMDA puede verse graficado en la Figura 2-8 tomando los valores totales del mismo.
Figura 2-8. Proyección del TMDA
1000
900
800
700
600
TMDA Total
500
400
300
200
100
0
2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035
Años
Finalmente procedemos a distinguir la composición del TMDA para cada año. Los valores
obtenidos se encuentran en la Tabla 2-5.
Tabla 2-5. Proyección y Composición del TMDA, tránsito normal y derivado.
2.3.6 Tránsito inducido
La ganadería es la actividad por excelencia del área de influencia analizada, en especial

el ganado bovino, y en menor medida el caprino. Dentro de los cultivos sobresale en los
cereales el maíz y en las oleaginosas la soja, pero los cultivos mayoritarios son las
forrajeras.
Por otra parte, sobre la Ruta Provincial Nº 28, a 50 km de Las Lomitas se ubica el bañado
La Estrella. El mismo es uno de los recursos turísticos más importantes de la Provincia de
Formosa, después del Parque Nacional Río Pilcomayo. Es por esto que el turismo juega
un rol muy importante en la economía de la zona.
Es esperable que estas actividades se desarrollen y un conjunto de actividades se

radiquen en la zona aprovechando la accesibilidad y movilidad que brindará la
pavimentación de la ruta. Los menores costos de operación resultantes debido a la
realización del proyecto servirán de incentivo para que se potencie la zona de influencia
del camino.
Para cuantificar el tránsito inducido se hace un análisis utilizando la elasticidad precio de

la demanda del transporte. Ésta mide la variación que experimenta la cantidad
demandada de transporte cuando el precio del mismo varía un 1%. Se determina de la
siguiente manera:
E = (Qf – Qo) x Po
Qo (Pf – Po)
Donde, E = elasticidad de la demanda del transporte
Qo = Tránsito actual del camino
Qf = Tránsito del camino una vez efectuada la mejora
Po = Costos de operación del camino actual de tierra
Pf = Costos de operación del camino pavimentado
El tránsito inducido está dado por la diferencia entre el tránsito del camino una vez
efectuada la mejora y el tránsito actual del mismo, es decir:
Tránsito Inducido = Qf – Qo
En base al COSTOP 2007 (Manual de Costos de Operación de Vehículos) de la Dirección

Nacional de Vialidad se estimó la relación entre los costos de operación de los vehículos
entre rutas pavimentadas y de tierra:
Pf(pavimento) = 0,6
Po(tierra)
De esta forma, reemplazando en la fórmula de elasticidad se obtiene:
E = 2,5 x (Qf – Qo)

Qo
Teniendo la elasticidad y el tránsito actual, se puede despejar de la fórmula el tránsito

inducido. Para determinar la elasticidad se hace uso de las tablas de elasticidades
desarrolladas por el Banco Mundial que se muestran a continuación. Se muestran sólo
las más representativas.
Tabla 2-6. Elasticities of Demand for Freight Transport
Mode Most likely range
Truck:
Aggregate commodities 0,70 – 1,10
Assembled Automobiles 0,50 – 0,70
Chemicals 1,00 – 1,90
Corn, Wheat, etc 0,70 – 1,00
Foods 0,50 – 1,30
Fuente: Banco Mundial.
Tabla 2-7. Elasticities of Demand for Passenger Transport
Mode Most likely range
Air:
Vacation 1,10 – 2,70
Rail: Intercity
Leisure 1,40 – 1,60
Business 0,60 – 0,70
Automobile:
Peak 0,10 – 0,70
Off Peak 0,20 – 1,10
All Day 0,10 – 1,10
Fuente: Banco Mundial.
Teniendo en cuenta que el tránsito inducido se debe principalmente al desarrollo del

turismo y al aumento de la ganadería y agricultura en la zona se tomará una elasticidad
de 0,7. En cuanto al tránsito de camiones, se observa que esta hipótesis es
conservadora, ya que en el rango de elasticidades mostradas en la Tabla 2-6 para
commodities, el valor elegido es el menor de los posibles.
Por otra parte, el valor de 0,7 también es muy conservador en la demanda referida al
turismo. Se puede ver en la Tabla 2-7 que los valores de elasticidad para viajes de
vacaciones y placer son más grandes, debido a que las actividades turísticas son más
elásticas. Por lo tanto, se concluye que el valor de elasticidad 0,7 es conservador para
todo el tránsito.
Teniendo la elasticidad y el tránsito normal para cada año, se procede a calcular el

tránsito inducido para cada año del período de análisis.
Tabla 2-8. Tránsito inducido para el período de análisis
2.3.7 Resumen
El resultado total se encuentra en la Tabla 2-9 y graficada la evolución del TMDA total
hasta el año 2036 en la Figura 2-9.
La proyección de tránsito de la RP Nº 28 resulta de la suma de los valores de la

proyección de tránsito más el tránsito derivado e inducido.
Tabla 2-9. Proyección y Composición del TMDA, tránsito normal, derivado e inducido.
Si se descuentan las bicis y motos del análisis los resultados se ven en la Tabla 2-10.
Tabla 2-10. Proyección y Composición del TMDA sin bicis y motos, tránsito normal,
derivado e inducido.

Figura 2-9. Proyección del TMDA total considerando tránsito normal, derivado e inducido.

2.4 Estudio de Alternativas de Proyecto
2.4.1 Descripción del camino existente:
El tramo en estudio es de aproximadamente 70 km de longitud, básicamente puede

dividirse en cuatro secciones que presentan las siguientes características:
a) Inicio – Km 0,32: este tramo tiene características urbanas, ya que forma parte del
poblado de Las Lomitas. El perfil transversal consta de dos calzadas con un
cantero central donde se ubican Las columnas de iluminación.
b) Km 0,3 – Km 36: corresponde a una calzada de tipo rural. Ya se ha realizado un

alteo, por lo que la rasante en principio habría alcanzado su nivel definitivo.
c) Km 36 – Km 51: este tramo es el ocupado por el Bañado La Estrella. Aquí también

el alteo ya ha sido realizado. En este sector encontramos como principales obras
hidráulicas de regulación, dos vertederos, uno de 1688m de longitud, y uno de
338m, cuyo funcionamiento actualmente se encuentra anulado.
Complementariamente se construyeron varias alcantarillas con compuertas.
d) Km 51 – Km 67.5: en este tramo de camino rural, no se han realizado obras de

alteo. El final del tramo a proyectar se encuentra a unos 500 m finales del
empalme con la RNNº 86, ya que el proyecto de esos 500 m ya ha sido realizado.
El ancho de coronamiento existente en todo el tramo varía en general entre 10 y 12 m

aproximadamente, salvo en los sectores de vertederos donde se reduce a unos 7 a 8
m.
2.4.2 Alternativas de Categoría de Camino:
Con el objeto de tener un orden de magnitud del costo de los trabajos a realizar,
fueron evaluadas dos alternativas de proyecto:
a) Categoría de Diseño IV s/DNV: Calzada de 7.30 m de ancho y velocidad de

diseño de 100 km/h. Permite tránsito medio diario anual de 150 a 500 vehículos.
b) Categoría de Diseño III s/DNV: Calzada de 7.30 m de ancho, velocidad de diseño

de 110 km/h y tránsito medio diario anual de 500 a 1.000 vehículos
Conclusiones
Del análisis técnico económico comparativo de las alternativas de Categorías de Camino,

se concluye que la opción considerada más conveniente es la que prevé la categoría de
diseño III.
Esta elección se fundamenta en que el incremento de costos que se verifica al pasar de

categoría de diseño IV a III no es significativo en comparación con las ventajas desde el
punto de vista de la seguridad y de la operación que implica el cambio de categoría
antedicho.
Desde el punto de vista ambiental se considera que una mayor categoría de camino
implica un mayor nivel de seguridad vial, una mayor capacidad vial para tránsitos
elevados, y algunos costos ambientales tales como una mayor necesidad de yacimientos
de materiales para la obra (de suelo seleccionado y de piedra), con los impactos
asociados a dichas explotaciones (deforestación, pérdida de suelo productivo, impactos
sobre geoformas e impacto visual).
En un ambiente como el que atraviesa el proyecto, donde el relieve es poco pronunciado

y las pendientes son bajas y donde no hay un uso intensivo del suelo, el incremento de
Categoría de Diseño vial (que significa entro otras cosas menores pendientes
longitudinales máximas y mayores radios de curvas mínimas, por lo que el proyecto
“copia” menos el terreno y fragmenta más el parcelamiento) no significa un cambio
significativo en el movimiento de suelos ni en la expropiación, y por lo tanto en la
generación de impactos negativos.
2.4.3 Alternativas de Longitud del Viaducto:
A la altura del Bañado La Estrella, se han identificado y comparado 2 alternativas de

longitud del vertedero largo existente, lo que permitiría reducir sensiblemente el costo
constructivo del viaducto.
 Alternativa 1: Conservar la actual longitud del vertedero largo (1.680m), y construir

un viaducto paralelo de otros 1.680 m.
 Alternativa 2: Acortar la longitud actual del vertedero largo (900m), eliminando el

tramo donde posee una cota más elevada que hoy y no resulta efectivo, lo que
permitiría optimizar su funcionamiento, acortándolo pero sin reducir la descarga
actual ni incrementar la velocidad de escurrimiento del agua en forma significativa
para la fauna o para los procesos erosivos, así como también la construcción de
un viaducto paralelo de 900m.
En los anexos se adjunta un perfil longitudinal con las cotas actuales del vertedero y las
del proyecto. Se observa que hay diferencias de cota en el vertedero actual, del orden de
los 15 cm entre algunos sectores del mismo.
Componentes Socioambientales considerados
Los elementos del medio considerados para la comparación de las alternativas son los
siguientes:
 Efecto barrera para los fauna acuática

 Alteración del régimen hídrico actual
 Cota de embalse y superficie anegada
 Riesgo de Inundación aguas abajo
 Riesgo de erosión
 Impactos por yacimientos de suelo
 Impacto Visual
 Impactos por Desvíos de Obra
Beneficios del Proyecto
Los Beneficios del Proyecto (o de las obras existentes que serán afectadas)
seleccionados son los siguientes:
 Disponibilidad de Agua para riego y consumo

 Ahorro en el Costo de Operación y Mantenimiento
 Mejora en el Nivel de Servicio Vial
Descripción de los Riesgos Ambientales
 Efecto Barrera para la fauna acuática:
Este impacto potencial reviste un gran interés desde el punto de vista de la dinámica de
las poblaciones de peces migratorios existentes en el Bañado (por ej. el sábalo), sobre la
conservación de la biodiversidad (especialmente de peces), sobre las pesquerías aguas
arriba de las obras y además tiene una valoración cultural y estética dada por la posible
ocurrencia de mortandades masivas de peces, visibles desde el camino.
La obra existente ejerce actualmente un efecto barrera sobre la movilidad de los peces
(para mayores detalles consultar el análisis sobre fauna acuática contenido en el Capítulo
Diagnóstico del Área de Influencia, del presente Estudio).
Por lo tanto la comparación de alternativas se realiza sobre la base de comparar el efecto

sobre la situación actual (o sea, si la agrava, si es indiferente o si la mejora).
La alternativa 2 (acortamiento del vertedero) significa una reducción de aproximadamente

un 40% de su longitud.
Debe aclararse que la cota de la rasante del vertedero actual no es homogénea a lo largo
de los 1.680 m, sino que posee un perfil longitudinal con un sector más alto que otro (con
diferencias del orden de los 15 cm), lo que vuelve menos operativo el tramo elevado, ya
que el vertedero es superado por las aguas solamente en el sector más bajo durante gran
parte del tiempo que pasa el agua. O sea que actualmente existe casi un 50% de la
longitud del vertedero largo que es muy poco efectiva para el pasaje de peces, debido a
la baja profundidad del pelo de agua
La alternativa de acortamiento consiste en no sólo acortar el tramo más alto del

vertedero, sino en homogeneizar la cota del tramo a conservar, dejándolo en su cota
mínima actual.
La velocidad de escurrimiento del agua sobre el vertedero se mantendrá dentro de los

valores actuales (estimada en 1 a 2 m/seg.) y que el tirante de agua sobre el mismo
(profundidad para el nado de los peces) será un poco mayor al actual.
Asimismo, este nuevo perfil longitudinal de la rasante del vertedero facilitará que el agua
rebalse un poco antes de lo actual y que el período de rebalse se extienda un poco más
en el tiempo. O sea, que el lapso con pasaje de agua sobre el vertedero será igual o un
poco mayor al actual.
Por otra parte, ambas alternativas son idénticas en lo que hace al perfil transversal del
vertedero, (ancho de coronamiento y pendiente y longitud de los taludes).
Los aspectos del proyecto más relevantes para definir la permeabilidad de una obra para
el paso de los peces son los siguientes:
 la velocidad de circulación del agua;
 el tiempo que el pez debe remontar agua con esa velocidad;
 la temperatura del agua;
 la altura de los saltos a salvar por los peces;

 el tirante o altura del agua;
 la pendiente de la trepada a remontar;
 el período del ciclo hídrico en que se dan las condiciones de permeabilidad en

relación a las necesidades de movilidad de los peces;
 la apertura o tamaño del paso para los peces, en relación al tamaño de la población
de peces;
 la presencia y ubicación de zonas turbulentas o atractivas para los peces migratorios

(“llamadas”) en relación a los puntos permeables para los peces.
Estos criterios son variables dependiendo de las características biológicas de las

especies de peces a considerar. Para este caso, se ha tomado como referencia o “pez de
diseño” al sábalo, por ser un pez migratorio que abunda en el Bañado.
Si bien no hay trabajos científicos específicos que determinen los parámetros de nado de
esta especie, se han adoptado valores para especies similares de aguas templadas.
Conociendo el tamaño del pez y la temperatura del agua, existen modelos que permiten
predecir la capacidad de salto del pez.
En relación a los criterios arriba enunciados, las alternativas se comportan como sigue:
Los modelos hidráulicos elaborados para el presente Proyecto, indican que los 900 m
remanentes de vertedero largo a conservar, tendrán una capacidad de erogación
hidráulicamente equivalente o incluso levemente superior a la actual, y que la velocidad
de escurrimiento del agua no será sensiblemente mayor, permaneciendo en el orden de
los 1 a 2 m/seg., velocidad que los peces pueden remontar sin dificultad. Se estima una
capacidad de nado de hasta 2 m/seg. para esta especie.
Vale aclarar que la velocidad del agua que baja por el talud aguas abajo del vertedero
actual es mayor que la que pasa por encima de la ruta, y que dada su inclinación y su
menor tirante de agua, este sector de la obra seguramente resulta menos permeable y
especialmente dificultoso para que los peces puedan remontar. Sin embargo, esta
velocidad también permanecerá dentro del rango actual para ambas alternativas.
Respecto al tiempo (o distancia) que el pez debe remontar la obra, dado que el perfil
transversal del vertedero no se modifica, las condiciones permanecerán iguales a las
actuales.
La temperatura del agua no será afectada por ninguna de las alternativas en forma
significativa para la movilidad de la fauna acuática.
La altura de los saltos que deberán dar los peces no sufrirá variaciones en ninguna de
las alternativas respecto a la condición actual. Debe decirse que la actual altura del
vertedero es muy superior a la capacidad de salto del sábalo. Además, el tirante de agua
remanente en el pié del talud ubicado aguas abajo del vertedero resulta insuficiente para
que los peces de cuenten con profundidad suficiente para tomar impulso hacia arriba y
superar la barrera. Esta condición actual no será afectada por ninguna de las alternativas.
El tirante o altura del agua que pasa por sobre el vertedero se verá positivamente
afectada con la alternativa de acortamiento, ya que se concentrará el paso del agua en un
tramo más corto pero con una cota de fondo en promedio más baja que la actual, lo que
será beneficioso en términos de permeabilidad para los peces.
La pendiente de la trepada a remontar (el talud aguas abajo) no sufrirá variaciones

respecto a la condición actual. Vale comentar que la pendiente actual es superior a la
máxima pendiente recomendable para que sean trepadas por peces (del orden del 7%) y
posiblemente sea también de una longitud que hoy resulta altamente restrictiva (no hay
“descansos”).
El período de descarga de agua del vertedero no sufrirá variaciones importantes. Al

contrario, la nivelación de la cota del vertedero al nivel actual en su punto más bajo, lo
volverá levemente más permeable al paso del agua en época de creciente, lo que
significará un leve alargamiento del período con pasaje de agua, tanto por la anticipación
del derrame de las aguas provenientes del Bañado, como por la demora en el tiempo de
“corte” hacia aguas abajo. Sin embargo, vale comentar que en la actualidad, el período en
que el agua deja de pasar por el vertedero se ubica hacia finales de mayo, comenzando
su descenso aguas debajo de la Ruta Nº 28, a partir de lo cual los peces intentan
reingresar al bañado remontando el vertedero con poco éxito, hasta varios meses
después. Si se compara la curva con el tirante de agua que pasa por el vertedero a lo
largo del año, con la curva de necesidad de los sábalos de remontar hacia aguas arriba
cuando bajan las aguas, y atendiendo a la necesidad de que exista un mínimo de 15 a 20
cm. de agua sobre el vertedero para que puedan nadar, se observa que queda un lapso
del orden de 1 mes (o menos) del tiempo del año en que se dan estas condiciones. Es
importante destacar que las escalas de peces existentes no han demostrado ser eficaces
para permitir el paso de peces por el vertedero. Además, cuando el agua deja de pasar
por el vertedero, las escalas ya no funcionan, que es justamente cuando los peces
buscan remontar. La alternativa de acortamiento no incidirá sobre la efectividad de las
escalas de peces existentes.
El tamaño del paso para peces se verá reducido, dado el acortamiento del vertedero
actual. Sin embargo, como fuera comentado, un 60% del vertedero no cumple con las
cotas necesarias para permitir el paso del agua durante gran parte del período húmedo.
Con la alternativa de acortamiento, dada la nueva cota del vertedero (nivelada con el
mínimo actual) y su importante longitud (900 m), se estima que este componente de la
permeabilidad de paso no se verá afectado.
Por otra parte, como se indicara más arriba, en el proyecto de acortamiento del vertedero
largo se prevé la anulación de una de las escalas de peces existentes (progresiva
49+872). Sin embargo, dada la baja efectividad de las escalas existentes para el pasaje
de peces (este aspecto es analizado en profundidad por el especialista de peces en el
anexo específico) se considera que la anulación de una de ellas (que además es la
ubicada en el sector del vertedero con cota más elevada y por lo tanto menor tirante de
agua útil para los peces) no representará un incremento significativo del efecto barrera
para la movilidad de las poblaciones de peces.
La presencia de sectores con turbulencia que puedan “llamar” a los peces migratorios
y alejarlos de los puntos de la obra que son efectivamente permeables, no sufrirá
modificaciones con la alternativa de acortamiento respecto a la situación actual. Al pié del
talud ubicado aguas abajo del vertedero, actualmente se genera una importante
turbulencia, que seguramente atrae a los peces y los confunde, interfiriendo seriamente
en la detección y uso de las escalas de peces existentes.
En síntesis, se considera que la alternativa de acortamiento del vertedero largo no

incidirá significativamente sobre la permeabilidad actual de la obra existente para
los peces (la cual es muy baja en sentido ascendente), o lo hará en forma
levemente positiva.
A lo fines de la comparación de alternativas, se ha adoptado un valor de riesgo

equivalente para ambas alternativas de proyecto en relación al pasaje de peces.
 Alteración del Régimen Hídrico:
Este aspecto del funcionamiento del Bañado y sus poblaciones vinculadas a él es central,
ya que su mosaico de comunidades vegetales y poblaciones animales se encuentran
perfectamente adaptadas a un régimen hídrico estacional, con pulsos de crecida
concentrados en pocos meses, y con una importante variación interanual.
Tanto el caudal de agua que sobrepasa el vertedero como el periodo en que lo hace, es
de vital importancia para la estabilidad y sustentabilidad de las comunidades y
poblaciones del bañado, al menos en las condiciones en que hoy se lo conoce.
Adicionalmente, se podría agregar que la calidad del agua también es un factor

importante, si bien en un segundo nivel de relevancia respecto al anterior.
En relación a este aspecto, la alternativa de acortamiento del vertedero no afectará el

caudal, la calidad ni el régimen estacional del agua que pasa por el vertedero. Al
contrario, dada su optimización y reducción de la cota de su rasante a la cota mínima
actual, resultará en un leve alargamiento del período en que el agua pasa por el
vertedero, y eventualmente de su permeabilidad para el paso de peces.
 Cota de Embalse y Superficie Anegada:
La cota de embalse y por lo tanto la superficie anegable por el mismo son un componente
del medio muy valorado, dado los impactos que dicho espejo de agua ocasiona sobre la
disponibilidad de tierras con pasturas para el ganado de las comunidades aborígenes y
criollas. Asimismo, un incremento en la superficie anegada modificaría los límites del
Bañado (y por lo tanto de los terrenos declarados de dominio público (ver marco
normativo en el capítulo correspondiente del EsIA) y eventualmente las mejoras rurales
existentes (incluso lugares de culto de los aborígenes). Este aspecto ha sido conflictivo
durante la obra de alteo del vertedero.
De acuerdo al modelo hidráulico elaborado para el Proyecto, la cota de embalse y la

superficie anegada permanecerán inalterables respecto a la situación actual, para ambas
alternativas.
Se adjunta al presente EsIA la memoria de cálculo del proyecto de obras hidráulicas, con
una descripción de los parámetros de diseño adoptados (caudales medios y extremos,
cotas del embalse, tiempos de recurrencia adoptados, ingreso de agua desde el
Pilcomayo, incidencia de las precipitaciones locales, etc.).
Cota del Embalse y de la Rasante del Camino
Es importante destacar en relación a la cota del embalse, que en los últimos años, se ha
desarrollado una importante actividad productiva y se han construido mejoras, aguas
abajo del vertedero corto, en una zona baja con riesgo de inundación durante crecidas
máximas, por lo que se ha adoptado el criterio de dejar definitivamente anulado el
vertedero corto (como sucede en la actualidad), para eliminar dicho riesgo, el cual
implicaría la construcción de importantes obras de defensa de estos sectores hoy

ocupados.
Esta anulación se ha modelizado, verificándose que generó una elevación de la cota del
embalse (del orden de los 50 cm) en proximidades al vertedero corto respecto a la
situación inicial del alteo, con un efecto que va disminuyendo a medida que nos
acercamos al vertedero largo. Debido a este incremento de la cota del embalse, se vuelve
necesario elevar la cota del terraplén de defensa o cierre sur del embalse, para proteger a
la comunidad aborigen Campo del Cielo ubicada contra el mismo. Dicha obra de alteo del
terraplén ya ha sido realizada por la Unidad Coordinadora del Agua de la Provincia en los
últimos meses, por lo que el riesgo de anegamiento asociado al proyecto de anulación del
vertedero corto, no se vé incrementado respecto a la condición actual.
Adicionalmente, aguas abajo del vertedero corto, se ha detectado un proceso activo de

erosión retrógrada, dado por la diferencia en las cotas de fondo de los cauces (con el
Riacho Salado), lo que a mediano plazo pondría en riesgo a la obra actual y proyectada
(u obligaría a controlar dicho proceso erosivo con obras complementarias). Con la
anulación del vertedero corto este riesgo queda controlado.
 Riesgo de Inundación Aguas Abajo:
El riesgo de inundación aguas abajo del vertedero es un componente ambiental

importante, dado el daño que potencialmente se podría generar sobre las comunidades
de criollos que actualmente ocupan tierras productivas aguas abajo del vertedero.
La alternativa de acortamiento del vertedero largo, según el modelo hidrodinámico

elaborado, no incrementaría el riesgo de ocurrencia de inundaciones aguas abajo, para la
recurrencia adoptada (100 años).
A los fines de la evaluación ambiental se adopta el criterio de que el proyecto no incidirá

sobre el riesgo actual de inundación aguas abajo, para una recurrencia de 100 años, que
es aceptable como parámetro de diseño para este tipo de obras,.
 Riesgo de Erosión del Suelo:
La alternativa de acortamiento del vertedero largo, de acuerdo al modelado hidrodinámico

realizado, no significará un incremento en la velocidad de escurrimiento del agua
superficial, ni un incremento en el riesgo de erosión.
Adicionalmente se han proyectado obras de defensa contra la erosión que controlan la

posibilidad de dicho proceso.
Se ha considerado que ambas alternativas son equivalente en relación a este aspecto.
 Impactos por Yacimientos de Suelo:
La apertura y explotación de yacimientos de suelo para la obra generan normalmente

impactos tales como la deforestación, la pérdida de suelo productivo, la alternación de
geoformas y patrones de drenaje locales, generación de ruidos y polvos e impactos
visuales. Muchos de estos impactos normalmente son irreversibles y permanentes.
La alternativa de acortamiento del vertedero largo significará una mayor demanda de

suelo para terraplén, tanto para el vertedero ya que deberá altearse su cota de rasante
(para su acortamiento), como para el viaducto, lo que se manifestará como una mayor
superficie de suelo destinada a yacimientos de materiales para la obra (suelo
seleccionado).
 Impacto Visual:
La zona del Bañado posee una gran calidad paisajística, dada por su diversidad de
especies y ambientes, como por su grado de naturalidad.
Una obra de infraestructura como un viaducto, sobre-elevada del terreno a lo largo de

cientos de metros, representa un impacto visual significativo (especialmente para el caso
del viaducto desplazado de la traza actual, ya que se suma al impacto visual del
vertedero).
La alternativa de acortamiento del vertedero tendrá un menor efecto negativo sobre la

calidad visual del entorno, dada su menor longitud total.
 Impactos por Desvíos de Obra:
Durante la obra constructiva, será necesario realizar desvíos del tránsito pasante en los
frentes de trabajo. Estos desvíos podrían ser más complicados en la zona de bañado,
dado que a los costados se encuentran terrenos bajos anegables, con presencia de agua
durante parte del año. Incluso podría ser necesario construir un desvío transitorio
mediante un camino que quizá necesite ser alteado para alejarlo de las aguas.
Por lo tanto, una obra de mayor longitud (alternativa de no acortar el vertedero) significará
un desvío de obra más extenso en esta zona particularmente compleja, con impactos
negativos sobre el ambiente en un espacio vulnerable a este tipo de obras (el Bañado),
impactos más prolongados sobre el tránsito vehicular y hasta una mayor necesidad de
suelo para terraplenar el desvío.
Descripción de los Beneficios Socioeconómicos
Como ya fuera comentado, por Beneficios Socioeconómicos se han considerado a los

objetivos o justificaciones directas de las obras a intervenir (hídricas y viales) y a los
costos evitados (ahorros).
 Disponibilidad de Agua para Riego y Consumo
Si bien este aspecto de las obras no se verá afectado, su inclusión en el análisis obedece
a su relevancia para la población local y regional.
Para ambas alternativas de proyecto, se espera que este objetivo se cumpla de forma
equivalente, en forma similar a la actual.
 Ahorro del Costo de Obra
El ahorro del costo de obra se considera un costo evitado, o sea un beneficio.
A la valoración del costo de obra se le asignó un valor de importancia de 2 (sobre un

máximo de 3), para no sobreestimar el peso de los costos sobre la evaluación de
alternativas (como normalmente ocurre en este tipo de proyectos).
La alternativa de acortamiento del vertedero largo, y por lo tanto del viaducto, significa
una importante reducción de los costos de obra, dado por el menor volumen de obra de
elevado costo, como es el caso de un viaducto, frente a la obra básica y paquete
estructural para un camino a nivel.
 Ahorro del Costo de Operación y Mantenimiento
El costo de la operación y mantenimiento de las obras, incluye el costo operativo de los

vehículos que transitan por el camino, el costo de operar el sistema de represamiento y
derivación de agua, más las tareas de conservación vial y de las obras hídricas.
En la alternativa de acortamiento, se espera que las obras de mantenimiento se vean

reducidas por la menor longitud de obra.
En cuanto a los costos operativos, se considera que son equivalentes para ambas
alternativas.
 Nivel de Servicio Vial
Este es el principal objetivo del Proyecto, ya que se apunta a otorgar de mayor seguridad
vial, fluidez y continuidad en el tiempo (sin cortes de ruta) a la operación del camino
actual, en particular en su paso por el Bañado.
Se considera que ambas alternativas cumplen con este objetivo de manera equivalente.
 Objetivos del Plan Estratégico Provincial y Plan Hídrico Pcial
Ambas alternativas cumplen con las previsiones y objetivos de los Planes y Programas de
Obras de la Provincia (Formosa 2015; Plan Estratégico Territorial; Programa Hídrico
Provincial).
RESULTADOS
A continuación se presentan en forma de tablas los Riesgos Ambientales y los Beneficios

del Proyecto según fueran calculados de acuerdo a la metodología descripta más arriba.
Se observa que en la Alternativa 2 (acortamiento del vertedero) los riesgos ambientales

son equivalentes a los de la Alternativa 1 (conservar la longitud actual del vertedero), ya
que los impactos negativos más significativos de la Alternativa 1 (impacto visual y desvíos
de obra), se compensan con los impactos negativos más significativos de la Alternativa 2
(impactos por yacimientos).
Por su parte la alternativa 1 posee mayor riesgo por el impacto visual y problemas con la
gestión del tránsito pasante durante la obra.
Respecto a los beneficios, la alternativa 2 (acortamiento) presente un mayor nivel de

cumplimiento de los objetivos del proyecto, dado especialmente por el ahorro en el costo
de la obra y de su operación y mantenimiento.
VALORA NIVEL DE RIESGOS

CRITERIOS SOCIO- SENSIBILIDAD
CIÓN RIESGO PONDERADOS
AMBIENTALES RELEVANTES AL PROYECTO
1 al 3 ALT 1 ALT 2 ALT 1 ALT 2 ALT 1 ALT 2
Efecto barrera para la fauna
3 1 1 3 3
acuatica 0,25 0,25
Alteración del régimen hídrico
3 1 1 3 3
actual 0,25 0,25
Cota de embalse y superficie
3 1 1 3 3
anegada 0,25 0,25
Riesgo de Inundación aguas
3 1 1 3 3
abajo 0,25 0,25
Riesgo de erosión 2 1 1 2 2
0,13 0,13
Impactos por yacimientos de
2 1 3 2 6
suelo 0,13 0,63
Impacto Visual 2 3 2 6 4
0,63 0,38
Impactos por Desvíos de Obra 2 2 1 4 2

0,38 0,13
Riesgo
2,25 2,25
Ambiental
Normali zados
0,28 0,28
0a1
GRADO DE VALORA BENEFICIOS

BENEFICIOES HIDRO- PRIORI DAD
CUMPLIM CION PONDERADOS
VIALES RELEVANTES
1 al 3 ALT 1 ALT 2 ALT 1 ALT 2 ALT 1 ALT 2
Disponibilidad de Agua para
3 3 3 9 9
riego y consumo 1,00 1,00
Ahorro del Costo de Obra 2 1 3 2 6
0,13 0,63
Ahorro Costo Operación y
2 1 2 2 4
Mantenimiento 0,13 0,38
Objetivos del Plan Estratégico
3 3 3 9 9
Provincial y Plan Hídrico Pcial 1,00 1,00
Nivel de Servicio Vial 3 3 3 9 9
1,00 1,00
Beneficios 3,25 4,00
Normali
zados 0 a 1 0,65 0,80
La relación Riesgos / Beneficios para ambas alternativas es como sigue:
BENEFICIOS RIESGOS R/B

0,65 0,28 0,43
ALT 1
0,80 0,28 0,35
ALT 2
Lo que se expresa en el siguiente gráfico:
1,00
0,90
0,80
0,70
0,60
Riesgos
0,50
0,40
0,30 ALT 2
ALT 1
0,20
0,10
0,00
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00
Beneficios
Se aprecia que ambas alternativas poseen una relación R/B muy similar (0,43 vs. 0,35), si
bien en la Alternativa 2 (acortamiento del vertedero) los beneficios son mayores, a
igualdad de riesgos ambientales.
Por lo tanto, la alternativa seleccionada en este caso es la Alternativa Nº 2:

acortamiento del vertedero largo.
2.4.4 Alternativas de Traza:
En el sector del Bañado La Estrella, se han identificado 2 alternativas de traza en el paso

por el vertedero largo:
1) Trazado coincidente con el actual, con el viaducto sobre el vertedero largo, exigiendo
su casi total demolición para construir las pilas del viaducto y un camino de desvío
durante la obra, además del manejo del agua del embalse.
2) Trazado desviado aguas abajo del vertedero, con un viaducto desplazado unos 60 m
aguas abajo, sin problemas constructivos por el agua embalsada ni necesidad de demoler
la obra existente ni de manejo del tránsito durante la obra. La variante de traza tendría
aproximadamente 2,5 km, de los cuales 900 corresponderían al viaducto.
Dentro de la alternativa a), se han identificado dos variantes constructivas para el manejo
del agua embalsada durante la obra:
Variante 2-a) Desecamiento del embalse durante al menos 1 año para construir el
viaducto en seco, con pérdida de la reserva de agua aprovechable.
Variante 2-b) Construcción de un terraplén temporal de cierre, con mayor

demanda de suelo y de yacimientos, impactos sobre áreas hoy no intervenidas y
riesgo de inundación ante el colapso o apertura del terraplén temporal.
En los anexos se adjunta una planialtimetría del viaducto aguas abajo en la zona de
vertedero largo.
Componentes Socioambientales considerados
Los elementos del medio considerados para la comparación de las alternativas son los
siguientes:
 Efecto barrera para los fauna acuática

 Efecto barrera para la fauna terrestre y anfibia
 Destrucción de hábitats naturales
 Impactos por yacimientos de suelo
 Impacto Visual
 Impactos por Desvíos de Obra
Beneficios del Proyecto
Los Beneficios del Proyecto (o de las obras existentes que serán afectadas)
seleccionados son los siguientes:
 Disponibilidad de Agua para Consumo y Riego

 Ahorro en el Costo de Operación y Mantenimiento de la Obra Vial
 Ahorro en el Costo de Operación y Mantenimiento de la Obra Hídrica
 Objetivos del Plan Estratégico y del Programa Hídrico Provinciales
 Mejora en el Nivel de Servicio Vial
Descripción de los Riesgos Ambientales
La descripción y valoración de estos criterios o componentes ambientales ya ha sido

realizada en el análisis de Alternativas de Longitud del Vertedero.
 Efecto Barrera para la fauna acuática
Etapa de Obra:
Durante la obra, el efecto barrera dependerá de cómo se maneje el agua y cómo se

afecten los hábitats naturales y los pasos actualmente permeables para el paso de peces.
Así, el trabajo constructivo del viaducto sobre el vertedero actual podría ser
comprometedor para el paso de peces por los ruidos, presencia de maquinas,
vibraciones, sólidos en suspensión, derivación del escurrimiento con incremento de
velocidad, etc.
Sin embargo, es previsible que la obra en la zona del bañado se ejecute durante la
estación de seca, donde no existe un movimiento de fauna acuática vulnerable a la obra.
Por otra parte, el desecamiento del Bañado durante un año podría ocasionar una
importante mortandad de fauna acuática, la cual sobrevive gracias al agua embalsada.
El terraplén de cierre temporal podría significar también una barrera infranqueable para la
fauna acuática.
En este sentido, la obra ubicada aguas abajo, permitiría controlar mejor este impacto
negativo, dejando operativo el vertedero actual como principal punto de paso, si bien ya
fueron comentadas sus limitaciones en ese sentido.
Etapa Operativa:
Los terraplenes necesarios para la construcción del viaducto desplazado del trazado
actual, unos 60 metros aguas abajo del vertedero, de cota similar al del vertedero actual,
no ejercerán un importante efecto barrera para el escurrimiento del agua superficial, ya

que dicho efecto es ejercido por el terraplén de la obra de embalse y vertedero.
Una vez que el agua supera el vertedero, pierde su energía y discurre con menor
velocidad y tirante de agua.
A su vez, las pilas del puente, extendidas a lo largo de 900 m, significarán una resistencia
no significativa sobre este escurrimiento.
En ese contexto, el viaducto no ejercerá un efecto barrera significativo para la movilidad

de la fauna acuática, el cual permanecerá equivalente al actual, dado por la obra de
embalse del Bañado. (ver caracterización de la fauna de peces en el capítulo Descripción
del Área de Influencia).
Incluso podrá elevar levemente el tirante de agua en el tramo que va desde el pie del
talud del vertedero hasta el pie del talud del terraplén del viaducto (900 m)
Por lo tanto, en relación a los criterios definir la permeabilidad de una obra para el paso
de los peces, la alternativa de viaducto desplazado, cumple como sigue:
 Velocidad de circulación del agua: no se altera significativamente, son velocidades

bajas;
 Tiempo o distancia a remontar: no es un tramo donde la limitante sea la velocidad del

agua;
 Temperatura del agua: sin variaciones
 Altura de los saltos: no hay saltos nuevos;
 Tirante o altura del agua: podría incrementarse levemente en los 900 m, en un ancho
aproximado de 70 m (entre el pie del vertedero y el pie externo del terraplén vial)
 Pendiente de la trepada a remontar: no hay cambios significativos;
 Período del ciclo hídrico en que se dan las condiciones de permeabilidad en relación
a las necesidades de movilidad de los peces: no hay variaciones respecto a la
condición actual;
 Apertura del paso para los peces en relación al tamaño de la población de peces: se
considera que los 900 m de longitud total del vertedero, deberían ser suficientes para
permitir el paso de grandes cantidades de peces por el vertedero, en ambos sentidos
(siempre y cuando se cumplan las otras condiciones ya comentadas: velocidad del
agua, altura de saltos, profundidad del agua, etc).
 Presencia y ubicación de zonas turbulentas o atractivas para los peces migratorios en

relación a puntos permeables para los peces: La obra nueva no generará nuevos
puntos generadores de turbulencia ni especialmente atrayentes para los peces,
permaneciendo como principal generador de turbulencia el pié del talud ubicado
aguas abajo del vertedero existente. Las pilas del viaducto ubicado aguas abajo del
vertedero no generarán turbulencias limitantes para la movilidad de los peces.
En relación a los criterios arriba enunciados, las alternativas se comportan como sigue:
En síntesis, se considera que la alternativa de viaducto desplazado aguas abajo no

incidirá significativamente sobre la permeabilidad actual de la obra existente para
el paso de fauna acuática. A los fines de la comparación de alternativas, se ha adoptado
un valor de riesgo equivalente para ambas alternativas de proyecto en relación al pasaje
de peces.
 Efecto barrera para la fauna terrestre y anfibia
En general, se acepta que en las márgenes o ecotonos de ambientes tales como cursos
de agua o áreas anegables, existen corredores de fauna que se desplaza por tierra o por
aguas muy poco profundas, siguiendo dichos bordes. Incluso en dichas zonas
normalmente existen otras comunidades de vegetación, que no resisten estar sumergidas
todo el año, y son alcanzadas solamente por crecidas extraordinarias.
Por lo tanto, es presumible que en las márgenes del Bañado, exista cierta fauna terrestre
o anfibia que se desplace por las mismas, en sentido paralelo al Bañado.
Los terraplenes necesarios para el viaducto, tendrán una longitud aproximada de 1,500 m
y se apoyarán en la gran planicie de inundación del Bañado (que tiene unos 2 a 3 km en
este sector), aguas abajo del vertedero.
Por lo tanto, la fauna que se desplace por estos presuntos corredores biológicos, deberán
sortear el terraplén, bordeándolo hasta el comienzo del viaducto o trepándolo y cruzando
por la calzada proyectada.
Merece aclararse que actualmente el camino existente y los terraplenes de cierre del
embalse en el Bañado, ya ejercen un efecto barrera similar al descripto, más el efecto
propio ejercido por el vertedero largo. El efecto barrera del terraplén nuevo se sumará al
efecto actual.
Asimismo, merece mencionarse que el canal derivador de agua hacia las Lomitas que
nace en el borde mismo del Embalse y Bañado, ejerce un poderoso efecto barrera para la
fauna, ya que es imposible de sortear, salvo en las pocas alcantarillas existentes, donde
normalmente hay presencia humana.
Para el caso de la alternativa de viaducto sobre el trazado actual, sería necesario elevar
la cota de la rasante del camino en las proximidades al vertedero sobre el cual iría el
viaducto a lo largo de algunos cientos de metros, dependiendo de la altura del viaducto a
implementar, la cual debería ser suficiente para permitir realizar trabajos de
mantenimiento de la obra de vertedero y taludes. Dichos terraplenes de aproximación a
este viaducto, ejercerían un efecto barrera para la fauna terrestre en forma mayor que la
actual, en un sector especialmente sensible dado que se ubica en la interfase o “borde”
del bañado, donde se presume la existencia de corredores de fauna.
 Destrucción de hábitats naturales
El Bañado La Estrella ha sido declarado Reserva Natural de Dominio Público, uno de

cuyos objetivos centrales es la conservación de este ambiente natural, además de su
aprovechamiento sustentable. Se ha prohibido la tala de árboles y la caza y pesca,
estando permitida solamente aquella para la subsistencia de las comunidades ocupantes.
Adicionalmente, el Bañado ha sido identificado en estudios antecedentes (por ej. Línea de

Base Ambiental para el Manejo de la Cuenca del Rº Pilcomayo) como un área de
especial valor para la conservación de la biodiversidad y en condición de alta
vulnerabilidad a la degradación. Además ha sido identificada como un Área de Interés
para la Conservación de Aves, de relevancia internacional. Su nivel de intervención, en
términos generales y considerando toda su extensión, es bastante bajo, además de
albergar numerosas comunidades aborígenes.
La diversidad de especies de aves, reptiles y anfibios es de la más elevada del país.
Por lo tanto el Bañado tiene una alta valoración en términos de conservación de la

biodiversidad, más el valor cultural para las comunidades que conviven con él.
La alternativa de viaducto desplazado significará la destrucción permanente por

ocupación de unos 2,5km del área del Bañado, por un ancho aproximado de 40 m.
Sin embargo, esta superficie (algo más de 10 hectáreas) no resulta significativa frente a la
extensa superficie de este humedal, considerado el tercero en importancia para
Sudamérica.
Adicionalmente, se podría permitir que la vegetación ocupe la zona intermedia que

quedará entre el terraplén existente y el proyectado, como una oferta de hábitat que de
otra manera deberá ser mantenido y desagotado, con lo cual esta superficie de pérdida
se reduce.
En el caso de la alternativa de viaducto sobre la traza actual, según el método

constructivo que se adopte, variará el impacto sobre los hábitats naturales: si se
construyera un terraplén de cierre para contener las aguas del Bañado antes del
vertedero para permitir trabajar en seco, la destrucción de hábitats naturales sería quizá
equivalente a la necesaria para la implantación de los terraplenes necesarios para el
viaducto desplazado aguas abajo.
 Impactos por yacimientos de suelo:
La alternativa de viaducto desplazado demandará un mayor volumen de suelo para los

terraplenes (unos 1,5 km de terraplén con una cota similar a la actual), lo que podría
derivar en impactos por deforestación, pérdida de suelo productivo, destrucción de
hábitats naturales, emisiones de polvo y ruidos durante la explotación, degradación de
geoformas e impactos visuales, entre los más habituales.
El volumen de suelo necesario para el viaducto aguas abajo sería de aproximadamente

108.026m3. Tomando ese valor y una profundidad promedio de excavación de los
yacimientos de 2 metros (dada la proximidad de la napa freática en la zona), serían
necesarias 5,4 hectáreas de suelo para yacimientos.
En caso de construir el viaducto coincidente con el vertedero sería necesario construir un

terraplén temporario de cierre del embalse para permitir trabajar en seco en la zona del
vertedero, se ha estimado una necesidad de unos 118.330 m3 de suelos para terraplén, lo
que significará un impacto aún mayor que en la alternativa de viaducto desplazado aguas
abajo.
Vale aclarar que la selección de las áreas para yacimientos de suelo normalmente
quedan a criterio de la Empresa Constructora, siempre que cumplan con las
especificaciones técnicas y normas de calidad exigibles por el Comitente.
Será dicha empresa quien deba gestionar y obtener los permisos de apertura, explotación
y abandono de los yacimientos a su cargo.
Vale comentar que en las especificaciones técnicas ambientales particulares que

acompañan al presente estudio, y que serán de cumplimiento obligatorio por las
empresas contratistas de obra, se prohíbe la apertura y explotación de cualquier tipo de
yacimiento de materiales para la obra (salvo el agua) dentro del ámbito de la Reserva
Natural Bañado La Estrella.
 Impacto Visual:
La alternativa de viaducto aguas abajo ejercerá un impacto visual significativo sobre el

Bañado, el que se sumará al del actual vertedero. Al ubicarse a su lado el impacto visual
será acumulativo.
Las pilas del viaducto también tendrán un impacto visual sobre el bañado, si bien desde
el viaducto serán poco visibles.
Adicionalmente, para permitir los trabajos de obra, es probable que se deba realizar una
limpieza y desbosque del terreno en la zona del Bañado, lo que también significará una
pérdida parcial de elementos visualmente valiosos, tales como las “champas” o bosque
seco colonizado por plantas trepadoras.
 Expropiaciones
La alternativa de viaducto desplazado implica la necesidad de desplazar el eje del camino

y la zona de camino, a lo largo de unos 2,5 km, avanzando unos 65 m sobre terrenos
privados para contener la nueva zona de camino (unas 16 Has), que deberán ser
expropiados.
Si bien estos terrenos por encontrarse en la Reserva Natural Bañado La Estrella son de
dominio público, la propiedad sigue siendo privada.
 Impactos por Desvíos de Obra:
Durante la obra constructiva, será necesario realizar desvíos del tránsito pasante. Estos
desvíos podrían ser más complicados en la zona de bañado, dado que a los costados se
encuentran terrenos bajos anegables, con presencia de agua durante parte del año.
Incluso podría ser necesario construir un desvío transitorio mediante un camino que quizá
necesite ser alteado para alejarlo de las aguas.
En la alternativa de viaducto desplazado se podría aprovechar el vertedero existente para

desviar el tránsito, y una vez finalizado, realizar las obras sobre el vertedero, desviando el
tránsito por el viaducto (o a la inversa).
En la alternativa de viaducto sobre la traza, será necesario construir un camino de obra

paralelo al actual, con los consiguientes impactos ambientales (deforestación, pérdida de
hábitats, inseguridad vial, demoras, costo de conservación). Incluso podría ser necesario
colocar algún tipo de apoyo para permitir compactar el suelo para el paso de vehículos en
la zona del bañado, lo que a su vez exigiría la explotación de yacimientos de suelo.
Finalmente, habría que asumir el costo de la restauración ambiental de todos los caminos
y desvíos de obra realizados.
 Riesgo de Erosión
En coincidencia con el vertedero, se genera una sección crítica, que por la presencia de
columnas se formarían resaltos, los mismos generarán sobre-elevaciones, e importantes
erosiones, cavitación, etc.
Descripción de los Beneficios Socioeconómicos
Como ya fuera comentado, por Beneficios Socioeconómicos se han considerado a los

objetivos o justificaciones directas de las obras a intervenir (hídricas y viales) y a los
costos evitados (ahorros).
 Disponibilidad de Agua para Riego y Consumo
Dependiendo del método constructivo seleccionado para la ejecución de la alternativa de

viaducto sobre la traza actual, este aspecto podrá sufrir serias modificaciones: si se opta
por el desecamiento del embalse en el Bañado y la derivación de toda el agua entrante,
se podría ocasionar un déficit de agua para la demanda comprometida, dado que el
desecamiento podría extenderse a lo largo de 1 año, anulando la capacidad de
almacenamiento de agua para la época más crítica.
En el caso de la alternativa constructiva con un cierre temporal del Bañado aguas arriba
del vertedero, sería posible que se agreguen sólidos en suspensión a las aguas a derivar
hacia las Lomitas, dado el movimiento de máquinas en el seno del embalse, la
deforestación que sería necesaria y el movimiento de suelo para el armado y desarmado
del terraplén de tierra.
 Ahorro del Costo de Obra
La alternativa de viaducto sobre el trazado actual implicaría tareas adicionales por la

necesidad de demoler parcialmente la obra existente, la cual posee capas de diferentes
materiales, incluyendo rocas, hormigón y concreto asfáltico, y posteriormente un costo de
reconstrucción de las obras y de reacondicionamiento de las obras de defensa contra la

erosión.
La longitud del viaducto sobre el vertedero actual debería ser además un poco mayor que
el viaducto aguas abajo (unos 100 m mayor longitud para mantener la sección hidráulica
igual a la primer alternativa).
La necesidad de mantener la zona de trabajo en seco (con cualquier método que se lo

logre), representa un costo importante, sea por el bombeo requerido como para construir
un cierre temporal.
La necesidad de garantizar la circulación de vehículos por sobre el vertedero y bajo el

viaducto (en la alternativa de viaducto no desplazado) para permitir tareas de
mantenimiento y reparación del vertedero, obligan a sobreelevar el puente,
incrementando los costos.
En la alternativa de viaducto no desplazado no exige asumir el costo de la expropiación

de predios privados (unas 16 has), si bien este costo es reducido frente al costo global de
obra.
La alternativa de viaducto no desplazado sería por lo tanto más costosa que el viaducto
aguas abajo.
 Ahorro del Costo de Operación y Mantenimiento de la Obra Vial
El costo de la operación y mantenimiento de las obras, incluye el costo operativo de los

vehículos que transitan por el camino, y las tareas de conservación de las obras.
En la alternativa de viaducto desplazado, se espera un costo mayor que en la de viaducto

no desplazado, dado por la mayor cantidad de obra y de superficie a conservar. Sin
embargo, el costo de remover la vegetación en la zona del viaducto para facilitar el
escurrimiento de las aguas, ha sido considerado como costo de conservación de la obra
hídrica.
En la alternativa de viaducto sobre el vertedero, dadas las mayores solicitaciones

laterales sobre las pilas del viaducto, será necesario un mantenimiento más estricto, por
lo tanto más costoso.
En cuanto a los costos operativos, en la alternativa de viaducto sobre la traza, la

necesidad de otorgarle una altura mayor que en la otra alternativa, para permitir la
circulación vehicular sobre el vertedero para tareas de mantenimiento, obliga a subir al
tránsito pasante, con el sobrecosto operativo implícito en ello (combustible, emisiones
gaseosas, generación de ruido, incremento del tiempo de viaje, desgaste vehicular, riesgo
de accidentes por altura, etc). Dado el tránsito proyectado y la poca diferencia de altura (1
o 2 metros), la diferencia en términos económicos no resulta relevante frente al costo
global de operación y mantenimiento de todo el tramo.
 Ahorro del Costo de Operación y Mantenimiento de la Obra Hídrica
La necesidad de remover restos vegetales sobre el vertedero con las pilas del viaducto
sobre él implicará periódicas limpiezas con el costo asociado. En la alternativa de
viaducto desplazado, este efecto se espera sea menos relevante dada la menor velocidad
y tirante del agua, por lo que gran parte de la masa flotante quedará en entre la obra
existente y la proyectada.
 Nivel de Servicio Vial
Este es el principal objetivo del Proyecto, ya que se apunta a otorgar de mayor seguridad
vial, fluidez y continuidad en el tiempo (sin cortes de ruta) a la operación del camino
actual, en particular en su paso por el Bañado.
Se considera que el viaducto sobre-elevado por el vertedero existente, implica un riesgo

de accidentes mayor que en el viaducto aguas abajo, dada su mayor altura, y el tránsito
sobre una de las márgenes del embalse con aguas más profundas.
 Objetivos del Plan Estratégico Provincial y Plan Hídrico Pcial
Todas las alternativas cumplen de manera equivalente con los objetivos y previsiones de
los Planes y Programas de obras de la Provincia, a excepción de la alternativa que
implica desembalsado del Bañado durante un año, dado que no se podrá satisfacer la
demanda comprometida.
RESULTADOS
A continuación se presentan en forma de tablas los Riesgos Ambientales y los Beneficios

del Proyecto según fueran calculados de acuerdo a la metodología descripta más arriba.
VALORA SENSIBILIDAD AL
CRITERIOS SOCIO- NIVEL DE RIESGO RIESGO PONDERADO
CIÓN PROYECTO
AMBIENTALES RELEVANTES
1 al 3 ALT 1 ALT 2a ALT 2b ALT 1 ALT 2a ALT 2b ALT 1 ALT 2a ALT 2b
Efecto barrera para los fauna
3 2 3 3 6 9 9
acuatica 0,63 1,00 1,00
Efecto Barrera para la fauna
3 3 2 2 9 6 6
terrestre y anfibia 1,00 0,63 0,63
Destrucción de hábitats naturales 3 3 1 2 9 3 6
1,00 0,25 0,63
Impactos por yacimientos de suelo 3 2 1 3 6 3 9
0,63 0,25 1,00
Riesgo de erosion 2 1 3 3 2 6 6
0,13 0,63 0,63
Impacto Visual 1 3 2 2 3 2 2
0,25 0,13 0,13
Expropiaciones 3 2 1 1 6 3 3
0,63 0,25 0,25
Impactos por Desvíos de Obra 2 1 3 3 2 6 6
0,13 0,63 0,63
Riesgo de Derrames Accidentales 2 1 3 3 2 6 6 0,13 0,63 0,63
Riesgo Ambiental 4,50 4,38 5,50
Normalizado 0 a 1 0,50 0,49 0,61
OBJETIVOS VIALES E PRIORI DAD GRADO DE CUMPLIM VALORACION BENEFICIOS PONDERADOS

HIDRICOS RELEVANTES
1 al 3 ALT 1 ALT 2a ALT 2b ALT 1 ALT 2a ALT 2b ALT 1 ALT 2a ALT 2b
Disponibilidad de Agua para Riego
3 3 1 2 9 3 6
y Consumo 1,00 0,25 0,63
Ahorro del Costo Global de la
2 3 2 1 6 4 2
Obra 0,63 0,38 0,13
Ahorro del Costo de Operación y
2 3 2 2 6 4 4
Mantenimiento de la Obra Vial 0,63 0,38 0,38
Ahorro del Costo de Operación y
2 2 1 1 4 2 2
Mantenimiento de la Obra Hídrica 0,38 0,13 0,13
Objetivos del Plan Estratégico
3 3 2 3 9 6 9
Provincial y Plan Hídrico Pcial 1,00 0,63 1,00
Nivel de Servicio Vial 3 3 2 2 9 6 6 1,00 0,63 0,63
Beneficios 4,63 2,38 2,88
Normalizado 0 a 1 0,77 0,40 0,48
En general todas las alternativas son impactantes sobre componentes socioambientales

valiosos: movilidad de la fauna, propiedad de la tierra, hábitats naturales.
Por su parte la alternativa 1 es la que ofrece menores riesgos ambientales asociados a la

erosión y a los conflictos con el tránsito pasante y necesidad de desvíos. Además es la
que menor riesgo de accidentes por derrames de sustancias peligrosas en el embalse,
que es la fuente de agua potable de una importante población.
Respecto a los beneficios, la alternativa 1 (aguas abajo) presenta un total de beneficios

que supera ampliamente a las otras dos alternativas. Esto obedece básicamente a que es
la alternativa que menos compromete la capacidad de embalse del agua del Bañado
mientras dura la obra; es la de menor costo global de obra y de menor costo de operación
y mantenimiento, y la de menor riesgo de accidentes viales graves.
La relación Riesgos / Beneficios para ambas alternativas es como sigue:
BENEFICIOS RIESGO R/B

0,77 0,50 0,65
ALT 1
0,40 0,49 1,23
ALT 2a
0,48 0,61 1,28
ALT 2b
Se observa que la Alternativa 1 (viaducto aguas abajo) resulta más favorable que la
alternativa 2 (sobre la traza actual) en cualquiera de sus variantes constructivas.
También se observa que la relación Riesgos Ambientales / Beneficios Socioeconómicos

tal como ha sido desarrollada en este estudio, resulta negativa para la alternativa 2, ya
que la suma de riesgos ambientales es mayor que la suma de beneficios, lo que en otras
palabras se puede expresar como que no serían “factibles socio-ambientalmente”.
De todas formas, en todos los casos se trata de una obra generadora de impactos
ambientales significativos (como casi todas las obras civiles), ubicada sobre un entorno
altamente sensible y valorado, más allá de los beneficios esperados a escala local,
regional y provincial. Debe recordarse que estos impactos negativos corresponden a la
etapa constructiva, ya que durante la etapa de operación prácticamente no se generarán
impactos socioambientales negativos, en relación a las condiciones actuales.
En el gráfico de más abajo, se aprecia que todas las alternativas son ambientalmente
costosas y que la diferencia se evidencia en los beneficios diferenciales para cada
alternativa.
1,00
0,90
0,80
0,70
ALT 2b
0,60
ALT 1
Riesgos
0,50 ALT 2a
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00
Beneficios
Riesgos Ambientales / Beneficios Socioeconómicos para las 3 alternativas
Por lo tanto, la alternativa más favorable resulta la Alternativa Nº 1: viaducto

desplazado aguas abajo del vertedero actual.
2.4.5 Alternativas de Pavimentos:
Consideraciones generales
Para el tramo de obra estudiado se ha considerado tentativamente el siguiente

calendario:
Año de proyecto: 2009 (1er. semestre)
Año de licitación: 2009 (2º. semestre)
Años de construcción: 2010 / 2011
Año habilitación: 2012
Vida útil del pavimento flexible: 15 años (2012 / 2026)
Vida útil del pavimento rígido: 25 años (2012 / 2036)
Cálculo de los ejes equivalentes
Para la alternativa de pavimento flexible se considerará un Período de diseño de 15

años:
 Nº de ejes equivalentes de 10 toneladas: 3,43 x 105
 Nº de ejes equivalentes de 18.000 libras: 7,56 x 105
El primer valor se considerará para la verificación del paquete estructural por el Método
SHELL 1978. El último valor se considerará para la aplicación del Método AASHTO 1993,
con el que se diseñará el paquete estructural para la alternativa flexible.
Para la alternativa de pavimento rígido se considerará un Período de diseño de 25 años:
 Nº de ejes equivalentes de 10 toneladas: 7,41 x 105
El último valor se considerará para la aplicación del Método AASHTO 1993, con el que se
diseñará el paquete estructural para la alternativa rígida.
Subrasante
Debido a la altura de los terraplenes, y a la poca existencia de suelos dentro de la traza

para la construcción de los mismos mediante extracción lateral, se han estudiado varios
yacimientos ubicados próximos a la RPNº 28, en general a la vera de la misma, pero a no
menos de 150 m de la traza por razones ambientales. Los resultados de la investigación

se presentan en el Capítulo de Estudio de suelos.
En general, los yacimientos estudiados corresponden a suelos del tipo A6, salvo algunos
pocos que corresponden al tipo A4. Como los suelos A6 tienen bajo valor soporte,
acompañado a veces de un alto hinchamiento, se ha estudiado la posibilidad de mejorar
los 30 cm superiores con la adición de un 3 % de cal útil vial (CUV).
Sobre la base de los valores obtenidos, se ha adoptado como Valor soporte de diseño
de la subrasante el 10 %.
Sub-Base Granular Estabilizada
Se ha diseñado una Sub-Base granular estabilizada con agregado pétreo basáltico

triturado y suelo de Valor Soporte ≥ 40 %.
En el Proyecto I existe una Base Estabilizada granular de 0,15 m de espesor recubierta,

para su protección, con una capa de suelo de espesor variable. Para la ejecución de la
nueva Sub-Base Estabilizada granular se aprovechará el material estabilizado existente,
una vez excavada la capa de protección.
Se analizó la conveniencia de utilizar la base granular existente como parte del terraplén
a construir o como parte de la Sub-Base Granular proyectada, resultando como
alternativa más conveniente, 40% más económica, la alternativa de utilizar la base
granular como parte de la Sub-Base a construir.
El material así recuperado será trasladado a planta y mezclado con material corrector de
tal manera que cumpla con los requerimientos de Sub-Base Estabilizada de la Sección C-
II: “Base o Sub-Base de agregados pétreos y suelos” del Pliego de Especificaciones
Técnicas Generales de la Dirección Nacional de Vialidad (Edición 1998), según se
muestra en los Perfiles Tipo de Calzada respectivos.
En aquellos sectores en que el desplazamiento del eje de proyecto sea de tal magnitud
que no se pueda aprovechar el material de la Base Estabilizada existente todo el material
pétreo será basalto triturado procedente de canteras comerciales.
Base Granular Estabilizada
Por encima de la Sub-base mencionada en el apartado anterior se ha diseñado una Base

Granular Estabilizada con agregado pétreo y suelo de Valor Soporte ≥ 80 %. En este
caso todo el material pétreo será basalto triturado procedente de canteras comerciales.
Membrana impermeable
Para el Proyecto III (km 53,16 – km 67,66), como los suelos constituyentes del terraplén
poseen un porcentaje de sales totales superior al 1,5 %, se ha previsto colocar sobre la
subrasante y por debajo de la capa de Suelo mejorado con cal, interceptando todo el
ancho del terraplén, una membrana impermeable, para impedir el ascenso de las sales al
paquete estructural. Para el Proyecto I no se ha considerado necesaria la colocación de
membrana porque los valores obtenidos de de sulfatos y sales totales se encuentran
prácticamente dentro de los valores admisibles.
Para la materialización de la membrana se ha previsto la utilización de PVC de 0,4 mm

(400 micrones), que es más económico que el polietileno, y que existe comercialmente
de procedencia nacional.
Criterios de diseño estructural
El diseño de los pavimentos se realizó aplicando el Método AASHTO 1993, considerando

una vida útil de 15 años para el pavimento flexible, y de 25 años para el pavimento rígido.
Todas las tablas mencionadas se encuentran en el informe de diseño de pavimentos del

Proyecto Ejecutivo.
Alternativa de pavimento flexible
Índices de serviciabilidad presente
Se han adoptado los siguientes valores del índice de serviciabilidad presente, siguiendo
las recomendaciones de AASHTO:
Índice de serviciabilidad presente inicial: PSIinicial = 4,2
Índice de serviciabilidad presente final: PSIfinal = 2,5
Este último valor se encuentra en el caso de “rutas importantes”, aconsejado por la

AASHTO.
Confiabilidad
Se ha adoptado la siguiente confiabilidad: R = 75 %
Este valor se estima razonable, ya que estaría dentro del rango de “rutas principales”,
aconsejado por la AASHTO (75 % al 95 %), considerando que se trata de una Ruta
Provincial.
Desviación Standard
Se ha adoptado un valor de desviación Standard: So = 0,49
Este valor corresponde a la “variación en la predicción del comportamiento del pavimento

con errores en el tránsito”, para pavimentos flexibles, que según la AASHTO puede variar
entre 0,44 y 0,49.
Coeficientes de aporte estructural
Para la determinación de los coeficientes de aporte estructural de cada una de las

respectivas capas, se ha hecho uso de los nomogramas que trae el Método AASHTO
(Part II, Chapter 2, 2.3.5. Layer coefficients, páginas II-17 y siguientes), como se explica a
continuación:
Mezclas bituminosas tipo concreto asfáltico
Para el caso del concreto asfáltico, se ha aplicado la figura 2.5 (página II-18 del método),
que establece los valores de “a1” en función del módulo elástico de la mezcla. Para
mezclas de alto módulo elástico, el método recomienda como valor máximo 450.000 psi,
obteniéndose un valor de a1 = 0,43 /pulg, equivalente a:
a1 = 0,17
Base granular estabilizada
Para el caso de la base granular estabilizada, de agregado pétreo triturado y suelo, (CBR
> 80 %) se ha aplicado la figura 2.6 (página II-19), que establece los valores de “a2“ y del
módulo en función del valor soporte, obteniéndose un valor de a2 = 0,138 /pulg,
equivalente a:
a2 = 0,054
Sub-base granular estabilizada
Para el caso de la sub-base granular estabilizada, de agregado pétreo (basalto triturado)

y suelo (CBR > 40 %), se ha aplicado la figura 2.7 (página II-21), que establece los
valores de “a3” y del módulo en función del valor soporte, obteniéndose un valor de a3 =
0,12 /pulg, equivalente a:
a3 = 0,047
Coeficientes de drenaje
Con respecto a los coeficientes de drenaje “mi”, se siguieron las recomendaciones del
método de diseño (Part II, Chapter 2, 2.4.1. Drainage, Table 2.4, página II-25), las que,
teniendo en cuenta las condiciones particulares de este caso (o sea, obras que aseguran
un drenaje relativamente bueno y una sola estación lluviosa), permiten adoptar:
m2 = m3 = 1,00
Diseño estructural del pavimento flexible
Tanto para el Proyecto I, Proyecto II y para el Proyecto III se ha previsto el mismo

paquete estructural, que se indica a continuación.
CAPAS ESTRUCTURALES ESPESORES

(m)
Carpeta bituminosa tipo concreto asfáltico 0,06
Base granular estabilizada (CBR > 80 %) 0,12
Sub-base estabilizada (CBR > 40 %) 0,15
Subrasante mejorada con cal, con 3 % de CUV 0,30
Se agrega al presente Informe la salida de computación del programa Darwin, versión

3.1, donde se observa que el número estructural del diseño adoptado verifica el número
estructural requerido:
SNdis = 2,38 > 2,31 = SNreq
Verificación del diseño estructural
La verificación del diseño estructural se realizó mediante la aplicación del Método SHELL
1978. A tal efecto, para la selección de la curva a aplicar se consideraron los parámetros
de diseño que se detallan a continuación:
 S1: Tipo de mezcla asfáltica densa, con valores medios de agregados, asfalto y
contenido de vacíos.
 F1: Tipo de mezcla asfáltica con moderado contenido de asfalto y de vacíos.
 Penetración característica del asfalto: 50
 Temperatura media ambiente anual ponderada (w-MAAT): 20º C
Se tomó la Carta HN 81 del Método, que corresponde a los siguientes parámetros:
 Código de mezcla: S1 – F1 – 50
 Módulo de la subrasante: E = 108 N/m2 (equivalente aproximadamente

a un CBR = 10 %).
 Ejes equivalentes de 10 toneladas: N = 3,43 x 105
 w-MAAT = 20º C
 Confiabilidad: 50 %
La cantidad de ejes equivalentes de 10 toneladas es N = 3,43 x 105. Para tener en cuenta

una confiabilidad del 75 %, se debe triplicar dicha cantidad de ejes, con lo que resulta:
N75% = 1,03 x 106
Entrando en la curva con un tránsito de N75% = 1,03 x 106 ejes equivalentes de 10

toneladas, y un espesor de mezcla asfáltica de 60 mm, se obtiene un espesor total de
capas no ligadas (base y sub-base) de:
230 mm < 270 mm
Con lo que el diseño queda verificado por el método SHELL 1978.
Alternativa de pavimento rígido
Índices de serviciabilidad presente
Se han adoptado los siguientes valores del índice de serviciabilidad presente, siguiendo
las recomendaciones de la AASHTO:
Índice de serviciabilidad presente inicial: PSIinicial = 4,5
Índice de serviciabilidad presente final: PSIfinal = 2,5
Este último valor se encuentra en el caso de “rutas importantes”, aconsejado por la

AASHTO.
Confiabilidad
Se ha adoptado la siguiente confiabilidad: R = 75 %
Este valor adoptado se considera razonable, ya que estaría dentro del rango de “rutas
principales”, aconsejado por la AASHTO (75 % al 95 %).
Desviación Standard
Se ha adoptado un valor de desviación Standard: So = 0,39

Este valor corresponde a una “variación en la predicción del comportamiento del

pavimento con errores en el tránsito”, para pavimentos flexibles, que según la AASHTO
puede variar entre 0,34 y 0,39.
Ejes equivalentes
En el apartado 1.4 “Cálculo de Ejes Equivalentes” se han calculado los ejes equivalentes
para 25 años, considerando los factores de equivalencia por tipo de vehículo que la
Dirección Nacional de Vialidad tiene para los pavimentos flexibles.
Como la Repartición no cuenta con los correspondientes factores para el caso de los
pavimentos rígidos, y teniendo en cuenta el mayor efecto destructivo que presentan los
ejes de carga sobre los pavimentos rígidos (Método de Diseño AASHTO 1993, apéndice
D), se ha convenido, con los especialistas de la DNV para el diseño de pavimentos
rígidos, aumentar el conjunto de los factores de equivalencia para pavimentos flexibles en
un orden del 50 %.
Por lo tanto, los ejes equivalentes considerados en el diseño de la alternativa rígida,

serán:
N = 1,63 x 106ee18000 lb x 1,5 = 2,4 x 106 ejes equivalentes de 18.000 libras
Módulo de rotura del hormigón (S’c)
Según el Método AASHTO, se debe ingresar el valor medio de este parámetro (Part II,
Chapter 2, 2.3.4. PCC Modulus of rupture).
El Pliego de Especificaciones Técnicas Generales (Edición 1998), de la DNV, sólo

establece para el hormigón requerimientos para la resistencia cilíndrica, a compresión, de
315 kgr/cm2, aceptándose hasta un 10 % de valores menores. Por lo tanto, el valor medio
de la resistencia a compresión resulta:
Rmcompresión = 315 kgr/cm2 + Z (SDR)
Donde:
Z: Adoptando una distribución normal, para un 10 % de valores menores al especificado,

resulta Z = 1,282.
SDR: Desviación Standard. Para un control riguroso de la planta elaboradora de

hormigón, se puede adoptar un valor SDR = 40 kgr/cm2.
Por lo tanto, resulta:

Rmcompresión = 315 kgr/cm2 + 1,282 x 40 kgr/cm2 = 366,28 kgr/cm2
La relación entre el módulo de rotura y la resistencia a la compresión, según la Portland

Cement Association, es:
S’c (Mpa) = K [Rmcompresión (Mpa)]1/2
Donde K toma los siguientes valores:
K = 0,7 para agregados zarandeados
K = 0,8 para agregados triturados
Como en este proyecto se van a utilizar agregados triturados, resulta K = 0,8.
Reemplazando valores:
S’c (Mpa) = 0,8 [36,6 (Mpa)]1/2 = 4,84 Mpa = 687 psi  700 psi
En consecuencia, se adopta: S’c = 700 psi
Módulo de elasticidad medio a 28 días
Según el Método AASHTO (en el punto 2.3.3, página II-16) se tiene:
Ec = 57.000 (f’c)0,5
Donde:
f’c: Resistencia media a la compresión, o sea f’c = 366,28 = 5.128 psi
Ec = 57.000 (5.128)0,5 = 4.081.773  4.100.000 psi
En definitiva, se ha adoptado un Ec = 4.100.000 psi.
Módulo efectivo de reacción de la subrasante
Por debajo del pavimento de hormigón se ha previsto una sub-base de suelo-cemento, de

0,15 m de espesor.
Al determinar el módulo de elasticidad de la sub-base, de acuerdo a la guía del Método

AASHTO (figura 2.2, de la página II-23), y considerando para este material una
resistencia a la compresión inconfinada, a la edad de siete días, de 28 kgr/cm2,
equivalentes a 392 psi, se obtuvo:
Esub-base = 6 x 105 psi = 600.000 psi

Con el módulo de elasticidad de la sub-base, y su espesor, el software Darwin calcula el

módulo efectivo de reacción de la subrasante, obteniéndose el siguiente valor:
K = 108 psi/in
Coeficiente de transferencia de carga (J)
De acuerdo con el punto 2.4.2 (página II-26 y Tabla 2.6), como el pavimento posee
banquinas de suelo común, se ha adoptado:
J = 4,0
Coeficiente de drenaje (Cd)
De acuerdo con la Tabla 2.5, de la página II-26, y las condiciones del lugar donde se
desarrollará la obra, se ha adoptado:
Cd = 1,00
Cálculo del espesor del pavimento de hormigón
Se agrega al presente Informe la salida de computación del programa Darwin, versión

3.1, donde resulta un espesor para el pavimento de hormigón de 8,23 pulgadas,
equivalentes a 20,9 cm. En consecuencia, se ha adoptado:
Espesor de la losa de hormigón: 0,21 m
Diseño estructural de la alternativa rígida

[m]
Calzada de hormigón de cemento Portland 0,21
Sub-base de suelo-cemento 0,15
Verificación del diseño estructural
Una vez efectuado el diseño, se procedió a verificarlo por el Método de la Portland

Cement Association (Thickness Design for Concrete Highway Pavement). Para ello, se
debieron definir los parámetros que se indican a continuación:
Módulo de rotura del hormigón (MR)
La relación entre el módulo de rotura y la resistencia a la compresión, según la Portland

Cement Association, es:
MR (Mpa) = 0,8 [f’c(Mpa)]1/2
MR (Mpa) = 0,8 [31,5 (Mpa)]1/2 = 4,49 Mpa  4,5 Mpa
Módulo de reacción de la subrasante (k)
De acuerdo a la Figura 2 del Método, para un valor soporte del 10 %, se tiene un módulo
de reacción de:
ksr = 52 Mpa/m
Módulo efectivo de reacción de la subrasante (kef)
Con el valor anterior, y con el espesor de la sub-base de suelo cemento de 15 cm, de la

Tabla 2 resulta, para el conjunto de subrasante y sub-base:
kef = 166 Mpa/m
Factor de seguridad de cargas (LSF)
Dada la envergadura de la obra, se adoptó:
LSF = 1,2
Análisis por fatiga
De la Tabla 6a del Método, para un espesor de losa de 210 mm, y un valor de k = 166
Mpa/m, se obtiene una tensión equivalente de 1,30. De acuerdo con este valor, el factor
de relación de tensiones resulta:
1,30 = 0,29
4,5
De acuerdo con este valor, la Figura 5 del Método indica que el espesor calculado de 210
mm admite un número ilimitado de repeticiones del eje equivalente de 9,8 toneladas, que
surgen de multiplicar 8,2 toneladas (18.000 libras) por el factor de seguridad de cargas
(1,2).
Por lo tanto queda verificado el diseño por fatiga.

Análisis por erosión
De la Tabla 7a del Método, para un espesor de losa de 210 mm y un valor de k = 166

Mpa/m, se obtiene un factor de erosión de 2,72.
De acuerdo con ese valor, la Figura 6a del Método indica que el espesor calculado de
210 mm admite 15.000.000 de repeticiones del eje equivalente de 9,8 toneladas, que
surgen de multiplicar 8,2 toneladas (18.000 libras) por el factor de seguridad de cargas
(1,2), que se encuentra muy por encima de los 2.400.000 ejes equivalentes que pasarán
durante la Vida Útil del pavimento, por lo que lo tanto queda verificado el diseño por
erosión. Y con ello, queda totalmente verificado el diseño por este método.
Diseño de juntas
Espaciamiento de juntas transversales de contracción
Siguiendo lo expresado en el Método de la AASHTO y, las recomendaciones de la

Portland Cement Association respecto del buen comportamiento que se obtiene con los
pavimentos de hormigón cuya relación de largo a ancho de las losas no supera 1,25, se
ha adoptado:
Espaciamiento: 4,50 m
Con lo cual, la relación largo/ancho resulta de:
4,50 m / 3,65 m = 1,233 < 1,25.
Pasadores
Aplicando los criterios expuestos en la Guía de la AASHTO (Chapter 2, ap. 2.4.2, pág. II-
25), resulta que en las juntas transversales de contracción se deberán colocar pasadores
de las siguientes dimensiones:
 Material: Acero común, tipo I (AL–220)

 Diámetro: 25 mm
 Longitud: 45 cm (*)
 Espaciamiento. 30 cm
(*) En las juntas transversales de dilatación esta longitud debe ser de 50 cm.
Barras de unión
Para determinar el espaciamiento de las barras de unión, se hizo uso de la Figura 3.13,
de la página II-63, para acero conformado de ½“de diámetro, entrando con la distancia al
borde libre más próximo, que en este caso es de 3,65 m, con un espesor de losa de
aproximadamente 8,23”. Así, se obtiene un espaciamiento de 40”, equivalente
aproximadamente a 100 cm. Por lo tanto, en la junta longitudinal se deberán colocar
barras de unión de las siguientes dimensiones:
 Material: Acero torsionado tipo III (ADN 420)
 Diámetro: 12 mm
 Longitud: 80 cm
 Espaciamiento. 100 cm
Consideraciones sobre construcción por etapas. Refuerzos
Las alternativas de pavimentos flexible y rígido han sido diseñadas para una etapa única,
y para una vida útil de diseño de 15 años y 25 años respectivamente.
Para una construcción del pavimento flexible por etapas, hasta alcanzar una duración de
25 años, se considera el diseño para una vida útil de 15 años como una primera etapa, y
como segunda etapa se estima el refuerzo necesario a construir al término del período
inicial de 15 años, para alcanzar otros 10 años de vida útil.
Cálculo del número estructural requerido para el pavimento reforzado
De acuerdo al Estudio de Tránsito, para los 10 años siguientes se tendría una cantidad de
ejes equivalentes de 18.000 libras:
 Nº de ejes equivalentes de 18.000 libras: Na2 = 1,63 x 106
Para Na2 = 1,63 x 106 y Msubrasante = 15.000 psi, con el software Darwin se obtiene el
número estructural requerido por el pavimento reforzado, para soportar el tránsito
previsto:
SNf = 2,62
Cálculo del número estructural efectivo del pavimento existente
Por otra parte, el número estructural efectivo del pavimento existente (SNef) es:
SNef = a1.D1 + a2.D2.m2 + a3.D3.m3
Donde:
a1: es el coeficiente estructural de las capas asfálticas.
a2: es el coeficiente estructural de la base estabilizada granular.
a3: es el coeficiente estructural de la sub-base.

D1: es el espesor de las capas asfálticas.
D2: es el espesor de la base estabilizada granular.
D3: es el espesor de la sub-base estabilizada granular .
En el caso de este proyecto, al término de la vida útil de la primera etapa se ha adoptado

para a1, y de acuerdo a la Tabla 5.2 de la página III-105 del Método de diseño, a1 =
0,30/pulgada, equivalente a:
a1 = 0,12/cm
Para el caso de los coeficientes a2 y a3, se han mantenido los valores adoptados
anteriormente, o sea:
Para la base estabilizada granular: a2 = 0,054/cm
Para la sub-base estabilizada granular: a2 = 0,047/cm
Resulta, entonces:
SNef = 0,12 x 6 + 0,054 x 12 + 0,047 x 15 = 2,07
Cálculo de los refuerzos
En función de lo expuesto, el Número Estructural requerido para el refuerzo serán:
SNref = 2,62 – 2,07 = 0,55
El espesor de refuerzo resultará, en consecuencia:
Dref = 0,55 / 0,17 = 3,22 cm
Se adopta un espesor de refuerzo de:
Dref = 5 cm
Por lo tanto, para esta alternativa de ejecución completa para 25 años, de acuerdo al
Método AASHTO 1993, se tiene el siguiente diseño estructural:

[m]
Carpeta bituminosa tipo concreto asfáltico (refuerzo) 0,05
Base bituminosa tipo concreto asfáltico 0,06
Base granular estabilizada (CBR > 80 %) 0,12

Sub-base granular estabilizada (CBR > 40 %) 0,15
Selección de alternativa
Realizando una comparativa entre los costos de construcción y mantenimiento de las

alternativas antes mencionadas se eligió la más económica.
De acuerdo al análisis efectuado, la alternativa de pavimento flexible resulta la más

económica y por lo tanto, la opción elegida.
ALTERNATIVAS DE PAVIMENTOS
PERFIL TIPO DE PAVIMENTO FLEXIBLE (Pr.0+000 a Pr.16+178.26) PERFIL TIPO DE PAVIMENTO RÍGIDO (Pr.0+000 a Pr.16+178.26)
EJE PROYECTO
EJE PROYECTO
2% 2% 2% 2%
4% 4% 4%
4%
8 8
4 4
T.N. T.N.
1:2 1:2 1:2 1:2
1 2 3 4 5 6 7 9 1 2 3 5
REFERENCIAS: Anchos (m.l.) REFERENCIAS: Anchos (m.l.)

1.- Carpeta de Concreto asfáltico en 0.06 m de espesor. 7.30 m 1.- Calzada de Hormigón de Cemento Portland de 0,21m de espesor 7.30 m
2.- Riego de Liga. 7.30 m 2.- Sub-Base de Suelo Cemento en 0.15 m de espesor. 7.85 m
3.- Riego de Imprimación. 7.55 m 3.- Subrasante mejorada con 3% de C.U.V (CBR > 10%),espesor 0.30 m. 8.45 m
4.- Base Estabilizada Granular en 0.12 m de espesor (CBR > 80%). 7.55 m 4.- Banquinas de suelo tipo A6 ó A4 libre de sales. 3.00 m
5.- Sub-Base Granular en 0.15 m de espesor (CBR > 40%). 7.85 m 5.- Núcleo de terraplén con compactación especial.
6.- Subrasante mejorada con 3% de C.U.V (CBR > 10%),espesor 0.30 m. 8.45 m
7.- Membrana impermeable en todo el ancho del terraplén.
8.- Banquinas de suelo tipo A6 ó A4 libre de sales. 3.00 m
9.- Núcleo de terraplén con compactación especial.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto R.P.Nº 28 – Tramo: Empalme R.N.Nº 81
2.5 Proyecto de Obra Hidráulica
2.5.1 Modelo Matemático de Simulación Hidrodinámica
Mediante este modelo se efectuará el traslado de los caudales que provienen del Bañado la
Estrella desde sus orígenes hasta aguas abajo de la Ruta Nº 24.
Descripción del Modelo Utilizado
Para la modelación del sistema se utilizó el modelo HEC-RAS 3.1.3. del cuerpo de ingenieros
de los Estados Unidos.
Hec-ras es un modelo diseñado para realizar cálculos hidráulicos unidimensionales para una
red completa de canales naturales y artificiales. Las capacidades principales de Hec-ras son las
siguientes:
Interfase para el usuario. El usuario interactúa recíprocamente con Hec-ras a través de una
interfase gráfica, que prevé las siguientes funciones:
 entrada y edición de datos
 manejo de archivos
 análisis hidráulicos
 Tabulación y exhibición gráfica de los datos de entrada y salida
 Elaboración de Informes
 Ayuda en línea
Componentes Hidráulicos. Hec-Ras permite la realización de cálculos de perfiles en régimen

permanente en impermanente y prevé un módulo para evaluación de transporte de sedimentos
aún no desarrollado en su totalidad.
 Perfiles de superficie libre en régimen permanente: Este módulo permite la simulación

del flujo y el cálculo de perfiles de la superficie del agua para un régimen permanente y
gradualmente variado. El sistema puede manejar una red completa de canales, un sistema
dendrítico, o un solo tramo de río. Pueden modelarse regímenes subcríticos, supercríticos, y
regímenes mixtos. El procedimiento de cómputo básico se basa en la solución de la ecuación
unidimensional de la energía, las pérdidas de energía son evaluadas por la fricción y las de
contracción/expansión (coeficiente multiplicado por el cambio de energía cinética). La ecuación
de Momento se utiliza en las situaciones donde el perfil de la superficie del agua varía
rápidamente. Estas situaciones incluyen los cálculos mixtos del régimen del flujo (es decir
saltos hidráulicos), la hidráulica de puentes, y los perfiles para la evaluación en confluencias.
Asimismo pueden considerarse los efectos de obstrucciones tales como puentes, alcantarillas,
vertederos, y estructuras en planicies de la inundación.
Esta opción se utiliza para el diseño en ríos de llanura con amplias planicies de inundación,
evaluación de mejoras en canalizaciones y cambios de funcionamiento por la interposición de
diques, puentes, etc.
Dentro de las posibilidades el modelo permite: análisis de planes múltiples; cálculos de

múltiples perfiles; análisis de puentes y/o de la alcantarilla múltiples.
 Perfiles de superficie libre en régimen impermanente (módulo hidrodinámico): Este

componente del Hec-ras permite simular una red completa de canales abiertos unidimensional
en forma impermanente. La ecuación del flujo impermanente fue adaptado del modelo UNET.
El componente inestable fue desarrollado en principio para los cálculos en régimen de flujo
subcrítico. Los cálculos hidráulicos para las secciones representativas, los puentes, las
alcantarillas, y otras estructuras hidráulicas que fueron desarrolladas para el componente del
flujo permanente fueron incorporados en el módulo impermanente del flujo
Almacenamiento y manejo de datos. El almacenamiento de datos se logra con el uso de

archivos ASCII y binario, así como el Hec-dss. Los datos de entrada del usuario se almacenan
en archivos bajo distintas categorías separadas del proyecto, del plan, de la geometría, del flujo
permanente, del flujo impermanente, y de los datos del sedimento. Los datos de la salida se
almacenan en archivos binarios separados. Los datos se pueden transferir entre Hec-ras y
otros programas utilizando el Hec-dss.
Gráficos e Informes. Los gráficos incluyen los diagramas x-y del esquema del sistema del río,
de las secciones representativas, de los perfiles, de las curvas de clasificación, de los
hidrogramas, y de muchas otras variables hidráulicas. También se proporciona un diagrama
tridimensional de secciones representativas múltiples. La salida tabular está disponible, de
modo que los usuarios pueden seleccionar de las tablas predefinidas o desarrollar sus propias
tablas modificadas para requisitos particulares. Toda la salida gráfica y tabular se puede tanto
exhibir en la pantalla, como enviar directamente a una impresora.
2.5.2 Comportamiento Hidráulico del Bañado
OBJETIVOS
El objeto del presente estudio es determinar y evaluar el comportamiento de la obra hidrovial

de la Ruta Provincial Nº 28, para poder optimizar el funcionamiento de las obras existentes y
determinar las obras a proyectar.
Para esta evaluación se implementó en primer medida un modelo hidrodinámico

unidimensional, para el traslado de la onda de crecida desde la Estación hidrométrica de Misión
La Paz y la zona de ingreso al embalse de la Ruta Provincial Nº 28 y posteriormente se evaluó
el comportamiento del embalse mediante la modelación bidimensional.
Para el estudio y análisis hidráulico del bañado se cuenta con:
 Datos de caudales y derrames mensuales y anuales del Río Pilcomayo en la Estación

La Paz (serie desde el año 1960 hasta 2007).
 Precipitaciones locales (Estadística del Servicio Meteorológico Nacional)
Para ser compatible con los estudios precedentes y las cotas de las obras ejecutadas se han
efectuado todos los análisis en el sistema de cotas local que fue utilizado en dichos estudios y
obras.(La relación de cotas Locales Previas-IGM es de 0.55 m).
Los estudios puntuales de las obras de arte, del viaducto aguas abajo del vertedero, el puente
en coincidencia con el Riacho Madrejón y la alcantarilla en el Riacho del Norte, se refieren a
cotas IGM como la totalidad del proyecto para ser compatibles con el proyecto vial.
MODELACIÓN HIDRODINÁMICA BAÑADO LA ESTRELLA
Mediante el modelo HEC-RAS 3.1.3 del cuerpo de ingenieros de los Estados Unidos se ha
efectuado el traslado de los caudales que provienen del Bañado la Estrella en su paso por las
Rutas Nº 28.
Las cotas del modelo se encuentran referidas al sistema de coordenadas Locales previas
(CLP).
Implementación del modelo del sistema en estudio
Para la modelación del sistema se utilizó el módulo hidrodinámico, para lo cual se simuló el
comportamiento integral de Bañado la Estrella desde sus nacientes hasta la Ruta Nº 24.
Se esquematizó un modelo del bañado considerando secciones de escurrimiento reales

provenientes de los relevamientos efectuados y en donde no se dispuso de información se
modelaron secciones tipo.
En base a esta información, y a estudios de antecedentes, se definió el modelo con las

siguientes secciones transversales:
Progresiva Cota de fondo Ancho

Observaciones
(Km.) (m) CLP adoptado (Km.)
0 218 2.5 Zona desbordes en Ma.Cristina
45 203 10
127.5 173 10
154 162.7 16 Guadalcazar
180 153 12
200 146 2 Bajo Hondo
217.5 140 Perfil Real Fortín La Soledad (Ruta Nº 32)
262.5 127 Perfil Real Posta Km.45 - Ruta Nº 28
265 127 Perfil Real González Moreno
268.8 126 Perfil Real Perez González
304.9 111 Perfil real Ruta Nº 26
341.9 104 Perfil real Ruta Nº 24
El bañado La Estrella recibe aportes de los desbordes del río Pilcomayo, en la zona próxima al
asentamiento de María Cristina, y los producidos por las precipitaciones en su superficie, que
es del orden de 3.600 km2.
Los caudales que ingresan por desbordes del río se utilizaron como condición de borde aguas
arriba del modelo, considerándose los caudales medios diarios en Misión La Paz afectados por
un coeficiente de 0.7. Este coeficiente se ha adoptado teniendo en cuenta que el canal
paraguayo tiene muy débil pendiente y si bien debería derivarse el caudal en partes iguales
para ambos países los efectos de sedimentación hacen que no se pueda asegurar en estiaje la
captación de la mitad de los escurrimientos, mucho menos se puede predecir esta situación
cuando se alcanza la máxima capacidad de conducción de los canales y el escurrimiento es
por desborde.
Los aportes por lluvia sobre el bañado se consideraron a nivel diario, y se distribuyeron en seis
puntos del bañado. Las pérdidas en el sistema se consideraron a partir de evaporaciones
medias mensuales, las mismas para los tres años analizados.
Múltiples pruebas se realizaron para la mejor representación de los aportes sobre el bañado,
presentándose en este informe la que se consideró más satisfactoria. También se probaron
coeficientes n de Manning variables entre 0.2 y 0.9, seleccionándose finalmente para la
modelación definitiva el valor de 0.3 en zona de cauce (solo en el caso del Paso Naitek y en
Ruta Nº 24 se utilizó 0.2 dato calibrado en Informes antecedentes1) y 0.4 en márgenes, como el
más adecuado, de acuerdo a los resultados obtenidos que se presentan a continuación.
En estas condiciones se realizó la corrida del modelo, teniendo como control las lecturas de
escala a la que se ha tenido acceso que corresponden a la Ruta Nº 28 y la Ruta Nº 26 en Paso
Naitek que también se incluyen en el estudio del Ing.Rojas antes mencionado.
Corrida Efectuada
Se efectuó una sola corrida de producción considerando el coronamiento de la ruta 28 en cota

132 m y un vertedero de 900 m en cota 130.45 m en Cotas Locales Previas (CLP). Los
terraplenes en las rutas 26 y 24 con cotas 118 m y 110 m respectivamente, sobre la Ruta Nº 26
se reemplazaron los puentes existentes por los nuevos proyectados en coincidencia con los
cauces y las alcantarillas existentes más las de proyecto (Los puentes proyectados tendrán una
luz de 60 metros con luces parciales de 20 metros y pilas de hormigón de un metro de diámetro
y se ubicarán en Progresiva 50410, Progresiva 51880 – Riacho Salado – Paso Naitek,
Progresiva 52170 - Arroyo Guanacarí y Progresiva 4185 - Riacho Monte Lindo.
Complementariamente se proyectaron 77 alcantarillas de las cuales 44 corresponden a la zona
de bañado), en la Ruta Nº 24 se modelaron los puentes en coincidencia con los cauces y las
alcantarillas correspondientes al relevamiento y asimismo se ha incorporado el terraplén de
cierre de la Laguna La Salada proyectado junto con las obras de control y el vertedero.
Una vez completado el esquema geométrico del sistema se utilizó el evento de diseño de
recurrencia de 100 años y que corresponde al año hidrológico 83-84 afectada con un
coeficiente correspondiente al 70%, como ya se indico previamente.
Los resultados de la corrida indican lo siguiente:
Perfil Fecha Pico Nivel Máximo Caudal Pico

(m CLP) (m3/s)
Ruta Nº 28 20/04 131.26 1623.00
Aguas Arriba
Ruta Nº 28 20/04 130.39 1623.00
Aguas Abajo
1
Análisis y Reformulación: Proyecto de riego área de influencia Riacho El Porteño y otros usos. Primera
Etapa. Informe Parcial. Consejo Federal de Inversiones – Ing. Marcelo Tomás Rojas y Asociados. 1994.
Se adjunta a continuación la secuencia de caudales y alturas aguas abajo del vertedero en

Ruta 28.
Secuencia de Caudales y alturas para el año hidrológico 83-84 - Ruta Nº 28
Plan: D ef 70 1500 Riv er: La Es trella R eac h: LE RS: 38

130.5 1800 Legend
1600
130.0 Stage
1400
Flow
129.5 1200
Flow (m3/s)
Stage (m)
1000
129.0
800
128.5 600
400
128.0
200
127.5 0
Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug
1983 1984
T ime
MODELO BIDIMENSIONAL DEL BAÑADO LA ESTRELLA
Implementación del modelo del sistema en estudio
Con el objeto de estudiar los niveles aguas arriba de la Ruta 28 en correspondencia con las
obras de control en el Bañado La Estrella, se implementó un modelo matemático bidimensional
para simular el funcionamiento hidráulico. (Este modelo se corrió con la crecida de diseño 83-
84 y se calibró con la crecida del 05-06)
Es importante recordar que las cotas del modelo se encuentran referidas al Sistema de
Coordenadas Locales Previas. CLP.
La zona estudiada abarcó una extensión aproximada de 15 kilómetros por 15 kilómetros

localizada aguas arriba de la ruta y fue representada mediante una malla de cálculo de
elementos finitos formada por 2987 elementos cuadrilaterales y 324 elementos triangulares
definidos por 12.889 nodos de cálculo.
La que a continuación se presenta muestra la planta de la zona modelada donde se indican

también las curvas de nivel (cotas CLP) en la zona de interés y la malla de cálculo utilizada
para la modelación matemática hidrodinámica bidimensional.
Tal como puede apreciarse en los datos topográficos volcados, se observan dos zonas bajas,
una al sur y otra al norte separadas por un sector divisorio de mayor altura. La zona localizada
al sur se corresponde con el cauce principal del Salado, mientras que la región situada más al
norte se asocia a una zona de escurrimiento de desbordes que se producen aguas arriba de la
zona modelada.. Por ello como condiciones de borde se consideraron aguas arriba dos
sectores de ingreso de caudal, mientras que aguas abajo se consideró en primera instancia y
para tener una corrida base de referencia, la presencia de todas las obras de control
proyectadas originalmente en correspondencia con la ruta, es decir los distintos grupos de
alcantarillas (toma del canal de riego aproximadamente en progresiva de la ruta 35500,
alcantarillas en progresivas de la ruta 37200, 41350 y 47000), así como los vertederos
(vertedero de 200 metros entre progresivas 41950 y 42150 con coronamiento a cota 130,60 m,
vertedero de 750 metros entre progresivas 47950 y 48700 con coronamiento a cota 130,45 m,
vertedero de 800 metros entre progresivas 48700 y 49500 con coronamiento a cota 130,60 y
vertedero fusible entre progresivas 49900 y 50700 con coronamiento a cota 131,5 m). En estas
estructuras se asumió la condición de descarga libre hacia aguas abajo.
En relación a la rugosidad de la planicie en la zona modelada, se asumió un coeficiente de

rugosidad global de 0,3.
Respecto de los caudales se consideró un caudal uniforme de 1255 m3/s, que es el

correspondiente al pico de las crecidas y surge de laminar el caudal pico de 1623 m3/s dentro
del embalse.
Este valor fue obtenido mediante el traslado de la onda de crecida mediante modelos
unidimensionales hasta el “ingreso a la zona a modelar” por ello es menor al caudal máximo en
la ruta Nº 28 que figura en la tabla del punto 4.2.
Se han evaluado coeficientes n de Manning variables entre 0.2 y 0.9, seleccionándose el valor
de 0.3 en zona de cauce y 0.4 en márgenes, como el más adecuado, de acuerdo a los
resultados obtenidos que se presentan a continuación.
En estas condiciones se realizaron las corridas del modelo, teniendo como control las lecturas
de escala en Fortín la Soledad y Ruta 28.
El hidrograma y la curva de niveles en Fortín la Soledad que fue utilizada como input para el
modelo bidimensional:
Resultados HEC-RAS en Fortín La Soledad
1400 143.5
1200
143
1000
142.5
Caudal (m3/s)
800
142
600
141.5
400
141
200
0 140.5
26-Aug-05 15-Oct-05 4-Dec-05 23-Jan-06 14-Mar-06 3-May-06
Fecha
Caudal (m3/s) Cota (m)
Este caudal fue ingresado al modelo por los dos sectores de aguas arriba antes indicados,
considerando una distribución tal que por el borde localizado al sur correspondiente al cauce
principal del Salado y su valle de inundación adyacente ingresa al sistema el 70% del caudal, y
por el borde del norte relativo a los desbordes afluentes desde aguas arriba, el 30% restante.
Esta distribución de caudales se ajustó de forma tal de obtener una distribución de niveles
aguas arriba de la Ruta 28 en correspondencia con el embalse, semejante a la registrada en

marzo y abril de 2006 durante el pasaje de la crecida.
Para evitar partir de un modelo con celdas vacías, se partió de un nivel inicial de todo el
sistema a cota 135 metros CLP, hasta llegar a la condición de equilibrio, la que fue obtenida
tras 200 horas de simulación.
Funcionamiento del sistema con las obras proyectadas originalmente
Respecto de las características de las obras de control, en la primera corrida se

esquematizaron las estructuras de acuerdo a las condiciones del proyecto original, es decir con
las obras indicadas anteriormente. Con esta configuración se obtuvieron los resultados
siguientes:
Como se indicara en puntos anteriores, se asumió inicialmente un coeficiente de rugosidad

global de 0,3, correspondiente a las condiciones de vegetación en la zona del bañado antes de
la puesta en operación de las obras de control.
Bajo la hipótesis que las estructuras y obras de control tienen las dimensiones y condiciones
definidas en el proyecto original que fueron citadas anteriormente, se presentan aquí los
resultados obtenidos a partir de ensayos de variación del coeficiente de rugosidad a valores de
n = 0,2 y n = 0,1 que son luego comparados con los obtenidos para el valor de rugosidad de
0,3, adoptado inicialmente. Estas nuevas condiciones de rugosidad pueden corresponderse
con situaciones hipotéticas de cambio en la cobertura vegetal en el bañado, por efecto de la
permanencia de altos niveles líquidos durante prolongados períodos de tiempo.
Las diferencias obtenidas en los resultados simulados muestran que la reducción del
coeficiente de rugosidad en aproximadamente 30% induce una disminución de las
profundidades simuladas del orden de 70 cm, mientras que un valor de rugosidad de 0,1
origina un descenso de las profundidades promedio en el área, de 1 m.
Las diferencias de velocidades calculadas entre las diferentes condiciones ensayadas

muestran que el incremento de velocidades alcanza valores de 2 cm/s cuando se reduce el
coeficiente de resistencia a 0,2 y supera localmente los 10 cm/s cuando la reducción lleva el
coeficiente al valor n igual a 0,1.
De acuerdo al esquema de obras considerado en las corridas del modelo para las cuales en
este punto se están describiendo los resultados, no se observa escurrimiento a través del
vertedero fusible localizado entre progresivas 49900 y 50700 y si en los vertederos de 750 y
800 metros de coronamiento entre progresivas 47950 y 49500.
En la siguiente Figura se presenta el desarrollo del perfil del pelo de agua inmediatamente
aguas arriba de la Ruta 28 para las tres condiciones simuladas
133.0
132.5
132.0
Cotas [m]
131.5
131.0
130.5
130.0
35000 37000 39000 41000 43000 45000 47000 49000 51000
Progresivas [m]
Niveles simulados n=0,3 Niveles simulados n=0,1 Niveles simulados n=0,2

Vertedero 200m Vertedero 750m Vertedero 800m
Fusible
Figura: Distribución espacial de velocidad y profundidad hidráulica en cercanías de los vertederos Nuevo
y reacondicionado (n = 0,1 – 0,2 y 0,3)
De la Figura anterior se puede apreciarse que para la situación de referencia, bajo la hipótesis
que las estructuras y obras de control tienen las dimensiones y condiciones definidas en el
proyecto original que fueron citadas en el punto 5.1, si se considera una rugosidad n de 0,3 el
máximo nivel aguas arriba de la ruta es apenas superior a 132 metros, mientras que si se
consideran rugosidades con n de Manning de 0,2 y 0,1 las máximas cotas alcanzan valores de
131,7 y 131,4 metros respectivamente.
De los resultados obtenidos en las corridas del modelo para las distintas condiciones de
rugosidad en el bañado, se tiene que para valores de n de Manning de 0,1 el control friccional
de la planicie se reduce y la capacidad de descarga de los diferentes órganos de control
(alcantarillas y vertederos) tiene gran incidencia en los caudales erogados por el sistema y en
los máximos niveles del bañado aguas arriba de la ruta.
Para rugosidades de n = 0,2 y sobre todo de n = 0,3 el efecto de fricción en la planicie en el

flujo de aproximación a los órganos de descarga, condiciona el escurrimiento hacia las zonas
de salida de agua y los niveles líquidos aguas arriba de la ruta se incrementan, pues para que
el escurrimiento pueda vencer esa resistencia, deben incrementarse las pendientes
superficiales.
Del análisis efectuado surge que para la condición con n de Manning igual a 0,3
correspondiente a una rugosidad alta del bañado que se vincula con un desarrollo de
vegetación importante, se tienen los niveles más altos aguas arriba de la ruta, adoptándose
esta situación para la determinación del pelo de agua en relación a la cota de la ruta y de los
órganos de control.
De todas formas, para las condiciones en las que la vegetación tiene deterioro por efecto de la
permanencia de crecidas, con la consiguiente disminución de la rugosidad, no se observa un
cambio sustancial de las condiciones de operación de las obras de arte en correspondencia
con la Ruta 28, con niveles líquidos aguas arriba de las alcantarillas y vertederos, del mismo
orden de magnitud.
Los incrementos de velocidad en la zona de aproximación a las obras de control citados antes
para la condición de n de Manning de 0,1 en relación a 0,3 y que localmente pueden ser de 10
cm/s, se tuvieron en cuenta para la definición de las obras complementarias que se describen
en puntos siguientes del presente Informe.
Evaluación del comportamiento del embalse la situación actual (sin vertedero

Corto) y para alternativas del vertedero largo.
Se han evaluado distintas alternativas de configuración del vertedero largo, analizando

reducciones en su longitud y eliminando la diferencia de cota que tiene actualmente, siendo el
objetivo de este análisis determinar una obra de alivio que tenga el mismo funcionamiento que
la situación actual conformada por el vertedero de 750 metros entre progresivas 47950 y 48700
con coronamiento a cota 130,45 m y por el vertedero de 800 metros entre progresivas 48700 y
49500 con coronamiento a cota 130,60, con la menor longitud sin generar sobreelevaciones en
el embalse.
En las corridas descriptas en este punto y sus respectivos sub-items no se consideró la

presencia del vertedero corto de coronamiento entre las progresivas 42705 y 43043, ya que en
la actualidad no se encuentra en funcionamiento.
El vertedero localizado en cercanías de la margen norte del Bañado entre progresivas 49900 y
50700, indicado como vertedero fusible, si bien quedó representado en el esquema de
modelación matemática bidimensional, no tiene ninguna influencia en los resultados ya que
para todas las condiciones analizadas, de la misma forma que para la situación de referencia,
no escurre agua por él pues sobre margen derecha el pelo de agua en el embalse no llega en
ningún caso a la cota de coronamiento de la obra a 131,50 metros.
El objetivo de este análisis es optimizar las longitudes del viaducto proyectado en la Ruta 28.
Planicie con rugosidad n de Manning 0,3
Como se indicara, en el estudio mediante el modelo matemático bidimensional, en la corrida de

referencia se consideró aguas abajo la presencia de todas las obras de control proyectadas
originalmente en correspondencia con la ruta, es decir los distintos grupos de alcantarillas, así
como los vertederos (Punto 5.1). En estas estructuras se asumió la condición de descarga libre
hacia aguas abajo.
A partir de los resultados de la primera corrida se realizaron una serie de cambios en las obras
de control, con el objeto de evaluar cómo dichos cambios afectarían el comportamiento del
sistema. En este caso se asumió un coeficiente de rugosidad global de 0,3.
La obra de control sobre la que se realizaron variantes se refiere en el presente informe como
vertedero reacondicionado, y fue el vertedero conformado originalmente por un sector de 750
metros de longitud, a cota 130,45 metros (CLP) y un segundo sector de vertedero de 800
metros de longitud con cota 130,60 m(CLP). La corrida para estas condiciones, sin el
vertedero corto se indica como VR-1 (situación actual).
En la corrida VR-2, el vertedero reacondicionado se supuso conformado por dos tramos, uno
de 900 m de longitud a cota 130,45 m (CLP) y otro de 650 m de longitud, a cota 130,60 m
(CLP), es decir que se mantuvo la longitud total de 1550 metros de la condición VR-1 (situación
actual)
En la corrida VR-3 se consideró sólo el vertedero reacondicionado de 900 m de longitud y en la

corrida VR-4 se consideró el vertedero reacondicionado con una longitud de 1000 m. En ambas
condiciones se mantuvo la cota de proyecto a 130,45 m (Coordenadas Locales Previas, CLP).
En las Figuras que a continuación se muestran se presenta el desarrollo del perfil del pelo de
agua inmediatamente aguas arriba de la Ruta 28.
Niveles aguas arriba de la Ruta 28
133.00
132.00
131.00
Cotas [m]
130.00
129.00
128.00
127.00
34000.0 36000.0 38000.0 40000.0 42000.0 44000.0 46000.0 48000.0 50000.0 52000.0
Progresivas [m]
V Reacondicionado 750m + 800 m V Reacondicionado 900m + 650 m V Reacondicionado 900m V. Reacondicionado 1000 m
Niveles aguas arriba de la Ruta 28-n=0,3
132.40
131.90
A2
Cotas [m]
131.40
130.90
130.40
46000.0 46500.0 47300
47000.0 47500.0 48000.0 48500.0 49000.0 49500.0 50000.0 50500.0 51000.0
Progresivas [m]
En las Figuras anteriores se puede verse que independientemente de la condición adoptada

para el vertedero reacondicionado y sin considerar al vertedero corto de 338 metros entre
progresivas 41950 y 42150, el máximo nivel que se observa aguas arriba de la ruta es del
orden de 132,5 metros. Este valor es aproximadamente 50 centímetros mayor que el obtenido
considerando la situación de referencia con todas las obras indicadas en el punto 5.1, para la
misma situación de rugosidad de la planicie. Este análisis representa la situación actual en la

zona del Bañado ya que el vertedero corto se encuentra en desuso.
Planicie con rugosidad n de Manning 0,1
Se presentan en este punto los análisis efectuados en relación al estudio de eficiencia del
vertedero reacondicionado sin considerar el vertedero corto, con un coeficiente de rugosidad en
la planicie de la zona de análisis n de 0,1. Con este valor de rugosidad, la planicie deja de
funcionar hidráulicamente como control friccional y la descarga del bañado está condicionada y
controlada por las alcantarillas y los vertederos localizados en correspondencia con la Ruta 28.
Las modelaciones efectuadas, mantienen las condiciones de contorno impuestas en los

estudios anteriores en los que se consideró como condiciones de borde aguas arriba, dos
sectores de ingreso de caudales que totalizan una magnitud de 1255 m3/s, correspondiente al
pico de las crecidas.. Esta condición fue aplicada de modo uniforme y con un porcentaje de
distribución de 30% y 70% para los ingresos Norte y Sur, respectivamente.
El análisis que se muestra corresponde nuevamente a las variantes efectuadas en el vertedero

reacondicionado partiendo al igual que para el análisis con rugosidades de 0,3, de una
situación con una obra de alivio de dos tramos, uno de 750 metros de longitud con
coronamiento a cota 130,45 m (CLP) y otro de 800 metros de longitud con cota 130,60 m
(CLP). A esta corrida se la indica como VR-1a.
En la corrida VR-2a, el vertedero reacondicionado se supuso compuesto también de dos

tramos pero en este caso de 900 m de longitud y el vertedero nuevo de 650 m de longitud,
manteniendo las cotas de la situación anterior.
En la corrida VR-3a se consideró sólo el vertedero reacondicionado de 900 m de longitud y en

la corrida VR-4a se consideró el vertedero reacondicionado con una longitud de 1000 m. En
ambas condiciones se mantuvo la cota de proyecto a 130,45 m (CLP).
En las Figuras se presenta nuevamente el desarrollo del perfil del pelo de agua
inmediatamente aguas arriba de la Ruta 28 para el caso en que la rugosidad “n” se ha asumido
igual a 0,1.
132.00
131.50
131.00
130.50
130.00
Cotas [m]
129.50
129.00
128.50
128.00
127.50
127.00
34000 36000 38000 40000 42000 44000 46000 48000 50000 52000
Progresivas [m]
Figura: Cota del pelo de agua en un perfil paralelo a la Ruta 28
131.60
131.40
A2
131.20
Cotas [m]
131.00
130.80
130.60
130.40
46000 46500 47000
47300 47500 48000 48500 49000 49500 50000 50500 51000
Progresivas [m]
Figura: Detalle de la evolución de la cota de pelo de agua en cercanías de los vertederos analizados
De la Figura surge que con todas las hipótesis analizadas respecto del vertedero
reacondicionado, la cota máxima del pelo de agua frente a la ruta alcanza un valor entre 131,7
y 131,75 metros Coordenadas Locales Previas CLP, para la situación en que la rugosidad de la
planicie se adoptó igual a n=0,1.
De los resultados obtenidos en las corridas del modelo para las distintas condiciones de
rugosidad en el bañado, se tiene que para valores de n de Manning de 0,1 se obtiene una cota
máxima de pelo de agua de 131.7 m (CLP) mientras que para la rugosidad de n = 0,3 se
obtiene cotas máximas de pelo de agua de 132.5. m (CLP)
Conclusión
Del análisis efectuado surge que para la condición con n de Manning igual a 0,3
correspondiente a una rugosidad alta del bañado que se vincula con un desarrollo de
vegetación importante, se tienen los niveles más altos aguas arriba de la ruta, adoptándose
esta situación para la determinación del pelo de agua en relación a la cota de la ruta y de los
obras de control.
De la comparación entre la situación actual y las alternativas planteadas con coeficiente de

Manning igual a 0.3 se determina que el comportamiento de los niveles en el embalse son los
mismos con la conformación actual cota máxima del pelo de agua de 132.5 m (CLP) (Vertedero
corto cerrado, Vertedero largo de 750m con cota 130.45 m (CLP) y un segundo vertedero largo
de 800m con cota 130.6 m (CLP)) que con vertederos de 900 m y 1000 m con cota constante,
por este motivo se ha utilizado la configuración más eficiente de 900 m.
Niveles aguas arriba de la Ruta 28
133.00
132.00
131.00
Cotas [m]
130.00
129.00
128.00
127.00
34000.0 36000.0 38000.0 40000.0 42000.0 44000.0 46000.0 48000.0 50000.0 52000.0
Progresivas [m]
2.5.3 Obras de arte en el área de bañado
Viaducto Ruta 28 Vertedero Único readecuado de 900 m
Descripción general
En función de los requerimientos efectuados por la UPCA de mantener el vertedero corto

cerrado con el objeto de evitar posibles perjuicios que originaría el caudal pasante por el
mismo, el cual aguas abajo interceptaría a asentamientos poblacionales allí existentes, como
asimismo los problemas de erosión que se producirían aguas abajo, lo cual traería aparejado la
construcción de importantes obras de control de erosiones.
Por este motivo se evaluó el funcionamiento del embalse y la descarga con un vertedero único
trabajando en la sección correspondiente al vertedero largo.
En correspondencia con el vertedero de 900 metros de longitud de coronamiento localizado en

la Ruta 28 en el bañado La Estrella, y aguas abajo de él, se prevé la construcción de un
viaducto que permita el libre tránsito por la ruta, aún durante el pasaje de grandes crecidas.
Se conservó una longitud de vertedero de 900 m, ya que para longitudes mayores el

comportamiento del embalse se mantenía constante.
El coronamiento de la obra de alivio se corresponde con la rasante de la actual ruta, por lo que
ante el pasaje de crecidas, la misma ve afectado su normal funcionamiento al escurrir agua en
dichos tramos de calzada. Actualmente el vertedero se localiza en correspondencia con la
principal zona de desborde, que se ubica sobre la margen izquierda.
El viaducto aguas abajo del vertedero se ha proyectado de manera tal de mantener en la

transición un flujo prácticamente rectilíneo, sin tramos convergentes ni divergentes. De esta
forma queda definido un viaducto de 900 metros de luz localizado 60 metros aguas abajo de la
obra de alivio, o sea, de la actual traza de la Ruta 28.
Se adoptó un módulo de 25 metros de luz libre entre pilas, por lo que quedan definidos 36
vanos, 2 externos entre pilas y estribos y 34 internos y 35 pilas de apoyo. Cada pila de viaducto
está constituida por dos pilotes de sección circular alineados a la dirección de la corriente, de
1,2 metros de diámetro, con una separación entre ejes de 5,5 metros.
Aspectos hidráulicos
Los principales aspectos hidráulicos de interés para definir la geometría de las obras, los
efectos dinámicos de las corrientes y las erosiones generales y locales en la sección del
Viaducto, son los tirantes hidráulicos y las velocidades para los caudales de diseño.
En la Modelación Hidrodinámica Unidimensional del Bañado La Estrella donde se realizó el

traslado de los caudales provenientes del río Pilcomayo junto con los aportes de
precipitaciones en la cuenca, se tiene que el caudal pico en la sección correspondiente a la
Ruta 28 es de 1623 m3/s.
Las lluvias aportan los siguientes Caudales máximos
Misión La Paz Ing. Juarez Laguna Yema Fortín La Soledad
85.78 m3/s 13.40 m3/s 18.13 m3/s 17.01 m3/s
En las corridas del Modelo Bidimensional se consideró un caudal uniforme de 1255 m3/s, que
es el correspondiente al pico de las crecidas.
En los distintos análisis de alternativas efectuados se esquematizaron las estructuras no sólo

de los vertederos, sino también las alcantarillas y las obras de derivación a los canales de
riego.
Los máximos niveles eran algo superiores a 132 metros En Coordenadas Locales Previas CLP
para la situación de referencia y de 132,5 m si se consideraba un vertedero reacondicionado de
900 metros, sin vertedero corto y con las alcantarillas del proyecto original.
Si se analiza una nueva situación en la que sólo se considera el vertedero de 900 metros de
largo entre progresivas 47950 y 48850 a cota 130,45 m Coordenadas Locales Previas CLP y
las alcantarillas de progresivas 41350 y 47000, los niveles inmediatamente aguas arriba de la
traza de la ruta obtenidos son los que se indican en la Figura siguiente, con valores máximos
del orden de los 132,6 metros CLP lo que representa una sobreelevación de aproximadamente
0.50 m en el inicio del bañado correspondiente al cierre sur, esta condición es equivalente a
la situación existente. Estos valores corresponden a la crecida en la sección de descarga del
bañado de 1255 m3/s y rugosidades de la planicie n=0,3. Para el conjunto de obras
considerado en esta condición se tiene que el caudal erogado por el vertedero de 900 metros
fue de 955 m3/s y por el resto de las obras, de aproximadamente 300 m3/s.
A1 A2
42000
Considerando que los caudales de la crecida de diseño del Viaducto de aguas abajo del
vertedero es 1623 m3/s, y teniendo en cuenta que no se tendría un cambio significativo en los
caudales erogados por las alcantarillas para el caudal afluente al Bañado de 1623 m3/s
respecto del de 1255 (300 m3/s) ya que como las mismas se encuentran ahogadas para dichas
situaciones el gasto adicional tenderá a absorberse por el vertedero, el caudal pasante por el
Viaducto para esta condición de máxima sería de 1323 m3/s, de este modo todos los cálculos
son conservativos adoptando los mayores caudales obtenidos de acuerdo a las distintas
modelaciones efectuadas.
A partir de los últimos relevamientos topográficos ejecutados en la zona del vertedero y aguas
abajo del mismo, se tiene que las cotas más bajas son del orden de 129,0 metros IGM.
Con el objeto de evaluar un posible cambio en las condiciones de escurrimiento en el Viaducto

como consecuencia de un cambio en las rugosidades, se definió una perfil transversal tipo
aguas abajo de la traza de la obra de cruce, que es la que impone el control hidráulico y por
ello los niveles en correspondencia con la sección del Viaducto, a partir por un lado de los
perfiles históricos disponibles aguas abajo de la Ruta 28, y por otro de la información
recopilada de series de imágenes satelitales para situaciones de crecida.
En la se presenta el perfil transversal aguas abajo de la ruta, donde se observa que para una
cota de 130 metros se vinculan la zona principal de desborde y los bajos del Salado,
conformando un único sistema de regulación con un ancho superior a los 10.000 metros.
134
133
132
Cota [m]
131
130
129
128
127
-10000 -8000 -6000 -4000 -2000 0 2000 4000 6000 8000 10000
Progresiva transversal [m]
Considerando que la pendiente media del tramo aguas abajo de la Ruta 28 es de 0,03% y
adoptando rugosidades (n de Manning) iguales a 0,3 en las zonas de cauce y 0,4 en las de
desborde, se tiene que para el caudal de 1323 m3/s a pasar en correspondencia con el
Viaducto, los niveles líquidos alcanzan la cota de 131,25 metros IGM, levemente superior a la
cota de coronamiento de los vertederos. Quedan así definidos tirantes de 2,10 metros en
correspondencia con el Viaducto.
Considerando una distribución prácticamente uniforme del caudal en el ancho, la velocidad

media en la sección del Viaducto es de 0,70 m/s.
Los cambios en la rugosidad considerados con el objeto de contar con un análisis de

sensibilidad a dicho factor fueron asumir un número de Manning en correspondencia con zonas
canalizadas de 0,1 en lugar de 0,3 y de 0,25 en vez de 0,4 en sectores de desborde. Para esta
situación respecto a la fricción y considerando el mismo caudal que antes, el tirante en la
sección del Viaducto sería de 1,54 metros. En este caso la velocidad media en la sección del
Viaducto sería de 0,95 m/s.
Descartada la alternativa de volver a utilizar los dos vertederos por la afectación a

comunidades aborígenes la variante de un solo vertedero de 900 m a cota constante es la más
económica y de funcionamiento hidráulico más eficiente.
Estimación de posibles erosiones en la sección del Viaducto
Con la información descripta en los Aspectos Hidráulicos y la caracterización del material que
conforma el lecho en la sección del Viaducto, es posible realizar la estimación de los
eventuales procesos erosivos.
A partir de los estudios de suelo ejecutados en la zona de implantación de las obras, se tiene
que en la traza del Viaducto el suelo en sus estratos superiores es fundamentalmente arcilloso,
con consistencia media en sus primeros 4 metros y consistente de 4 a 12 metros de
profundidad.
La erosión total en Viaductos puede estimarse superponiendo la erosión general en la sección

y la erosión local en estribos y pilas. La erosión general se debe al descenso del nivel del lecho
por el pasaje de crecidas y a la eventual contracción del flujo en correspondencia con el
puente. La erosión local se debe al flujo tridimensional que se desarrolla en torno a pilas y
estribos, que es inducido por dichas estructuras al interponerse en la corriente.
En el caso particular del puente que se analiza en el presente informe, el flujo de aproximación
no sufre contracciones por corresponderse con los desbordes provenientes del vertedero
localizado 60 metros aguas arriba y de igual longitud que la luz total del puente. Para esta
condición la erosión local en estribos no es significativa, al no generar ellos una alteración del
flujo por interposición en la corriente. Por ello la erosión total se obtendrá de la superposición
de la erosión general por crecidas y de la erosión local en pilas.
La erosión general en crecidas se evaluó mediante la formulación de Lischtvan-Levediev para

suelos cohesivos:
1
 q  (1 x )
H s   
1.18 
   0.60   s 
donde:
Hs: tirante total con erosión [m] (Figura 6.6)
Figura 6.6
Q: caudal específico [m3/s.m]
γs: peso volumétrico del material seco que se encuentra a la profundidad Hs en ton/m3.
x: exponente variable que está en función del γs (los valores recomendados por los autores se
indican en la Tabla 6.7).
Tabla 6.7
β: coeficiente que depende de la frecuencia con que se repite la crecida de estudio (en la Tabla
6.8 se presentan valores recomendados).
Tabla 6.8
Trabajando con suelos homogéneos, a partir del perfil transversal en la sección del puente, se
escogen verticales en las que se desea conocer la profundidad después de la erosión y se
aplica la fórmula antes citada (Figura 6.7).
Figura 6.7
Se adoptó un γs de 1 ton/m3 de acuerdo con las características de las arcillas del estrato
superior que son de consistencia media, con lo que también queda definido un exponente x de
0,44. El valor adoptado para β fue 0,82.
Las erosiones máximas por erosión generalizada ante el pasaje de crecidas para condiciones
de rugosidad alta y baja, se indican en la Tabla 6.9.
Manning alto Manning bajo

5 cm 59 cm
Tabla 6.9
Para estudiar la erosión local, son pocos los métodos disponibles en la bibliografía para estimar
la socavación local en pilas en suelos cohesivos. Por ello muchas veces se utilizan las fórmulas
de diseño disponibles para materiales granulares que llevan, en estos casos, a una gran
sobreestimación de los valores finales de erosión.
Sin embargo Maza Álvarez presenta el método de Yaroslatziev para realizar esta
determinación, el que se ha aplicado para evaluar la posible erosión en las pilas del puente.
Este método consiste en la aplicación de la siguiente formulación para la estimación de la

máxima socavación local en pilas So:
V2
S o  K F  K V  (e  K H )   30  D85
g
donde:
e: coeficiente de corrección cuyo valor depende del sitio donde estén colocadas las
pilas; vale 0,6 si se encuentran en el cauce principal y 1 si están en zonas de desborde.
KF: coeficiente que depende de la forma de la pila.
KH: coeficiente que tiene en cuenta la profundidad de la corriente y el ancho de la pila.
KV: coeficiente que es función de la velocidad de la corriente y el ancho de la pila.
Para el caso de material cohesivo se utiliza un diámetro equivalente, que de acuerdo a las
características del suelo en la zona se adoptó igual a 0,5 centímetros, que corresponde a
suelos poco compactos y tierras ligeramente arcillosas.
Se adoptó también un coeficiente “e” igual a 1 y un KF de 10 correspondiente a pilas circulares.

Los valores de KH y KV son variables en función de las condiciones hidráulicas en cada caso
analizado.
En la Tabla 6.10 se presentan las máximas erosiones locales en las pilas del puente para las
dos situaciones de rugosidad de los cauces de restitución analizadas, es decir números de
Manning altos (mayor fricción) y bajos.

41 cm 83 cm
Tabla 6.10
Las erosiones locales en grupos conformados por 2 pilas alineadas a la corriente pueden llegar
como máximo de acuerdo a Sheppard a 1,2 veces el valor determinado con las fórmulas de
cálculo, aunque esto tiene sentido fundamentalmente para el caso de fondo conformado por
material granular.
Las máximas erosiones totales dadas por la superposición de las socavaciones generales y
locales en cada puente, para las situaciones analizadas, se presentan en la Tabla 6.11.

46 cm 142 cm
Tabla 6.11
Teniendo en cuenta las recomendaciones de los estudios de suelos respecto del espesor
superior de suelo que no contribuye a la resistencia de las fundaciones, estimado en 6 metros,
y que la máxima erosión total apenas llega para la peor condición a 1,42 metros, esta
socavación no representa un riesgo para la estabilidad de la estructura y no requiere ningún
tipo de protección especial contra la erosión.
Adicionalmente, adoptando coeficientes de seguridad altos, se verificó que aún evaluando la

erosión local en pilas mediante diversas fórmulas desarrolladas para material granular, la
socavación máxima total está lejos de los 6 metros que no deben alcanzarse de acuerdo a las
características del material de fundación. En la Tabla 6.12 se presentan los máximos valores de
erosión local en pilas calculados aplicando las formulaciones del CSU (Colorado State
University, recomendada en la Circular HEC18), Breusers, Laursen y Shen (se consideró en
cada caso el mayor valor calculado con las diversas fórmulas).

204 cm 204 cm
Tabla 6.12
Aún para este cálculo de máxima, las erosiones totales más grandes son de 2,63 metros, y
considerando un incremento de un 20% en la estimación de la socavación local por efecto de
grupos de pilas, esta estimación totalmente mayorada alcanzaría apenas los 3 metros.
Obras complementarias
Espigones aguas arriba del vertedero y alcantarillas
Tal como puede apreciarse en los resultados de la modelación numérica bidimensional, aguas
arriba del vertedero se tiene en las zonas de aproximación un flujo paralelo al terraplén de la
ruta.
Este escurrimiento al acercarse a los órganos de regulación y control es forzado a cambiar de

dirección por el resto del flujo para escurrir normal a la ruta. Es así que en correspondencia con
los extremos de los vertederos se observan fuertes aceleraciones convectivas, pudiendo las
velocidades alcanzar valores locales de más de 0,5 m/s en función de las condiciones de
operación.
Para evitar el deterioro del terraplén en cercanías del vertedero y de las alcantarillas de
progresivas 42023 y 47398, y siendo el citado un efecto puntual, es posible realizar pequeñas
obras que resuelvan los problemas locales, alejando las corrientes de las zonas a proteger e
induciendo a que las mayores velocidades se desarrollen en zonas protegidas contra la erosión
o con socavaciones controladas.
Para ello es adecuada la construcción de espigones en los extremos del vertedero,

perpendiculares a la dirección de su coronamiento de forma tal que las velocidades inducidas
por la aceleración convectiva se desarrollen en proximidades de la punta de las estructuras en
un sector con erosiones controladas.
El control de la erosión se logra mediante la colocación de una protección al pie que puede
estar construida mediante una colchoneta de alambre rellena con piedras cuya longitud sea
algo mayor que el tirante máximo pudiéndose adoptar 10 metros, mientras que el cuerpo del
espigón puede construirse mediante bloques de alambre rellenos de piedra. En la zona de
aproximación al vertedero en correspondencia con los sitios de implantación de los espigones
las velocidades son bajas y las erosiones locales no son significativas, por lo que la protección
al pie antes indicada es suficiente para absorber las posibles deformaciones del lecho al pie.
Se adjunta el plano de la sección tipo de espigón que se colocará a ambos lados de cada una
de las obras que se indican:
 Alcantarilla Progresiva 42023
 Alcantarilla Progresiva 47398
 Vertedero de 900 metros
Respecto de la longitud de los espigones, en la bibliografía (Manual de Ingeniería de Ríos,

Instituto de Ingeniería UNAM – Comisión Nacional del Agua, México, Capítulo 14:
Estabilización y Rectificación de Ríos, José Antonio Maza Álvarez y Manuel García Flores, pág.
13 y 14) la única recomendación se refiere a que la misma sea superior al tirante. En este caso
en que las velocidades no son de gran magnitud y que se colocará una protección al pie, un
largo de 15 metros, del orden de 3 veces el tirante máximo permitirá asegurar el adecuado
funcionamiento hidráulico de la obra.
Los espigones, trabajan con el mismo nivel de agua a ambos lados y como se trata de un
espigón permeable no se generan esfuerzos sobre la estructura del espigón, las dimensiones
se han dado por razones constructivas y para evitar la erosión tanto sobre el terraplén como al
pie del mismo.
Control de erosión aguas abajo de alcantarillas
De los resultados del modelo matemático bidimensional se tiene que el caudal erogado por la
alcantarilla de progresiva 47398 (A2) es de 115 m3/s mientras que el gasto por la obra de
progresiva 42023 (A1), coincidente con el cauce del río Salado, es de 130 m3/s.
Teniendo en cuenta los niveles en la restitución durante el pasaje de crecidas indicados en

puntos anteriores, surge que aguas abajo de la alcantarilla indicada como A1 pueden tenerse
velocidades medias de 2,65 m/s y para la A2 velocidades de 3,70 m/s.
Con estos valores de velocidad se calculó la socavación esperable aguas abajo de las
alcantarillas mediante la aplicación de las formulaciones habitualmente más utilizadas. Así, se
utilizaron las metodologías de Breusers, Dietz y Lischtvan-Lebediev.
Las dos primeras formulaciones fueron en su origen desarrolladas para material granular, por lo
que para su aplicación al presente caso, donde el material presente está compuesto por limos y
arcillas, se adoptó un diámetro equivalente (Maza Álvarez) que para suelos poco compactos y
de aluvión puede considerarse igual a 0,5 cm.
El efecto de la mayor turbulencia a la salida de una obra de este tipo respecto de un

escurrimiento uniforme en canales se tiene mediante un coeficiente de turbulencia, que en este
caso puede asumirse igual a 1,5 para la alcantarilla A2 y de 2,0 para la A1 ubicada en
correspondencia con el río Salado y en la que en su desarrollo y en especial en la salida,
presenta saltos de 1 metro de altura.
Aplicando la fórmula de Breusers para un tiempo de 120 horas se tiene una profundidad de
socavación de entre 6,4 y 7,1 m (de acuerdo a la ecuación utilizada para la determinación de la
velocidad media crítica) para la alcantarilla A1 y de 6,6 a 7,3 metros para la A2.
Con la fórmula de Dietz se obtienen erosiones máximas de 13,2 a 16,8 metros para la A1 y de
entre 9,6 y 12,2 metros para la alcantarilla A2.
Finalmente, con la metodología de Lischtvan-Levediev para materiales cohesivos descripta en

puntos anteriores, pero corrigiendo los valores de velocidad mediante el coeficiente de
turbulencia, se tiene que aguas abajo de la alcantarilla A1 la socavación alcanzaría valores de
12,6 metros y para la A2 9,3 metros.
Si bien la aplicación de las diversas metodologías permite calcular con cierto grado de
aproximación los valores de erosión esperables, en todos los casos se obtuvieron órdenes de
magnitud similares, con socavaciones de varios metros.
Más allá de los valores anteriores, se evaluó también el funcionamiento de las alcantarillas con
el mismo caudal pero considerando que no está escurriendo agua por los vertederos, con lo
que el nivel de restitución sólo estará condicionado por el escurrimiento en el canal de
descarga de las alcantarillas. En estas condiciones no hay diferencias sustanciales para la
alcantarilla A2 por lo que los valores calculados son también aplicables a esta situación de
funcionamiento. Sí se observan diferencias en los niveles de restitución para la alcantarilla A1,
con niveles de agua a cota 128,1 metros IGM.
Para este último caso se tienen velocidades medias a la salida de la alcantarilla de 3,52 m/s y
erosiones de entre 11,4 y 12,1 metros si se aplica la fórmula de Breusers, de entre 15,2 y 19,0
metros con la de Dietz y de 12,8 metros con Lischtvan-Levediev.
Una alternativa para controlar los procesos erosivos esperables aguas abajo de las alcantarillas
sería la colocación de colchonetas de alambre rellenas con piedras. Para su dimensionamiento
deberían considerarse que las velocidades medias para la situación de máxima (3,52 m/s para
la A1 y 3,70 para la alcantarilla A2) sean menores que las velocidades críticas que la
protección tiene que resistir, teniendo en cuenta una cierta seguridad de acuerdo con las
intensidades de turbulencia que se tiene a la salida de estas estructuras. Cabe recordar que la
alcantarilla A1 presenta en su desarrollo una serie de saltos y variaciones de la sección
transversal a lo largo de su recorrido, por lo que la turbulencia a la salida puede ser alta. Como
se ha adoptado la situación muy poco probable de considerar la descarga únicamente por
alcantarillas con un nivel de bajo del Río Salado y las protecciones contra la erosión permiten
un mantenimiento de las obras ante eventuales deterioros, aplicamos un coeficiente de 1.5 a
las velocidades antes indicadas, los valores de diseño serían 5.28 m/s para la alcantarilla A1 y
5,55 m/s para la A2.
De acuerdo a los campos de aplicación recomendados por los fabricantes, no podrían

colocarse colchonetas de tipo Reno se debería hacer una protección con gaviones caja de 0,5
metros de espesor aguas abajo de la alcantarilla A1, para controlar los procesos erosivos de
gran magnitud esperables, ya que la sola manta de protección no sería suficiente. Para la
protección aguas abajo de la obra A2 deberían colocarse gaviones caja de 50 centímetros de
espesor con diámetros medios de piedra de 19 centímetros.
Aguas arriba de las alcantarillas, si bien la turbulencia del flujo es algo menor, también se
tienen altas velocidades durante el pasaje de crecidas, con valores que pueden llegar a 2,9 m/s
para la A1 y de 2,5 m/s para la A2, para caudales y niveles aguas arriba altos. Es posible
colocar allí para controlar los procesos erosivos colchonetas de alambre rellenas con piedras
tipo Reno de 17 centímetros de espesor que resisten velocidades críticas de 3,5 m/s.
Usualmente cuando se proyecta una protección al pie de una estructura, la longitud de ésta se
toma igual a 2 veces la erosión estimada siempre que sea mayor que el tirante, y de esta
manera no se afecta la estructura. En el caso de proteger la alcantarilla podría estimarse que la
longitud total de manta sea dos veces la indicada antes (es decir 4 veces la erosión máxima
estimada), una mitad para que tome las deformaciones por posibles erosiones al pie y la otra
para que se mantenga horizontal contra la estructura de hormigón y asegure su protección.
Aguas arriba de la alcantarilla A1 los máximos valores de erosión calculados alcanzan los 6,7
m y aguas arriba de la A2 4,6 metros, por lo que la protección para la A1 podría ser de
aproximadamente 27 metros y para la A2 de 18 metros.
- Alcantarilla A1, ubicada en Pr 42+026,67. Aguas arriba se construirá en ambos laterales dos
espigones de 20 m de longitud constituidos por gaviones apoyados sobre un pedraplén con
coronamiento de 5 m de ancho a cota 130.15 IGM y taludes 1V:1.25H. La cota superior del
espigón será de 133,15 IGM. Los espigones quedarán empotrados en el terraplén existente,
que presenta actualmente en esta zona un ensanche, y empalmarán con el muro de ala de
hormigón existente. Tendrán la doble función de alejar los filetes líquidos del talud del terraplén
y guiar el ingreso el agua hacia la embocadura de la obra de control.
El ingreso a la alcantarilla se protegerá en todo su ancho y en una longitud de 22,50m con

colchonetas de alambre rellena con material pétreo, de 0,23m de espesor. Las colchonetas
deberán quedar firmemente unidas entre sí (cosidas con alambre) y a la losa de acceso de la
alcantarilla mediante la fijación con planchuelas u otro elemento de fijación. Bajo las
colchonetas se colocará un geotextil no tejido, el que prolongará bajo la losa de acceso para
asegurar la interfase entre la estructura rígida y la de protección (flexible) sin migración de
material. Las colchonetas se extienden hasta el pie de los pedraplenes laterales que conforman
la base de los espigones. Hacia los laterales externos y extremos de los espigones se
colocarán colchonetas de 0.17 m de espesor y una longitud de 5m protegiendo el fondo, en
toda la superficie, sobre geotextiles adecuadamente solapados.
El apoyo de las colchonetas se realizará en todos los casos sobre el terreno natural restituido a
la cota correspondiente mediante la colocación de arena.
Aguas debajo de la alcantarilla A1, debido a las altas velocidades de salida del flujo, se debe
proteger el fondo (cauce) mediante una manta de gaviones de 0,50m de espesor en una
longitud de 30m en un ancho de 24m, que se prolonga 10m más con colchonetas de 0,23m de
espesor, siendo la pendiente longitudinal máxima de 0,05 %. Hacia ambos laterales y a 9m de
distancia se ubicarán espigones de 10m de longitud y cota superior de 131,30 IGM, apoyados
sobre colchonetas de 0,17m de espesor a partir de muros de ala de gaviones, de 10 m de
longitud e igual cota de coronamiento que empalman con los espigones. Lateralmente, entre
éstos y los gaviones se colocarán colchonetas de 0,23m de espesor. Aguas abajo de los
espigones y las colchonetas indicadas se ubicarán colchonetas de 0,17m de espesor hasta la
línea de protección con gaviones.
Previo a la colocación de las colchonetas, se realizará la reconstitución de lecho en capas de

0.2 m de suelo compactado hasta 98% de ensayo Proctor Standard – mínimo dos capas
- En la Alcantarilla A2 ubicada en Pr 47+398,17, se protegerá aguas arriba, de la misma

manera que la Alcantarilla A1, es decir, mediante colchonetas y espigones: en ambos laterales
se construirán espigones de 2,50m de altura y 20 metros de longitud constituido por gaviones
apoyados sobre pedraplenes de 5 m de coronamiento a cota 130.15 IGM. La cota superior de
los espigones será de 132,65 IGM.
El acceso a la alcantarilla se protegerá en una longitud de 22,50m con colchonetas de 0,23m

de espesor. El apoyo de las colchonetas se realizará en todos los casos sobre el terreno
natural restituido a la cota correspondiente mediante la colocación de arena.
Aguas abajo, debido a las altas velocidades de salida del flujo, se debe proteger mediante una
manta de gaviones de 0,50m de espesor en una longitud de 30m en un ancho de 25,50m,
continuándose 10m más con colchonetas de 0,23m de espesor, siendo la pendiente
longitudinal máxima de 0,05 %. Hacia ambos laterales y al final de los muros de ala de H A se
ubicarán espigones de 18,5m de longitud apoyados en colchonetas de 0,17m de espesor y
cota superior de 131,30 IGM, según se puede observar en plano de Alcantarillas A1 y A2.
Previo a la colocación de las colchonetas, se realizará la reconstitución de lecho en capas de

0.2 m de suelo compactado hasta 98% de ensayo Proctor Standard – mínimo dos capas
- La Alcantarilla A0 se encuentra ubicada en Pr 38+876,05. Se realizará aguas arriba la

restitución del lecho con arena, sobre la que se colocará geotextil y colchoneta de 5m de
longitud y 0.23 m de espesor. Estas colchonetas contendrán piedra de D50 = 0.085 m.
Aguas abajo, se realizará la restitución de lecho y construcción de 2 capas de 0.2 m de suelo

compactado hasta 95% de ensayo Proctor Standard sobre las que se coloca colchoneta de
piedras de 0.23 m de espesor y 10 m e longitud, sobre geotextil no tejido.
Obras en los Riachos
La Ruta 28 tendrá a lo largo del tramo en estudio un puente y una alcantarilla que permitan el
flujo de las aguas de los riachos y la continuidad del tránsito vehicular.
El claro o abertura de la vía fluvial o de paso del agua de todo puente, debe ser adecuado para
que pase el caudal de diseño sin que se produzca un remanso excesivo.
Los mismos son los siguientes:
 Riacho El Madrejón – en las inmediaciones de las Lomitas, en su inicio en la Ruta 81.

 Riacho del Norte – en las inmediaciones de Cambio Posta Salazar casi en el final del
tramo a 1 km de la Ruta 86.
Puente sobre Riacho Madrejón
En la actualidad existe un puente de madera de 20 m de luz, que deberá ser reemplazado por
un puente de 24.20 metros de luz alineado con la ruta lo que implica un ángulo con el eje del
arroyo de aproximadamente 20º.
A continuación se incluyen las salidas del modelo.

Nivel Máximo Aguas Abajo de Ruta 28: 130.38 m IGM
Nivel Máximo Aguas Arriba Ruta 28: 130.39 m IGM
Pérdida de Carga: 0.01 m
Caudal y Velocidad Media:
Caudal Velocidad
35 m3/s 0.82 m/s
Alcantarilla sobre Riacho del Norte
En este caso existe una alcantarilla de dos vanos de 2.3 m de luz y 1.7 m de altura
aproximadamente, la cual resulta insuficiente para el caudal de diseño, se recomienda
entonces su reemplazo por una alcantarilla tipo Z-1000 de la DNV, H= 5m L = 2x 5m.
A continuación se incluyen las salidas del modelo.
Nivel Máximo Aguas Abajo de Ruta 28: 131.58 m IGM
Nivel Máximo Aguas Arriba Ruta 28: 131.64 m IGM
Pérdida de Carga: 0.06 m
Caudal y Velocidad Media:
Caudal Velocidad
3
20 m /s 1.22 m/s
El sistema de desagüe propuesto en el proyecto constituye un esquema mínimo que asegura

un adecuado funcionamiento de la obra para la recurrencia de diseño y verificación.
Se deberá adoptar una revancha adecuada no menor a 0.50 m en el nuevo puente y en la

alcantarilla Z-1000 respecto de los tirantes de proyecto, de manera de proteger el tablero de la
acción de las aguas durante las crecidas.
Estimación de posibles erosiones en la sección de los riachos
Con la información descripta en los Aspectos Hidráulicos y la caracterización del material que
conforma el lecho en las secciones de los puentes, es posible realizar la estimación de los
eventuales procesos erosivos.
A partir de los estudios de suelo ejecutados en la zona de implantación de las obras, el terreno
en su parte superior es fundamentalmente arcilloso.
La erosión general en crecidas se evaluó mediante la formulación de Lischtvan-Levediev para

suelos cohesivos, tal como se describío anteriormente.
Se adoptó un γs de 1 ton/m3 de acuerdo con las características de las arcillas del estrato
superior, con lo que también queda definido un exponente x de 0,44. El valor adoptado para β
fue 1,07 que corresponde a una crecida de 100 años de recurrencia.
Las erosiones máximas por erosión generalizada ante el pasaje de crecidas, previstas en cada
sección, se resumen en la Tabla.
Puente Erosión generalizada

Riacho Madrejón sin erosión
Riacho del Norte 56 cm
Los valores de erosión calculados, no conllevan al diseño de obras de protección.
2.6 Verificación de la estabilidad de taludes

Se verificó la estabilidad en secciones tipo de la obra, considerando la geometría de las
secciones y la geotecnia.
Los cálculos se realizaron con el programa STABL for Windows Version 2.0, desarrollado por
Geotechnical Software Solutions sobre la base de PCSTABL de Purdue University. Este
programa utiliza métodos de equilibrio límite para analizar la solución del problema general de
estabilidad de taludes. Para esta obra, el cálculo del factor de seguridad se realizó mediante el
método de Janbu.
El perfil tipo analizado se compone de taludes de pendiente 1V:2H, ancho de coronamiento

13.30m, cota de coronamiento +133.3 y nivel máximo de crecida +133.15.
Se verificaron los taludes aguas arriba y aguas abajo. El de aguas arriba se verificó para la
situación de nivel de crecida máxima y para un descenso rápido desde el nivel máximo hasta
cota +130.
Perfiles de Fundación
Se adoptaron tres perfiles de fundación, en correspondencia con las progresivas 44.000 y

49.100, aproximadamente, y un perfil en correspondencia con el vertedero de 1500m. Los
parámetros geotécnicos de los suelos que conforman los perfiles fueron tomados de los
estudios de suelos realizados. A continuación se presentan los parámetros adoptados.
Cota msnm Tipo Suelo C (t/m²)  (º)
130 – 126 CL 2.00 0
126 – 124 CL 5.00 5
Perfil 1 – Progresiva 44.000.
Cota msnm Tipo Suelo C (t/m²)  (º)
128 – 124 CL 2 5
124 – 121 CL 5 11
121 – 118 CL 7 15
118 – 113 SM 0 32
Perfil 2 – Progresiva 49.100.
Para el suelo que conforma el terraplén se adoptaron los siguiente parámetros de resistencia: C
= 6 t/m² y φ = 10º.
Cota msnm Tipo Suelo C (t/m²) (º)
126 – 123 CL 1.00 3
123 – 120 CL 2.50 5
120 – 116 CL 3.50 8
116 – 114 CL 7.00 10
114 – 100 SM 0 30
Perfil 3 – Vertedero 1500m.
Resultados
FS
Situación analizada
Janbu
Talud Aguas Abajo 2.50
Talud Aguas Arriba, nivel de agua máximo (+133.15) 4.77
Talud Aguas Arriba, descenso rápido desde nivel máximo hasta 2.50
cota 130.
Resultados Perfil 1.
FS
Janbu
Talud Aguas Arriba, nivel de agua máximo (+133.15) 3.84
Talud Aguas Arriba, descenso rápido desde nivel máximo hasta

2.30
cota 130.
FS
Janbu
Talud Aguas Arriba 1.90
Los coeficientes de seguridad obtenidos se consideran satisfactorios.(coeficiente mínimo 1.3 a

1.5)
Se adjuntan los gráficos de los análisis realizados y las salidas correspondientes.
2.7 Seguridad al sifonamiento

Se verificó la seguridad al sifonamiento en dos secciones de la obra: la correspondiente a la
Progresiva 46700 del terraplén y otra sección en correspondencia con el vertedero.
Para el cálculo se utilizó el software MSeep Versión 6.7 desarrollado por Delft GeoSystems.
Este programa es utilizado para el análisis de flujo estacionario en secciones con diferentes
tipos de suelos. La ecuación diferencial de Laplace es resuelta por el Método de Elementos
Finitos. El programa tiene integrado un generador de mallas para el empleo de FEM.
Progresiva 46700
Esta sección corresponde a un tramo del terraplén. Aguas arriba, la cota de terreno natural es
129 IGM y aguas abajo CTN = 130 IGM. Los taludes aguas arriba y aguas abajo tienen una
pendiente 1V:2H, la cota de coronamiento es 132.72 IGM, con un ancho de 14.80m.
El perfil de la fundación se compone de un primer estrato de suelo cohesivo, tipo CL, entre
cotas 129 y 126.5 IGM, al que le subyace un estrato de arena, tipo SM y SM-SP.
Los coeficientes de permeabiliad adoptados para el análisis fueron:
Para la arcilla CL k = 1x10-5 cm/seg
Para la arena Sm y SM-SP k = 1x10-4 cm/seg
Para el cuerpo del terraplén k = 5x10-6 cm/seg.
Coeficientes de permeabilidad.
El cálculo se realizó considerando un nivel aguas arriba de 133.15 y aguas abajo 131 IGM, que
constituye la situación más crítica para el terraplén hidrovial.
A partir de los resultados obtenidos, se calculó el gradiente a la salida, resultando un valor i =

0.2 < 1; resultado del que se deduce que no hay riesgo de sifonamiento.
Vertedero
Esta sección se corresponde con el perfil del vertedero. La cota del terreno natural es 129 IGM
y la cota de coronamiento es 130.80 IGM. El talud aguas arribas tiene pendiente 1V:2 y el talud
aguas abajo 1V:2H. El ancho de coronamiento es de 7.00m.
El perfil de fundación se compone de un primer estrato de suelo cohesivo, tipo CL, entre cotas
+129 y +121 al que le subyace un manto de arena, tipo SM y SM-SP.
Los valores de permeabilidad de los suelos de la fundación son los mismos que los utilizados
para el perfil de la progresiva 46700. En este caso, para el cuerpo del vertedero se adoptó una
permeabilidad muy baja, ya que el perfil tiene un recubrimiento de hormigón.
A partir de los resultados obtenidos, se calculó el gradiente a la salida, resultando un valor i =

0.3 < 1; resultado del que se deduce que no hay riesgo de sifonamiento.
3 CAPITULO 3: AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
3.1 Determinación del Área Operativa

De acuerdo al MEGA II: “comprende al conjunto de porciones del territorio donde se ejecutan
las acciones principales y complementarias necesarias para la construcción y operación de la
obra vial. Aquí se concentran los impactos ambientales producidos en forma directa e
inmediata, vinculados fundamentalmente a las etapa de construcción...” El Área Operativa es el
principal escenario de los impactos del proyecto...”
Para este proyecto, el Área Operativa se la ha definido como la zona de camino del proyecto
(actual más proyectada), más una zona que la bordea donde se prevé la instalación de
campamentos, la explotación de yacimientos de suelo o de fuentes de agua para la obra, o la
generación de caminos de obra.
La zona de camino proyectado posee una longitud aproximada de 67 km y un ancho de 35 m,

lo que representa una superficie de 235 hectáreas.
A los fines de delimitar un área que bordea a la zona de camino y que estará sujeta a recibir
impactos de obra tales como ruidos, polvo en suspensión, circulación de maquinaria u otros, se
asignaron 100 m a cada lado del límite de la zona de camino, lo que significan unas 1.550 has
aproximadamente.
Dado que es muy probable que las empresas radiquen sus campamentos y obradores en las
cabeceras del proyecto, donde cuentan con el equipamiento e infraestructura de las localidades
(Las Lomitas y Cambio Posta Zalazar), se han incluido dichas localidades dentro del área de
influencia directa.
La fuente de agua para la obra podría provenir de los canales y/o del bañado. Se propone que
no se utilice el agua del bañado para la obra, ni se instalen obradores ni plantas de elaboración
de materiales en sus inmediaciones.
Se han identificado los posibles yacimientos de materiales para la obra, sin embargo deberán
ser seleccionados por las empresas constructoras, por lo que no se ha dibujado su ubicación.
Respecto a los yacimientos de piedra, serán de origen comercial y ubicados incluso por fuera
de la Provincia de Formosa (yacimiento Yofre, en la Pcia de Corrientes) .
3.2 Determinación del Área de Influencia Directa

De acuerdo al MEGA II: “abarca la porción, sector o componente del medio receptor que
probablemente se verá afectada directa e indirectamente por la planificación, construcción u
operación de la obra vial y de todos sus aspectos subordinados”.
Puede incluir además:
 Áreas ubicadas aguas abajo, que podrían verse afectadas por el escurrimiento
superficial o subterráneo, el transporte de sedimentos y de eventuales contaminantes;
 Zonas necesarias para el reasentamiento de población o extensiones de terrenos

compensatorios;
 La cuenca del área, afectada por la contaminación, como gases, humos o polvos;
 Zonas utilizadas para actividades de sustento (caza, pesca, pastoreo trashumante,

recolección o agricultura) o para propósitos religiosos o ceremoniales de tradición.
 Zonas donde se manifiestan consecuencias derivadas de la operación de canales,

drenajes, túneles, caminos de acceso, zonas de relleno y de eliminación de deshechos,
y campamentos de construcción;
 Áreas afectadas por actividades no planeadas e inducidas por el proyecto, como

asentamientos espontáneos.”
En este caso se ha incluido al AID el sector ocupado por las aguas del embalse (unos 15 km
aguas arriba del vertedero existente) y algunos kilómetros aguas abajo del vertedero, que
estarían bajo cierto riesgo de anegamiento. Si bien la obra no alterará dichas áreas, se las ha
incorporado por considerárselas susceptibles de verse afectadas, según el tipo de obra que se
proyecte.
3.3 Determinación del Área de Influencia Indirecta

De acuerdo al MEGA II: puede incluir:
 Áreas afectadas por cambios ocasionados en el transporte de personas, bienes y

servicios a través de las rutas migratorias y comerciales como consecuencia de la
operación del nuevo emprendimiento vial...
 Zonas afectadas por la generación de posibles rutas migratorias de fauna silvestre,

especialmente las relacionadas con la salud pública (zoonosis), las actividades
económicas o la conservación de la naturaleza.
 Zonas afectadas por la fragmentación o desaparición de corredores ecológicos

utilizados en los desplazamientos cotidianos o estacionales de la flora y fauna
silvestres;
Para este caso, se ha definido al AII como aquella que contiene al Bañado La Estrella (por los
potenciales efectos de las obras sobre la dinámica ecológica del mismo, incluyendo movilidad
de fauna acuática), las rutas principales que se verán afectadas por la mejora en el servicio de
la RP 28; a las áreas urbanas y periurbanas de las localidades de Las Lomitas y de P.C.
Zalazar, por posibles cambios en su dinámica de crecimiento urbano, a las localidades que se
verán favorecidas por la mejora en la conectividad y nivel de servicio vial, y a las áreas y
localidades que se encuentran conectadas (o que lo estarán según planes vigentes) con el
agua del Embalse del Bañado La Estrella.
En anexos se adjunta un plano con la delimitación de estas áreas.

4 CAPITULO 4: DIAGNOSTICO DEL AREA DE INFLUENCIA
El presente capítulo se complementa con los Anexos Nº 2 (Informe de Ictiología) y Nº 3

(Informe Socioeconómico).
Complementariamente, consultar el Anexo Fotográfico y el Mapa de Unidades Ambientales.
4.1 Ordenamiento Territorial

En cuanto a su estructura administrativa, la Constitución de la Provincia de Formosa dispone
que todo centro poblado organice su representación de acuerdo al tamaño poblacional que
presenten, de este modo se designan:
· Municipios: para todo centro poblado de mil o más habitantes
1era. Categoría: más de 30.000 hab.
2da. Categoría: de 5.000 a 30.000 hab.
3era. Categoría: de 1.000 a 5.000 hab.
· Comisiones de Fomento: poblaciones de quinientos a mil habitantes
· Juntas Vecinales: parajes que no alcancen los quinientos habitantes

A nivel de la jurisdicción provincial existe una amplia y pormenorizada legislación que rige las
bases del régimen municipal, representada por la Constitución provincial y por la Ley N° 1028
"de Municipios". La normativa otorga amplia autonomía política y administrativa a los
municipios, incluida la posibilidad de dictar su propia carta orgánica, aunque en el área de
estudio no se identificaron comunas que cuenten con este instrumento jurídico (PEA, 1998)
Los Municipios organizan su competencia territorial delimitando un ejido municipal que se

compone de una zona urbanizada donde se presentan servicios comunales permanentes y una
zona periurbana donde las comisiones de fomento determinan la expansión urbana.
4.2 Área de Influencia

La R.P.Nº 28 se encuentra emplazada en el centro oeste de la provincia (en la porción oeste
del Departamento de Patiño) y tiene un sentido general de norte a sur, extendiéndose
prácticamente entre el límite con la República del Paraguay y la Provincia del Chaco y
vinculando las Rutas Nacionales Nº 86 y Nº 81 al norte y centro respectivamente y a la Ruta
Provincial Nº 9 situada al sur.
Las rutas nacionales Nº 11 y Nº 95 cruzan la provincia en sentido norte – sur, mientras que las
rutas nacionales Nº 81 y Nº 86 lo hacen en sentido este – oeste.
De la RN Nº 81 se van desprendiendo en distintas direcciones las rutas provinciales,

conformando una estructura de comunicación terrestre cuya trama va desdibujándose de
acuerdo con la jerarquización de las vías en primarias, secundarias o terciarias, principalmente
hacia el sector oeste a ambos lados de ésta, que hace las veces de columna vertebral de dicha
estructura.
La Provincia de Formosa posee una particular ubicación geográfica, ya que se encuentra

rodeada por tres ríos que generan condiciones de exuberante naturaleza en todo su territorio.
La R.P.Nº 28 tiene una característica que la distingue de las demás, dado que en su tramo de
cruce del Bañado La Estrella está dotada de estructuras hidráulicas específicas para posibilitar
la evacuación de los volúmenes líquidos provenientes del Río Pilcomayo, que durante los
meses de Marzo a Agosto alcanzan gran magnitud.
El área de influencia del proyecto se caracteriza por una gran potencialidad turística, debido al
Bañado La Estrella.
El Bañado La Estrella es un reflejo del patrimonio turístico natural de la provincia y configura

uno de los atractivos más relevantes dentro de las alternativas que propone el turismo en la
Provincia de Formosa, pues este ecosistema está considerado, junto al Gran Pantanal de
Brasil y los Esteros del Iberá, una de las tres reservas ecológicas más importantes de América
del Sur.
El bañado está ubicado al noroeste de la Provincia de Formosa, aproximadamente entre los

23º a 24º de latitud sur y desde los 60º y 61º de longitud oeste, con una longitud variable entre
los 18 Km y 28 Km y un ancho entre los 10 Km y 20 Km. El acceso principal más cercano es la
localidad “Las Lomitas”, a 300 Km al oeste de Formosa capital.
El Bañado La Estrella se formó por los sucesivos desbordes del Río Pilcomayo en la década
del 40, activándose con mayor fuerza a partir de 1966 – 1967. Constituye un ambiente fluvio
lacustre que permite la formación de un microclima propio que se inserta a manera de cuña
subtropical en el oeste semiárido, con una vegetación característica de las zonas subtropicales
húmedas, con bosques de alisos que colonizan bancos de arena o áreas de derrame fluvial.
Con respecto a la influencia de la obra sobre las áreas productivas, se verifica la tendencia
departamental, es decir, se concentran las unidades productivas con límites definidos, en el
segmento que va entre las 50,1 y las 1.500 ha, pero con énfasis –según pudo relevarse- en la
brecha que corre entre las 200,1 y las 1.000 ha, estimándose que un tercio de las unidades del
área y una cuarta parte de la tierra productiva de la misma, se ubica en ese segmento de la
escala de extensión.
El área operativa de la obra abarca la actual traza, más el terreno colindante requerido para
efectivizar las tareas de mejoramiento y, si los hubiera, los sectores destinados a préstamos.
El área de influencia se ha establecido en dos magnitudes, la directa y la indirecta. La primera

comprende a la superficie contenida en el espacio extendido unos 40 km al Este y al Oeste de
la traza existente, y en ella es donde las variables ambientales se verán más modificadas
(positiva o negativamente) con la construcción y posterior operación del camino mejorado. La
segunda es aquella en la que los impactos (positivos o negativos) se verificarán de modo
mediato, y puede considerarse como tal a la totalidad del territorio provincial, con énfasis en los
corredores viales interconectados por este camino, como son las Rutas Nacionales Nº 81 y 86.
4.3 Rasgos Geográficos

El proyecto analizado se extiende sobre la llanura formoseña, un área suavemente ondulada a
plana.
En los esteros la superficie posee un relieve deprimido, lo que se relaciona en forma directa
con las características del escurrimiento superficial.
En función de las categorías determinadas por la Dirección Nacional de Vialidad, la topografía

del medio receptor del proyecto es dominantemente llana.
4.4 Clima
En la zona de influencia del proyecto, el clima es cálido y la temperatura media es de 22º C,
con variaciones extremas entre 28º C y 15º C.
Esta porción de la provincia – y en general toda Formosa - se debate entre la escasez y el

exceso de humedad, variable según la época. El total anual de lluvias caídas en esta zona es
de 1.000 mm y el período húmedo se extiende desde octubre a abril.
La Provincia de Formosa puede subdividirse en 3 Regiones climáticas, según se observa en la

figura siguiente.
4.5 Geomorfología y Suelos

La zona de estudio se encuentra dentro de la cuenca del Río Pilcomayo.
· Tipos de suelo
Los suelos de la Provincia de Formosa tienen su origen en materiales eólicos, fluviales y
fluvioaluvionales, provenientes de la Cordillera de los Andes, en particular de la Zona de Salta y
Jujuy en el territorio argentino y también de la zona boliviana. Hacia el Este se agregan

materiales provenientes de la alta cuenca del río Paraguay y Paraná.
Esta provincia, es parte de un enorme valle fluvial, que fue surcado por numerosos cursos de
agua, que aportan sus sedimentos a través de los siglos y fueron afectados según los diversos
períodos con rasgos fluviales, fluviolacustres y lacustres.
Por esta causa, el territorio nos muestra una pendiente general en sentido NO – SE del orden
0,5% que acompaña a los ríos y riachos, y otra en Sentido N – S más suave aún. Esa escasa
pendiente condiciona el escurrimiento de las aguas a ríos de llanura poco estables;
coadyuvado por la estacionalidad de sus crecidas y gran volumen de arrastre de los
sedimentos.-
· Capacidad de uso
Respecto de la capacidad de uso de los suelos, la zona es de uso ganadero y agrícola
ganadero- monte natural.
4.6 Recursos Hídricos

El sistema hídrico formoseño, integra la Cuenca del Plata. Sus ríos más importantes (Paraguay,
Bermejo y Pilcomayo), constituyen límites naturales.
La mitad oriental de la provincia esta surcada por riachos que discurren de oeste a este, casi
paralelos entre sí. Son temporarios de bajo caudal y sus albardones son pronunciados en
relación a la baja pendiente del terreno, que impiden el libre drenaje y encauzamiento de las
aguas, originándose así grandes esteros y lagunas en las zonas más bajas (estero Gallego y
Bellaco).
En general, todos presentan escasa conexión con los sistemas de los grandes ríos, drenando
por sus partes centrales, formando sistemas de cañadas y cárcavas.
Existen también madrejones o pozos, que son acumulaciones permanentes de agua, que
cobran importancia en épocas de sequías prolongadas (cauces abandonados o ríos muertos
pertenecientes al sistema del río Pilcomayo).
4.6.1 Río Pilcomayo
La cuenca del Río Pilcomayo es compartida por Argentina, Bolivia y Paraguay. Está
comprendida entre los paralelos 19º y 26º de Latitud Sur y entre los meridianos 57º y 67º de
Longitud Oeste, con una superficie de 272.000 km2 constituyendo el 8.4% de la cuenca del
Plata. El río corre en dirección sudeste y de acuerdo a la variación marcada de sus
características, se puede dividir la cuenca en tres áreas bien diferenciadas:
Alto Pilcomayo: Se desarrolla desde las nacientes, cerca de Sucre hasta Villamontes, 400 Km.
aguas abajo, siempre dentro de territorio Boliviano, cubriendo una superficie de 70.000 Km2.
Esta región presenta una elevación superior a 4000 metros al norte de Potosí y 400 metros en
Villamontes. Se desprende por lo tanto que la pendiente longitudinal del río es muy
pronunciada, debiendo agregar que la misma característica posee la pendiente transversal y la
de sus afluentes. El principal afluente es el Río Pilaya que vierte sus aguas al Pilcomayo 100
km. aguas arriba de Villamontes. La línea arbórea comienza en los alrededores de Villamontes,
este hecho explica la gran cantidad de sedimento transportado.
Pilcomayo Medio: Este tramo se extiende desde Villamontes hasta Horqueta (Paraguay) o
Fortín Pilcomayo (Argentina) recorriendo 400 Km., con una pendiente aproximada de 0.001
m/m, corriendo por un cauce más amplio pero definido. Es esta una zona de transición entre la
pre-cordillera y la llanura chaqueña. A lo largo de 40 Km. el río sirve de frontera entre Argentina
y Bolivia, hasta la localidad de Esmeralda y luego entre Argentina y Paraguay. La vegetación
es abundante, de tipo boscoso. Este tramo se caracteriza fundamentalmente por las pérdidas
de agua, que en períodos bajos se manifiesta en un movimiento del agua superficial hacia los
acuíferos subterráneos y durante las inundaciones parte del agua se evapora y parte de la
restante se infiltra. El tramo entre esteros que se ubica poco aguas arriba de Fortín Pilcomayo y
Salto Palmar es una zona de divagación perdiéndose todo escurrimiento visible del agua.
Debido a la inestabilidad de los caudales y que el mismo puede bajar casi hasta anularse, se
produce una falta de energía de la corriente requerida para socavar y mantener un cauce
estable.
Pilcomayo Inferior: Corresponde al recorrido de 210 Km. del río desde Salto Palmar hasta la
desembocadura en el Río Paraguay, junto a Asunción, que se ubica a una cota aproximada de
90 metros sobre el nivel del mar. En las cercanías de Salto Palmar se forma nuevamente un
nuevo cauce del Río Pilcomayo, estrecho y encajonado con una pendiente del 0.00008m/m.
Fundamentalmente en este tramo el cauce es bien definido, por lo que no se producen
desbordes laterales, los caudales son más estables y con un contenido de sedimentos mucho
menor. En cuanto al régimen de precipitaciones debe mencionarse que en la zona del alto
Pilcomayo la precipitación media es de 700 mm al año, correspondiendo el 90 % de la misma al
período Octubre-Marzo. En el Pilcomayo Inferior las precipitaciones son mayores que en la alta
cuenca pero la mayor parte del agua no drena hacia el cauce principal sino que lo hace hacia
cauces paralelos.
Los datos de caudales del sistema del Río Pilcomayo no son abundantes, la red de estaciones
hidrométricas tiene series incompletas y de corta duración según los casos. Entre las existentes
se pueden mencionar: Talula, Puente Sucre y Villamontes en Bolivia, La Paz y Fortín Nuevo
Pilcomayo en Argentina y que corresponden al Pilcomayo Superior.
La estación hidrométrica más cercana al Canal Farías se encuentra a 50 Kilómetros y se

denomina La Paz, con los registros efectuados en esa estación se han efectuado estudios para
tratar de caracterizar el régimen del Río Pilcomayo en esa sección.
El Canal Farías, se encuentra en la provincia de Formosa, en el Departamento de Ramón Lista,

constituye una bifurcación hacia el lado Argentino y el objeto de su construcción es distribuir las
aguas en forma equitativa con el canal Paraguayo. El mismo permite derivar agua del Río
Pilcomayo hacia el Bañado La Estrella a través de la Cañada el Hacha, continuando luego las
canalizaciones y cauces naturales hacia aguas abajo. En las Fotografía nº 1 se observa el
punto final del río Pilcomayo, el canal Paraguayo y el Canal Farias
Fotografía nº 1
El canal Farías se extiende desde el cauce menor en la zona de taponamiento del Río
Pilcomayo a 22º 41’ 49” de Latitud Sur y 62º 12’ 04” de Longitud Oeste, hasta la Cañada el
Hacha, a lo largo de la traza denominada Picada de Farías con una longitud aproximada de
siete kilómetros. En la Fotografía nº 2 se observa el canal Farías, es la continuidad del río
Pilcomayo totalmente en territorio Argentino.
Fotografía nº 2
Surge del análisis de la fotografía la gran diferencia de dimensiones de ambos canales y de la

capacidad de conducción de ambos, además la pendiente regional con dirección sudoeste va a
favorecer el escurrimiento en época de desbordes hacia territorio argentino, por ende hacia el
bañado la Estrella.
De aquí surge claramente que aunque se disponga de un acuerdo entre las Cancillerías
Argentina y Paraguaya de que se efectuarían las obras para favorecer una partición de los
caudales en partes iguales, esto no se ha dado nunca, por que siempre se han efectuado obras
en uno solo de los lados o las obras resultantes quedan asimétricas como las actuales que
conducen la mayor parte de los escurrimientos hacia territorio Argentino.
En la Fotografía nº 3 se observa la continuidad del escurrimiento en territorio Argentino.
Fotografía nº 3
Luego de escurrir encausado se extiende en una amplia zona de bañado con un escurrimiento
mantiforme en una amplia área del tipo del que se muestra en la Fotografía nº 4:
Fotografía nº 4
La estación hidrométrica más cercana se denomina La Paz.
Esta estación se halla en la provincia de Salta en la coordenada 22º27’ Lat. Sur y 62º22’ Long.
Oeste, la altitud de la misma es de 230 msnm, presenta registros de aforos sólidos y líquidos
continuos desde el año 1960.
Las serie de registros de caudales medios mensuales se ha volcado en el Gráfico nº 1.1.a, en

el mismo puede observarse la evolución anual del los caudales medios, máximos y mínimos, se
evidencia la gran variación que presentan los mismos a lo largo del año, llegando inclusive
hasta valores casi nulos.
Río Pilcomayo - Estación Hidrométrica La Paz

Series de Caudales Medios Mensuales
2500
2000
Caudal (m3/s)
1500
1000
500
0
e
Ag o
o
o
Fe o
zo
ril
e
O re
o
No bre
to
br
er
li
ni
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br
ay
Ab
b
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os
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Ju
m
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En
em
m
M
M
ct
vie
ie
ci
pt
Di
Se
Mes
Caudales Máximos Caudales Medios Caudales Mínimos
En el Gráfico se ha construido la curva de permanencia de los caudales medios mensuales, la

misma permite evaluar que porcentaje del tiempo es de esperar que se presente cada uno de
los caudales.
Río Pilcom ayo - Estación Hidrom étrica La Paz

Curva de Perm anencia de Caudales Medios Mensuales
2500
2000
Caudal (m3/s)
1500
1000
500
0
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
Permanencia (%)
Se realizó un estudio de valores extremos, para el período 1960-61 a 2002-03, con el objeto de
determinar los caudales máximos que pueden producirse en la sección correspondiente a la
Estación La Paz y con que frecuencia lo harán. Este estudio que es de tipo estadístico consiste
en el ajuste de una función de distribución, distribución de Gumbel, a la serie de caudales
máximos medios diarios y a la serie de derrames anuales. En la tabla se resumen los

resultados obtenidos:
Tr (años) Derrame Caudal

hm3 (m3/s)
2 6148 1652
3 7201 2021
5 8370 2432
10 9841 2948
25 11701 3600
50 13080 4084
100 14449 4565
200 15813 5043
Para los últimos 30 años de la serie se han calculado los caudales máximos medios diarios con
la función de extremos tipo I de Gumbel los caudales para distintos periodos de recurrencia, se
muestran los resultados.
Tr (años) Caudal
(m3/s)
2 1831
3 2240
5 2694
10 3265
25 3988
50 4523
100 5055
200 5585
Es importante destacar que para la serie más moderna se incrementan los caudales más del 10
% para la misma recurrencia que para la serie completa.
Se han estudiado también los aportes sólidos aforados en la estación, de los mismos se
desprende que en promedio el contenido de material sólido es de 21 gr/l, lo que constituye un
valor de considerable magnitud y que se corresponde con las características de sedimentación
del Río Pilcomayo el aporte anual es de 90.000.000 de toneladas por año provenientes de la
cuenca alta Boliviana, que se depositan en la cuenca baja.
Se dispuso de la estadística del Servicio Meteorológico Nacional para los años 1981-1990,
para la Estación Las Lomitas, de allí surge que la precipitación media para el período es de 942
mm con un máximo de 1148 mm en 1986 y un mínimo de 662 mm en 1990.
Las precipitaciones en el área se producen en general entre los meses de octubre a mayo, y
entre los meses de noviembre a marzo supera los 100 mm mensuales de promedio, esto es
coincidente con el régimen hídrico del río Pilcomayo, en el siguiente gráfico se muestra el
comportamiento de caudales medios mensuales en Misión La Paz sobre el Río Pilcomayo y las
lluvias medias mensuales en Las Lomitas.
Caudales Pilcomayo Precipitaciones Las Lomitas
700 180
160
600
140
500
120
Caudal m3/seg
400
Precipit mm
100
300 80
60
200
40
100
20
0 0
sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago
Meses
Caudal medio mensual Precipitaciones
En el Gráfico se observa la casi total coincidencia entre las precipitaciones locales con los
derrames del río, esto resalta la necesidad de efectuar el análisis conjunto de los derrames en
el bañado considerando además la influencia de las precipitaciones locales.
La Ruta Provincial Nº 28 atraviesa el Bañado. En su tramo de cruce con el mismo está dotada
de estructuras hidráulicas específicas para posibilitar la evacuación de los volúmenes líquidos
provenientes del Río Pilcomayo, de gran magnitud durante los meses de Marzo a Agosto.
Los alteos realizados en la ruta mencionada, producen un incremento del nivel del bañado
hacia aguas arriba aumentando el volumen de agua almacenado. La continuidad de las
descargas hacia aguas abajo de la ruta, se posibilita mediante alcantarillas de control y por el
desborde sobre un vertedero existente, de aproximadamente 1.700m de longitud, entre las
progresivas 48+304 y 49+204.
Existe además otro vertedero entre las progresivas 42.690 y 43.040, que actualmente se
encuentra fuera de servicio, ya que ha sido obstruido por un terraplén.
4.7 Flora y Fauna
Flora
En la porción central de las provincias del Chaco y Formosa, las lluvias son menos frecuentes.
El suelo, por su parte, es menos compacto, formado por material suelto y arenoso. Estas
particularidades hacen que el bosque sea menos denso, xerófilo, y las especies vegetales,
poco variadas. Cabe, mencionar, además, que los bosques se alternan con sabanas o claros.
Las especies que encontramos en estas zonas son el quebracho colorado santiagueño, el
urunday, el palo piedra, el quebracho blanco, el lapacho, el espina corona, el Guayaibí, el palo
lanza, el algarrobo, el mistol, el vinal, el itín, el Francisco Álvarez, el aromo, el tala, el duraznillo
negro y trepadoras como el burucuyá, el guaco, el tasi, entre otras especies.
En las sabanas o claros tienen lugar las actividades agrícolas - ganaderas. La vegetación
arbórea está prácticamente destruida. Las pocas especies que se encuentran están ligadas a
las condiciones que ofrece el suelo (humedad, composición química, etc.). Se hallan
preferentemente gramíneas - espartillo, maztuerzo, capihí-catí - y pastos alto
Fauna
La fauna de la región chaqueña, notable por su maravillosa variedad, constituye una

prolongación de la que habita en el Paraguay y en el sur de Brasil. Podríamos decir que es
casi idéntica, con la presencia de algunas especies propias de la región chaqueña.
La incursión del hombre en el medio natural con el deseo de conquistar espacios para el
desarrollo de las actividades agrícola y ganadera, la caza irracional y sin control de especies
de alto valor económico (por la carne, o por el cuero), la tala de bosques o el avance del
trazado urbano, constituyen factores altamente nocivos para la supervivencia de las especies
animales. Como consecuencia de ello, ciertos ejemplares se hallan en virtual extinción.
Pese a este oscuro panorama, en las áreas vírgenes (selvas, ribereñas, montes, sabanas,
ríos, lagunas, esteros y cañadas) en las que el hombre no ha podido echar mano, aún se
conservan gran parte de las especies autóctonas.
A lo largo del vasto territorio de la región chaqueña encontramos mamíferos, como por
ejemplo: quirópteros o murciélagos, gatos onza, pecarí de collar o chancho moro, guazuncho
mediano o birá Pitá, zorro de monte, comadreja, zorrino, coatí, oso hormiguero o yurumí, oso
melero o caguaré, lobito de monte o gato eira, quirquincho o tatú bolita, mapache u osito
lavador, roedores como la rata de campo, la laucha, el cuis (aperea), lobito de campo, etc.
Respecto a los reptiles y batracios, podemos citar a: víboras de distinto tipo como la coral, la
yarará, la yarará de la cruz, la yarará falsa, la curiyú, la culebra verde, etc.; iguana o teyú o
tegú, sapo común, escuerzo, lagartija, etc. Entre las aves encontramos: perdiz, palomas, tero,
cuervo, halcón, gavilán, caracolero, picaflor, loro, cotorra, lechuza, chimango, búho o ñacurutú,
urraca, jilguero, chingolo, churrinche, charata o faisán americano, cardenal, tuyuyú o tuyango,
gallareta, calandria, gallito de agua, Cabureí, carancho, tordo, hornero, pico blanco, espátula
rosada, jabirú, zorzal, caraó, boyero , frutero azulejo, pavo real, etc.
Por último cabe agregar que en toda la región existe una gran diversidad de insectos y
arácnidos. Entre ellos se hallan los gorgojos, taladrillos, cucarachas, chinches, pulgas, moscas
bravas (transmisoras del mal de las caderas), mosquito anofeles (portador del plasmodio, que
provoca la enfermedad de paludismo) y la vinchuca (transmisora del mal de Chagas-Mazza).
Además de las ya citadas, dentro de los mamíferos se encuentran: quirópteros, como el

vampiro; roedores, vizcacha, tuco-tuco, conejo de palo, quirquincho o mataco, peludo o
guacalote, etc. En cuanto a los reptiles y batracios, encontramos: la boa de las vizcacheras
(lampalagua) y la tortuga terrestre. Entre las aves, sobresalen: martineta (copetona y colorada),
lechuzones, perdiz de monte, chuña de patas negras, carpintero de los cardales, gallito de
monte, águila de copete, ibis, etc.
Fauna Acuática
Este tema se desarrolla en el Anexo con el informe técnico del especialista en peces.
Hábitat de Especies en Peligro
Se presenta información sobre fauna silvestre a escala regional, aplicable al área de estudio
correspondiente a la zona de esteros.
Se han elaborado los siguientes cuadros para indicar las especies de fauna con alguna
categoría de información. Las especies listadas corresponden a la Eco-región Chaco Húmedo
que ha sido definida para el Diagnóstico Ambiental de la Cuenca del Río Bermejo (PEA, 1999f).
Se han considerado las especies incluidas en los Anexos de la Resolución Nº 144/83
(Secretaría de Agricultura), procedimiento previsto en la planilla de EAE del MEGA/93.
Cuadro 4-1. Reptiles con alguna categoría de conservación
Estado de Res. Nº 144/83

Nombre común Nombre científico Conservación Secretaría de
Agricultura
Yacaré ñato Caimán latirostris En peligro. Apéndice I CITES
Yacaré negro Caimán yacare En peligro.
Carbonaria Chelonoidis carbonaria Vulnerable.
Tortuga de tierra Chelonoidis chilensis Vulnerable.
Lampalagua Boa constrictor occidentalis Vulnerable.
Cuadro 4-2. Aves con alguna categoría de conservación

Nombre común Nombre científico Conservación Secretaría de
Agricultura
Águila viuda Spizastur melanoleucus Vulnerable
Águila coronada Harpyhaliaetus coronatus Vulnerable
Águila copetona Spizaetus tyrannus Vulnerable
negra
Moitú Crax fasciolata En peligro
Pava de monte Penélope obscura Riesgo bajo
Matico Icterus icterus Probablemente
vulnerable
Loro hablador Amazona aestiva Probablemente

vulnerable
Tucán pecho rojo Ramphastos dicolorus Riesgo bajo
Tordo amarillo Xanthopsar flavus En peligro
Cuadro 4-3. Mamíferos con alguna categoría de conservación

Nombre Común Nombre científico Conservación Secretaría de
Agricultura
Mirikiná Aoutus azarae Vulnerable.
Myrmecophaga tridactyla En peligro. En Apéndice II de
Oso hormiguero
CITES
Tamandua tetradactyla Vulnerable. En Apéndice II de
Oso melero
CITES
Priodontes giganteus Peligro crítico. En Apéndice I de
Tatu carreta
CITES
Ciervo de los Odocoiles dichotomus En peligro. En Apéndice I de

pantanos CITES
Venado de la Ozotoceros bezoarticus En peligro En Apéndice I de
pampa CITES
Tapirus terrestris En peligro. En Apéndice II de
Tapir o Anta
CITES
Pseudalopex culpaeus Vulnerable. En Apéndice II de
Zorro colorado
CITES
Chrysocyon brachyurus Vulnerable. En Apéndice II de
Aguará Guazú
CITES
Gato del pajonal Oncifeleis colocolo Vulnerable.
Gato pintado o Leopardus wiedii Vulnerable.
brasileño
Gato onza u Leopardus pardalis Vulnerable.
ocelote
Hurón mayor Eira barbara Vulnerable.
Lobito común o Lutra platensis Actualmente
Guairao muy escaso
Contra gigante o Pteronura brasiliensis Peligro crítico. En Apéndice I de
Arirai CITES
4.8 Asentamientos Humanos
Distribución geográfica de la población
La sección de la Ruta Provincial Nº 28 en estudio corre entre las localidades de Las Lomitas y
Posta Cambio a Zalazar, y se extiende íntegramente en el departamento formoseño de Patiño,
en la zona central de la provincia. La cabecera del departamento es la localidad de
Comandante Fontana, y posee una superficie de 24.502 km², representando el 34% del total
del territorio formoseño.
El departamento encierra una población total de 64.800 hab., equivalente al 13,3% de la

población provincial, y poseyendo una densidad poblacional de 2,6 hab./km², la segunda más
baja de la provincia.
Patiño manifestó una variación poblacional intercensal 1991-2001 positiva del 10,9%, algo
menos de la mitad del crecimiento demográfico provincial, y la segunda más baja de Formosa.
Las principales localidades del departamento son, además de su cabecera, Estanislao del
Campo, Ibarreta, Villa General Güemes, General Belgrano, y Las Lomitas.
Con respecto a las comunidades aborígenes, en el área de influencia de la obra se asientan

básicamente comunidades pilagás y, en muy menor número, de tobas.
La zona de obras involucra directamente a un municipio, el de Las Lomitas, que poseía en

2001 algo menos de 11.000 habitantes, y a Posta Cambio Zalazar, que fue censada con 356
habitantes (que no es municipio, sino una junta vecinal). Asimismo, en el área de influencia
directa de la obra a realizarse se jalonan otras juntas vecinales, como El Descanso, Campo del
Cielo, etc., teniendo todas las localidades (incluyendo a Posta Cambio Zalazar) a Las Lomitas
como centro principal de aprovisionamiento y servicios.
RPN 28
A POSTA
CAMBIO ZALAZAR
EX FFCC BELGRANO
RNN 81
El departamento de Patiño posee una población urbana de algo más de 43.600 habitantes,
representando el 67% del total (diez puntos menos que el porcentaje provincial), quedando
como población rural unos 21.200 habitantes (33%, y superando por once puntos al porcentual
rural formoseño). La población rural del departamento se asienta en forma agrupada (en
localidades de menos de 2.000 habitantes) en un 14% (unas 2.900 personas) y en forma
dispersa en el 86% restante (18.300 habitantes).
La variación 1991-2001 de la población rural del departamento, se estima –en concordancia

con el promedio provincial- en un descenso de alrededor del 20% (en valores absolutos).
Los indicadores demográficos relevados por el Censo Nacional de Población de 2001 han sido
procesados con desagregación a nivel de departamento en unos casos, y en la mayoría, se
presentan solamente a nivel de cada provincia, por lo cual la información disponible y aplicable
al área de influencia de la obra es escasa. No obstante esto, puede considerarse que la misma
refleja las tendencias globales que se consignan para el departamento de Patiño.
La tasa media anual de crecimiento (es decir, el número medio de personas que anualmente se
incorpora a la población total, por cada 1.000 habitantes), para el período 1991-2001, es de
9,88°/°°, mientras que a nivel provincial es el doble, representando la de Patiño la segunda más
baja de Formosa.
En cuanto a las tasas brutas de natalidad y de mortalidad, Patiño se ubica muy cercano al
promedio provincial, con el 21°/°° y el 5,7°/°°, respectivamente. Por su parte, la mortalidad infantil
en el departamento es apenas algo mayor a la media provincial, alcanzando el 30,1°/°°.
4.9 Aspectos socio-demográficos
· Proceso de ocupación del territorio
· Poblaciones primitivas
La Región Chaqueña, de la que formaba parte la actual Provincia de Formosa, estaba cubierta
por un inmenso lago-mar de aguas salinas, no salitrosas -hasta cerca de los 7.000 años antes
de Cristo-, que llegaba hasta las pampas del actual territorio argentino y cuyos sedimentos se
depositaban sobre los fragmentos hundidos del macizo de Brasilia. Esa zona anegada
constituía entonces un freno antropodinámico que impedía el acceso pleno a la región, pero
posteriormente se fue secando y sus límites comenzaron a achicarse con lo que se fue
abriendo la entrada a los primeros habitantes. La fauna existente entonces contaba numerosas
especies de grandes mamíferos, como el gripoterio, el megaterio y el onchippidio, o pequeño

caballo, cuyos restos se encuentran fácilmente en las costas de riachos como el Salado.
Después de la llegada de los primeros pueblos con cultura de cazadores de tipo simple, y de
otros que también se dedicaban a la caza pero con mayor tecnología, por lo que fueron
llamados superiores, llegó la forma cultural antecesora de los agricultores: los llamados
plantadores-cazadores, o plantadores inferiores, que lo hicieron desde la zona andina y por los
grandes ríos de la región amazónica.
· Poblaciones actuales
El proceso histórico de ocupación del territorio en el área de estudio, acompañó el desarrollo
del ferrocarril que atraviesa la provincia, y que articulaba la explotación de los recursos
forestales con la distribución de los centros poblacionales asociados fundamentalmente a ésta
actividad.
· Aspectos demográficos y poblacionales
La distribución de la población en la Provincia de Formosa presenta una fuerte concentración

en la capital (departamento Formosa) alcanzando en 1991 el 45% del total, con una densidad
media de 5,6 hab/km. El resto de los departamentos presentan un abrupto descenso de ambos
indicadores, que acentúan su regresión en la región del Chaco Semiárido.
La población de la provincia evidencia un fuerte crecimiento para el período intercensal

1980/1991, siendo de 36,7% (en el mismo período en crecimiento total del país fue de 16,7%).
Este crecimiento se inscribe en una dinámica poblacional que evidencia una tendencia de
crecimiento de las ciudades más importantes y de despoblamiento de sus áreas rurales.
El área de estudio se localiza en el departamento de Patiño.
Departamento: Patiño
Superficie: 24.502 Km2.
Localidades: Comandante Fontana (174 km)*, Estanislao del
Campo (236 km)*, Ibarreta (206 km)*, San Martín 2, Subteniente
Perín, Villa Gral. Güemes (273 km)* Gral. Belgrano (329 km)*
Población: 64.775 (2001)
· Aspectos sociales
Considerando las condiciones de vida, expresadas a través del número de hogares y de

pobladores con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), se observa que el 34% de los
hogares del departamento de Patiño, conteniendo algo más del 41% del total de habitantes
detentan NBI, lo cual se ubica por encima del promedio provincial (28% y 33,6%
respectivamente).
De acuerdo al tipo y condición de las viviendas, se observa la crítica situación que impera en el
departamento, en tanto que en Patiño casi un cuarto de los hogares y otro tanto del total de
población habita en ranchos. A la vez, el 55% de los hogares y el 57% de la población reside
en casas precarias. Casi el 45% del total de los hogares residen en viviendas construidas con
materiales no resistentes ni sólidos o levantadas con desechos en al menos uno de los

parámetros relevados (pisos, paredes y techos).
· Caracterización socioeconómica
En la Provincia de Formosa, la propiedad de la tierra se ha manifestado, a lo largo del tiempo,
como un tema conflictivo, en particular en su zona Oeste. El 7% de la tierra formoseña está
bajo un régimen de ocupación, casi en su totalidad bajo la modalidad de ocupación con
permiso, tratándose de casi un 55% de tierras privadas y el resto de tierras fiscales. Entre
tanto, la ocupación sin permiso se concentra en las tierras fiscales, englobando en ellas al 62%
de ese subconjunto.
En el área de influencia de la obra, esta problemática se presenta mucho más acotada, en

tanto que buena parte de su superficie ya está apropiada, aunque no totalmente regularizada la
situación de tenencia. Cabe remarcar que en dicha área se encierra la presencia de
extensiones de propiedad comunitaria, es decir, equivalentes a propiedad privada, pero no
detentada por una persona física o una sociedad, sino por comunidades de aborígenes, como
son las tierras de Campo del Cielo y de El Descanso.
A lo largo de las tres últimas décadas, la superficie agropecuaria formoseña, de acuerdo a lo

relevado censalmente, se ha reducido en un 15%, al tiempo que el número de unidades
productivas lo hizo en una proporción mayor: el 24%. El mismo comportamiento provincial se
verifica en el departamento de Patiño, pero manteniendo su carácter de principal jurisdicción
agropecuaria de la provincia.
En efecto, Patiño encierra 2.656 unidades productivas, con 1.913.258,8 ha., lo que representa,
el 27% de las explotaciones y el 37% de la tierra agropecuaria formoseña. A su vez, el tamaño
medio de las unidades (que a nivel provincial fue incrementándose en las últimas décadas) es
más elevado que en el total de Formosa. Así, mientras en la provincia el tamaño medio, según
el Censo Agropecuario Nacional de 2002, es de 520 ha., en Patiño se eleva a 720 ha. (un 38%
más). En este departamento, además, se concentra el 26% de las explotaciones agropecuarias
sin límites definidos.
La ganadería es la actividad por excelencia del departamento de Patiño, y en particular, del

área de influencia de la obra aquí abordada.
En el área de influencia analizada, el ganado predominante es, en las zonas más cercanas a la
traza de la Ruta Provincial Nº 28, el bovino, mientras que a medida que los establecimientos se
alejan hacia el Oeste y el Este, van incrementando la presencia de caprinos, y en mucha menor
medida aparecen ovinos.
Esta práctica ganadera es sumamente extensiva, con una muy baja carga animal por unidad
de superficie (llega, en muchos casos, a menos de una cabeza por cada dos hectáreas).
Prácticamente no se realizan actividades de cuidados sanitarios ni hay manejo del rodeo
(estacionamiento de servicios, sincronización de celos, etc.), con lo cual la ganancia corporal
de los animales es baja, redundando todo ello en un resultado económico reducido.
Con respecto a los cultivos, el maíz sobresale en los cereales y la soja en las oleaginosas,
tanto a nivel departamental como en el área estudiada. A pesar de que en el interior del Patiño
el algodón ocupa una reducida superficie proporcional a la tierra disponible, igualmente el
departamento encierra casi una quinta parte de la producción provincial.
Los cultivos mayoritarios son las forrajeras. Entre las anuales sobresalen el melilotus y el sorgo
forrajeros, comprendiendo 65% de la superficie forrajera anual. Entre las perennes, el pasto
estrella, el gatton panic y el dicantium engloban el 78% del total de la tierra implantada con este
subconjunto de forrajeras. Específicamente en el área de influencia de la obra, las perennes
son las que alcanzan mayor desarrollo, en particular, el gatton panic.
Una cierta importancia adquiere en el departamento de Patiño la superficie destinada a la

producción hortícola, que en 2002 cubría casi el 30% del total provincial. Se destacaba en esta
producción el cultivo de sandías y el de otras cucurbitáceas. En general, en la zona de impacto
de la obra, la producción hortícola es de subsistencia y autoconsumo.
Como se ha mencionado, la ganadería es la actividad predominante en el área de influencia del

proyecto. Las unidades productivas, dirigidas por pobladores criollos, responden a un esquema
pastoril, adecuado al actual comportamiento del bañado. La carga animal es baja y su nivel
técnico es rudimentario, todo lo cual redunda en resultados económicos poco alentadores. En

este sistema pastoril del área de influencia de la obra, intervienen, de manera acotada, una
cierta producción hortícola para autoconsumo, pero también, constituyendo un componente
importante en la cartera de ingresos de la unidad, las actividades extraprediales, como el
empleo público en Las Lomitas, o la percepción de algún tipo de asistencia financiera individual
(en particular, del Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados).
Una actividad de importancia para el departamento de Patiño y para el área de influencia

analizada, es la explotación forestal, practicada, básicamente, por criollos.
4.10 Cruce con Infraestructura
 Red vial
Red Vial de la Provincia de Formosa
- Red Vial Primaria
- Red Vial Secundaria
No hay infraestructura vial que cruce la traza a mejorar, es decir no es cruzada por otras rutas,
más allá de la conexión establecida entre las Rutas Nacionales Nº 81 y 86, en Las Lomitas y
Posta Cambio Zalazar, respectivamente. El resto de los caminos que desembocan en la Ruta
Provincial Nº 28, son caminos vecinales que interconectan a diferentes parajes con la traza de
esta ruta.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto R.P. Nº 28 – Tramo: Empalme R.N.Nº 81
Las Lomitas) – Empalme R.N.Nº 86 (Posta Cambio Zalazar)
RED VIAL DE LA PROVINCIA DE FORMOSA

 Red Ferroviaria
Se encuentran cercanas las vías del ex Ferrocarril Belgrano, hacia el Sur, cruzando la localidad
de Las Lomitas, y para el cual existen avanzados planes de rehabilitación.
4.11 Comunidades Aborígenes
 Localización general
En la Provincia se asientan alrededor de 30.000 aborígenes, distribuidos entre tres etnias
principales: whichís, tobas y pilagás. El área de influencia de la obra contiene básicamente a
comunidades pilagás y tobas. Dichas comunidades se asientan, en unos casos, jalonando la
traza de la ruta (Km.1, Km.14, Km.30) y en otros casos, ocupando territorios ubicados hacia el
Oeste de esa traza (Campo del Cielo, El Descanso). La cantidad total de individuos que habitan
el área de influencia de la obra varía según las fuentes informativas, pero estimaciones
recientes consideran que son alrededor 5.000 personas, de las cuales, cerca de la mitad se
asientan en las afueras de la localidad de Las Lomitas.
· Actividades económicas
La estructura de actividades e ingresos consistente en producción ganadera destinada al
mercado y al autoconsumo, producción hortícola de autoconsumo, e ingresos extraprediales es
desarrollada por los pobladores criollos de la zona. Mientras que las comunidades aborígenes
desenvuelven su propia estrategia.
Por un lado, sus integrantes adultos reciben, casi en su totalidad, asistencia financiera
individual (“los planes” como los denotan discursivamente, englobando en ellos a los
mencionados ingresos del Plan Jefas y Jefes de Hogar Desempleados, y a las pensiones
graciables otorgadas por el gobierno provincial). A su vez, siguen practicando la “marisca”, que
combina la caza, pesca y recolección, en los montes propiedad de sus comunidades, si bien
con resultados decrecientes, quizás debido a la sobreexplotación de esos ecosistemas. Una
reducida cantidad de aborígenes desarrollan también actividades de producción de artesanías.
· Salud
Las enfermedades que más afectan a la población son: diarrea, enfermedades respiratorias
(gripe), de la piel y de transmisión sexual. Estas enfermedades tienen una connotación en la
mala nutrición, la falta de agua corriente, falta de cloacas y hasta inclusive en la falta de
vestimenta. Estas enfermedades se agravan aquí porque se dan en una población carente de
recursos y medios para combatirlas, de allí que en este lugar la gripe es “epidemia". En el caso
específico de la gripe, al no contar con recursos para medicamentos recurren a la medicina

natural, reflejándose de este modo una práctica cultural.
La medicina natural es muy utilizada y variada. Se consiguen muchos tipos de medicinas

naturales en la región. Algunos remedios se consumen como bebida en el mate o como agua,
según el tipo de enfermedad. Estas hierbas se pueden consumir de mañana tarde o noche.
· Educación
Lo primero que se aprende en la familia es el idioma materno de acuerdo con la etnia a la que
se pertenece (toba, pilagá y wichi).
A medida que los niños van creciendo conocen más acerca de la propia cultura, las costumbres
y las creencias religiosas. Aprenden a buscar leña, acarrear agua, “mariscar”, pescar, hacer
artesanías, acompañando a los padres en esas tareas.
Desde hace unos años el castellano también se enseña en el hogar, antes de ir a la escuela.
La televisión y la radio han influenciado para que se hable el español tempranamente.
En la familia el uso de ambas lenguas se limita exclusivamente a la comunicación oral. Los

chicos y los jóvenes asisten a la EGB y el Polimodal.
La enseñanza que se imparte es de orientación intercultural bilingüe, esta avalada por la Ley
Integral del Aborigen y por la Constitución Provincial y Nacional.
La realización del proyecto analizado, mediante la pavimentación, contribuye a facilitar tanto a

docentes como alumnos, la concurrencia a las escuelas de forma más segura y regular.
· Organización social
Muchos grupos mantienen las formas tradicionales de organización, eligiendo a sus respectivos
caciques. También conforman asociaciones comunitarias, no todas con reconocimiento legal,
pero muy activas, sobre todo en relación a la adjudicación y regularización de tierra,
fortalecimiento de la capacidad productiva de sus comunidades, reconocimiento de sus
derechos y recuperación de la identidad étnica.
En cuanto a su articulación institucional con la sociedad nacional, esta está representada

principalmente por el Instituto de Comunidades Aborígenes de la Provincia de Formosa (ICA).
Este Instituto asiste a todas las comunidades aborígenes de la provincia. La asistencia del ICA
a estas comunidades comprende aspectos de salud, educación, plan de viviendas, prácticas
agrícolas, etc.
· Aspectos legales
Los derechos indígenas fueron expresamente incorporados en la Constitución de la Nación

Argentina, a partir de su reforma en 1994, en el Artículo 75 inciso 17. De este modo se
reconoce la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas, garantizando el respeto a
su identidad y a sus derechos.
Por otra parte la Provincia de Formosa fue pionera en legislar sobre la materia. La Ley N° 426
otorga reconocimiento jurídico a las organizaciones indígenas, en tanto organizaciones civiles,
y dio comienzo al proceso de adjudicación de tierras como "reparación histórica". También con
esta ley se creó el Instituto de Comunidades Aborígenes, cuya labor fue caracterizada
anteriormente.
5 CAPITULO 5: IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
5.1 Metodología para Evaluar los Impactos

Para la identificación de impactos ambientales se ha recurrido al armado de una matriz de
doble entrada, como las comúnmente utilizadas en los Estudios de Impacto Ambiental (tipo
Leopold).
Se han tomado como modelo las matrices de impacto propuestas en el MEGA II de la DNV,
para caminos y para puentes nuevos, ubicados en áreas rurales. Si bien el proyecto en su casi
totalidad se trata de una obra de mejora o ampliación de una obra existente, como se prevé la
construcción de un viaducto nuevo, se ha optado por la alternativa más conservadora, y utilizar
matrices de impacto para obras nuevas.
Dichas matrices han sido adaptadas a este proyecto en particular, simplificándolas

parcialmente y adecuándolas a las características socioambientales del entorno a las obras.
Se adjunta en los anexos la Matriz de Impactos Ambientales.
El análisis que se presenta a continuación constituye una estimación de las interacciones que
podrían llegar a producirse entre las acciones con incidencia ambiental durante las etapas de
construcción y de operación del proyecto objeto del presente estudio y los factores del entorno
susceptibles de ser influenciados por el mismo.
En primera instancia se recurre a instrumentos de identificación y valoración ampliamente

conocidos y aplicados, como son las matrices tipo Leopold, que permiten dar una idea general
de todos los impactos, tanto los negativos como los positivos, así como los más significativos y
los de menor valoración.
Con base a los resultados obtenidos en la matriz, se efectúa un análisis de aquellos impactos
que, tanto sea por su nivel de importancia para la interacción del medio con el Proyecto, como
por el grado de sensibilidad del factor impactado, resultan destacables y especialmente
atendibles en lo que hace a la necesidad de adoptar medidas de gestión ambiental.
Más adelante se incorpora un detalle de todos los impactos identificados y valorados en todas
las etapas del Proyecto
Instrumentos de evaluación utilizados para la identificación de los impactos

Para identificar y ponderar todos los impactos ambientales y sociales del proyecto se tienen en
cuenta las múltiples interacciones que tienen lugar en el sistema complejo constituido por el
proyecto, por un lado, y el ambiente (medio natural y antrópico), por el otro.
Para ello se emplea una representación basada en una matriz que traduce en forma
simplificada las características y condiciones del sistema estudiado permitiendo realizar así
una evaluación integral del amplio espectro de las relaciones causa - efecto que tienen lugar.
Esta matriz constituye una síntesis en la que las interacciones se señalan y califican sólo si
presentan cierto nivel de riesgo de ocurrencia tanto para afectaciones beneficiosas como
perjudiciales. Para ambas situaciones las afectaciones de mayor relevancia son objeto de un
análisis particularizado que se presenta en los ítems subsiguientes a la matriz.
La matriz síntesis de impactos consiste en un cuadro de doble entrada en el que las abscisas
corresponden a acciones con implicancia ambiental derivadas de la construcción y operación
de las obras que integran el proyecto mientras que las ordenadas son componentes,
características o condiciones del medio (antrópico y natural) susceptibles de verse afectadas.
Los colores se utilizan del siguiente modo:
Alto
Impactos Positivos Medio
Bajo
Alto
Impactos Negativos Medio
Bajo
Adicionalmente, con el fin de facilitar la interpretación, agrupando y jerarquizando resultados,

se les ha asignado valores cualicuantitativos a los impactos ambientales, en una escala
discontinua de -3 a +3.
Posteriormente, dichos valores fueron sumados, sumando el total de impactos ambientales

negativos y de impactos positivos para la etapa de obra y para la etapa de operación,
discriminando la participación relativa de los impactos, tomados por elementos del medio más
impactados, y por acciones de proyecto más impactantes.
Vale comentar que la valoración de impactos negativos no puede ser efectuada de manera
concluyente en relación a algunos aspectos de la obra que serán definidos por la empresa
constructora, tales como la ubicación y tecnologías a utilizar para las plantas elaboradoras y/o
tratadoras de materiales para la obra o como la ubicación y forma de operación de los
yacimientos de materiales. Se han asumido para estos casos hipótesis conservadoras. De
todas formas, para estas tareas se han incorporado pautas de gestión ambiental en las
especificaciones técnicas particulares para la obra.
5.2 Matriz de Valoración de Impactos Ambientales

5.3 Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales

A continuación, se hará una lectura conceptual y sintética de la matriz de valoración de
impactos ambientales:
En primer lugar, y como en todas las obras civiles en general, se observa una predominancia
de los impactos ambientales de signo negativo, en general de carácter temporal, puntual,
muchos reversibles y que afectan principalmente al medio biofísico, que ocurren en la etapa
constructiva.
Contrariamente, se observa una predominancia de impactos ambientales de signo positivo,

más difusos, de tipo permanente, y que afectan principalmente a la población y medio
socioeconómico, que ocurren en la etapa de operación y mantenimiento de la obra.
De acuerdo a la metodología comentada más arriba, el total de impactos para cada etapa es el
siguiente:
ETAPA DE OBRA:
 TOTAL IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS: 300

 TOTALES IMPACTOS AMBIENTALES POSITIVOS: 100
ETAPA DE OPERACIÓN:
 TOTAL IMPACTOS NEGATIVOS: 36

 TOTALES IMPACTOS POSITIVOS: 375
5.3.1 Principales Impactos Negativos durante la Obra
Impactos De Primer Orden:
o Degradación del Paisaje Local (7%)

o Deterioro de la Calidad del Aire (6%)
o Generación de Ruidos (6%)
o Reducción de la abundancia de fauna (6%)
o Reducción de la diversidad de fauna (6%)
o Impactos sobre la Salud y/o la Calidad de Vida de la Población (5%)
o Degradación de la Calidad de Recursos Hídricos Superficiales (5%)
o Conflictos con el uso residencial del suelo urbano (5%)

o Barreras para la movilidad de la fauna (4%)
o Degradación de la Calidad del Suelo (4%)
o Impactos sobre el Bosque Chaqueño (4%)
Estos valores responden a los impactos negativos previstos sobre la calidad del aire y la
generación de ruidos molestos asociados a las tareas en el obrador, al tránsito de maquinaria,
a diferentes tareas como movimiento de suelo, operación de plantas elaboradoras de
materiales, etc., en particular sobre las áreas urbanas residenciales de Las Lomitas y Cambio
Posta Zalazar.
La fauna es uno de los componentes del medio que más concentra impactos negativos, si se
suman los impactos sobre su abundancia (6%), la diversidad específica (6%) y su movilidad
(4%). Estos impactos se asocian básicamente a la operación de las plantas de elaboración y
tratamiento de materiales para la obra, a los cortes y desvíos de tránsito que podrían incluir
tareas de desmonte y a la construcción del terraplén del viaducto.
El uso residencial del suelo urbano, especialmente en Las Lomitas, donde se prevén obras en
el inicio del proyecto, con un perfil tipo de obra con características de avenida urbana, se
podría ver afectado negativamente por la suma de impactos asociados a la generación de
ruidos molestos, cortes de tránsito, voladura de polvo y, de no adoptarse medidas preventivas,
a la radicación de obradores, a la operación de las plantas elaboradoras de materiales y/o a la
apertura y explotación de yacimientos de materiales para la obra.
Además, se esperan impactos negativos sobre la calidad del agua superficial, originados por el
vuelco de efluentes líquidos provenientes del obrador y planta de tratamiento de áridos y por el
arrastre de sedimentos que se podría generar durante la excavación de pilotes en el cauce del
río y la explotación de yacimientos de materiales para la obra. Se han redactado
especificaciones técnicas particulares para la obra de manera de controlar estos impactos.
Sobre la calidad del paisaje local, se esperan impactos negativos asociados a la operación de
las plantas elaboradoras de materiales, a la explotación de yacimientos de materiales, a la
presencia de los terraplenes en las cabeceras del puente, a la circulación de maquinas y
equipos viales y a los cortes y desvíos de tránsito durante la obra.
Sobre la calidad de vida y salud de la población local, se esperan impactos negativos por el
deterioro de la calidad de aire y generación de ruidos molestos desde las plantas elaboradoras,
circulación de maquinaria vial, transporte de materiales y cortes y desvíos de tránsito vehicular.
Sobre el bosque chaqueño, se esperan impactos potenciales asociados a la apertura de

yacimientos para materiales de obra, a tareas de limpieza de terreno incluyendo retiro de
vegetación (por ej. para caminos de obra). Adicionalmente, la anulación del vertedero corto
evitará el anegamiento periódico de tierras bajas (hoy en proceso de intensificación de su uso
productivo) donde persisten relictos de comunidades naturales.
Sumados, los impactos negativos arriba indicados, concentran casi el 60% del total de
impactos negativos generados durante la obra.
Impactos De Segundo Orden:
o Población sobre la traza (4%)

o Patrón de Drenaje (3%)
o Comunidades del Bañado La Estrella (3%)
o Paisaje del Entorno a las Obras (3%)
o Movilidad Local (3%)
El patrón de drenaje se verá afectado por las obras de acortamiento del vertedero largo, por los
terraplenes para el viaducto, por al anulación del vertedero corto y eventualmente por la
apertura de yacimiento de materiales para la obra.
Por razones similares podrá verse impactado el Bañado La Estrella, dada su fuerte
interrelación con la dinámica del agua superficial.
La población sobre la traza (frentistas), si bien son de un número muy reducido, especialmente
concentrados en las áreas urbanizadas en los extremos del proyecto, se verán impactados por
la generación de ruidos y voladura de polvo, por el tránsito de maquinas y equipos, por los
desvíos y cortes de tránsito, eventualmente por el retiro de alambrados y de forestación y por la
apertura de yacimientos para materiales de obra. Asimismo, hay probabilidad que también se
vean afectados por la operación de plantas de elaboración de materiales para la obra.
La movilidad local se verá afectada por los desvíos y cortes de tránsito, por el transporte de
materiales peligrosos y no peligrosos dentro y fuera de la zona de camino y por la circulación
de maquinaria y equipos viales.
5.3.2 Principales Impactos Positivos Durante la Obra
o Generación de Empleo (31%)

o Erosión de Suelo (7%)
o Cobertura Vegetal (5 %)
La generación de empleo será importante a escala local y es un elemento del medio altamente
valorado por la sociedad.
El riesgo de erosión del suelo se verá positivamente impactado (o sea se reducirá) por un
conjunto de tareas, que le otorgan un valor elevado: revegetalización del suelo desnudo por la
obra, reforestación de árboles retirados para la obra, obras de control de erosión, la anulación
del vertedero corto (permitirá controlar un proceso de erosión activo aguas abajo del vertedero
sobre el Riacho Salado).
La cobertura vegetal se verá incrementada (o compensada) por las tareas de revegetación y de

reforestación compensatoria.
o Calidad del Aire (3%)

o Calidad del Agua Superficial (3%)
o Abundancia de la Fauna (3%)
o Bosque Chaqueño (3%)
o Paisaje Local (3%)
o Productores Criollos (3%)
o Actividad agrícola (3%)
o Actividad ganadera (3%)
o Actividad forestal (3%)
En general los impactos positivos sobre estos elementos del medio se vinculan a las mejoras
asociadas a las tareas de revegetación y de reforestación compensatoria, dados sus efectos
positivos sobre la calidad del aire, sobre el riesgo de erosión del suelo y calidad del agua
superficial, sobre el bosque chaqueño y sobre el paisaje local.
La anulación del vertedero corto traerá un impacto positivo, por la reducción del riesgo de
inundación de campos ubicados aguas abajo del vertedero, en proximidades al cauce del
Riacho Salado. Por el mismo motivo, se espera un impacto positivo sobre la actividad agrícola
ganadera y la aptitud de uso forestal del suelo en dicho sector.
5.3.3 Principales Impactos Negativos Durante la Operación
Vale comentar en primer lugar, que las obras proyectadas no variarán las actuales condiciones
de embalsado del Bañado, ni afectarán la operación del sistema de almacenamiento, descarga
y derivación respecto a la situación actual.
Por lo tanto, los impactos socioambientales asociados la operación y mantenimiento de la obra

hídrica, tanto los positivos como los negativos, no serán computados en la valoración de
impactos. Esto se debe a que la situación actual es tomada como condiciones de base, y sobre
ella se establecen las valoraciones de los impactos.
Sin embargo, en el capítulo sobre Caracterización del Área Operativa, se hace un diagnóstico
expeditivo sobre la actual situación de la obra en relación a la fauna acuática.
Para denotar de todas formas una valoración de la situación existente, se han coloreado las
celdas de la matriz de impactos, con la misma escala colorimétrica utilizada en el resto de las
celdas, a pesar que no se le ha asignado una valoración numérica.
Debido a esta reducción de los impactos a computar asociados a la operación y mantenimiento

de la obra hídrica que no sufran variaciones respecto a la situación actual, el número de
impactos negativos y positivos se restringe a uno pocos, por lo que los porcentajes de
participación relativos de cada uno de ellos son elevados. Ello no quiere decir que tengan una
gran magnitud o relevancia.
Así, por ejemplo, para alcanzar el 50% de los impactos negativos durante la obra, es necesario
considerar al menos los 9 impactos ambientales negativos más importantes. Se identificaron 33
impactos negativos.
En cambio durante la etapa operativa, y con la salvedad ya explicada, se alcanza casi el 50%
de los impactos sólo con los 3 impactos ambientales negativos más importantes. Se
identificaron solamente 12 impactos negativos.
o Generación de Ruido (16%)

o Erosión del Suelo (16%)
o Degradación de la Calidad del Agua Superficial (16%)
o Impactos sobre la Movilidad de la Fauna (11%)
o Reducción de la Diversidad Específica de la Fauna (11%)
Las obras proyectadas no afectarán la capacidad de paso de las poblaciones de peces por el
vertedero existente, comparada con las condiciones actuales.
Asimismo, no se generarán alteraciones en el régimen hídrico actual, ni el la velocidad de

escurrimiento ni en los caudales de descarga del vertedero.
Se espera que el nuevo viaducto genere un deterioro de la calidad paisajística y una pérdida de
hábitats naturales, con un incremento del efecto barrera para el desplazamiento de las
especies de fauna terrestre y anfibia.
La calidad del agua superficial podría verse afectada por la suspensión de sólidos durante
tareas de mantenimiento de la obra de embalse y derivación y por la contaminación asociada a
la operación de los los vehículos.
o Calidad del Aire (5%)

o Caudal del Bañado (5%)
o Reducción de la abundancia de Fauna (5%)
o Patrón de Drenaje (5%)
o Reducción de la Cobertura de Vegetación (5%)
o Impactos sobre la Diversidad de la Vegetación (5%)
o Impactos sobre las comunidades del Bañado La Estrella (5%)
o Deterioro del Paisaje Local (5%)
o Deterioro del Paisaje del entorno (5%)
La generación del ruido tendrá que ver con el incremento del volumen de tránsito asociado a la
mejora en el nivel de servicio de la RP 28, y a algunas tareas de conservación de las obras.
El caudal de agua que pase sobre el vertedero actualmente se encuentra reducido, justamente
por la obra de embalse. Esta retención será levemente superior con las obras proyectadas. De
especial significación ecológica tiene la reducción del caudal a partir del descenso estacional
de las aguas, ya que su duración, aguas abajo del embalse, se ve reducida en

aproximadamente 2 meses.
El patrón de drenaje natural se verá modificado en forma definitiva por la anulación del
vertedero corto, hoy anulado provisoriamente, ya que el cauce del Riacho Salado recibirá agua
únicamente a partir de la exclusa de fondo existente al final del vertedero corto, la cual sí
permanecerá operativa. Respecto a la condición actual, la variación consiste en consolidar
definitivamente la anulación del vertedero chico y por lo tanto el desborde de agua en ese
punto.
La diversidad de la vegetación podría verse reducida en forma definitiva en la zona anegable

asociada al Riacho Salado, ya que se eliminarán las inundaciones periódicas en forma
definitiva, lo que podría reducir la diversidad de especies en forma muy localizada. A esto se
debe sumar una intensificación del uso agropecuario de estas tierras.
5.3.4 Principales Impactos Positivos Durante la Operación
De Primer Orden:
o Salud y Calidad de Vida (5%)

o Población sobre la traza (5%)
o Generación de Empleo (5%)
o Actividades Productivas (sumadas) (26%)
o Tránsito y transporte (sumados los tipos de tránsito) (15%)
El 30% resultante de impactos positivos sobre las actividades productivas es la sumatoria de

impactos sobre las actividades agrícolas, ganaderas, comerciales, pesca y turismo.
Estos impactos positivos se vinculan por un lado con la reducción de riesgo de inundación
aguas abajo, con la disponibilidad de agua para diversos usos a partir de la operación de las
obras hídricas y con la mejora prevista en el nivel de servicio de la RP Nº 28, evitando los
sobrecostos por malas condiciones del camino y por las interrupciones periódicas del mismo.
Estos impactos positivos se generarán no sólo con la operación de la obra hídrica y vial, sino
también con su conservación.
El porcentaje de impactos positivos asociados al tránsito y transporte (15%) se obtiene de la

suma de efectos positivos sobre el tránsito individual, de pasajeros y de carga, y se generará
por la operación y mantenimiento de la obra vial con una marcada mejora respecto a la
situación actual.
Además del estudio socio-económico realizado se puede deducir que:
 La población local, en particular la de mayor antigüedad de asentamiento, valora

sobremanera la actual RP 28, en tanto que confrontan el escenario del presente con el
que previo a la realización de las obras de alteo iniciadas en 2004.
 Los usuarios habituales del camino indicaron que el sistema de tránsito por el vertedero
grande genera incertidumbre para planificar los traslados, en tanto que la bajada del
agua del Bañado La Estrella torna peligroso (y en ocasiones, imposible) el tránsito
vehicular.
 Todos coincidieron en reclamar que se construya un puente en reemplazo del camino

sobre el vertedero grande, lo cual, en su opinión, aseguraría la plena transitabilidad de
la ruta, y por ende, la comunicación entre la población de Posta Cambio a Zalazar y su
centro de servicios, Las Lomitas.
 La importancia del pavimentado es rescatada por todo tipo de entrevistados, desde

pobladores que señalaron que contar con ello les permitiría a los maestros concurrir con
cierta seguridad a las escuelas y así, entonces, sus hijos asistirían a las mismas con
regularidad; hasta transportistas que expresaron que el pavimento deteriorará menos
sus vehículos, y con ello descenderán sus costos; pasando por conductores de
ambulancias que aseguraron que con el pavimento no volverían a sucederse
situaciones críticas de intransitabilidad que llegaron a costar la vida de algunos
enfermos que debían ser asistidos en el Hospital Zonal de Las Lomitas y no pudieron
llegar a tiempo.
 Debido a esto la salud y calidad de vida de la población se beneficiará con la mejora en

las condiciones de la ruta, ya que se podrá acceder todo el año a los centros
asistenciales de salud y de servicios, principalmente de las localidades ubicadas sobre
la RN Nº 86 y que deben utilizar la RP Nº 28 para llegar a Las Lomitas.
 De igual modo, la población frentista a la ruta se verá fuertemente beneficiada por las
mejoras en la circulación vehicular.
 Las tareas de conservación de las obras demandarán empleo local. De igual modo, la
mejora en el nivel de servicio vial, así como la disponibilidad de agua para diferentes
usos productivos, impactará positivamente sobre el nivel de empleo.
6 CAPITULO 6: MEDIDAS DE MITIGACION AMBIENTAL

Con el propósito de lograr una máxima racionalidad en la prevención, conservación, protección
y mejora del medio ambiente, durante las distintas etapas del proyecto, se ha desarrollado un
Plan de Manejo Ambiental (PMA) que pretende ser el marco general que deberá tomar como
base la empresa contratista para generar su propio Plan de Gestión Ambiental.
Los objetivos mínimos del PMA son los siguientes:
 Asegurar un balance neto positivo de las acciones del proyecto sobre el sistema
ambiental al que se incorpora.
 Disponer de programas de evaluación y gestión ambiental, que hagan posible el
monitoreo y control de las variables ambientales involucradas.
 Disponer de una herramienta de coordinación interinstitucional, para compatibilizar las
diversas acciones conducentes a una óptima gestión ambiental del proyecto.
Se incorporan en este capítulo programas específicos para el logro de los objetivos generales
señalados, los que serán incorporados, en lo que sea procedente durante el desarrollo de la
obra, a los programas generales de la empresa.
Cada Programa puede contener a su vez Subprogramas, y todos ellos tienen Medidas de
Mitigación Ambiental, organizadas en este informe como Fichas.
Las Medidas de Mitigación Ambiental a su vez pueden ser de tipo generales (“buenas prácticas
ambientales”), o de tipo particulares, cuando significan obras concretas que son incorporadas
al Proyecto de Ingeniería.
El listado de Programas y Sub-Programas corresponde a los propuestos en el MEGA II de la

DNV, adaptados a este Proyecto.
6.1 Alcances del PMA según Etapa del Ciclo de Proyecto
En la siguiente tabla se observan los alcances del Plan de Manejo Ambiental de acuerdo a la
etapa del ciclo de proyecto.
Las pautas contenidas en el presente capítulo, deberán ser tomadas, junto a las
especificaciones técnicas ambientales, como términos de referencia para la elaboración del
Plan de Manejo Ambiental de la Construcción, que deberá elaborar EL CONTRATISTA, y ser

aprobado por la Inspección de Obra.
ALCANCES DEL PMA SEGUN ETAPA DEL CICLO DE PROYECTO (MEGA II 2007)
Tipo de
ETAPAS Origen y alcances Objetivos
PMA
Corresponde al Estudio de Introducir medidas correctivas
PMA Impacto Ambiental Preliminar en el diseño del Anteproyecto
(EsIAP) ● Dimensionar los costos de
(prelimi-
● Su contenido es muy las Medidas de Mitigación
nar) general, corresponde a los (MM) preliminares
impactos más críticos que han ●Comparar alternativas de
sido identificados Anteproyecto
PROYEC preliminarmente.
Corresponde al Estudio de Introducir medidas correctivas
-TO
Impacto Ambiental (EsIA) en el diseño del Proyecto
● Su contenido es general, Definitivo
PMA corresponde a los impactos ● Dimensionar los costos de
(básico) significativos las MM para el Proyecto
● Debe identificar las Definitivo
necesidades para el ● Identificar contenidos de los
cumplimiento de las MM TdR para la elaboración del
● Debe ser flexible y de fácil PMAc y del PMAo
adaptación
Debe contener indicaciones Introducir medidas ambientales
concisas y claras preventivas y correctivas
● Elaborado por el Contratista específicas concordantes con
de Obra en base al PMA las definiciones tecnológicas,
(básico) incluido en el EsIA territoriales, temporales y de
(definitivo) y sobre la base de insumos del Contratista
sus propios TdR ● Dimensionar los costos
OBRA PMAc ● Incluye contenidos generales definitivos de los Programas
y específicos, de Manejo Ambiental y las
correspondientes a todos los MM de la obra
impactos de la obra ● Identificar contenidos de los
●Debe asegurar el TdR del PMAm y del PMAo
cumplimiento de las MM y la
detección y corrección de
situaciones no previstas en el
EsIA
MANTE Debe contener indicaciones Dimensionar los costos

concisas y claras definitivos de los Programas de
NIMIEN PMAm
● Elaborado sobre la base de Manejo Ambiental del
TO los TdR elaborados Mantenimiento
precedentemente ● Introducir las medidas
● Incluye contenidos generales ambientales preventivas y
y específicos, correctivas específicas

correspondientes a los concordantes con las tareas
trabajos de mantenimiento de mantenimiento
● Debe asegurar la correcta
gestión ambiental de los
trabajos y la detección y
corrección de situaciones no
previstas en los TdR
Debe contener indicaciones Introducir medidas preventivas
concisas y claras y correctivas específicas
● Elaborado por el operador concordantes con las
de la ruta en base al PMA características de la operación
(básico) incluido en el EsIA de la obra vial y del medio
(definitivo) y sobre la base de receptor
OPERA- sus propios TdR ● Dimensionar los costos
PMAo ● Incluye contenidos generales definitivos de los Programas
CIÓN de Manejo Ambiental,
y específicos,
correspondientes a todos los incluyendo el Plan de
impactos de la operación del Monitoreo de la operación del
camino camino
●Debe asegurar el ● Mejorar la sustentabilidad
cumplimiento de las MM y la social, ambiental y
detección y corrección de económica de la obra vial
situaciones no previstas en el
EsIA
6.2 Listado de Programas de Manejo Ambiental

A continuación se listan los Programas y Subprogramas de manejo ambiental que deberán ser
desarrollados en el Plan de Manejo Ambiental de la Construcción. Estos programas se
complementan con las Especificaciones Técnicas Ambientales Particulares y Generales.
Los Programas seleccionados se han basado en las indicaciones del MEGA II de la DNV, con
los ajustes necesarios para este proyecto en particular.
Nº PROGRAMAS / SUBPROGRAMAS
Nº 1 Organización de la Gestión Ambiental
Nº 2 Aspectos Legales e Institucionales
Nº 3 Capacitación Ambiental
Nº 4 Línea de Base Ambiental

Nº 5.1 del Agua
Control de la Nº 5.2 del Aire

Nº 5
Contaminación Nº 5.3 por Ruido y Vibraciones
Nº 5.4 del Suelo
Nº 6.1 Protección de la Fauna Silvestre, la Flora y la

Vegetación
Protección del Patrimonio
Nº 6 Nº 6.2 Protección del Recurso Agua
Natural
Nº 6.3 Protección del Recurso Suelo
Nº 7.1 Hallazgos Arqueológicos, Paleontológicos y de

Protección del Patrimonio Minerales de Interés Científico
Nº 7
Cultural Nº 7.2 Protección del Patrimonio Antropológico –
Social
De Relaciones con la Nº 8.1 de Comunicación Social

Nº 8
Comunidad Nº 8.2 de Actividades Productivas
Nº 9 De Manejo Ambiental de Obradores y Campamentos
Nº 10 De Manejo Ambiental de Equipos, Maquinarias, Herramientas y Transporte
Nº 11 De Manejo Ambiental del Desbosque y Destronque y Limpieza de Terreno.
Nº 12.1 de Explotación de Canteras, Yacimientos y

De Manejo Ambiental de
Préstamos
Nº 12 Materiales, Canteras,
Nº 12.2 de Restauración Ambiental de Canteras,
Yacimientos y Préstamos
Yacimientos y Préstamos
Nº 13 De Manejo Ambiental de Movimiento de Suelo y Despedrado de Laderas
Nº 14 De Manejo Ambiental de Demoliciones Varias y Material Sobrante
Nº 15 De Manejo Ambiental de Caminos Auxiliares, Estacionamientos y Desvíos.
Nº 16 De Manejo Ambiental de Plantas Asfálticas y/o Plantas Fijas de Mezcla
Nº 17 De Manejo Ambiental de Nº 17.1 Manejo de Residuos No Peligrosos

Residuos
Nº 17.2 Manejo de Residuos Peligrosos
Nº 18 De Manejo Ambiental de Obras de Arte
Nº 19 De Manejo Ambiental de Zona de Camino, Recubrimiento de Taludes y Banquinas
6.3 Programas Ambientales

A continuación, se presentan los Programas Ambientales que deberán ser desarrollados a nivel
de detalle por la Empresa Contratista, como parte de la elaboración del PMAc.
El formato y contenidos de los Programas han atendido las indicaciones del MEGA II de la
DNV.
PROGRAMA Nº 1: PROGRAMA DE ORGANIZACIÓN DE LA

GESTION AMBIENTAL
TAREAS DE OBRA
 Previo al Replanteo de la Obra;
ASOCIADAS  Previo a Movilización de Obra
AREA DE APLICACION Toda el área operativa
DE LA IMPLEMENTACION DE LA SUPERVISION
RESPONSABLES
Empresa Contratista DPV Formosa
 Organizar la gestión ambiental de la obra a cargo de la Empresa

Contratista para prevenir y/o minimizar los impactos y conflictos
ambientales generados por la Obra.
OBJETIVOS  Elaborar el Plan de Manejo Ambiental de la Construcción (PMAc)
 Identificar, implementar y controlar las acciones de gestión
ambiental aplicables a toda la obra mientras dure el plazo de obra
 Designar un responsable ambiental y asignar roles y recursos.
CARACTERÍS
TICAS Y
El CONTRATISTA debe cumplir con lo establecido en el Manual de
CONTENIDOS
Evaluación y Gestión Ambiental de Obras Viales (MEGA II 2.007) de la
DNV, en la Leyes Nacionales, Provinciales y Ordenanzas Municipales
de las localidades de Las Lomitas y Posta Cambio Zalazar que
conforman el marco legal ambiental en el área de proyecto y
particularmente las condiciones que para la ejecución de la obra se
establezcan en Resoluciones y Dictámenes que emita la Autoridad
Provincial como resultado del proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental del Proyecto.
El CONTRATISTA está obligado a conocer el Informe de Impacto

Ambiental de la obra y a dar cumplimiento a los programas, medidas y
recomendaciones que forman parte del mismo.
El Contratista deberá elaborar un Plan de Gestión Ambiental de la
Obra, atendiendo las Especificaciones Técnicas que se refieran a
dicho aspecto, el que será instrumentado por el Responsable
Ambiental de la Contratista.
Deberá presentar a la INSPECCIÓN la totalidad de permisos y
licencias exigibles para la construcción.
El Contratista deberá designar una persona física como Responsable
Ambiental especializado en Manejo Ambiental de Obras Viales, cuyos
antecedentes deberán ser comunicados a la INSPECCIÓN de Obra,
al inicio de la ejecución del Contrato. Dicho profesional deberá tener
una experiencia mínima de 5 años en proyectos similares y en áreas
naturales protegidas.
La Designación del Responsable Ambiental formará parte de la
documentación a presentar por las empresas en el Acto Licitatorio.
El Responsable Ambiental visitará la obra periódicamente para
verificar la situación ambiental del Área Operativa y/o cuando la
problemática ambiental de la obra así lo requiera.
Deberá evaluar la eficacia de las medidas propuestas para mitigar los
impactos negativos y proponer los cambios necesarios cuando lo
considere necesario.
El Responsable Ambiental deberá manifestar disposición al diálogo y
al intercambio de ideas con el objeto de incorporar opiniones de
terceros que pudieran enriquecer y mejorar las metas a lograr, en
particular de las autoridades y pobladores locales. El Responsable
Ambiental actuará como interlocutor en todos los aspectos
ambientales entre el Contratista, las Autoridades Competentes y
Comunidades Locales.
El Responsable Ambiental controlará regularmente la situación
ambiental de la obra aplicando listas de chequeo y emitirá un
INFORME AMBIENTAL MENSUAL de situación, que deberá ser
elevado a la INSPECCIÓN. En el informe se indicarán las acciones
pertinentes para efectuar los ajustes necesarios.
El Responsable Ambiental incluirá en su Informe Ambiental Mensual
todos los resultados del Monitoreo Ambiental, destacando resultados y
proponiendo a la INSPECCIÓN para su aprobación, los ajustes que
crea oportuno realizar. Finalizada la obra, el Responsable Ambiental
incluirá en el informe ambiental final de la obra los resultados
obtenidos con la implementación de los Programas previstos en el
Plan de Manejo Ambiental de la Construcción.
Que se cumplen las especificaciones técnicas ambientales generales
y los términos de referencia del MEGA II de la DNV.
VERIFICACIONES Que el Profesional cuenta con el perfil y los antecedentes requeridos.
Que los impactos negativos más relevantes de la obra (detallados en
este EsIA) están siendo atendidos en el PMA.
Que el PMA atiende todas las exigencias legales ambientales

aplicables a esta obra.
El responsable ambiental de la obra deberá garantizar una presencia
mínima en obra como para controlar la correcta aplicación del PMAc,
para responder las observaciones de la Inspección durante sus visitas
y/o responderlas formalmente por escrito.
OBSERVACIONES
En caso de reemplazo, previamente se deberá poner a consideración
de la Inspección los antecedentes y perfil del candidato.
Este Programa complementa al Programa Aspectos Legales e
Institucionales.
PROGRAMA Nº 2: PROGRAMA DE ASPECTOS LEGALES E

INSTITUCIONALES
 Replanteo de Obra;
TAREAS DE OBRA  Radicación del Obrador y Plantas elaboradoras;
ASOCIADAS  Apertura y cierre de yacimientos de materiales;
 Explotación de fuentes de agua;
 Vertido de efluentes líquidos
RESPONSABLES
Dar cumplimiento al Marco Legal de aplicación en la Provincia de

OBJETIVOS Formosa y en los Municipios de Las Lomitas y de P. C. Zalzar.
Obtener y presentar las autorizaciones necesarias y mantener las
relaciones pertinentes con las Autoridades Locales.
CARACTERÍS
TICAS Y
El CONTRATISTA obtendrá los permisos ambientales y los permisos
CONTENIDOS de utilización, aprovechamiento o afectación de recursos
correspondientes.
El CONTRATISTA deberá presentar a la INSPECCIÓN un programa
detallado de todos los permisos y licencias requeridos para la obra
que no sean suministrados por la DPV y que se requieran para
ejecutar el trabajo.
Los costos de todas las acciones, permisos, explotaciones y
declaraciones, deberán ser incluidas dentro de los gastos generales
de El CONTRATISTA , no recibiendo pago directo alguno de la DPV.
Los permisos que debe obtener El CONTRATISTA incluyen (pero no
• Permisos de liberación de traza;

• Permisos de captación de agua;
• Disposición de materiales de desbosque y de excavaciones;
• Localización de Obrador y Campamento;
• Inscripción como generador eventual de residuos peligrosos (en la
Autoridad Ambiental Provincial);
• Disposición de residuos sólidos;

• Disposición de efluentes líquidos;
• Permisos de transporte: incluyendo el transporte de materiales
peligrosos (combustibles, explosivos) y de residuos peligrosos (aceites
usados);
• Manifiestos de tratamiento de Residuos Peligrosos. (Ley Nº 1.135/94
de Residuos Peligrosos, de adhesión a Ley Nacional N° 24.051 de
Residuos Peligrosos)
• Continuación de la construcción después de hallazgos relacionados
con el Patrimonio cultural, incluidos yacimientos arqueológicos y
paleontológicos;
• Permisos para reparación de vías por cierre temporal de accesos a
propiedades privadas, o construcción de vías de acceso;
• Inscripción como Generador Eventual de Residuos Peligrosos Ley
Nº 1.135/94 de Residuos Peligrosos, de adhesión a Ley Nacional N°
24.051 de Residuos Peligrosos
El CONTRATISTA debe acatar todas las estipulaciones y debe cumplir
con todos los requisitos para cada permiso procesado, sujetando la
ejecución de las obras a las resoluciones y dictámenes que emitan las
autoridades provinciales y/o municipales competentes.
 Que todas las tareas más impactantes cuentan con la debida

autorización previo a su inicio, especialmente el vertido de efluentes
líquidos, el depósito de combustibles, la radicación de plantas
elaboradoras de materiales y/o de tratamiento de material granular, la
habilitación de escombreras, la apertura y explotación de yacimientos
VERIFICACIONES de materiales para la obra (incluyendo agua para la obra y conexiones
a redes sanitarias existentes) y permisos para desvíos y/o cortes de
calles o rutas.
 Que se han identificado y atendido todas las exigencias legales

aplicables a esta obra.
El responsable de la implementación de este Programa está facultado
OBSERVACIONES para contactar a las autoridades ambientales a través del
Responsable Ambiental, para obtener los permisos ambientales, o en
el caso de ser necesario, una modificación a cualquiera de los
permisos o autorizaciones requeridos para la ejecución del proyecto.

Este Programa complementa al Programa Organización de la Gestión
Ambiental.
PROGRAMA Nº 3: CAPACITACIÓN AMBIENTAL

TAREAS DE OBRA
Todas las tareas de obra
ASOCIADAS
AREA DE APLICACION Toda el Área Operativa de la Obra
RESPONSABLES
Capacitar a todo el personal de obra en la aplicación de las medidas

de mitigación y en buenas prácticas ambientales, en particular sobre
OBJETIVOS
aquellos aspectos más críticos o sensibles desde el punto de vista de
la protección ambiental y de la relación de la obra con su entorno,
incluyendo el medio socioeconómico.
El Programa de Capacitación Ambiental para el personal de obra,
deberá orientarse a la sensibilización y concientización de todos los
operarios, del modo en que las tareas a su cargo afectan
negativamente el medio ambiente, y sobre cuáles deben ser las
prácticas más favorables para evitar dichos efectos.
Se deberá poner a consideración de la Inspección la propuesta de
contenidos del Programa de Capacitación, así como el docente que
estará a cargo y la carga horaria prevista.
La capacitación ambiental deberá comenzar al inicio de la obra,
apuntando en primer lugar al desarrollo de aquellos contenidos más
generales, pero no dejando de lado la recomendación de prácticas
ambientalmente seguras, en particular de aquellas más impactantes
CARACTERÍS
y/o generadora de riesgos sociales o ambientales.
TICAS Y
La capacitación deberá organizarse en charlas o exposiciones cortas y
CONTENIDOS periódicas, con una carga horaria equivalente a las de higiene y
seguridad en el trabajo.
La capacitación será obligatoria para todo el personal de obra. Se
tomará lista y se llenarán planillas de asistencia y descripción de
contenidos brindados en cada oportunidad, todo lo cual formará parte
de los informes periódicos de avance de la gestión ambiental a
presentar ante la Inspección de Obra.
Junto a las temáticas particulares y generales, se deberán claras
instrucciones al personal respecto a los roles, cadena de
comunicaciones y demás acciones críticas del Plan de Contingencias.
Entre los contenidos más relevantes a desarrollar en el Programa de
Capacitación, merecen destacarse: gestión de residuos y sustancias
peligrosas, medidas de contención frente a derrames de sustancias
peligrosas, gestión ambiental de áreas para yacimientos de

materiales, prevención de impactos sobre cursos de agua, prevención
de la generación de ruidos y polvos, trabajos de desmonte en laderas
con presuntos restos paleontológicos y manejo del suelo orgánico.
 Que el Programa de Capacitación contempla en sus contenidos
los aspectos socioambientales de la zona operativa más vulnerables a
las tareas de obra, y el modo de prevenir impactos o conflictos con el
entorno.
 Que el personal recibirá instrucciones sobre el adecuado manejo
VERIFICACIONES de aquellas tareas o elementos ambientalmente peligrosos, y del
modo de reaccionar ante accidentes.
 Que el docente posee la formación adecuada y suficiente para
elaborar y conducir el Programa de Capacitación Ambiental.
 Que el personal asiste a las tareas de capacitación.
La Capacitación se considera una actividad fundamental en todas las

etapas del proyecto, incluida la fase de admisión de personal
(inducción ambiental).
OBSERVACIONES
Se debe reportar en los Informes Mensuales las tareas de
capacitación implementadas y el listado de personal que asistió a los
encuentros.
PROGRAMA Nº 4: LÍNEA DE BASE AMBIENTAL

TAREAS DE OBRA
ASOCIADAS  Previo al Replanteo de la Obra;
 Previo a la Movilización de Obra
AREA DE APLICACION Área Operativa, especialmente obradores, campamentos,

áreas para yacimientos de materiales, escombreras y
zona del Bañado La Estrella.
RESPONSABLES
Identificar junto con las Autoridades Provinciales responsables de la

gestión de los recursos naturales y aspectos ambientales pertinentes:
 Las condiciones de base sobre las cuales se realizará la obra;
 Las necesidades de nueva información en función de las
OBJETIVOS
particularidades de la Obra y su medio receptor.
 Conocer e informar a la Inspección sobre el estado general del

medio ambiente antes del inicio de la construcción (PMAc) de la obra
vial, tomando como modelo objetivo dicha situación para la
restauración ambiental de todas las áreas intervenidas por las obras
(yacimientos, campamentos, caminos de obra, Bañado, etc.).
 Servir de resguardo o prevención para el Contratista, ante

eventuales reclamos vinculados a los efectos negativos de la
construcción u operación de la obra vial.
Esta Línea de Base de las condiciones ambientales previas a la obra
que debe elaborar la Contratista, al menos en los puntos más
vulnerables a las acciones de obra, se establece como referente para
la comparación de eventuales cambios producidos por la construcción
de la obra vial, y permite diferenciarlos de los cambios derivados de
los procesos y ciclos intrínsecos del ambiente.
Los siguientes son los aspectos ambientales mínimos del área
operativa de la obra que deberán ser analizados en forma previa al
comienzo de la obra:
 Calidad del agua de los cuerpos de agua superficial real o

potencialmente receptores de residuos sólidos y/o efluentes
líquidos provenientes de la construcción (especialmente Bañado
La Estrella). Deberán considerarse parámetros de calidad física,
química y bacteriológica, relacionados con los usos del agua
(consumo humano, vida silvestre, etc.) en el área operativa del
proyecto.
 Calidad del agua de los canales derivadores de agua para
consumo, que pudieran recibir sedimentos u otros elementos o
mientras se realicen obras sobre la obra hídrica existente
(básicamente canales y embalse).
 Calidad del agua subterránea de la napa freática bajo el obrador,
depósito de residuos y sustancias peligrosas y planta elaboradora
de asfalto. Particular atención se debe dar a la presencia de
CARACTERÍS hidrocarburos, en particular los compuestos orgánicos volátiles
TICAS Y (VOCs).
CONTENIDOS  Características del suelo (calidad química y aptitud de uso

agropecuario) en los sitios de uso intensivo potencialmente
receptores de los residuos sólidos y emisiones líquidas,
especialmente en relación con sustancias peligrosas vinculadas a
la construcción. Se deberán detallar especialmente los efectos
relacionados con la operación de obradores, plantas de materiales,
plantas asfálticas, depósitos de residuos y escombros, talleres y
otros sitios potencialmente receptores de los residuos y emisiones.
 Calidad del aire (particularmente material particulado y
concentración de gases que puedan ser potencialmente nocivos y
afecten la calidad ambiental) en especial en las inmediaciones de
asentamientos humanos, áreas ecológicamente sensibles o de
actividades agropecuarias intensivas sensibles a la contaminación
del aire. Se deberán detallar especialmente los efectos vinculados
a los sitios de uso intensivo, como obradores, plantas de
materiales, plantas asfálticas, etc.
 Calidad del paisaje en los sitios de uso intensivo en las

inmediaciones de asentamientos humanos, áreas ecológicamente
sensibles o de actividades turísticas y recreativas sensibles al
deterioro de la calidad ambiental. Forestación existente al inicio de
la obra, diferenciando aquella que efectivamente deberá ser
removida para permitir la obra.
 Vulnerabilidad de los residentes involucrados en el área afectada
directamente por la construcción de la obra vial, incluyendo
aspectos sociales, económicos y culturales.
 Que todos los sitios donde se realizarán tareas de obra real o

potencialmente impactantes sobre la calidad del suelo, del agua
subterránea, del agua superficial y de la calidad paisajística, serán
incluidos en el relevamiento de las condiciones ambientales de
base.
VERIFICACIONES
 Que los parámetros a relevar en dichos sitios sean coherentes con
las alteraciones que potencialmente pudieran ocurrir sobre la
calidad ambiental de los recursos naturales. Por ej: área para
depósito de sustancias peligrosas: muestreo y análisis de niveles
de hidrocarburos en suelo y en napa freática antes de su uso.
El nivel de calidad ambiental relevado en forma previa a la obra,
deberá adoptarse como estándar mínimo de calidad para los
programas de restauración ambiental de todas las áreas que fueran
intervenidas con las obras.
Este Programa se complementa los siguientes Programas:
 Protección del Patrimonio Natural
OBSERVACIONES
 Protección del Patrimonio Paleontológico
 Control de la Contaminación
 Restauración Ambiental
 Monitoreo Ambiental
 Seguimiento Ambiental de la Obra
PROGRAMA Nº 5: CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

SUB-PROGRAMA Nº 5.1: CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA
 Vuelco de efluentes cloacales

 Vuelco de líquidos con hormigón
TAREAS DE OBRA
 Manejo de Sustancias Peligrosas
ASOCIADAS  Vuelco de aguas de lavado de áridos
 Movimiento de suelo
Obradores y campamentos, Plantas elaboradoras de

AREA DE APLICACION materiales, depósito de residuos y sustancias peligrosas
RESPONSABLES
Identificar, organizar e implementar las medidas preventivas y

OBJETIVOS correctivas, dirigidas a mantener la calidad y evitar la contaminación
de las aguas superficiales y subterráneas, como consecuencia de la
construcción de la obra vial.
 Este Subprograma debe contener las medidas dirigidas a la
adecuada gestión ambiental de todos los procesos constructivos y
de todas las actividades realizadas por equipamientos,
maquinarias y personas afectadas a la construcción de la obra que
potencialmente puedan producir, directa o indirectamente, la
contaminación de los recursos hídricos superficiales y/o
subterráneos.
CARACTERÍS  Incluye especialmente el movimiento de tierras, la explotación de
TICAS Y canteras y yacimientos, el lavado de áridos, el depósito de
materiales y residuos peligrosos, el funcionamiento y
CONTENIDOS mantenimiento de las plantas asfálticas, plantas elaboradoras de
materiales, maquinarias y equipos, prevención y control de la
producción y/o disposición inadecuada de residuos sólidos y
líquidos potencialmente contaminantes.
 Se deberán obtener los permisos previos para la autorización del
vertido de efluentes líquidos en cualquier cuerpo de agua,
manteniendo los parámetros de vuelco dentro de los límites
legales.
Las instalaciones de almacenamiento de residuos y sustancias

peligrosas deberán ser construidas de forma que contengan
eventuales derrames y protejan las aguas superficiales y las
subterráneas. Estas instalaciones temporarias deben ubicarse en un
recinto impermeabilizado, limitado por bermas, con capacidad de
contener el volumen del contenedor más grande, más un volumen
adicional que contemple las aguas de lluvia. Deberá tener un
cerramiento y señalética con el cartel “RESIDUOS PELIGROSOS –
PELIGRO”, más un recipiente con al menos 100 kg de material apto
para absorber derrames y equipo contra incendio.
No se arrojarán desperdicios sólidos de los campamentos a las
corrientes de agua, y por ningún motivo dentro de formaciones
boscosas ni en el Bañado La Estrella. Se depositarán adecuadamente,
donde autoricen los municipios de Las Lomitas y de Pta. Cbio.
Zalazar.
Durante todo el desarrollo de la obra EL CONTRATISTA deberá
controlar los sitios de acopio y las maniobras de manipuleo y
utilización de materiales e insumos como productos químicos, pinturas
y lubricantes, en el obrador, campamento y plantas de asfalto y
hormigón, a los efectos de reducir los riesgos de contaminación
ambiental.
El CONTRATISTA tomará todas las precauciones que sean
razonables durante la construcción de la obra para impedir la
contaminación de los ríos y arroyos existentes. Los contaminantes
como productos químicos, combustibles, lubricantes, bitúmenes,
aguas servidas, pinturas y otros desechos nocivos, no serán
descargados en los cursos de agua, siendo El CONTRATISTA el
responsable de su eliminación final en condiciones ambientalmente
adecuadas.
Los equipos utilizados para el bombeo deberán ser sometidos a un
programa de mantenimiento que garantice que no existirán pérdidas
de combustible y / o lubricantes. Además se colocarán bateas para
receptar eventuales derrames debajo de las bombas. Se utilizarán
mangueras suficientemente largas en los chupones para mantener la
bomba alejada del agua. Se deberá recomponer los sitios de bombeo
a la situación original, recuperando tanto la topografía como la
vegetación, incluyendo tapiz herbáceo y leñosas.
Toda la descarga de agua de la construcción será tratada
adecuadamente para eliminar materiales nocivos antes de que sea
descargada en los cursos de agua. En el caso de vertidos descargas o
derrames accidentales de cualquier combustible o producto químico
(que llegue o tenga el potencial de llegar a la vía acuática), notificará
inmediatamente a la INSPECCION y a todos los organismos
jurisdiccionales correspondientes, y tomará las medidas para contener
y eliminar el combustible o los productos químicos de acuerdo con lo
establecido en el Plan de Contingencia del PMAc.
Los materiales de excavación de caminos, canalizaciones, desmontes

y otras estructuras serán depositados en zonas aprobadas por la
INSPECCION que estén a cotas superiores a nivel medio de aguas de
tal manera, que se impida el retorno de materiales sólidos o en
suspensión a las vías acuáticas.
Se deberá prohibir cualquier tipo de vuelco de efluentes líquidos o
residuos a las aguas y áreas anegables del Bañado La Estrella. Esto
incluye los lodos de perforación para las pilas del viaducto.
 Que los parámetros de vuelco de todos los efluentes líquidos

en cuerpos receptores naturales o artificiales cumplen con los
VERIFICACIONES límites legales vigentes;
 Que los efluentes con características riesgosas cuentan con
tratamientos previos a su vertido;
En caso de vertidos accidentales o situaciones no previstas, se
deberán tomar las medidas de contingencias correspondientes,
realizar las tareas de restauración aplicables y realizar mediciones de
calidad del agua para compararla con la situación previa.
Este Programa complementa a los siguientes Programas:
 Protección del Patrimonio Natural.
OBSERVACIONES
 Seguimiento Ambiental de la Obra.
 Manejo Ambiental de Residuos Peligrosos
 Manejo Ambiental de Obradores y Campamentos
 Manejo Ambiental de Plantas Elaboradoras y de Plantas Fijas de
Mezcla.

SUB-PROGRAMA Nº 5.2: CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE
 Transporte de materiales dentro y fuera del área de

obra.
TAREAS DE OBRA  Operación de maquinas y equipos con motores de
ASOCIADAS combustión interna.
 Plantas elaboradoras de materiales (asfalto u
hormigón)
 Acopios de materiales
AREA DE APLICACION Área Operativa y de Influencia Directa de la Obra
RESPONSABLES

OBJETIVOS correctivas, dirigidas a mantener la calidad y evitar la contaminación
del aire, como consecuencia de la construcción de la obra vial.
Se deberá mitigar la generación de nubes de polvo durante la obra.
Para ello El CONTRATISTA realizará el riego con agua de los caminos
de obra para evitar el polvo en suspensión, en todo el tramo, ya que el
mismo se ejecuta en zona urbanizada.
Las zonas donde se deberán maximizar los esfuerzos de control de la
contaminación del aire son los tramos urbanos y/o suburbanos donde
haya circulación de máquinas y equipos de obra o desvíos de tránsito.
CARACTERÍS El CONTRATISTA controlará las emisiones de polvo procedentes de
las operaciones de carga y descarga de camiones, plantas de áridos y
TICAS Y
otras instalaciones de obra. Las tolvas de carga de materiales deberán
CONTENIDOS estar protegidas con pantallas contra el polvo y los camiones que
circulen con materiales áridos o pulverulentos, deberán llevar su carga
tapada con un plástico o lonas para evitar fugas de los mismos.
Asimismo controlará el correcto estado de la maquinaria para evitar
emisiones contaminantes superiores a las permitidas.
EL CONTRATISTA deberá implementar un sistema de aspiración de
polvos en la planta asfáltica con el objetivo de capturar el polvo y/o
material particulado, producto de la generación de este insumo para la
ruta.
 Que no se generan molestias ni riesgos a la salud de la población
por emisiones de gases, humos ni polvo, especialmente en áreas
urbanas o periurbanas;
VERIFICACIONES
 Que se riegan los caminos de obra;
 Que las plantas elaboradoras cuentan con dispositivos para
retener humos, gases y/o polvos.
Este Programa complementa a los siguientes Programas:
OBSERVACIONES  Monitoreo Ambiental
Mezcla

SUB-PROGRAMA Nº 5.3: CONTROL DEL RUIDO Y VIBRACIONES
 Excavación de pilas para el puente

 Construcción de defensas costeras
TAREAS DE OBRA ASOCIADAS  Elaboración de asfalto y hormigón
 Transporte de materiales
 Explotación de yacimientos de materiales
 Desmonte de laderas en roca
 Sector donde se construirá el puente y defensas

AREA DE APLICACION  Plantas elaboradoras de materiales
 Sectores con desmonte de laderas en roca
 Yacimientos de materiales
 Circuitos con tránsito de equipos
RESPONSABLES

OBJETIVOS correctivas, dirigidas a evitar la generación de ruidos molestos, como
consecuencia de la construcción de la obra vial.
El CONTRATISTA establecerá vías de transporte que alejen a sus
vehículos de zonas pobladas y aseguren que las molestias
ocasionadas por las operaciones de transporte se reduzcan al mínimo.
Las tareas que produzcan altos niveles de ruidos, como el movimiento
de camiones de transporte de asfalto y hormigón elaborado, suelos de
excavaciones, partes de puentes, materiales, insumos y equipos; y los
ruidos producidos por la máquina de excavaciones (retroexcavadora),
motoniveladora, pala mecánica y la máquina compactadora, etc., en la
zona de obra, ya sea por la elevada emisión de la fuente o suma de
CARACTERÍS efectos de diversas fuentes, deberán estar planeadas adecuadamente
TICAS Y para mitigar la emisión total lo máximo posible, de acuerdo al
cronograma de la obra.
CONTENIDOS Los tramos de obra más vulnerables a la generación de ruidos y
vibraciones son las áreas urbanizadas de Lomitas y Zalazar, las
proximidades a comunidades aborígenes y el Bañado La Estrella.
EL CONTRATISTA evitará el uso de máquinas que producen niveles
altos de ruidos (martillo neumático, retroexcavadora, motoniveladora y
máquina compactadora) simultáneamente con la carga y transporte de
camiones de los suelos extraídos, debiéndose alternar dichas tareas
dentro del área de trabajo. Los equipos no serán alterados de ninguna
forma como para que los niveles de ruido sean más altos que los
producidos por los equipos originales.
En caso que se defina la necesidad de empleo de explosivos para la

excavación para las pilas del puente, se deberá planificar la tarea de
manera de reducir al mínimo impactos sobre poblaciones de peces,
por ejemplo trabajando en momentos de estiaje.
 Que se prevén en el PMAc y se efectúan mediciones periódicas de

niveles de ruido durante tareas especialmente ruidosas, con
mediciones en los sectores más vulnerables (áreas residenciales,
balnearios, escuelas u otro equipamiento urbano próximo a la zona
de trabajo y de circulación de equipos), y en relación a la planta de
hormigón, a la planta de asfalto, en los caminos de obra y con
circulación de equipos, a la planta de tratamiento de áridos, al
acopio de materiales y a las áreas con explotación de yacimientos
de materiales.
 Que los puntos de mediciones de calidad del aire se ubican
VERIFICACIONES
preferentemente en proximidades a áreas o elementos
especialmente vulnerables a los ruidos.
 Que si se prevé el uso de explosivos en el cauce, se realice
minimizando el impacto sobre los peces, en una estación donde
las aguas sean más bajas y sin uso recreativo por parte de la
población.
 Que si se detecta la generación de niveles de ruido por encima de
valores legales de referencia en proximidades a sitios poblados, se
deberán detener las tareas ruidosas hasta tanto se apliquen
medidas correctivas.
La base legal que como mínimo deberá tenerse en cuenta es el
Decreto 875/94 (3/6/94) que aprueba las normas complementarias del
Reglamento Nacional de Transito y Transporte.
En el Proyecto de Obra no se ha previsto como necesario el uso de
explosivos para la voladura de roca durante el desmonte de laderas.
OBSERVACIONES Este Programa complementa los siguientes Programas:

SUB-PROGRAMA Nº 5.4: CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO
 Manejo de materiales peligrosos.

TAREAS DE OBRA ASOCIADAS  Generación de residuos peligrosos
Obrador, sectores con depósito de sustancias y residuos

AREA DE APLICACIÓN peligrosos, talleres para mantenimiento de maquinaria
RESPONSABLES

OBJETIVOS correctivas, dirigidas a evitar la contaminación del suelo, como
Se deberán definir las medidas preventivas y correctivas de la
contaminación del suelo con sustancias peligrosas (aceites
lubricantes, líquidos hidráulicos, pinturas, solventes, pegamentos,
combustibles líquidos, aditivos para el hormigón, etc.)
Ello incluye su adecuada manipulación, transporte, depósito y
tratamiento y disposición final una vez utilizados, así como las
medidas y recursos necesarios para contener y restaurar los derrames
CARACTERÍS accidentales de sustancias o residuos peligrosos.
TICAS Y Los suelos donde ocurrieran derrames accidentales (incluyendo
microderrames) deberán ser removidos y reemplazados por suelos de
CONTENIDOS mejor calidad (por debajo de los limites legales de calidad de suelos
aptos para uso residencial).
Todo el personal de obra deberá conocer las primeras acciones de
contención y comunicación que deben adoptar frente a situaciones de
derrames de sustancias peligrosas.
El depósito de combustibles líquidos en el obrador deberá realizarse
de acuerdo a lo establecido legalmente por la Secretaría de Energía
de la Nación, obteniendo los permisos previos que correspondan.
 Que se prevé en el PMAc la inspección periódica de las áreas
donde se manipulan o almacenan sustancias o residuos peligrosos
en busca de indicios de derrames o pérdidas accidentales
VERIFICACIONES  Que se atienden las condiciones de seguridad ambiental en las
áreas de depósito de sustancias peligrosas;
 Que se verifica de la adecuada gestión de los residuos peligrosos
según establece la normativa provincial.
Al abandono de la obra, la Contratista deberá demostrar a la
Inspección que no se han generado sectores de suelo contaminado, o
que éstos han sido restaurados a su condición original o equivalente.
Este Programa complementa los siguientes Programas:
OBSERVACIONES
 Manejo Ambiental de Obradores y Campamentos
PROGRAMA Nº 6: PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL

SUB-PROGRAMA Nº 6.1: PROTECCIÓN DE LA FAUNA SILVESTRE, LA FLORA Y LA
VEGETACIÓN
 Limpieza de Terreno y Desbosque

TAREAS DE OBRA ASOCIADAS  Tareas en márgenes del río
 Permanencia de personal de obra
 Caminos de obra
AREA DE APLICACION Área Operativa y de Influencia Directa
RESPONSABLES

OBJETIVOS correctivas, constructivas y no constructivas, dirigidas a evitar la
afectación de la fauna silvestre, la flora y la vegetación, como
Se propondrán medidas para evitar (o compensar) daños en suelos y
vegetación; tanto dentro de la zona de camino como fuera de ella.
Se evitará la apertura de caminos de obra fuera de la zona de camino
del proyecto. De ser necesario, se deberá trabajar a media calzada,
habilitando una mano para los vehículos pasantes.
En la zona del Bañado La Estrella, se deberá planificar la obra en el
vertedero y del viaducto nuevo de manera de desviar el tránsito
empleando una de estas obras a la vez, evitando así la apertura de
caminos de obra en el Bañado.
CARACTERÍS Los trabajos en la zona de Bañado deberán planificarse para la
TICAS Y estación seca.
CONTENIDOS En caso de ser necesario realizar un cierre temporal del Bañado
aguas arriba del vertedero, para permitir el trabajo en seco en el
vertedero, se deberá garantizar que el agua embalsada pueda ser
derivada al sistema de canalizaciones para agua de consumo.
Se planificará el corte de la vegetación que por razones de seguridad
y/o constructivas resultara imprescindible y con los equipos
adecuados. Los eventuales árboles a talar deben estar orientados,
según su corte, para que caigan sobre la zona de camino.
Deberá prohibirse el uso de los árboles cortados o por cortar por la
Contratista para tareas que requieran madera. La misma deberá
provenir de plantaciones comerciales.
Toda tarea de retiro de árboles deberá ser compensada por una

plantación de especies nativas en una proporción mínima de 1 a 3.
Se deberán definir las medidas precautorias para impedir y eliminar
posibles incendios, evitando que los trabajadores enciendan fuegos no
imprescindibles a las tareas propias de la obra vial.
Se deberá identificar un responsable del manejo de equipos e
instalaciones de extinción de fuego, que en caso de ser necesario
avisará con celeridad a la autoridad local competente colaborando con
la misma en el informe, prevención y eliminación de los incendios.
Deberá prohibirse expresamente que los trabajadores efectúen
actividades predatorias sobre la fauna y la flora; así como colocar
clavos en los árboles, cuerdas, cables o cadenas; manipular
combustibles, lubricantes o productos químicos en las zonas de
raíces; apilar material contra los troncos, circular con maquinaria fuera
de los lugares previstos; cortar ramas y seccionar raíces importantes;
o dejar raíces sin cubrir en zanjas y desmontes.
Deberá prohibirse estrictamente al personal de obra la portación y uso
de armas de fuego en el área de trabajo, excepto por el personal de
vigilancia expresamente autorizado para ello.
Deberán prohibirse las actividades de caza y pesca en las áreas
aledañas a la zona de construcción, obradores, campamentos, así
como la compra o trueque a lugareños de animales silvestres (vivos,
embalsamados, pieles, y otros subproductos), cualquiera sea su
objetivo.
Deberá definirse un modo de aprovechamiento de los residuos
vegetales para el mejorado del suelo orgánico a utilizar en el
recubrimiento de taludes, yacimientos y otras áreas que hayan sido
denudadas.
Deberá definirse el modo de conservar las banquinas y resto de la
zona de camino (por ejemplo remoción de basura manualmente y
corte mecánico de vegetación en una franja de 2,0 m del borde del
pavimento, siempre que sea necesario.
Se limitará al máximo la afectación de las márgenes naturales y la
calidad del agua del Bañado La Estrella.
Se deberán definir los modos de minimizar los impactos sobre la
calidad del agua del Bañado, especialmente para tareas tales como
vuelco de efluentes líquidos, explotación de material granular en el
lecho, construcción de obras de defensa, excavación de los pilotes del
puente (especialmente si se utilizarán explosivos y/o bentonita) y
trituración y lavado de áridos en proximidades al cauce.
 Que no se abren desvíos fuera de la zona de camino;
 Que las obras en la zona de Bañado se realizan durante la
estación seca;
 Que se garantiza en todo momento la alimentación del sistema de
VERIFICACIONES
canalizaciones de agua para consumo;
 Verificación de la adecuada conservación de la vegetación en la
zona de camino
 Que no se retire arbolado que no sea estrictamente necesario.
 Que se recubrieron con suelo-pasto todas las zonas afectadas por

la obra, donde se retiró el horizonte superficial del suelo
(obradores, caminos de obra, yacimientos de materiales).
 Que el retiro de árboles cuenta con la autorización previa de la
Inspección y del Municipio si fuera arbolado urbano, y de la Pcia si
fuera en la zona de la Reserva Natural Bañado La Estrella
Se evitará el uso de agroquímicos en las tareas de limpieza de terreno
o de conservación de la zona de camino.
Este Subprograma se complementa con los siguientes Programas:
OBSERVACIONES
 Control de la Generación de Ruidos y Vibraciones.
 Manejo Ambiental de la Zona de Camino

SUB-PROGRAMA Nº 6.2: PROTECCIÓN DEL RECURSO AGUA
 Explotación de agua para la obra

 Vertidos de efluentes líquidos cloacales u otros
TAREAS DE OBRA  Derrames accidentales de sustancias peligrosas
ASOCIADAS  Obras en el lecho y márgenes del río
 Disposición del material sobrante
 Manejo de residuos y sustancias peligrosas
 Movimiento de suelo
 Curso de agua del Bañado la Estrella

 Zonas de obra con acopios de materiales peligrosos o
no, próximas a cuerpos de agua
 Planta de tratamiento de materiales granulares
AREA DE APLICACION  Puntos de explotación de agua para la obra
 Depósitos de sustancias y residuos peligrosos
RESPONSABLES
Evitar que diferentes tareas de obra afecten de manera directa o

OBJETIVOS indirecta la calidad física, química, bacteriológica del agua y su
disponibilidad para uso.
El PMAc deberá prever la obtención de todos los permisos previos

para la realización de tareas que afecten o comprometan cuerpos de
agua, tales como el vertido de efluentes líquidos, la explotación como
fuente de agua para la obra, la ejecución de tareas de obra en el lecho
del Bañado o márgenes.
El PMAc deberá contener en su Programa de Monitoreo Ambiental los
parámetros de calidad ambiental mínimos para controlar el impacto de
las actividades de obra sobre todos los cuerpos actual o
potencialmente impactados.
CARACTERÍS Se deberán manipular las sustancias y residuos peligrosos de manera
segura para prevenir impactar cuerpos de agua.
TICAS Y
El movimiento y acopio de suelo y material sobrante, así como el retiro
CONTENIDOS del horizonte superficial, son fuente generadora de sólidos que son
potencialmente arrastrados a los cuerpos de agua superficiales, por lo
que su ubicación y gestión deberán estar pautadas y controladas.
Las áreas denudadas deberán ser recubiertas con suelo vegetal.
El Programa de Contingencias debe contemplar el riesgo de derrame
de sustancias peligrosas en cuerpos de agua y/o suelo, incluyendo
embalse y canales de agua para consumo.
Las correspondientes al Bañado La Estrella deberán ser restauradas
al final de la obra, de manera de reducir el impacto visual y facilitar la
restauración natural del paisaje.
 Que el PMAc define claramente las medidas preventivas,
correctivas y de control de todas las tareas asociadas a la obra
que sean fuente potencial de ejercer impactos sobre el recurso
agua.
 Que el Programa de Monitoreo Ambiental atiende los parámetros
mínimos necesarios para realizar el seguimiento del impacto de la
obra sobre la calidad del recurso agua.
 Que el programa de monitoreo se ejecuta y que se adoptan
medidas correctivas donde corresponde, deteniendo aquella tarea
que genere un impacto por encima de límites legales y/o ponga en
riesgo la salud pública.
VERIFICACIONES  Que se cuenta con todos los permisos previos para la explotación
de agua desde cualquier fuente, superficial, subterránea, natural o
artificial, así como para el vertido de efluentes líquidos. (UPCA)
 Que las medidas de gestión de sustancias peligrosas son
adecuadas y suficientes, que son implementadas y que se cuenta
con mecanismos de prevención y control de derrames
accidentales.
 Que las planicie de inundación del Bañado será restaurada a una
condición ambientalmente equivalente a la actual, esto es,
permitiendo su uso como hábitat por parte de la fauna silvestre.
 Que el movimiento y acopio de suelo no afecta la calidad de los
cursos de agua por erosión y que se prevén y ejecutan tareas de
recubrimiento de todo el suelo denudado durante la obra.
Este Programa se complementa con los siguientes Programas:
OBSERVACIONES  Línea de Base Ambiental
 Explotación de Yacimientos de Materiales para la Obra

 Manejo Ambiental de Obradores y Campamentos.
Mezcla
 Programa de Contingencias

SUB-PROGRAMA Nº 6.4: PROTECCIÓN DEL RECURSO SUELO
 Limpieza del terreno y retiro de vegetación

 Apertura y explotación de yacimientos de suelo
 Construcción de la obra hidráulica
TAREAS DE OBRA
 Manipulación y almacenamiento de sustancias y
ASOCIADAS residuos peligrosos
 Apertura de caminos de obra
 Obrador y Planta asfáltica

 Depósitos de residuos y sustancias peligrosas
AREA DE APLICACION  Yacimientos de suelo seleccionado
 Taludes desnudos
 Caminos de Obra
RESPONSABLES
Evitar que diferentes tareas de obra afecten de manera directa o

OBJETIVOS
indirecta la calidad física, química, bacteriológica del suelo y su
potencial productivo.
El Contratista deberá asignar mayor importancia a la prevención y
control de las actividades de la obra o la mitigación de sus efectos no
deseados, que por sus características intrínsecas incluyen
movimientos de suelos, la explotación de yacimientos y canteras,
diferentes afectaciones del suelo derivados de la construcción de
CARACTERÍS desvíos y movimiento de maquinarias y vehículos que directa o
indirectamente producen el deterioro o la erosión, tanto del horizonte
TICAS Y superficial denominado “suelo vegetal” o del suelo en su conjunto.
CONTENIDOS Si bien este Subprograma debe ser aplicado para la protección y
conservación de los suelos en su conjunto, deben intensificarse las
medidas dirigidas a los suelos de mayor fragilidad y riesgo de erosión
y de aquellos que cumplen funciones de importancia en relación con la
protección de cuencas hidrográficas y de hábitat de flora y fauna
silvestre consideradas de “valor especial”.
Este Programa debe permitir prevenir, mitigar o compensar la pérdida
de calidad del suelo dada por erosión, pérdida de cobertura vegetal,

contaminación, decapitación y/o compactación.
 Que se prevén y ejecutan medidas para prevenir o remediar
situaciones de contaminación del suelo con sustancias o residuos
peligrosos;
 Que se monitorea periódicamente la presencia de indicios de
contaminación del suelo;
VERIFICACIONES  Que el manejo del suelo orgánico es adecuado y que el mismo es
redistribuido en todas las áreas que fueron denudadas a medida
que va avanzando la obra;
 Que se restaura el suelo compactado en los caminos de obra,
obradores y campamentos;
 Que se prevén y ejecutan medidas para controlar la erosión del
suelo y que se prevé el monitoreo de la posible erosión.
 Línea de Base Ambiental
OBSERVACIONES  Explotación de Yacimientos de Materiales para la Obra
 Programa de Contingencias
PROGRAMA Nº 7: DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL

SUB-PROGRAMA Nº 7.1: HALLAZGOS ARQUEOLÓGICOS, PALEONTOLÓGICOS Y DE
MINERALES DE INTERÉS CIENTÍFICO
TAREAS DE OBRA  Apertura y explotación de yacimientos de materiales

ASOCIADAS para la obra
AREA DE APLICACION  Áreas para yacimientos de materiales para la obra
RESPONSABLES
Prevenir el deterioro de materiales de interés arqueológico,

paleontológico y de minerales de interés científico, durante la
ejecución de la obra.
OBJETIVOS
Tomar las precauciones correspondientes en los tramos más
vulnerables al deterioro del patrimonio cultural, y adoptar las medidas
correspondientes en caso de hallazgos, incluyendo su posible rescate
y comunicación a las autoridades competentes..
La Secretaría de Estado de Cultura - Dirección General de Patrimonio

Cultural, autoridad de aplicación de la Ley Provincial N° 1455/04 de
adhesión de la Provincia de Formosa a la Ley Nacional Nº 25743 de
Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico, será
notificada por el CONTRATISTA con anticipación acerca del paso de
la construcción para que tomen sus recaudos, o bien para que
soliciten las acciones que crean convenientes, ya sea en forma de
cordones, vallados, señalización, avisos, etc.
CARACTERÍS En el caso de algún descubrimiento de material arqueológico, sitios de
asentamiento indígena o de los primeros colonos, cementerios,
TICAS Y
reliquias, fósiles, meteoritos, u otros objetos de interés arqueológico,
CONTENIDOS paleontológico o de raro interés mineralógico durante la realización de
las obras, el CONTRATISTA tomará de inmediato medidas para
suspender transitoriamente los trabajos en el sitio de descubrimiento,
colocará un vallado perimetral para delimitar la zona en cuestión y
dejará personal de custodia con el fin de evitar los posibles saqueos.
Dará aviso a la INSPECCIÓN, la cual notificará de inmediato a la
Autoridad Estatal a cargo de la responsabilidad de investigar y evaluar
dicho hallazgo. Quedará prohibida la explotación de yacimientos de
materiales para la construcción del camino en las proximidades de
yacimientos arqueológicos, paleontológicos o etnográficos.
 Que se cuenta con la presencia de un especialista en el frente de
obra mientras se realiza la apertura de yacimientos, siempre que
se ubiquen en áreas potencialmente vulnerables a deterioro del
patrimonio cultural.
VERIFICACIONES
 Que se ha notificado previamente de las obras a la Secretaría de
Cultura de la Pcia.
 Que en caso de corresponder, se han adoptado las medidas
correspondientes para preservar los restos patrimoniales.
La ubicación definitiva de los yacimientos de materiales para la obra
OBSERVACIONES es potestad de la empresa contratista, la cual deberá evaluar su
vulnerabilidad en relación al patrimonio cultural.
PROGRAMA Nº 7: DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL

SUB-PROGRAMA Nº 7.2: PROTECCIÓN DE PATRIMONIO ANTROPOLÓGICO – SOCIAL
 Cortes y desvíos de tránsito

TAREAS DE OBRA  Circulación de máquinas y equipos
ASOCIADAS  Obras constructivas del puente y defensas
 Tratamiento y elaboración de materiales
 Explotación lecho del río como fuente de materiales
 Yacimiento en el lecho del río

 Tramo del puente y obras de defensa
AREA DE APLICACION  Caminos de obra, desvíos y cortes
 Circuitos para tránsito de maquinas y equipos
RESPONSABLES
Prevenir, mitigar o compensar impactos negativos generados directa o

indirectamente por la obra constructiva vial, sobre elementos
patrimoniales antropológicos y/o sociales locales.
OBJETIVOS Reducir el riesgo de contagio de enfermedades de la población
aborigen a partir de personal de obra foráneo.
Reducir el riesgo de daño por picaduras o mordeduras de animales
venenosos
Para este proyecto, los elementos patrimoniales valiosos identificados
son:
 La actividad turística, incluyendo la pesca deportiva;
 La calida escénica del Bañado La Estrella;
 Las poblaciones residentes de aborígenes
Se deberán evitar tareas de obra generadoras de ruidos, polvos o con
vertido de efluentes líquidos peligrosos en proximidades a las áreas
actualmente utilizadas por la población para actividades recreativas,
contemplativas, turísticas o deportivas, especialmente las ubicadas en
proximidades al Bañado La Estrella.
Los desvíos y cortes de tránsito deberán estar claramente señalizados
CARACTERÍS para orientar el tránsito turístico pasante.
TICAS Y El deterioro de la calidad paisajística de las zonas ribereñas
CONTENIDOS intervenidas por las obras deberá ser restaurado con un programa de
restauración ambiental.
Se deberá restringir al máximo el contacto y socialización del personal
de obra con población aborigen residente en la zona de obra,
quedando prohibida la participación en festividades y ceremonias, a
excepción de aquellos operarios que efectivamente pertenezcan a
dichas comunidades.
El CONTRATISTA deberá contar con al menos una dosis de suero
antiofídico para las especies de ofidios más peligrosas de la zona, o
en su defecto, contar con elementos medicinales, transporte y
comunicación para garantizar las curaciones previas y el traslado de
los pacientes hasta el centro sanitario donde se encuentren los
antídotos.
 Que no se produzcan conflictos entre tareas de obra y el uso

turístico ni para pesca de supervivencia en aguas del Bañado.
 Que los desvíos de tránsito pasante se encuentran debidamente
señalizados
 Que se prevén y ejecutan obras de restauración ambiental de la
VERIFICACIONES calidad paisajística de los sectores del Bañado intervenidos.
 Que no se producirán cortes ni desvíos de tránsito local durante el
festejo de eventos tradicionales o religiosos, o que son mínimos y
debidamente señalizados y consensuados con los Municipios de
Las Lomitas y Pta. Cbio. Zalazar.
 Que no se demuelen elementos de valor cultural sin la autorización
previa de la Inspección de Obra.

 Que se ha limitado el contacto social entre operarios y población
aborigen.
 Que se cuenta con elementos para contener una situación de
mordedura o picadura de animales venenosos.
OBSERVACIONES
Sin observaciones
PROGRAMA Nº 8: DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD

SUB-PROGRAMA Nº 8.1: DE COMUNICACIÓN SOCIAL
 Cortes y desvíos de tránsito

 Cierre de accesos a predios frentistas
TAREAS DE OBRA
 Cortes de redes de servicios públicos
ASOCIADAS  Tareas potencialmente riesgosas para la salud
AREA DE APLICACION Toda el área operativa y de influencia directa
RESPONSABLES
Organizar la estrategia de comunicación de la Empresa con las

autoridades y población locales, para que conozcan las características
principales de la obra y del plan de trabajo, y se establezcan canales
de comunicación para el planteo de reclamos o sugerencias.
OBJETIVOS
Comunicar con anticipación cualquier tarea de obra que pueda afectar
la normal circulación de personas o vehículos, el suministro de
servicios públicos, la interrupción de accesos a propiedades y la
ubicación de las áreas especialmente peligrosas para la salud pública.
La Contratista deberá formular un Programa de Comunicación Social,
CARACTERÍS conteniendo las estrategias de comunicación social, incluyendo su
oportunidad, los destinatarios, los medios de comunicación a emplear
TICAS Y
y los contenidos, para lograr los objetivos arriba señalados.
CONTENIDOS
Se deberá presentar a la Inspección un Responsable de la
Comunicación Social.
 Que el Programa de Comunicación Social identifica las actividades
y oportunidades en los cuales resulta necesario realizar tareas de
comunicación a las autoridades y población local.
 Que los cortes y desvíos de tránsito y las interrupciones en los
VERIFICACIONES
servicios públicos son previamente comunicadas.
 Que se ha abierto un canal para la presentación de reclamos o
sugerencias y que se ha designado un responsable de la
comunicación social.
Los reclamos y sugerencias recibidos por la Empresa deberán ser

informados a la Inspección, así como el modo en que las mismas
OBSERVACIONES fueron atendidas.
Este Programa se complementa con el Subprograma de Actividades
Productivas.
PROGRAMA Nº 8: DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD

SUB-PROGRAMA Nº 8.2: DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
TAREAS DE OBRA  Cortes y desvíos de tránsito

ASOCIADAS
AREA DE APLICACION Toda el área operativa y de influencia directa
RESPONSABLES
OBJETIVOS Minimizar o prevenir las afectaciones sobre actividades productivas

locales o regionales como consecuencia de las tareas de obra.
Se deberán conocer las actividades productivas linderas a la zona de
obra, así como los circuitos y caminos utilizados para el transporte de
CARACTERÍS materiales y productos asociados a la producción.
TICAS Y Se deberán reducir (y compensar) las afectaciones de canales,
represas para agua, cortinas forestales y límites prediales
CONTENIDOS (alambrados, cercos, tranqueras).
Se deberán minimizar las interrupciones en los caminos utilizados por
la producción local y los accesos a predios productivos.
Que no se producen afectaciones de canales de riego ni tomas de
agua.
Que no se producen interrupciones en los accesos a predios
VERIFICACIONES
productivos ni se cortan caminos utilizados por productores locales.
Que se compensaron los daños sobre canales, represas, cortinas
forestales, límites prediales u otras mejoras rurales.
 Subprograma de Comunicación Social
OBSERVACIONES
 De Caminos Auxiliares y Estacionamientos;
 Protección del Patrimonio Cultural y Social
PROGRAMA Nº 9: DE MANEJO AMBIENTAL DE OBRADORES Y

CAMPAMENTOS
 Radicación, operación y abandono de obradores y

TAREAS DE OBRA
campamentos
ASOCIADAS
AREA DE APLICACION Obradores y Campamentos
RESPONSABLES
 Minimizar las molestias e impactos negativos asociados a la

instalación, operación y abandono de obradores y campamentos.
OBJETIVOS
 Garantizar que se controlarán los riesgos de contaminación de
recursos naturales.
Se deberá elaborar un croquis del área para campamento, indicando
las áreas de gestión de materiales peligrosos, la ubicación de los sitios
de disposición transitoria de residuos de acuerdo a los tipos indicados
en el PMAc, del punto de abasto de agua, perforación, desagües y
electricidad.
Se deberá presentar un registro gráfico de la situación previa a la
obra, para asegurar su restitución plena.
Se deberá obtener autorización municipal para instalar campamentos
en un radio menos a 3 km. de zonas urbanas.
Se deberá evitar la radicación de campamentos u obradores en
CARACTERÍS proximidades a comunidades aborígenes.
TICAS Y Se evitará, en lo posible, realizar cortes de terreno, rellenos, y
remoción de vegetación. Se procurará que las instalaciones sean
CONTENIDOS prefabricadas. En ningún caso los campamentos quedarán ubicados
aguas arriba de las fuentes de abastecimiento de agua de núcleos
poblados. Todos los campamentos contarán con baños químicos.
Estará prohibido el vertido de aguas servidas en los cursos de agua.
Estará prohibida la instalación de campamentos, obradores y plantas

elaboradoras de materiales en la Reserva Natural Bañado La Estrella.
Una vez terminados los trabajos se deberán retirar de las áreas de
campamentos, todas las instalaciones fijas o desmontables como así
también eliminar las chatarras, escombros, cercos, divisiones, rellenar
pozos, desarmar o rellenar las rampas para carga y descarga de
materiales, maquinarias, equipos, etc.
Las sustancias y residuos peligrosos deberán ser adecuadamente

manipulados y almacenados.
Los campamentos contendrán equipos de extinción de incendios, y un
responsable con material de primeros auxilios. Los campamentos
deberán mantenerse en perfectas condiciones de funcionamiento
durante todo el desarrollo de la obra.
De ser necesario, se deberá prever el cercado perimetral del área,
contar con un único acceso vigilado y señalizado el ingreso de
camiones.
 Que se cuenta con la autorización previa municipal si se ubican a
menos de 5 km de áreas urbanizadas;
 Que se controlan las fuentes de contaminación de recursos
naturales;
 Que se minimizan las molestias a población cercana;
VERIFICACIONES
 Que se restaura ambientalmente el sector ocupado a sus
condiciones previas.
 Que no representa un peligro para la salud pública ni para el
tránsito vehicular local.
 Que no se instalan en la Reserva Natural Bañado La Estrella.
 Aspectos Legales e Institucionales
 Manejo Ambiental de Residuos
 Establecimiento de la Línea Ambiental de Base
OBSERVACIONES
 Protección del Patrimonio Arqueológico - Cultural
 Contingencias Ambientales
PROGRAMA Nº 10: DE MANEJO AMBIENTAL DE EQUIPOS,

MAQUINARIAS, HERRAMIENTAS Y TRANSPORTE
TAREAS DE OBRA  Operación y mantenimiento del parque de maquinaria

ASOCIADAS y equipos viales
 Área Operativa
 Campamentos (talleres)
AREA DE APLICACION
RESPONSABLES
Prevenir y controlar la contaminación de recursos naturales a partir de

OBJETIVOS
la operación y mantenimiento de equipos, máquinas, herramientas y
transporte.
Establecer procedimientos para la operación y mantenimiento de las
máquinas y equipos que no impacten sobre el medio ambiente, o lo
hagan con una intensidad aceptable.
Se deberá evitar la limpieza de vehículos en proximidades a cursos de
agua, así como el vuelco de dichos efluentes sin tratamiento previo ni
las autorizaciones correspondientes.
Gestionar adecuadamente todos los residuos peligrosos que se
generen en el mantenimiento del parque de máquinas y equipos,
incluyendo durante la ocurrencia de accidentes (derrames).
Mantener las condiciones de funcionamiento de las máquinas y
CARACTERÍS
equipos dentro de los rangos originales de fábrica, especialmente en
TICAS Y lo que hace a generación de polvos, ruidos y gases de combustión.
CONTENIDOS La carga de combustibles líquidos deberá realizarse de manera
segura, evitando su vuelco así como la posibilidad de incendios.
Preferentemente, se realizarán los recambios de aceites lubricantes y
filtros usados, así como la carga de combustible, en estaciones de
servicio próximas a la obra.
Si se opta por almacenar combustibles líquidos en el obrador, se
deberá obtener la autorización de la Secretaría de Energía de la
Nación. En este caso (depósito de combustibles), el obrador no podrá
ubicarse a menos de 2 km de la fuente de agua potable para la
población local y los depósitos deberán ser sobre-elevados,
instalándose además una red freatimétrica para el control periódico de
la napa freática (si la hubiera).
 Que la operación y mantenimiento de las máquinas y equipos no
genera impactos significativos sobre recursos naturales;
VERIFICACIONES  Que las áreas de limpieza de vehículos cuentan con dispositivos
para controlar y tratar los efluentes líquidos;
 Que las áreas para recambio de aceites lubricantes cumplen con
las medidas de seguridad ambiental;

 Que los depósitos de combustibles líquidos cumplen con las
condiciones de seguridad legalmente aplicables.
 Que no se pone en riesgo la calidad de la fuente de agua para la
localidad.
La Resolución conjunta Nº 96/94 y 58/94 de la Secretaría de

Transporte y Secretaría de Industria de la Nación establece los valores
máximos de emisión de contaminantes atmosféricos desde vehículos
con motores diesel.
OBSERVACIONES
 Manejo Ambiental de Residuos
PROGRAMA Nº 11: DE MANEJO AMBIENTAL DEL DESBOSQUE,

DESTRONQUE Y LIMPIEZA DE TERRENO
 Limpieza del Terreno

 Desbosque Y Destronque
TAREAS DE OBRA
 Retiro de alambrados y tranqueras
ASOCIADAS
 Zona de camino del proyecto (obra básica),

terraplenes del viaducto;.
AREA DE APLICACION  Áreas para yacimientos de materiales y escombreras
 Caminos de Obra
 Obradores y campamentos
 Cierres temporales del vertedero
RESPONSABLES
Prevenir, controlar y compensar los impactos negativos generados por

las tareas de limpieza y desbosque necesarias para la obra,
especialmente el deterioro de la calidad paisajística, la reducción de
OBJETIVOS superficie disponible como hábitat para la fauna, la pérdida de
estabilidad y calidad del suelo y la contaminación de los cursos de
agua superficiales.
Garantizar la restauración ambiental de las áreas intervenidas.
Se deberán identificar las áreas donde las tareas de limpieza de

terreno y desbosque podrán generar la erosión del suelo, previendo
las medidas de control que correspondan.
La limpieza de terreno no deberá ser más profunda que lo necesario
(5 a 10 cm) y este suelo deberá ser conservado en condiciones para
posteriormente volverlo a utilizar en el recubrimiento de todas las
áreas denudadas, tales como taludes y contrataludes, cunetas no
revestidas, obradores, caminos de obra, áreas para yacimientos.
El retiro de árboles deberá ser compensado con una forestación
compensatoria, preferentemente con especies nativas, en una
proporción de 1 a 3. La ubicación, alcance y cantidad definitiva de esta
forestación será acordada durante el desarrollo de la obra y ajustada
con las autoridades locales.
El Contratista deberá elaborar una planimetría con la ubicación de la
CARACTERÍS forestación existente (DAP > 20 cm) en la zona de camino,
TICAS Y diferenciado aquella que deberá ser removida para la obra, incluyendo
caminos de obra, campamentos, yacimientos y escombreras.
CONTENIDOS
No se deberán realizar tareas de desbosque sin la comunicación
previa a la Inspección. Esta tarea deberá ejecutarse sin generar
riesgos hacia el entorno a las obras, y los restos vegetales deberán
ser manejados de forma de prevenir incendios u obstrucciones. Se
propondrán modos de aprovechamiento, incluyendo su donación al
propietario del predio o al municipio.
Se deberá monitorear la erosión del suelo en los sitios denudados.
Se deberá presentar un plan de reforestación compensatoria.
Si se retira arbolado urbano se deberá obtener el permiso municipal
previo.
En caso de retirar o podar arbolado que era utilizado como cortina
forestal, límite predial o como estabilizador de canales o represas, se
deberá compensar dicho impacto, con las medidas que correspondan.
 Que se cuenta con una planimetría de la forestación existente y a

remover;
 Que la Inspección es informada previamente a cualquier
desbosque;
 Que se cuenta con la autorización municipal para el retiro de
arbolado urbano;
VERIFICACIONES  Que no se activaron procesos erosivos o están controlados;
 Que se restauran ambientalmente las áreas denudadas y
deforestadas;
 Que los restos y residuos de estas actividades son manejados
adecuadamente.
 Que se han compensado los impactos sobre forestación utilizada
para estabilizar suelo, limitar predios u otras funciones.
OBSERVACIONES
 Establecimiento de la Línea de Base Ambiental
 Protección de Patrimonio Natural

PROGRAMA Nº 12: DE MANEJO AMBIENTAL DE MATERIALES,

CANTERAS, YACIMIENTOS Y PRÉSTAMOS
SUB-PROGRAMA Nº 12.1: DE EXPLOTACIÓN DE CANTERAS, YACIMIENTOS Y
PRÉSTAMOS
TAREAS DE OBRA Apertura y explotación de yacimientos de materiales.

ASOCIADAS
AREA DE APLICACION Áreas para explotación de yacimientos de materiales para

la obra
RESPONSABLES
 Minimizar, controlar y compensar los impactos ambientales

negativos asociados a la apertura, explotación y abandono de
áreas para yacimientos de materiales para la obra.
OBJETIVOS  Minimizar los impactos por pérdida de suelo orgánico, por
problemas de drenaje superficial, por deforestación y pérdida de
calidad paisajística, por contaminación del agua, contaminación de
aire y generación de ruidos.
 Cumplir con la legislación vigente sobre el particular.
Las zonas para extracción de suelos serán seleccionadas por el

CONTRATISTA, previo un análisis de alternativas, teniendo en cuenta
que deberán estar alejadas más de 500 m de la zona de camino y que
se debe restringir el uso de las que afecten áreas ambientalmente
sensibles.
Deben ubicarse fuera de la cuenca visual de la ruta y desde el valle
del río, y a no menos de 2.000 metros de áreas urbanas y a más de
500 m de viviendas de pobladores rurales.
CARACTERÍS Los yacimientos de materiales para la obra que se prevean explotar
deberán cumplir como mínimo con las siguientes condiciones:
TICAS Y
 Estar alejado de áreas urbanizadas al menos 2.000 m.
CONTENIDOS
 Contar con la autorización previa de la Dirección de Minería de
la Provincia
 No ubicarse dentro de la Reserva Natural Bañado La Estrella.
En caso que se ubiquen en terrenos privados o comunitarios
(aborígenes) y se prevea el aprovechamiento de algún yacimiento de
suelo como represa para almacenar agua de lluvia, dicho acuerdo con
el propietario de las tierras deberá formalizarse por escrito en el
contrato o convenio que se acuerde entre ambas partes, y notificado
de ello a la Inspección.
Deberá elaborarse un Plan de explotación y posterior recuperación

morfológica y revegetalización que será elevado a consideración de la
Inspección.
Además, deberá presentar un registro planialtimétrico y fotográfico de
la situación previa a la obra, para asegurar su restitución plena.
Esta información servirá de base para la evaluación de la efectividad
de las medidas de restauración ambiental asociadas a la explotación
de materiales.
En los casos de canteras de terceros, el CONTRATISTA deberá
presentar a la Inspección la Declaración de Impacto Ambiental de la
Cantera, según el Título Décimo Tercero, Sección Segunda del
Código de Minería denominado “De la protección ambiental para la
actividad minera” (Ley Nacional N° 24.585/95), con la autorización de
la Dirección Pcial de Minería.
El CONTRATISTA podrá explotar canteras por su cuenta siempre que
esté inscripto en el Registro Único de Actividades Mineras (R.U.A.M.I)
y obtenga la habilitación de la cantera de la autoridad competente de
la Provincia de Formosa.
Se deberá seleccionar una localización adecuada para depositar
escombros o materiales no utilizados y para retirar de la vista todos los
residuos de tamaño considerable hasta dejar la zona limpia y
despejada. La localización, junto con el plan de recuperación
morfológica y revegetalización serán elevados a consideración de la
Inspección. Deberán rellenar el depósito de escombros con capas
superpuestas que no se elevarán por encima de la cota del terreno
circundante.
Los suelos orgánicos existentes en la capa superior de las canteras,
yacimientos y préstamos deberán ser removidos y conservados para
el posterior recubrimiento de las excavaciones y favorecer el rebrote
de la vegetación nativa.
Los frentes de cantera, que quedarán como taludes al finalizar la obra,
se irán abandonando durante el desarrollo de la explotación con
pendientes que no favorezcan el desarrollo de los procesos erosivos e
impidan los deslizamientos gravitatorios que hagan peligrar su
estabilidad y modifiquen la forma de los mismos.
Todas las excavaciones deberán contar con drenaje adecuado. Si
ocurriera que aflora agua freática en la explotación, ésta será la cota
inferior del área a explotar quedando prohibido el bombeo para
descender el nivel freático y continuar la explotación.
Una vez terminados los trabajos, las excavaciones del préstamo y del
depósito de escombros, deberán adecuarse a la topografía
circundante, de modo de facilitar el arraigo de la vegetación, evitar
riesgos o inconvenientes para personas y animales, y asegurar el
escurrimiento de las aguas del área circundante hacia los drenajes
naturales del terreno.
Al abandonar los yacimientos temporarios, el CONTRATISTA
reacondicionará el terreno para recuperar sus características
hidrológicas, superficiales y recubrirá el predio con los suelos
orgánicos de la limpieza.
Deberán detenerse las obras de explotación de yacimientos si se
hallaran restos arqueológicos, paleontológicos o históricos, hasta tanto
la Autoridad Provincial determine los pasos a seguir.
 Que no se abren ni explotan yacimientos sin la autorización previa

del organismo competente;
 Que se conservará el suelo orgánico y se recubrirá el suelo
denudado;
 Que se restaurará ambientalmente el área explotada, incluyendo
caminos de acceso y escombreras;
VERIFICACIONES
 Que se controla la generación de procesos erosivos y de
contaminación del agua superficial.
 Que se minimizan las molestias y riesgos asociados a la
explotación del material granular proveniente del lecho del río.
 Que se guardas las distancias mínimas al camino, áreas
urbanizadas y fuera de la reserva natural Bañado. La Estrella.

 Relevamiento de la Línea de Base Ambiental
 Subprograma de Restauración Ambiental de Canteras y
Yacimientos
OBSERVACIONES
 Manejo de Residuos
 Manejo Ambiental de la Limpieza de Terreno y Desbosque
 Protección del Patrimonio Cultural
PROGRAMA Nº 12: DE MANEJO AMBIENTAL DE MATERIALES,

CANTERAS, YACIMIENTOS Y PRÉSTAMOS
SUB-PROGRAMA Nº 12.2: DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL DE CANTERAS,
YACIMIENTOS Y PRÉSTAMOS
TAREAS DE OBRA
Abandono y restauración de yacimientos y canteras
ASOCIADAS
AREA DE APLICACION Áreas para yacimientos de materiales para la obra
RESPONSABLES
Compensar los impactos ambientales negativos asociados al

abandono de yacimientos de materiales.
OBJETIVOS
Restaurar ambientalmente las áreas afectadas, revirtiendo los
impactos sobre la calidad paisajística, controlar procesos erosivos y de
escurrimiento hídrico y sobre la cobertura vegetal.
Para la tarea de restauración ambiental de yacimientos, el Contratista
deberá atender lo establecido en las Especificaciones Técnicas
Ambientales Generales (ETAG) y en la normativa minero ambiental
vigente en la Pcia de Formosa
Deberá elaborarse un Plan de explotación y posterior recuperación
morfológica y revegetalización que será elevado a consideración de la
Inspección.
Además, deberá presentar un registro planialtimétrico y fotográfico de
la situación previa a la obra, para asegurar su restitución plena.
CARACTERÍS
Esta información servirá de base para la evaluación de la efectividad
TICAS Y de las medidas de restauración ambiental asociadas a la explotación
de materiales.
CONTENIDOS
Los suelos orgánicos existentes en la capa superior de las canteras,
yacimientos y préstamos deberán ser removidos y conservados para
el posterior recubrimiento de las excavaciones y favorecer el rebrote
de la vegetación nativa.
Una vez terminados los trabajos, las excavaciones del préstamo y del
depósito de escombros, deberán adecuarse a la topografía
circundante, de modo de facilitar el arraigo de la vegetación, evitar
riesgos o inconvenientes para personas y animales, y asegurar el
escurrimiento de las aguas del área circundante hacia los drenajes
naturales del terreno.
Al abandonar los yacimientos temporarios, el CONTRATISTA

reacondicionará el terreno para recuperar sus características
hidrológicas, superficiales y recubrirá el predio con los suelos
orgánicos de la limpieza.
Al cese de las tareas en la cantera y sitio de préstamos se deberá
contar con la aprobación de la autoridad minera provincial que
certifique que cumple con las condiciones de recomposición
ambiental exigidas
 Que todas las áreas utilizadas como yacimientos de materiales

cuentan con su plan de restauración ambiental, el cual es
ejecutado en tiempo y forma;
VERIFICACIONES  Que las áreas recuperadas cuentan con la aprobación de la
Dirección Provincial de Minería;
 Que las condiciones de abandono son de una calidad ambiental
equivalente al entorno a la misma, y/o al del área previamente a su
intervención.
La Inspección podrá definir áreas para la disposición del material

sobrante que permitan su aprovechamiento para recuperar áreas
degradadas.
El Proyecto de Obra no prevé el empleo de materiales explosivos para
la rotura de roca durante el desmonte de laderas.
 Relevamiento de la Línea de Base Ambiental
OBSERVACIONES  Control de la Contaminación
 Protección del Patrimonio Arqueológico – Social
 Subprograma de Explotación de Canteras y Yacimientos
 Manejo Ambiental de la Limpieza de Terreno y Desbosque
PROGRAMA Nº 13: DE MANEJO AMBIENTAL DEL MOVIMIENTO DE

SUELO
TAREAS DE OBRA  Movimiento de suelo

ASOCIADAS
AREA DE APLICACION  Áreas con movimiento de suelo;

 Áreas de yacimientos de suelo seleccionado
RESPONSABLES
OBJETIVOS Prevenir, controlar y compensar los impactos negativos asociados al

movimiento de suelo y al desmonte y despedrado de laderas.
Para la selección, manejo y restauración de áreas para explotación de
suelo seleccionado, se deberán atender las pautas emanadas de los
Subprogramas de Explotación de Yacimientos y Canteras y al de
Restauración Ambiental de las mismas.
El material de descarte de los yacimientos y canteras deberá ser
dispuesto adecuadamente, evitando la generación de áreas
inestables, procesos erosivos, áreas peligrosas para la población,
deterioro de la calidad paisajística o pérdida de capacidad de uso de
los terrenos afectados.
La ubicación del área para disposición del material sobrante deberá
ser puesta a consideración de la Inspección en forma previa.
El suelo orgánico deberá ser conservado para su uso posterior en el
recubrimiento de todas las áreas denudadas, tales como obradores y
CARACTERÍS
campamentos, áreas para yacimientos de materiales, taludes de la
TICAS Y obra vial y caminos de obra.
CONTENIDOS Deberán preverse medidas para restaurar ambientalmente los
caminos temporales abiertos durante la obra.
Deberá planificarse la limpieza del terreno en un ancho mínimo
compatible con la obra.
Los cortes de terreno se terminarán suavizados.
Las obras de control de la erosión, cunetas, zanjas de guardia u otras
deberán ejecutarse con anterioridad a la limpieza del terreno y tareas
de movimiento de suelo, desmonte y terraplenado, de manera de
garantizar un desagüe adecuado de la obra básica para evitar su
erosión.
Deberán adoptarse procedimientos de acopio de material sobrante o
de suelo de manera de prevenir su erosión y el impacto visual.
Se deberán definir e implementar los procedimientos a seguir en caso
de contaminación accidental de los suelos.
 Que se prevén medidas para prevenir y controlar la erosión del

suelo;
 Que se monitorea la erosión del suelo;
 Que se conserva el suelo vegetal y se reutiliza para recubrir las
áreas denudadas;
 Que los desagües y obras de control de la erosión son anteriores a
la obra básica, paquete estructural y pavimento.
VERIFICACIONES
 Que se cuenta con procedimientos para la prevención y eventual
remediación por la contaminación del suelo;
 Que se prevé y se ejecuta la restauración ambiental de las áreas
donde hubo movimiento de suelo.
 Que las escombreras se ubican en terrenos ambientalmente aptos;
 Que los yacimientos de materiales cumplen con lo previsto en el
Programa sobre Manejo y Restauración Ambiental de yacimientos;
En caso de que se decida utilizar explosivos para la perforación para

las pilas del viaducto, se deberá dar cumplimiento a la normativa
aplicable para el manejo seguro de explosivos, dando aviso previo a la
Inspección y tomando las medidas preventivas para evitar el riesgo
para la población y los trabajadores.
La Inspección podrá definir áreas para la disposición del material
sobrante que permitan su aprovechamiento para recuperar áreas
degradadas.
OBSERVACIONES
 Explotación de Yacimientos y Canteras
 Restauración Ambiental de Yacimientos y Canteras
 Protección del Patrimonio Cultural
 Revegetalización y Reforestación Compensatoria
PROGRAMA Nº 14: DE MANEJO AMBIENTAL DE DEMOLICIONES

VARIAS Y MATERIAL SOBRANTE
 Demoliciones de hechos existentes;

 Material sobrante en yacimientos;
TAREAS DE OBRA
 Material sobrante de perforaciones (bentonita)
ASOCIADAS  Restos de hormigón
 Áreas con demolición de hechos existentes;

 Yacimientos de materiales;
AREA DE APLICACION
 Bañado La Estrella
 Planta de hormigón
 Escombreras
RESPONSABLES
Prevenir, controlar y compensar los impactos socioambientales

OBJETIVOS negativos asociados a las demoliciones y generación de materiales
sobrantes.
Se deberán establecer las medidas para garantizar el retiro de todo el
material sobrante que se haya dispuesto en lugares no aptos
ambientalmente, tales como cuerpos de agua superficiales, planicies
de inundación, caminos, áreas inestables, zonas de valor paisajístico,
entre otras. No se podrán ubicar escombreras en quebradas, canales
aluviales ni áreas anegables.
La ubicación de los sitios para disponer el material sobrante deberá
ser puesto a consideración de la Inspección, dejando una distancia
mínima de 2.000 m de áreas urbanizadas, 500 m de viviendas rurales
CARACTERÍS y de caminos y 1.000 m de cursos de agua, salvo que se prevea su
TICAS Y reutilización.
CONTENIDOS No se podrán utilizar escombreras ni sitios para disponer residuos de
ningún tipo que se ubique en la Reserva Natural Bañado La Estrella.
Los sitios a emplear como escombreras deberán ser terminados de
manera de evitar procesos erosivos, arrastre de materiales a cursos
de agua, inestabilidad, impactos paisajísticos o pérdida de valor de
uso del suelo productivo.
Se dará preferencia a la adopción de medidas que permitan el
aprovechamiento del material sobrante, tal como la recuperación de
áreas degradadas, el alteo de terrenos bajos o la restauración
ambiental de canteras y yacimientos.
Se deberá evitar la demolición de hechos existentes que tengan valor

patrimonial, cultural o religioso, sin la autorización previa de la
Inspección y de los Municipios de Las Lomitas y de Pta. Cbio. Zalazar
Las escombreras deberán ser recubiertas con suelo orgánico,
conformando el terreno con formas suavizadas.
Quedará prohibida la disposición de residuos peligrosos en las
escombreras.
Los escombros derivados de las tareas de reconstrucción y
remodelación de los vertederos, deberán ser retirados y dispuestos
fuera de la Reserva Natural Bañado La Estrella.
 Que se cuenta con los permisos para la demolición de hechos con
valor patrimonial, cultural o religioso;
 Que se han retirado de lugares ambiental o socialmente sensibles
los restos de demoliciones y materiales sobrantes;
 Que la ubicación de escombreras es ambientalmente adecuada y
que cuenta con el permiso del propietario y respeta las distancias
mínimas;
VERIFICACIONES  Que las escombreras son conformadas para minimizar los
impactos negativos;
 Que se han propuesto formas de aprovechamiento del material
sobrante y escombros;
 Que no se han dejado suelos o productos contaminados en los
sitios para disponer el material sobrante.
 Que no se utilizan escombreras ubicadas en la Reserva Natural
El presente Programa se complementa con los siguientes Programas:
 Establecimiento de la Línea Ambiental de Base;

 Lineamientos Legales e Institucionales;
OBSERVACIONES  Protección del Patrimonio Arqueológico – Social;
 Protección del Patrimonio Natural;
 Manejo Ambiental de Yacimientos y Canteras, incluyendo su
restauración;
 Restauración Ambiental.
PROGRAMA Nº 15: DE MANEJO AMBIENTAL DE CAMINOS

AUXILIARES, ESTACIONAMIENTOS Y DESVÍOS
 Cortes y desvíos de tránsito;

TAREAS DE OBRA  Transporte de materiales dentro y fuera de la zona de
ASOCIADAS obra
 Caminos de obra;
 Calles y caminos intervenidos con las obras;
AREA DE APLICACION
 Desvíos de obra
RESPONSABLES
OBJETIVOS Minimizar los impactos ambientales negativos asociados a la apertura

y operación de caminos y desvíos de obra
Deberá elaborarse un Programa de Cortes y Desvíos de Tránsito el
cual deberá ser puesto a consideración de la Inspección y de las
Municipalidades de Las Lomitas y Pta. Cbio. Zalazar, previo a su
implementación.
Se deberá minimizar la generación de desvíos de tránsito sobre calles
con presencia de equipamiento urbano o áreas pobladas.
Los desvíos y cortes de tránsito deberán estar debidamente
señalizados e iluminados.
Se evitará la apertura de caminos de obra fuera de la zona de camino
del proyecto. De ser necesario, se deberá trabajar a media calzada,
habilitando una mano para los vehículos pasantes.
CARACTERÍS
TICAS Y En la zona del Bañado La Estrella, se deberá planificar la obra en el
CONTENIDOS vertedero y del viaducto nuevo de manera de desviar el tránsito
empleando una de estas obras a la vez, evitando así la apertura de
caminos de obra en el Bañado.
Si se prevén obras dentro de la jurisdicción de la Nación (RN 81 o RN
86) se deberá contar con la autorización previa de la Dirección
Nacional de Vialidad.
Se evitará al máximo la apertura de caminos de obra. Una vez
finalizado su uso, éstos deberán ser restaurados ambientalmente a la
condición anterior (reconformación del relieve y drenaje, roturado del
suelo compactado, revegetalización y reforestación si corresponde.
Se deberá garantizar el acceso a los predios frentistas y la circulación
de peatones, en forma segura.
Se deberá programar el recorrido de los equipos que transportarán los

materiales para la obra y el material sobrante, dentro y fuera de la
zona de obra, de manera de minimizar conflictos con el tránsito local y
pasante y con el uso del suelo residencial.
Se evitará la circulación de transporte de cargas sobre calles con
pavimentos que no resistan el tránsito de cargas. Caso contrario se
deberá reconstruir las condiciones previas.
Se deberán prever medias para minimizar la generación de ruidos
molestos y de polvo en áreas pobladas.
El Contratista habilitará la señalización necesaria y accesos seguros
para la maquinaria de obra y camiones de modo que produzca las
mínimas molestias tanto al tránsito habitual como a las viviendas e
instalaciones próximas.
Se deberá reducir al máximo la circulación de maquinaria por el lecho
del río así como la construcción de terraplenes transitorios, los que
luego de utilizados deberán ser removidos.
Se deberá garantizar la suficiencia hidráulica de las obras temporales
en la zona de puente, con suficiente margen como para soportar
crecidas ordinarias. Se deberán concentrar las obras en el cauce al
período del año con menor tirante de agua en el río.
Se deberá prever la restauración geomorfológica del área del Río
afectada por la construcción del puente, incluyendo el cauce y
márgenes, evitando el abandono de material sobrante incluyendo
bentonita, restos de hormigón y residuos.
El transporte de materiales peligrosos, explosivos, combustibles
líquidos o residuos peligrosos, deberá hacerse empleando vehículos
legalmente habilitados a tal fin.
 Que el transporte de sustancias peligrosas, combustibles líquidos,

explosivos o residuos peligrosos se realiza mediante vehículos y
empresas legalmente habilitados.
 Que se elabora un Programa de Cortes y Desvíos de Tránsito, el
cual es aprobado por el Municipio y por la Inspección de Obra.
 Que en el Programa de Cortes y Desvíos de Tránsito se siguen los
criterios arriba indicados:
o minimizar desvíos en áreas pobladas,
o minimizar la apertura de caminos temporales,
VERIFICACIONES
o minimizar conflictos con el tránsito,
o señalizar e iluminar los desvíos,
o garantizar la circulación peatonal y el acceso a los
frentistas,
o minimizar terraplenes temporales en el cauce del río y darle
suficiencia hidráulica al cruce temporal y
o reconformar el cauce y márgenes.
 Que se cuenta con la autorización de la DNV para realizar obras
sobre rutas nacionales (81 y 86)
OBSERVACIONES Este Programa se complementa con los siguientes Programas:

 Línea de Base Ambiental

 Lineamientos Legales e Institucionales
 Protección de Patrimonio Arqueológico – Cultural
PROGRAMA Nº 16: DE MANEJO AMBIENTAL DE PLANTAS

ASFÁLTICAS Y/O PLANTAS FIJAS DE MEZCLA
 Elaboración de Concreto Asfáltico

TAREAS DE OBRA
 Elaboración de Hormigón
ASOCIADAS
 Tratamiento de Áridos
 Planta elaboradora de hormigón

AREA DE APLICACION  Planta elabora de asfalto
 Planta de trituración y lavado de piedra
RESPONSABLES
Identificar los riesgos ambientales de la operación de las plantas

OBJETIVOS elaboradoras de materiales, para prevenir, controlar y compensar los
impactos negativos sobre la calidad de los recursos naturales.
CARACTERÍS
TICAS Y
CONTENIDOS Las plantas deberán estar dotadas de un sistema de control que
permita regular la composición de la mezcla, con sensores de
humedad en las tolvas y de temperatura de la mezcla, así como la
calidad de la mezcla controlando estrictamente las temperaturas de
gases y de asfalto para impedir la oxidación de este. Asimismo,
deberá contar con alarmas ópticas, sonoras o de voz que permitan
ejecutar acciones correctivas o de apagado cuando aparezcan
anomalías que las justifiquen.
Previo a la instalación de las plantas asfáltica, plantas fijas de
mezclas y depósitos de materiales, El Contratista someterá a la
aprobación de la Inspección el plano correspondiente a su ubicación y
sectorización, los circuitos de movimientos y operación de vehículos y
materiales dentro del área de la misma, e ingreso y salida de
materiales. Se presentarán las características técnicas originales de
las plantas referidas a niveles de polución atmosférica y ruido, los
funcionamiento. Se deberán atender los siguientes criterios para la

ubicación de la planta de triturado y lavado de piedra:
 Estar alejada del área urbanizada al menos 2.000 m. aguas

arriba y 1.000 aguas abajo.
 No ubicarse en la Reserva Natural Bañado La Estrella;
 Contar con la autorización previa de la UPCA si se ubica
proximidades a cursos de agua;
 Explotarse en momentos de menores caudales del Bañado.
La planta de asfalto deberá contar con la Licencia Ambiental otorgada
por la DGMAyDS, incluso si es subcontratada o comprado el material
a terceros.
El Contratista instalará las plantas en lugares planos, en lo posible
desprovistos de cobertura vegetal, de fácil acceso, y atendiendo a
pautas como escurrimiento superficial del agua, y la dirección
predominante del viento y evitando lugares con nivel freático cercano
a la superficie (profundidad menor que 3 m). No se instalarán plantas
en terrenos particulares sin previa autorización por escrito del dueño o
representante legal. Las vías de entrada y salida de material deberán
estar localizadas de forma que los sobrantes, durante la carga y
descarga, no perjudiquen el área fuera de los límites de las
instalaciones.
El Contratista no instalará la planta asfáltica, trituradoras, zarandas,
etc., a menos de 1.000 metros de sectores poblados. Asimismo
deberá extremar las precauciones para un buen funcionamiento de las
plantas, en lo referente a la emisión de polvo, a la recuperación de
finos y generación de ruidos. Si la planta dispone de colectores de
polvo húmedos, el Constructor deberá construir piletas de
sedimentación a las cuales se conduzcan los residuos líquidos con
sedimentos provenientes de los finos que salen de las chimeneas de
la planta. La pileta deberá tener incorporada una trampa de retención
de aceites e hidrocarburos, para que el complejo de control sea
efectivo.
Al instalarse en el lugar el Contratista deberá conservar, si existieran,
los suelos orgánicos que hubiera que retirar, acopiándose
adecuadamente para la posterior recuperación del terreno.
Las áreas ocupadas con Plantas elaboradoras o de mezcla, deberán
ser restauradas ambientalmente, incluyendo la remediación de suelos
contaminados, restos de materiales sobrantes, construcciones de
obra, suelo vegetal y drenaje superficial.
 Que las plantas cuentan con las habilitaciones y autorizaciones

legales correspondientes;
 Que cuentan con medidas para minimizar la generación de
efluentes líquidos con sólidos en suspensión y la emisión de
efluentes gaseosos con material particulado, humo e
VERIFICACIONES hidrocarburos.
 Que se monitorean las condiciones de operación de las plantas
elaboradoras y de mezcla.
 Que no se ubican en la Reserva Natural Bañado La Estrella.
 Que se ubican en lugares social y ambientalmente aptos.
 Que se prevén y ejecutan medidas de restauración ambiental de

las áreas ocupadas con las plantas.
 Control de la Contaminación;
OBSERVACIONES  Protección del Patrimonio Arqueológico – Cultura
 Manejo Ambiental de Demoliciones y Material Sobrante;
PROGRAMA Nº 17: DE MANEJO AMBIENTAL DE RESIDUOS

SUB-PROGRAMA Nº 17.1: MANEJO DE RESIDUOS NO PELIGROSOS
 Actividades en Obradores y Campamentos

TAREAS DE OBRA  Generación de Residuos No Peligrosos
ASOCIADAS
AREA DE APLICACION  Obradores y Campamentos

 Área Operativa de la Obra
RESPONSABLES
Implementar prácticas de gestión de residuos no peligrosos

ambientalmente adecuadas y de acuerdo a la normativa aplicable.
OBJETIVOS
Minimizar los impactos socioambientales negativos por la generación
de residuos no peligrosos.
Como norma general, los residuos producidos se gestionarán de

acuerdo a su tipo:
Residuos Tipo 1: Domiciliarios, Papeles, Cartones, Maderas, Guantes,
Plásticos, Restos de Comida, etc.:
El Contratista definirá un procedimiento para acopiar adecuadamente
los residuos y que sean retirados por el servicio de recolección de las
municipalidades de Las Lomitas y Pta. Cbio. Zalazar. En caso de no
lograra su recolección municipal, su transporte hasta el sitio municipal
para su disposición quedará a cargo de la Empresa.
Se instalarán en el obrador contenedores debidamente rotulados para
el acopio de los residuos generados por los trabajos. Los
contenedores deberán tener tapa adecuada para evitar la dispersión
de residuos en el campo por acción del viento o el acceso de
animales.
El Responsable ambiental verificará que los contenedores cuenten
CARACTERÍS con volumen suficiente antes de iniciar los trabajos. El Responsable
TICAS Y ambiental verificará el estado del contenedor, organizando de forma
CONTENIDOS inmediata su reemplazo por otro vacío cuando estime que el volumen
disponible resulta insuficiente para las labores del día siguiente.
No se autorizarán bajo ningún concepto en acopio de residuos fuera
del contenedor ni su quema o entierro.
Residuos Tipo 2: Alambres, Varillas, Soportes, Cadenas, Restos
metálicos:
Este tipo de residuos deberá ser almacenado en un recinto de
chatarras transitorio, clasificando los elementos de acuerdo a sus
características de manera tal de facilitar su reutilización, posterior,
venta como chatarra o disposición final una vez concluida la obra.
Para su acopio en obra se dispondrá de un contenedor específico
metálico en sitio debidamente cercado y señalizado. El objetivo es
concentrar en un solo punto este tipo de desperdicios y organizar su
traslado regular al recinto de chatarras.
Deberá retirarse todo tipo de residuo existente en la zona operativa, al
finalizar la obra.
 Que se cuenta con procedimientos de gestión ambientalmente
adecuada de todos los residuos generados durante la obra;
 Que se cuenta con recipientes y un área apta para el acopio
transitorio de residuos;
VERIFICACIONES  Que el personal de obra conoce la gestión adecuada para cada
tipo de residuo;
 Que no existen residuos dispersos en el área operativa;
 Que se cuenta con la autorización municipal para la recolección y
disposición de los residuos no peligrosos.
Los restos de demoliciones y el material sobrante de desmontes,
yacimientos de materiales y plantas de trituración se deben manipular
según lo indicado en el Programa de Manejo Ambiental de
OBSERVACIONES Demoliciones Varias y Material Sobrante.
El manejo de los restos de poda y retiro de árboles se comentan en el
Programa Limpieza de Terreno, Desbosque y Destronque.
 Manejo Ambiental de Obradores y Campamentos;

 Aspectos Legales e Institucionales;
 Protección del Patrimonio Arqueológico – Social;
PROGRAMA Nº 17: DE MANEJO AMBIENTAL DE RESIDUOS

SUB-PROGRAMA Nº 17.2: MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS
 Operaciones con sustancias peligrosas;

TAREAS DE OBRA  Mantenimiento de máquinas y equipos;
ASOCIADAS  Tareas de remoción de suelos contaminados.
 Obradores y campamentos;
AREA DE APLICACION
 Área Operativa
RESPONSABLES
Identificar las sustancias peligrosas y la generación de residuos

peligrosos, para darle un manejo ambiental de acuerdo a la normativa
OBJETIVOS vigente en la Provincia.
Prevenir, controlar y compensar los riesgos e impactos por el manejo
de residuos peligrosos.
CARACTERÍS
TICAS Y
CONTENIDOS Los residuos peligrosos se manipularán de acuerdo a la siguiente
clasificación:
Residuos Tipo 3: Residuos Peligrosos: Aceites, Grasas, Trapos y
Estopas con Restos de Hidrocarburos. Baterías, Líquidos de frenos y
similares, combustibles, plaguicidas, pinturas y desengrasantes
incluyendo sus envases.
Para los residuos peligrosos incluidos en la Ley Pcial. Nº 1.135/94 de
Residuos Peligrosos, de adhesión a Ley Nacional N° 24.051 de
Residuos Peligrosos rigen las normas sobre manipulación, transporte
y disposición final especificadas en dicha Ley y su Decreto
Reglamentario.
El Contratista deberá adoptar medidas tendientes a disminuir la
cantidad de residuos especiales que generen, separar
adecuadamente y no mezclar residuos especiales incompatibles entre
sí, almacenar e identificar los residuos generados conforme a lo
dispuesto por la autoridad competente, eliminar los residuos
para evitar toda contaminación eventual de suelos y agua.

Se dispondrá en obra de tambores debidamente rotulados para
almacenar trapos y estopas con hidrocarburos, para los cuales rigen
los mismos procedimientos establecidos para los residuos peligrosos.
Se dispondrá de tambores plásticos resistentes, debidamente
rotulados y con tapa hermética para almacenar aceites y grasas no
reutilizables.
Las instalaciones de almacenamiento deberán ser construidas de

forma que contengan los derrames y protejan las aguas superficiales,
las subterráneas y el suelo. Estas instalaciones temporarias deben
ubicarse en un recinto impermeabilizado, limitado por bermas, con
capacidad de contener el volumen del contenedor más grande, más
un volumen adicional que contemple las aguas de lluvia. Deberá tener
un cerramiento y señalética con el cartel “RESIDUOS PELIGROSOS –
PELIGRO”, un recipiente con al menos 100 kg de material apto para
absorber derrames y equipo contra incendio
Estos almacenamientos temporarios, deberán estar aislados de
materiales inflamables con el propósito de evitar incendios. Se
deberán usar bandejas colectoras para recoger posibles pérdidas
El Contratista deberá estar inscripto como Generador de Residuos
Peligrosos en el Registro que a tal fin organice la autoridad ambiental
provincial. El generador es responsable de la emisión del manifiesto
de transporte, el que será emitido en formularios preimpresos, con
original y cinco copias. Asimismo deberá contratar a una empresa
habilitada por esa Repartición para el transporte de esos residuos
debiendo archivar en el obrador copia de los manifiestos de transporte
debidamente firmada por el Transportista. Deberá capacitar a su
personal en la gestión de estos materiales.
Se incluirá un capitulo especial en el PMAc a presentar por el
Contratista sobre la gestión de estos materiales.
Residuos Tipo 4: Suelos Afectados por Derrame Accidental de
Combustible o Rotura de Vehículos.
Se tendrá en cuenta lo establecido en la Ley Nº 1.135/94 de Residuos
Peligrosos, de adhesión a Ley Nacional N° 24.051 de Residuos
Peligrosos.
La acción inmediata en estos casos es atender rápidamente el
accidente para minimizar el vuelco de hidrocarburos. En este sentido
la acción prioritaria será interrumpir el vuelco evitando su propagación
y eventual afectación de suelos o cursos de agua.
Si por cuestiones de pendiente local existiera el riesgo de arrastre de
hidrocarburos a algún curso de agua permanente o transitorio,
deberán implementarse barreras de contención de escurrimientos que
funcionen como “trampas de fluidos”. Se deberá aplicar sobre los
líquidos derramados un material absorbente especial para
hidrocarburos. Este tipo de material se almacenará en lugar apropiado
en el obrador durante el desarrollo de las tareas. La INSPECCIÓN
deberá autorizar estos dispositivos y El CONTRATISTA deberá
presentar un informe de aplicación de la medida y una evaluación de
su eficacia.
Cuando el derrame supere los 5 m2, el suelo afectado debe ser
delimitado (cercado) y señalizado como sitio en “recuperación
ambiental” y aplicar en él técnicas de laboreo y tecnologías de
biorremediación.
El sitio debe ser evaluado cada 3 (tres) meses (hidrocarburos totales
de petróleo), mediante extracción de muestras de suelo a 0.30m de
profundidad para verificar el decaimiento en la concentración de
hidrocarburos.
Una vez saneado definitivamente el sitio, puede liberarse el sitio a sus

usos originales.
El Programa de Capacitación Ambiental deberá contener prácticas
adecuadas para el manejo de residuos y sustancias peligrosas,
incluyendo roles ante accidentes o emergencias.
 Que los residuos peligrosos se manejan, acopian, transportan,
tratan y disponen de acuerdo a la normativa provincial vigente;
 Que existen mecanismos de control de la contaminación de
recursos naturales con sustancias o residuos peligrosos;
 Que se remedian los suelos contaminados con derrames
VERIFICACIONES
accidentales;
 Que se cuenta con dispositivos de seguridad para el control de
derrames.
 Que el personal recibe capacitación en el manejo de residuos y
sustancias peligrosas.
 Establecimiento de la Línea de Ambiental de Base
 Lineamientos Legales e Institucionales
 Programa de Restauración Ambiental
 Capacitación Ambiental
 Programa de Contingencias Ambientales
PROGRAMA Nº 18: DE MANEJO AMBIENTAL DE OBRAS DE ARTE

TAREAS DE OBRA
Construcción de obras de arte menores y mayores
ASOCIADAS
AREA DE APLICACION Cursos de agua y bajos donde se prevén obras de arte
RESPONSABLES
OBJETIVOS Minimizar los impactos negativos sobre las comunidades naturales a

partir de la construcción de obras de arte.
Para evitar fenómenos de erosión y socavación, las alcantarillas se

ejecutarán previa o simultáneamente a la construcción de los
terraplenes.
Se construirán en periodos de estiaje a fin de evitar conflictos con los
caudales y deterioro de la calidad de las aguas.
El cauce del curso de agua intervenido será limpiado prontamente de
toda obra provisoria, ataguía, escombros u otras obstrucciones
puestas allí o causadas por las operaciones de construcción. Una vez
finalizada las obras dentro de los cauces, se procederá a la limpieza
de los mismos y se los restituirá a sus condiciones originales.
Se minimizará la circulación de maquinaria por el cauce del río.
De ser necesario construir terraplenes de obra para el paso de
vehículos, estos deberán tener una altura tal que los ponga a salvo de
crecidas, y contarán con obras de paso (caños u otros) con suficiencia
hidráulica como para recibir crecidas ordinarias.
No se acopiarán ni dispondrán materiales sobrantes en áreas
expuestas a crecidas extraordinarias.
Estará prohibido el vertido de residuos en los cauces.
La Contratista deberá obtener el permiso de la Unidad Provincial
Coordinadora del Agua para realizar las obras en sobre el Bañado La
Estrella, incluyendo cierres temporales tipo terraplenes, para trabajar
sobre el vertedero en seco.
Si fue necesario afectar márgenes y retirar forestación marginal, se
CARACTERÍS
deberán reconformar las márgenes y reforestar.
TICAS Y
CONTENIDOS Si fuera necesario realizar las perforaciones para las pilas del puente
utilizando explosivos, se deberá planificar esta tarea de manera de
minimizar el impacto sobre las poblaciones de peces y sobre el uso
deportivo y recreativo del Bañado.
Si fuere necesario utilizar bentonita o materiales equivalentes para la
perforación de las pilas del puente, se deberán definir procedimientos
para evitar que las mismas alcancen el cuerpo de agua, como por
ejemplo mediante su recirculación y decantación mediante piletas.
Una vez finalizada la perforación, las piletas deberán ser vaciadas y
dicho material dispuesto en los yacimientos o canteras como material
de relleno.
Las obras más impactantes sobre la calidad del agua y sobre la
permeabilidad para la movilidad de los peces se deberán planificar en
momentos no coincidentes con el período de reproducción de los
peces ni con sus necesidades de migración, las cuales para varias de
las especies nativas más vulnerables y para las exóticas de interés
deportivo, se producen durante el otoño e invierno. (por ej.
excavaciones de pilas, estrangulamientos, desvíos o represamiento
del cauce; circulación de máquinas por el cauce, apertura de
caminos). Este período de vulnerabilidad biológica de las poblaciones
de peces es coincidente con la estación de crecidas del Río.
El Programa de Contingencias debe incluir el riesgo de derrames de
sustancias peligrosas en el curso del río, y el Programa de
Capacitación deberá dar instrucciones de los procedimientos que cada
operario deberá seguir ante dicha contingencia.
 Que se cuenta con la autorización de la UPCA y de la autoridad

ambiental provincial para la ejecución de obras en el Bañado La
Estrella.
 Que se han planificado y se ejecutan las tareas impactantes sobre
el río y sus márgenes de manera de prevenir o minimizar los
impactos negativos sobre la calidad del agua, el escurrimiento, el
riesgo de erosión y la morfología del cauce y riberas.
 Que las obras a ejecutarse en el cauce del río y que pudieran
afectar la calidad del agua, se planifican para ser ejecutadas en
momentos en que no hay un uso intensivo del Río aguas abajo de
las obras (uso recreativo o deportivo).
 Que las obras más impactantes sobre la calidad del agua y sobre
la permeabilidad para la movilidad de la fauna acuática no se
realizarán en coincidencia con el período de migración de los
peces ni con el período de reproducción, el cual es dominante en
otoño e invierno.
 Que las obras que signifiquen barreras hidráulicas (como un
terraplén) se construyen en período de estiaje, y que posee
VERIFICACIONES suficiente permeabilidad hidráulica para afrontar crecidas
ordinarias, y que son retiradas inmediatamente luego de su uso.
 Que se cuenta con un programa de monitoreo de calidad del agua.
 Que se adoptan medidas para prevenir el vuelco de bentonita al
curso de agua.
 Que se adoptan medidas para prevenir impactos sobre
poblaciones de peces por el uso de explosivos para excavar el
cauce.
 Que no se acopian materiales sobrantes en áreas expuestas a
crecidas extraordinarias.
 Que luego de las obras no se abandonan residuos de ningún tipo
ni material sobrante, y que se ha reconformado la morfología
natural del cauce y sus márgenes, incluyendo forestación ribereña.
 Que el Programa de Contingencias incluye el manejo de
accidentes con derrames de sustancias peligrosas en el cuerpos
de agua;
 Que el Programa de Capacitación incluye instrucciones para las
acciones a seguir frente a derrames de sustancias peligrosas en
cuerpos de agua.
El presente Programa se complementa con los siguientes Programas:
 Restauración Ambiental;
OBSERVACIONES  Manejo Ambiental de Yacimientos y Canteras;
 Protección del Patrimonio Arqueológico – Cultural;
 Programa de Contingencias;
 Programa de Monitoreo;
 Programa de Capacitación.
PROGRAMA Nº 19: DE MANEJO AMBIENTAL DE ZONA DE

CAMINO, RECUBRIMIENTO DE TALUDES Y BANQUINAS
TAREAS DE OBRA
 Limpieza y Desbosque en zona de camino;
ASOCIADAS
 Ejecución banquinas y conformación taludes
AREA DE APLICACION Zona de Camino
RESPONSABLES
Definir y ejecutar prácticas que minimicen los impactos negativos

OBJETIVOS sobre la zona de camino y entorno a las obras, tales como deterioro
de la calidad paisajística, problemas de escurrimiento hídrico,
residuos, erosión u otros.
El Contratista será responsable de la ejecución de las obras de
restauración ambiental y de revegetalización y reforestación
compensatoria a ejecutarse en la zona de camino y taludes.
Los taludes deberán ser recubiertos con suelo orgánico una vez
terminado su perfilado, para prevenir la erosión del suelo.
También será responsable de la ejecución y mantenimiento de las
obras de drenaje hasta el final del plazo de garantía de la obra.
Se deberá garantizar que no se produzcan procesos erosivos ni de
acumulación de sedimentos aguas arriba ni aguas abajo de las obras
de arte construidas así como de toda la obra hidráulica.
CARACTERÍS No deberán quedar tramos con presencia de sectores inestables o con
TICAS Y procesos erosivos activos.
CONTENIDOS Se deberán restaurar ambientalmente todas las áreas intervenidas con
las obras.
Se deberán reconstruir las canalizaciones, redes de servicios, caminos
y alambrados existentes que interfirieron con la obra.
Se deberá evitar el vertido de residuos de cualquier tipo en la zona de
camino, así como el material sobrante y los restos de demoliciones.
Los caminos de obra y desvíos deberán ser cerrados y restaurados a
su condición original.
Todo elemento de valor cultural o religioso que haya sido necesario
demoler o trasladar, deberá entregarse en condiciones adecuadas y
terminado.
 Que la zona de camino es conservada y abandonada en
condiciones ambientalmente adecuadas;
VERIFICACIONES
 Que las obras de revegetalización y de reforestación son
adecuadas y exitosas;
 Que no se producen o se corrigen problemas de drenaje en la

zona de camino y en su entorno aguas arriba y aguas abajo.
 Que todas las interferencias a la obra han sido subsanadas.
 Que los caminos de obra han sido restaurados.
 Que los elementos valiosos demolidos o trasladados han sido
reconstruidos o trasladados adecuadamente.
 Que no han quedado tramos con áreas inestables o con procesos
erosivos.
 Establecimiento de la Línea de Base Ambiental;
OBSERVACIONES  Control de la Contaminación;
 Manejo de Residuos;
 Manejo Ambiental de Demoliciones y Material Sobrante
PROGRAMA Nº 20: DE SEGURIDAD Y CONTINGENCIAS

TAREAS DE OBRA
Todas, en particular las riesgosas
ASOCIADAS
RESPONSABLES
Diseñar e implementar un Programa de Seguridad y Contingencias

que permita identificar las fuentes de riesgo ambiental asociadas a la
obra, previendo los procedimientos de emergencia a seguir ante la
ocurrencia de accidentes.
OBJETIVOS Brindar a todo el personal de obra los procedimientos que deberán
seguir para controlar contingencias.
Proteger las aguas del Bañado La Estrella.
Proteger las aguas del Embalse y canales derivadores para agua de
consumo.
El Contratista deberá elaborar un Programa de Seguridad y

Contingencias, que atienda los principales riesgos identificados para
esta obra.
Como mínimo los accidentes a controlar en el Programa de
Contingencia serán los siguientes:
 Derrames de sustancias peligrosas al suelo;
 Derrames de sustancias peligrosas en cursos de agua (incluyendo
al embalse, Bañado y canales para agua);
 Incendio;
 Accidentes Viales en la zona de obra;
 Crecidas extraordinarias en momentos de tareas en el Bañado:
 Explosión de materiales explosivos (si los hubiere)
El Programa de Contingencias deberá definir los procedimientos y los
dispositivos necesarios para prevenir y controlar situaciones de
emergencia ambiental, de manera de aislar o contener la fuente de
peligro, proteger a la población y trabajadores y comunicar a las
CARACTERÍS autoridades correspondientes.
TICAS Y Se deberán establecer las responsabilidades y las vías de
CONTENIDOS comunicación jerárquicas para el manejo de las decisiones durante la
contingencia.
El Programa deberá indicar los teléfonos de los organismos que
atienden las diferentes emergencias identificadas.
El Programa de Contingencias deberá ser aprobado por la Inspección
de Obra.
Todo el personal de obra deberá recibir capacitación que le permita
identificar las fuentes de peligro de la obra y los procedimientos de
prevenir o controlar accidentes.
Se deberá definir una estrategia y circuito de comunicaciones internas
y externas frente a emergencias.
Una vez controlada la emergencia, se deberá restaurar el área
afectada.
Las consecuencias derivadas de accidentes o incidentes ambientales
serán de exclusiva responsabilidad de el Contratista.
La Empresa deberá contratar un Seguro de Responsabilidad Civil por
Daños a Terceros y un Seguro Ambiental.
 Que se ha elaborado un Programa de Contingencias y que ha sido
aprobado por la Inspección de Obra;
 Que el Programa de Contingencias considera las principales
fuentes de riesgo ambiental asociadas a la obra, contando como
mínimo el derrame de sustancias peligrosas al suelo o agua (al
Embalse, canales y/o Bañado), incendios, accidentes viales,
VERIFICACIONES crecidas extraordinarias durante obras en el Bañado y explosión
de materiales explosivos.
 Que el Programa de Capacitación incluye la identificación de
riesgos y los procedimientos a seguir frente a accidentes, y que
está dirigido a todo el personal de obra;
 Que la Contratista cuenta con un Seguro de Responsabilidad Civil
por Daños a Terceros y con un Seguro Ambiental.
El Programa de Seguridad y Contingencias no reemplaza, sino que

complementa el Programa de Higiene y Seguridad en el Trabajo que
debe elaborar la Contratista en cumplimiento del marco normativo
aplicable.
 Manejo de Residuos Peligrosos;
 Manejo de Plantas de Elaboración de Materiales y Fijas de Mezcla;
OBSERVACIONES
 Programa de Capacitación;
 Programa de Restauración Ambiental;
 Programa de Control de la Contaminación;
 Programa de Manejo Ambiental de Obras de Arte;
 Establecimiento de la Línea de Base Ambiental;
 Programa de Manejo Ambiental de la Zona de Camino;
 Programa de Comunicación Social.
PROGRAMA Nº 21: DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL
TAREAS DE OBRA  Desmovilización de Obra

ASOCIADAS  Abandono de yacimientos de materiales
AREA DE APLICACION Toda el Área Operativa
RESPONSABLES
Restaurar ambientalmente todas las zonas intervenidas con las obras,

OBJETIVOS incluyendo la restauración de la calidad paisajística, la cobertura
vegetal, el drenaje superficial, el relieve y la calidad del suelo
La Contratista deberá presentar un Programa de Restauración
Ambiental que contemple las siguientes condiciones más las
establecidas en las Especificaciones Técnicas Ambientales.
Se deberán prever las tareas necesarias para la restauración
ambiental de todas las áreas afectadas con las obras.
Se deberán retirar todas las instalaciones de obra, residuos,
CARACTERÍS materiales sobrantes y escombros dejados en el área operativa.
TICAS Y
La Inspección de Obra deberá aprobar las condiciones ambientales de
CONTENIDOS
abandono de todas las áreas intervenidas con obras, incluyendo:
 zona de camino;
 cauce y márgenes del Bañado en la zona de obras;
 áreas donde se instalaron campamentos, obradores y plantas
elaboradoras de materiales;
 áreas donde funcionaron depósitos de residuos o sustancias
peligrosas;
 caminos de obra;
 áreas para yacimientos de materiales para la obra;
 áreas donde se ejecutaron tareas de revegetalización y
reforestación compensatoria;
 predios productivos.
 Que se ha presentado un Programa de Restauración Ambiental a
la Inspección;
 Que el citado Programa identifica y especifica las tareas
necesarias para la restauración ambiental de todas las áreas
intervenidas por las obras;
VERIFICACIONES
 Que las condiciones de abandono del área operativa de la obra es
ambientalmente adecuada, según las condiciones preexistentes
y/o a la calidad del entorno a las mismas.
 Que se han restaurado las mejoras rurales afectadas en terrenos
productivos.
 Manejo de Yacimientos y Canteras;
 Manejo Ambiental de Residuos;
OBSERVACIONES  Protección del Patrimonio Natural;
 Protección del Patrimonio Arqueológico – Social;
 Manejo Ambiental de Obradores y Campamentos;
 Manejo Ambiental de la Zona de Camino, Recubrimiento de
Taludes y Banquitas.
 Manejo Ambiental de Demoliciones y Material Sobrante.
 Programa de Actividades Productivas.
PROGRAMA Nº 22: DE SEGUIMIENTO DEL PMAc

TAREAS DE OBRA
Todas las tareas impactantes.
ASOCIADAS
AREA DE APLICACION Toda el Área Operativa
RESPONSABLES
Identificar y corregir tempranamente las falencias en la aplicación del

Plan de Manejo Ambiental de la Construcción.
OBJETIVOS
Identificar impactos negativos que no hayan sido previstos en el
PMAc.
Definir los parámetros ambientales mínimos a controlar
periódicamente para realizar el seguimiento ambiental de la gestión

ambiental de la obra.
Las actividades que deberá contemplar el Programa de Seguimiento
CARACTERÍS del PMAc son las siguientes:
TICAS Y  Monitoreo Ambiental
CONTENIDOS  Informes de Avance e Informes Final
 Controles Externos (Inspección de Obra)
Los Controles Externos son planificados y ejecutados por la
Inspección de Obra que será ejercida por la DPV de la Provincia, o
OBSERVACIONES quien ésta designe a tal fin.
Este Programa cuenta con 2 Subprogramas: de Monitoreo Ambiental y
de Informes de Avance y Final
SUB-PROGRAMA Nº 22.1: DE MONITOREO AMBIENTAL
TAREAS DE OBRA Todas las tareas potencialmente impactantes sobre las

condiciones socioambientales actuales.
ASOCIADAS
RESPONSABLES
Realizar el seguimiento de parámetros ambientales que permitan

evaluar la efectividad de las medidas contenidas en el PMAc, y
OBJETIVOS realizar los ajustes que correspondan.
Definir los parámetros ambientales, ubicación, oportunidad y
frecuencia necesarios para el seguimiento de las condiciones
ambientales del área operativa.
CARACTERÍS
TICAS Y
Los parámetros ambientales mínimos y su frecuencia de monitoreo
CONTENIDOS
deberán ser como mínimo los indicados en las especificaciones
técnicas ambientales generales.
Los parámetros a seleccionar deberán corresponder a aquellos que
permitan conocer expeditivamente y de manera inequívoca la
afectación de la calidad ambiental asociada a las diversas tareas de
obra.
Se deberán monitorear los cambios en las condiciones y calidad de los
recursos naturales receptores de los impactos ambientales.
Se deberá monitorear la calidad del agua (en particular sólidos en
suspensión e hidrocarburos) del Embalse, del Bañado aguas debajo
de la obra y de los canales derivadores de agua para consumo.
puntos de vertido de efluentes líquidos y gaseosos y en los cuerpos

receptores de sustancias peligrosas (aguas superficiales y
subterráneas y suelo).
Se deberán definir los procedimientos para la toma, conservación y
análisis de las muestras de recursos naturales receptores de
emisiones, efluentes o residuos, así como presentar las habilitaciones
legales de los laboratorios que realizarán los muestreos y análisis.
Se deberá monitorear la calidad del agua superficial y subterránea, en
proximidades a los puntos de vuelco o recepción real o potencial de
sustancias peligrosas, con muestreos aguas arriba y aguas abajo del
punto expuesto a la contaminación.
Se deberá monitorear la calidad del aire y los niveles de generación de

ruidos molestos, en proximidades a actividades y procesos
especialmente ruidosos, con mediciones a sotavento y a barlovento de
la fuente emisora para el caso de calidad de aire, y niveles de ruido en
proximidades a los receptores vulnerables, para el caso de ruido.
Se deberá monitorear la generación e intensidad de procesos
erosivos.
Los resultados de las tareas de monitoreo realizadas por el
Contratista, deberán ser comunicados a la Inspección en los Informes
Periódicos de Avance de la Gestión Ambiental.
 Que se ha diseñado e implementado un Programa de Monitoreo

Ambiental.
 Que dicho Programa define los parámetros a analizar que
permitan evaluar posibles cambios o la evolución de la calidad de
VERIFICACIONES los recursos naturales real o potencialmente afectados por tareas
de obra.
 Que los puntos de muestreo y técnicas de muestreo y de análisis
son adecuadas.
 Que el laboratorio actuante se encuentra habilitado a tal fin.
 Subprograma de Informes Ambientales

 Manejo Ambiental de Plantas Elaboradoras y Fijas de Mezcla.
SUB-PROGRAMA Nº 22.2: INFORMES AMBIENTALES
TAREAS DE OBRA
Elaboración de Informe Ambientales
ASOCIADAS
AREA DE APLICACION Toda el Área Operativa de la Obra.
RESPONSABLES
Presentar a la Inspección un Informe con las principales tareas de

obra realizadas a lo largo del período de obra, las medidas de gestión
ambiental ejecutadas y el resultado de su aplicación.
Reportar el resultado de las tareas de seguimiento y control de la
OBJETIVOS gestión ambiental de las obras y de os incidentes y accidentes
ambientales ocurridos y las acciones de control efectuadas por el
Contratista.
Reportar los reclamos y sugerencias recibidos por la Empresa y el
modo en que los mismos fueron atendidos.
La Contratista deberá elaborar informes mensuales de avance de la
gestión ambiental, con un reporte de las medidas de mitigación
ambiental ejecutadas, su grado de efectividad, los permisos y
autorizaciones gestionadas, el resultado del programa de monitoreo
ambiental, los reclamos recibidos y los incidentes y accidentes
ambientales ocurridos.
Los informes deberán acompañarse con fotografías ilustrativas de la
CARACTERÍS aplicación de las medidas de mitigación ambiental.
TICAS Y Se deberán reportar las tareas de restauración ambiental realizadas.
Los informes ambientales deberán estar firmados por el Responsable
CONTENIDOS
Ambiental y por el Jefe de la Obra (o Representante Técnico).
Se deberá elaborar una lista de chequeo, basada en el PMAc y en el
EsIA, con el conjunto de aspectos y parámetros ambientales a verificar
en forma periódica.
Al final de la obra, la Contratista deberá presentar un Informe Final o
de Cierre, con el reporte de las condiciones ambientales en que han
quedado todas las áreas intervenidas con las obras, incluyendo el
resultado del Programa de Restauración Ambiental
 Que se elaboran y presentan Informes Periódicos de Avance de la
Gestión Ambiental;
 Que están firmados por el Responsable Ambiental y por el Jefe de
VERIFICACIONES Obra;
 Que se reportan las medidas aplicadas, los resultados del
monitoreo ambiental, las denuncias y reclamos recibidos y los
accidentes ocurridos.
 Subprograma de Monitoreo Ambiental
OBSERVACIONES  Establecimiento de la Línea de Base Ambiental
PROGRAMA Nº 23: DE PROTECCIÓN DEL PAISAJE
 Limpieza del Terreno y Desbosque;

 Demoliciones Varias;
 Acopios de material sobrante;
TAREAS DE OBRA
 Circulación de maquinas y equipos
ASOCIADAS
 Generación de Humos y Polvos
 Abandono de yacimientos de materiales
RESPONSABLES
Prevenir el deterioro de la calidad paisajística en la zona de camino,

OBJETIVOS entorno de las obras y áreas afectadas por las obras.
Realizar las tareas de restauración o de compensación de la calidad
paisajística.
El Contratista deberá elaborar un Programa de Protección del Paisaje,
que permita minimizar la degradación visual del área operativa y
recomponer las áreas afectadas.
Este Programa podrá contener medidas tales como la reforestación
compensatoria, la colocación de pantallas forestales para ocultar
sectores degradados, la revegetalización de áreas denudadas durante
las obras, la reconformación del relieve en yacimientos de materiales y
escombreras, la restauración de caminos de obra, la reconformación
del lecho y márgenes del Bañado u otros cuerpos de agua, entre
otras.
Las actividades más degradantes de la calidad paisajística, tales como
CARACTERÍS áreas para yacimientos, escombreras, obradores, plantas
TICAS Y elaboradoras de materiales y de trituración de áridos, deberán
ubicarse alejadas de los puntos panorámicos o de interés paisajístico,
CONTENIDOS ni estar expuestas a la vista la población local o pasante.
Las distancias mínimas para ubicar estas actividades e instalaciones
respecto a cursos de agua, áreas urbanizadas y viviendas rurales, se
indican en los Programas correspondientes a Manejo Ambiental de
Plantas Elaboradoras y Fijas de Mezcla, Programa de Control de la
Contaminación, Programa de Demoliciones y Material Sobrante y
Manejo Ambiental de Yacimientos y Canteras.
Las tareas más degradantes de la calidad paisajística, tales como
aquellas generadoras de humos, ruidos, acopios de materiales o
alteración de la calidad del agua superficial, deberán planificarse para
ser ejecutadas preferentemente en momentos donde la población
expuesta es menor.
VERIFICACIONES  Que se prevén y adoptan medidas para minimizar el deterioro de

la calidad paisajística;
 Que las áreas degradadas son restauradas en términos de calidad

paisajística, en particular en las áreas más expuestas a la
población local o pasante.
OBSERVACIONES  Protección del Patrimonio Natural;
 Manejo Ambiental de Yacimientos y Canteras;
 Programa de Seguimiento Ambiental.
7 CAPITULO 7: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS AMBIENTALES
7.1 Especificaciones Técnicas Ambientales Generales

OBJETO
La presente especificación establece las normas a seguir para cumplir con las Medidas
de Mitigación y Plan de Manejo Ambiental previstos para la etapa de construcción de las obras,
para mitigar los impactos ambientales producidos por la ejecución de las distintas tareas
necesarias para la materialización del Proyecto Hidrovial RP 28 tramo Las Lomitas – Posta
Cambio Zalazar, en la Provincia de Formosa.
EL CONTRATISTA debe cumplir con lo establecido en el Manual de Evaluación y

Gestión Ambiental de Obras Viales (MEGA II), Versión 2.007 de la DNV, en la Leyes
Nacionales, Provinciales y Ordenanzas Municipales de las localidades de Las Lomitas y de
Cambios Posta Zalazar, que conforman el marco legal ambiental en el área de proyecto y
particularmente las condiciones que para la ejecución de la obra se establezcan en
Resoluciones y Dictámenes que emita la Autoridad Provincial como resultado del proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto.
7.2 Especificación Técnica Ambiental Particular: Organizativa
DESCRIPCION
El CONTRATISTA debe cumplir con lo establecido en el Manual de Evaluación y Gestión

Ambiental de Obras Viales (MEGA II), versión 2007, de la DNV, en la Leyes Nacionales,
Provinciales y Ordenanzas Municipales de las localidades de Las Lomitas y de P. C. Zalazar
que conforman el marco legal ambiental en el área de proyecto y particularmente las
condiciones que para la ejecución de la obra se establezcan en Resoluciones y Dictámenes
que emita la Autoridad Provincial como resultado del proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental del proyecto.
El CONTRATISTA está obligado a conocer el Informe de Impacto Ambiental de la obra y a

dar cumplimiento a los programas, medidas y recomendaciones que forman parte del mismo.
RESPONSABLE AMBIENTAL
1. El CONTRATISTA deberá designar una persona física como Responsable Ambiental

especializado en Manejo Ambiental de Obras Viales, cuyos antecedentes deberán ser
comunicados a la INSPECCIÓN de Obra, al inicio de la ejecución del Contrato. Dicho
profesional deberá tener una experiencia mínima de 5 años en proyectos similares. El
profesional deberá estar inscripto en el Registro Provincial de Profesionales.
2. Los antecedentes profesionales que deberán formar parte de la documentación de la

Licitación, serán evaluados en primera instancia por la INSPECCIÓN quien los elevará a
consideración de la Dirección Provincial de Vialidad.
3. El Responsable Ambiental actuará como interlocutor en todos los aspectos ambientales
entre El CONTRATISTA, las Autoridades Competentes y Comunidades Locales.
4. El Responsable Ambiental visitará la obra quincenalmente para verificar la situación

ambiental del Área Operativa y/o cuando la problemática ambiental de la obra así lo
requiera.
PERMISOS AMBIENTALES
5. El CONTRATISTA obtendrá los permisos ambientales y los permisos de utilización,

aprovechamiento o afectación de recursos correspondientes. Está facultada para contactar
a las autoridades ambientales para obtener los permisos ambientales, o en el evento de
ser necesaria una modificación a cualquiera de los permisos o autorizaciones requeridos
para la ejecución del proyecto.
6. El CONTRATISTA deberá presentar a la INSPECCIÓN un programa detallado y un plan de

manejo de todos los permisos y licencias requeridos para la obra que no sean
suministrados por la DPV y que se requieran para ejecutar el trabajo. Los costos de todas
las acciones, permisos, explotaciones y declaraciones, deberán ser incluidas dentro de los
gastos generales de El CONTRATISTA , no recibiendo pago directo alguno de la DPV.
7. Los permisos que debe obtener El CONTRATISTA incluyen (pero no estarán limitados a)
los permisos operacionales tales como:
 Certificado de calidad ambiental o declaración de impacto ambiental de las canteras

(Marco jurídico Ambiental para la Actividad Minera).
 Permisos de liberación de traza. Si se prevén obras dentro de la jurisdicción de la

Nación (RN 81 o RN 86) se deberá contar con la autorización previa de la Dirección
Nacional de Vialidad.
 Permisos de captación de agua (UPCA) y para ejecutar obras dentro del Embalse del
Bañado, vertedero, exclusas y canales derivadores.
 Disposición de materiales de desbosque y de excavaciones.
 Localización de Obrador y Campamento
 Inscripción como generador eventual de residuos peligrosos (en la Autoridad Ambiental

Provincial)
 Disposición de residuos sólidos.
 Disposición de efluentes.
 Permisos de transporte: incluyendo el transporte de materiales peligrosos
(combustibles, explosivos) y de residuos peligrosos (aceites usados).
 Manifiestos de tratamiento de Residuos Peligrosos. Ley Nº 1.135/94 de Residuos

Peligrosos, de adhesión a Ley Nacional N° 24.051 de Residuos Peligrosos y su
Decreto Reglamentario Nº 831/93.
 Continuación de la construcción después de hallazgos relacionados con el Patrimonio

cultural, incluidos yacimientos arqueológicos y paleontológicos.
 Permisos para reparación de vías por cierre temporal de accesos a propiedades

privadas, o construcción de vías de acceso.
 Inscripción como Generador Residuos Peligrosos Ley Nº 1.135/94 de Residuos

Peligrosos, de adhesión a Ley Nacional N° 24.051 de Residuos Peligrosos y su
Decreto Reglamentario Nº 831/93.
8. El CONTRATISTA debe acatar todas las estipulaciones y debe cumplir con todos los
requisitos para cada permiso procesado, sujetando la ejecución de las obras a las
resoluciones y dictámenes que emitan las autoridades provinciales y/o municipales
competentes.
7.2.1 Plan de Manejo Ambiental Específico de Construcción
1. EL CONTRATISTA deberá producir el menor impacto posible sobre los núcleos humanos,
la vegetación, la fauna, los cursos y depósitos de agua, el aire, el suelo y el paisaje durante
la ejecución de las obras. Rigen para la etapa de construcción, las Medidas de Mitigación
de Impacto Ambiental de la Obra Vial, El MEGA y las condiciones para la realización de los
trabajos contenidos en las Resoluciones, y/o Dictámenes de aceptación que emitan las
Autoridades Ambientales competentes.
EL CONTRATISTA desarrollará y ejecutará un Plan de Manejo Ambiental específico para

la etapa de construcción (PMAc) basado en las presentes Especificaciones, en las
recomendaciones de los Estudios Ambientales y en las condiciones de autorización que
pudieran haber establecido otras autoridades provinciales y/o municipales en sus
respectivas áreas de competencia. El PMAc deberá ser presentado a la INSPECCIÓN de

la Obra, para su aprobación, previo al replanteo de la misma.
2. El PMAc debe contener todas las medidas de manejo ambiental específicas para las
actividades directa e indirectamente relacionadas con la construcción, tales cómo:
selección de los sitios de campamento, préstamos de materiales, de las plantas de asfalto,
de la maquinaria, de la capacitación del personal, de los insumos requeridos para efectuar
la obra propuesta, movimiento de suelos, cruces de cauces de agua, obras civiles en
general, almacenamiento de combustibles, plaguicidas, pinturas y desengrasantes, manejo
y disposición de residuos sólidos y líquidos, etc., y la fase de abandono. Este PMAc deberá
estar acompañado por un cronograma realizado de acuerdo con el cronograma de obra.
El PMAc deberá contener además un presupuesto de ejecución del mismo, cuyos costos
deberán estar prorrateados y detallados para los distintos ítems del presupuesto de obra.
3. El PMAc tiene por objeto detallar en el sitio de obra los procedimientos y metodologías
constructivas y de control, que permitan garantizar la ejecución de los trabajos con el
mínimo impacto ambiental posible. Se establece la siguiente guía para su elaboración, la
que deberá estar en un todo de acuerdo con la legislación ambiental vigente en la
Provincia de Formosa e incluirá las condiciones de autorización que pudieran haber
establecido otras autoridades provinciales competentes.
 Diseño del PMAc y organización.

Para el diseño del PMAc, se ha de hacer la desagregación del proyecto en sus
actividades, para identificar el riesgo ambiental que cada una de ellas ofrece y poder
establecer las correspondientes medidas y procedimientos de manejo ambiental para
prevenir o mitigar dicho riesgo.
De acuerdo con las actividades de manejo ambiental, EL CONTRATISTA determinará la

organización que permita su ejecución y control efectivos. La organización deberá
contar además del Responsable Ambiental con otros profesionales con funciones en
ésta área con especialidades acordes con el PMAc.
 Plan de Capacitación del PMAc

Se considera una actividad fundamental en todas las etapas del proyecto, incluida la
fase de admisión de personal (inducción ambiental). Se llevará a cabo en forma acorde
con la organización prevista para la iniciación de la obra, es decir se efectuará en forma
verbal y escrita.
EL CONTRATISTA debe proporcionar capacitación y entrenamiento sobre

procedimientos técnicos y normas que deben utilizarse para el cumplimiento del PMAc
del Proyecto de construcción de la Obra.
EL CONTRATISTA debe presentar el Programa de Inducción y Capacitación en

protección ambiental para todo su personal y el de sus Subcontratistas, indicando el
número de horas hombre de capacitación ofrecida, un cronograma con las fechas de
ejecución, el temario, y las ayudas a emplear. Durante la ejecución del contrato, debe
mantener registros actualizados de las inducciones y capacitaciones realizadas.
Ninguna persona de EL CONTRATISTA o Subcontratista debe ingresar al sitio de
trabajo sin haber recibido previamente la inducción y capacitación en protección
ambiental.
 Plan de Acción del PMAc
El Plan de Acción es el conjunto de actividades que han de garantizar la eliminación,

prevención o control de los riesgos ambientales. El Plan se puede dividir en
componentes tales como:
 Control de Contaminación:
Agua: Tratamiento de aguas residuales de operación (campamento y mantenimiento de

equipos).
Aire:
 Control de emisión de material particulado por el tránsito, movimiento de suelos,

acopios, obradores, plantas de elaboración de concreto asfáltico u hormigón.
 Control de emisión de fuentes móviles.
 Control de ruido.
 Suelo: Manejo y disposición de residuos sólidos y líquidos.
 Protección Ambiental
Suelos:
 Control de actividades que generen erosión.
 Control de movimientos de suelo.
 Control de yacimientos y canteras.
Agua:
 Control de sedimentos.
 Prevención de descarga de materiales en cursos de agua
 Planes de Contingencia del PMAc

Diseño del PMAc para atender emergencias que incluye (pero no estará limitado a)
derrame de productos químicos, combustibles, lubricantes, incendios, etc.
 Desmovilización y restauración (fase de abandono)
Transporte de equipo, desmantelamiento de campamentos e instalaciones, demolición de

construcciones, limpieza y disposición de residuos y escombros. Para la restauración se
presentarán los esquemas de revegetalización de zonas de depósitos de suelos
sobrantes de excavación, acopio de materiales y obrador.
 Plan de seguimiento del PMAc
Con el objeto de detectar y corregir oportunamente las posibles fallas de manejo, EL

CONTRATISTA debe establecer los mecanismos y acciones que permitan un adecuado
seguimiento del PMAc, el cuál deberá contar con aprobación de la INSPECCIÓN.
Las actividades a desarrollar son:
 Monitoreo.
 Inspecciones.
 Informes.
El monitoreo es el conjunto de actividades que permiten calificar las modificaciones de

parámetros ambientales. EL CONTRATISTA debe programar muestreos garantizando la
buena operación de sus tecnologías de construcción, tratamiento de aguas para consumo
humano y vertidos de aguas producidas en sus operaciones.
Las inspecciones tendrán por objetivo verificar el grado de cumplimiento del PMAc y se
deberá elaborar una lista de chequeo para su realización.
Los Informes se elevarán mensualmente a la INSPECCIÓN conteniendo el avance y

estado de cumplimiento del PMAc y un resumen de los incidentes y accidentes
ambientales, con anexos que ilustren los problemas presentados y las medidas
propuestas y/o tomadas al respecto.
7.2.2 Programa de Comunicaciones a la Comunidad
1. El Programa planificará acciones de comunicación para informar a la comunidad y a los

usuarios eventuales afectados por la ejecución del proyecto, de cuestiones relacionadas a
la construcción de la obra como desvíos, cortes y recepción de reclamos y consultas.
2. Antes y durante la ejecución dichas cuestiones deberán ser difundidas por los diferentes
medios de comunicación de las localidades afectadas al Proyecto.
3. El Programa de Comunicaciones será desarrollado por EL CONTRATISTA y deberá ser

aprobado por la INSPECCIÓN dentro de los 30 días de firmado el Contrato. Será
implementado por el Responsable Ambiental de EL CONTRATISTA o por terceros
calificados designados especialmente.
4. EL CONTRATISTA deberá contar con un sistema de comunicación que permita informar a

los interesados y al mismo tiempo recibir cualquier requerimiento de éstos aún cuando no
sean superficiarios afectados directamente por las obras. EL CONTRATISTA deberá
documentar el proceso de información con terceros en forma fehaciente.
5. Se deberán utilizar canales institucionales (carta, fax, e-mail), canales públicos (periódicos
locales, radios y/o televisión) entrevistas y reuniones con los grupos de interesados, para
notificar aquellas acciones que requieran de una difusión amplia como avisos de cortes de
caminos o de rutas.
6. Asimismo EL CONTRATISTA deberá disponer de mecanismos efectivos para que tanto los
particulares directamente afectados por las obras como la comunidad en general puedan
hacer llegar sus requerimientos, reclamos o sugerencias (buzones de sugerencias en el
obrador, correo electrónico).
7. Son de consulta obligada en el Programa de Comunicaciones, la autoridad municipal o

quien ella designe y la autoridad de Gendarmería Nacional en la zona
8. Las acciones prioritarias a desarrollar son las siguientes:
• Colocar un cartel en cada frente de obra indicando: Nombre del Proyecto, nombre de la
DPV, nombre de EL CONTRATISTA, sus direcciones y teléfonos.
• Establecer un procedimiento de comunicación formal y documentado, que facilite la

comunicación con la sociedad y al mismo tiempo permita recibir sus opiniones,
sugerencias o reclamos relacionados con el desarrollo de la obra.
• Realizar consultas relacionados con el desarrollo de la obra (comunidades locales)

respecto de las diferentes tareas que pudieran generar molestias o inconvenientes, con el
propósito de incorporar sus observaciones y minimizar el riesgo de conflictos.
• Comunicar a las autoridades, vecinos, ocupantes de campos, empresas u organismos

que posean instalaciones próximas a la obra, con la suficiente anticipación a las obras
que se ejecutarán en los días subsiguientes.
• Comunicar con anticipación a los posibles afectados o a las autoridades pertinentes

aquellas acciones de la obra que pudieran generar conflictos con actividades de terceros.
• La notificación podrá realizarse telefónicamente y registrarse en un libro para su

seguimiento.
• Notificar mensualmente a las autoridades locales del avance de la obra y lo programado

para el mes siguiente.
9. EL CONTRATISTA deberá informar oportuna y convenientemente, con un lenguaje

accesible y claro, a la comunidad y los pobladores asentados a lo largo del tramo y
alrededores, acerca de los alcances, duración y objetivos de las obras a emprender.
10. Los trabajadores de El CONTRATISTA y Subcontratistas deberán respetar las pautas

culturales de los asentamientos humanos de la zona. La construcción o ejecución de
cualquier acción de la obra o necesidad de presencia de empleados y/o trabajadores en
zonas pobladas y con los crianceros. El CONTRATISTA está obligado a dar a conocer esta
presencia, tipo de actividad y período de permanencia y tener la aceptación previa por
parte de la INSPECCION y de la autoridad correspondiente.
7.2.3 Instalación De Campamentos Y Fase De Abandono
1. Queda prohibida la instalación de campamentos y obradores en la Reserva Natural

2. Previo a la instalación del campamento, El CONTRATISTA presentará para aprobación de

la INSPECCION, un croquis detallado con las cotas de nivel, mostrando ubicación del
campamento, sus partes y los detalles necesarios indicando las áreas de manipulación de
materiales peligrosos, la ubicación de los sitios de disposición transitoria de residuos de
acuerdo a los tipos indicados en el PMAc, del punto de abastecimiento de agua,
perforación, desagües y electricidad. Además, deberá presentar un registro gráfico de la
situación previa a la obra, para asegurar su restitución plena. Se requerirá autorización
municipal para instalar campamentos en un radio menor a 5 km. de zonas urbanas.
3. En la construcción de campamentos se evitará, en lo posible, realizar cortes de terreno,

rellenos, y remoción de vegetación. En lo posible las instalaciones serán prefabricadas. En
ningún caso los campamentos quedarán ubicados aguas arriba de las fuentes de
abastecimiento de agua de núcleos poblados, por los riesgos sanitarios que esto implica.
Todos los campamentos contarán con baños químicos. Por ningún motivo se verterán
aguas servidas en los cursos de agua.
4. Los campamentos serán desmantelados una vez que cesen las obras, dejando el área en
perfectas condiciones e integrada al medio ambiente circundante. En el caso en que las
instalaciones que se encuentren fuera de la zona de camino o tengan un uso posterior
claro, determinado y beneficioso para la comunidad, puedan ser donadas a las

comunidades locales para beneficio común, o para ser destinados a escuelas o centros de
salud, etc., El CONTRATISTA presentará para aprobación de la SUPERVISION el convenio
de donación donde conste las condiciones en que se entregan las instalaciones y la
responsabilidad de su mantenimiento. En caso de que la donación se haga al propietario
del terreno particular en que se había instalado el obrador, deberá contarse con la solicitud
expresa del mismo y la autorización fehaciente de la SUPERVISION.
5. Para evitar la contaminación de los recursos suelo y agua (superficial y/o subterránea) por
derrames de combustibles, lubricantes, aditivos y otras sustancias relacionadas se deberán
construir plateas o pisos impermeables y dispositivos de contención en los sectores de
almacenamiento y carga de combustibles, talleres y áreas de lavado de equipos. Tales
construcciones deberán permitir la extracción para disposición final de los residuos
peligrosos.
6. Queda prohibida la extracción de leña
7. Para depositar escombros o materiales no utilizados y para retirar de la vista todos los
residuos inertes de tamaño considerable hasta dejar todas las zonas de obra limpias y
despejadas, EL CONTRATISTA deberá seleccionar una o más localizaciones fuera de
cualquier formación boscosa, que deberán ser aprobadas por la INSPECCIÓN. El o los
depósitos de escombros con capas superpuestas no se elevarán por encima de la cota del
terreno circundante. La última capa será de suelo orgánico, de manera de permitir
restaurar la configuración del terreno y la vegetación natural de la zona
8. Los campamentos contendrán equipos de extinción de incendios, y un responsable con

material de primeros auxilios. Los campamentos deberán mantenerse en perfectas
condiciones de funcionamiento durante todo el desarrollo de la obra.
7.2.4 Gestión De Residuos
1. Durante la etapa de operación, los principales residuos devienen del mantenimiento del
préstamo de la misma y desechos provenientes de las personas que circulan por la vía.
2. Quedará prohibida la disposición en cualquiera de sus formas (enterramiento, quema u

otras) de cualquier tipo de residuos en la Reserva Natural Bañado La Estrella.
3. Como norma general, los residuos producidos se gestionarán de acuerdo a su tipo:
Tipo 1: Domiciliarios, Papeles, Cartones, Maderas, Guantes, Plásticos, etc.
4. Se definirá un procedimiento para acopiar adecuadamente los residuos y trasladarlos al

vaciadero municipal más próximo para su disposición junto al resto de los residuos
urbanos. La disposición de estos residuos será pactada con las Autoridades Municipales.
El convenio resultante se adjuntará a la documentación de Gestión Ambiental de las obras.
5. Se instalarán en el obrador contenedores debidamente rotulados para el acopio de los

residuos generados por los trabajos. Los contenedores deberán tener tapa adecuada para
evitar la dispersión de residuos en el campo por acción del viento o el acceso de animales.
6. La INSPECCIÓN verificará que los contenedores cuenten con volumen suficiente antes de
iniciar los trabajos. La INSPECCIÓN verificará el estado del contenedor, organizando de
forma inmediata su reemplazo por otro vacío cuando estime que el volumen disponible
resulta insuficiente para las labores del día siguiente.
7. El objetivo será evitar el acopio de residuos fuera del contenedor por falta de volumen
disponible.
8. La INSPECCIÓN no autorizará bajo ningún concepto el acopio de residuos fuera del

contenedor.
Tipo 2: Alambres, Varillas, Soportes, Cadenas, Restos metálicos.
9. Este tipo de residuos deberá ser almacenado en un recinto de chatarras transitorio,

clasificando los elementos de acuerdo a sus características de manera tal de facilitar su
reutilización, posterior, venta como chatarra o disposición final una vez concluida la obra.
10. Para su acopio en obra se dispondrá de un contenedor específico o sector de acopio

debidamente cercado y señalizado. El objetivo es concentrar en un solo punto este tipo de
desperdicios y organizar su traslado regular al recinto de chatarras.
Tipo 3: Residuos Peligrosos o Especiales: Aceites, Grasas, Trapos y Estopas

con Restos de Hidrocarburos. Baterías, Líquidos de frenos y similares, combustibles,
plaguicidas, pinturas y desengrasantes incluyendo sus envases.
11. Para los residuos peligrosos incluidos en Ley Nº 1.135/94 de Residuos Peligrosos, de
adhesión a Ley Nacional N° 24.051 de Residuos Peligrosos y su Decreto Reglamentario Nº
831/93.
12. Todos los residuos de estas características que pudieran generarse durante la
construcción de la obra deberán acopiarse debidamente para evitar toda contaminación
eventual de suelos y agua.
13. Se dispondrá en obra de tambores plásticos debidamente rotulados para almacenar trapos
y estopas con hidrocarburos, para los cuales rigen los mismos procedimientos establecidos
para los residuos de tipo 1. Se dispondrá de tambores plásticos resistentes, debidamente
rotulados y con tapa hermética para almacenar aceites y grasas no reutilizables.
Considerando el poco volumen esperable y la naturaleza de estos residuos, la alternativa
recomendable como disposición final es trasladarlos a la estación de servicio más próxima

a la obra para que sean incluidos en los residuos que esta produce. En todos los casos se
atenderá la normativa vigente para su gestión, quedando expresamente prohibida su
disposición no autorizada.
14. El CONTRATISTA se deberá inscribir como Generador de Residuos Peligrosos en el

Registro que a tal fin tiene la Dirección General de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable. Asimismo deberá contratar a una empresa habilitada por esa Repartición para
el transporte de esos residuos debiendo archivar en el obrador copia de los manifiestos de
transporte cuya copia será remitida a la INSPECCIÓN. Deberá capacitar a su personal en
la gestión de estos materiales (sean o no residuos).
15. Se incluirá un capitulo especial en el PMAc a presentar por EL CONTRATISTA sobre la

gestión de estos materiales.
Tipo 4: Suelos Afectados por Derrame Accidental de Combustible o Rotura de Vehículos.
16. Se tendrá en cuenta lo establecido en la Ley Nº 1.135/94 de Residuos Peligrosos, de

adhesión a Ley Nacional N° 24.051 de Residuos Peligrosos y su Decreto Reglamentario Nº
831/93. La acción inmediata en estos casos es atender rápidamente el accidente para
minimizar el vuelco de hidrocarburos. En este sentido la acción prioritaria será interrumpir
el vuelco evitando su propagación y eventual afectación de suelos o cursos de agua.
17. Si por cuestiones de pendiente local existiera el riesgo de arrastre de hidrocarburos a

algún curso de agua permanente o transitorio, deberán implementarse barreras de
contención de escurrimientos que funcionen como “trampas de fluidos”. Se deberá aplicar
sobre los líquidos derramados un material absorbente especial para hidrocarburos. Este
tipo de material se almacenará en lugar apropiado en el obrador durante el desarrollo de
las tareas. La INSPECCIÓN deberá autorizar estos dispositivos y El CONTRATISTA
deberá presentar un informe de aplicación de la medida y una evaluación de su eficacia.
18. Se cercará el área contaminada para evitar intervenirla inadecuada o accidentalmente. El

cerco podrá ser de alambre tejido y el techo de chapa galvanizada. El piso deberá ser
impermeable y con sistema para contener derrames. Se colocarán carteles indicando la
presencia de materiales peligrosos y la prohibición del ingreso a personas no autorizadas.
19. Cuando el derrame supere los 5 m2, el suelo afectado debe ser delimitado (cercado) y
señalizado como sitio en “recuperación ambiental” y aplicar en él técnicas de laboreo y
tecnologías de biorremediación.
20. El sitio debe ser evaluado cada 3 (tres) meses (hidrocarburos totales de petróleo),
mediante extracción de muestras de suelo a 0.30m de profundidad para verificar el
decaimiento en la concentración de hidrocarburos.
21. Una vez saneado definitivamente el sitio, puede liberarse para los usos originales.
22. No se arrojarán desperdicios sólidos de los campamentos a las corrientes de agua o a

medias laderas, y por ningún motivo dentro de formaciones boscosas. Se depositarán
adecuadamente, donde autoricen los municipios de Las Lomitas y de Posta C. Zalazar. El
pozo séptico deberá cumplir con los requerimientos ambientales de impermeabilización y
tubería de infiltración y con las guías del Anexo N° 4 de la Ley Nacional Nº 24.585/95 “De
la Protección Ambiental de la Actividad Minera” (normativa complementaria - presupuestos
mínimos).
7.2.5 Extracción De Agua - Contaminación
1. Previo al inicio de los trabajos, El CONTRATISTA presentará a la INSPECCIÓN los

permisos de la autoridad provincial competente, con la ubicación de los lugares de donde
se extraerá el agua necesaria para la construcción y provisión de los campamentos. La
extracción de agua para la construcción de ninguna manera podrá afectar las fuentes de
alimentación de consumo de agua de las poblaciones o asentamientos de la zona de
influencia de la obra. Se prohíbe la extracción y restitución (descarga) de agua, en lugares
donde no estén expresamente autorizados por la INSPECCIÓN. En todos los casos, se
evitará que los caudales a extraer produzcan una disminución significativa de la
disponibilidad del recurso permitiendo que se mantengan las poblaciones naturales del
curso y sus valores ecológicos, y que cualquier disminución de su cuantía implique una
pérdida marcada de los mismos.
2. El CONTRATISTA estará obligado a presentar un Programa de Manejo de Aguas de este

punto en oportunidad del replanteo, donde deberá analizar el balance hídrico para la
totalidad de la obra, considerando los sitios de abastecimiento y la determinación del
caudal máximo posible a extraer a fin de no alterar las condiciones biológicas del sistema.
3. El aprovechamiento de agua de cursos superficiales para la ejecución de la obra está

normado por la legislación provincial. La Autoridad de Aplicación, Unidad Provincial
Coordinadora del Agua –UPCA-, es quien otorga los permisos y autorizaciones de
captación según usos; por ende es ante dicho organismo donde se deberá gestionar la
autorización.
4. En todos los casos, se evitará que los caudales a extraer produzcan una disminución
significativa de la disponibilidad del recurso permitiendo que se mantengan las poblaciones
naturales del curso y sus valores ecológicos, y que cualquier disminución de su cuantía
implique una pérdida marcada de los mismos.
5. El CONTRATISTA deberá indicar que la cuenca hídrica, en caso de extraer el agua en

este punto, no se verá afectada con la extracción de los volúmenes del recurso necesario
para este tipo de obra y además que no afectará el caudal mínimo para el mantenimiento
normal del medio biótico que dependa de este curso de agua.
El lugar de aprovisionamiento de agua deberá ser permanentemente controlado para evitar

contaminaciones por derrames de cualquier tipo de residuos de obra o productos
contaminantes de la misma.
6. El CONTRATISTA tomará todas las precauciones que sean razonables durante la

construcción de la obra para impedir la contaminación de los ríos, arroyos y bañados
existentes. Los contaminantes como productos químicos, combustibles, lubricantes,
bitúmenes, aguas servidas, pinturas y otros desechos nocivos, no serán descargados en
los cursos de agua, siendo El CONTRATISTA el responsable de su eliminación final en
condiciones ambientalmente adecuadas. Los equipos utilizados para el bombeo deberán
ser sometidos a un programa de mantenimiento que garantice que no existirán pérdidas de
combustible y / o lubricantes. Además se colocarán bateas para receptar eventuales
derrames debajo de las bombas. Se utilizarán mangueras suficientemente largas en los
chupones para mantener la bomba alejada del agua. Se deberá recomponer los sitios de
bombeo a la situación original, recuperando tanto la topografía como la vegetación,
incluyendo tapiz herbáceo graminoso y leñosas.
7. Toda la descarga de agua de la construcción será tratada adecuadamente para eliminar

materiales nocivos antes de que sea descargada en los cursos de agua con el propósito de
no degradar aguas existentes o alterar o inhibir a especies acuáticas de esas aguas. En el
caso de que El CONTRATISTA en forma accidental vierta, descargue o derrame cualquier
combustible o productos químicos (que llegue o tenga el potencial de llegar a la vía
acuática), notificará inmediatamente a la INSPECCION y a todos los organismos
jurisdiccionales correspondientes, y tomará las medidas para contener y eliminar el
combustible o los productos químicos de acuerdo con lo establecido en el Plan de
Contingencia del PMAc.
8. Los materiales de excavación de caminos, canalizaciones, y otras estructuras serán

depositados en zonas aprobadas por la INSPECCION que estén a cotas superiores a nivel
medio de aguas de tal manera, que se impida el retorno de materiales sólidos o en
suspensión a las vías acuáticas. El nivel medio de aguas será considerada como la cota de
máxima creciente de los cursos de agua.
9. El CONTRATISTA tomará las medidas necesarias para garantizar, en relación con la

ejecución de alcantarillas, que cemento, limos, arcillas o concreto fresco no tengan como
receptor lechos o cursos de agua. El CONTRATISTA evitará el vertido de aguas de lavado
o de enjuague de hormigones a los cursos de agua, como también de cualquier otro
residuo proveniente de las operaciones de mezclado de los hormigones
7.2.6 Gestión Ambiental de Yacimientos
1. El CONTRATISTA deberá restaurar las áreas seleccionadas para explotación de

yacimientos de materiales para la obra, de manera de minimizar los impactos ambientales
asociados, en particular, sobre la calidad visual, geoformas, cobertura vegetal y
escurrimiento superficial. Las zonas de préstamos de materiales a utilizar se definen como
yacimientos por lo que el Contratista deberá atender los mismos requisitos en ambos
casos.
2. Para las tareas de apertura, explotación, abandono y restauración ambiental de las áreas
para yacimientos de materiales, EL CONTRTISTA deberá cumplir con lo establecido en la
legislación provincial minero ambiental vigente, debiendo obtener la autorización de la
Dirección Provincial de Minería en forma previa a su apertura y explotación, así como
obtener la autorización para el cierre definitivo de los yacimientos.
3. Queda prohibida la explotación de yacimientos de suelo u otros materiales dentro de la

Reserva Natural Bañado La Estrella.
4. No se podrán explotar yacimientos de suelo ubicados a menos de 200 m del borde de la

zona de camino del proyecto ni de otras rutas o caminos principales, en lo posible, fuera de
las cuencas visuales de los usuarios de los caminos.
5. No se podrán ubicar yacimientos a distancias menores a los 2.000 m de cualquier área

urbanizada o comunidad aborigen, y a menos de 1.000 m de los cascos de estancias.
6. En caso que se ubiquen en terrenos privados o comunitarios (aborígenes) y se prevea el

aprovechamiento de algún yacimiento de suelo como represa para almacenar agua de
lluvia, dicho acuerdo con el propietario de las tierras deberá formalizarse por escrito en el
contrato o convenio que se acuerde entre ambas partes, y notificado de ello a la
Inspección.
7. No se permite el relleno de las cavas con materiales distintos de los extraídos de la

parcela, tales como: destape, rechazo, excedentes.
8. No se podrá excavar por debajo del nivel de la freática, quedando prohibida la depresión
de la napa para profundizar la excavación. Los yacimientos no deberán quedar inundados
con agua, debiendo permitir su aprovechamiento posterior como suelo productivo.
9. Al cese de la operación del yacimiento, el operador comunicará a la Inspección la novedad

y elaborará un informe pormenorizado de las condiciones de abandono y el cumplimiento
de las medidas que forman el Plan de Abandono aprobado por la Provincia.
10. Una vez terminados los trabajos, las excavaciones del préstamo deberán adecuarse a la
topografía circundante para facilitar el arraigo de la vegetación, evitar riesgos o
inconvenientes para personas o animales y asegurar el escurrimiento de las aguas del

área circundante hacia los drenajes naturales del camino.
11. Los fondos de los pozos deberán tener pendientes adecuadas para asegurar el
escurrimiento de las aguas de forma tal de no modificar el drenaje del terreno. Para ello,
las pendientes laterales a lo largo de todo el perímetro de la /s cantera/s, alcanzarán una
relación 2:1 (H:V) al momento del cierre, manteniendo un piso llano. Se efectuará el
relleno de eventuales canales laterales de drenaje y se removerán acopios y bermas de
forma que el terreno adopte un relieve suavemente ondulado.
12. El Contratista procederá a la restauración de las condiciones de cobertura vegetal original

recreando las condiciones de pendientes y suelos que faciliten la implantación. La
revegetación con especies autóctonas podrá ser asistida (siembra) en caso de que no se
logre antes del año del abandono, una cobertura de por lo menos el 70% de la cobertura
natural del predio existente al momento de iniciar la explotación.
13. Al cese de las tareas en la cantera y sitio de préstamos se deberá contar con la aprobación
de la autoridad minera provincial que certifique que cumple con las condiciones de
recomposición ambiental exigidas
Cierre perimetral:
El operador verificará el estado del alambrado y lo reparará en caso de ser necesario.
Las tranqueras tendrán un cierre de seguridad y se colocarán carteles con las leyendas
“CAVA PROFUNDIDAD X METROS”, “PELIGRO – NO PASAR”.
Restauración ambiental
EL CONTRATISTA deberá proceder a la restauración del área intervenida en forma previa

a su abandono. A tal fin considerará los siguientes aspectos:
Restauración de geoformas,
La restauración de geoformas consistirá en la adecuación de pendientes de forma tal que

se orienten para permitir un drenaje natural con pendientes adecuadas.
Finalmente se restituirá el destape de forma tal que sea posible cubrir la superficie total del
área explotada.
Se descompactará el camino de acceso al yacimiento.
Se deberá forestar el perímetro de los yacimientos.
Control de la descarga de sedimentos finos
14. EL CONTRATISTA asegurará que durante el lavado de áridos se logre una reducción
efectiva de la carga de sedimentos de los efluentes líquidos. A tal fin deberá colocar en las
salidas del dispositivo trampas de sedimentos. Asimismo, el procedimiento guardará una

distancia mínima al cuerpo de agua receptor de 20 metros.
7.2.7 Construcción De Obras de Arte
1. Para evitar fenómenos de erosión y socavación, las alcantarillas se ejecutarán previa o

simultáneamente a la construcción de los terraplenes. Se construirán en periodos de
estiaje a fin de evitar conflictos con los caudales y deterioro de la calidad de las aguas. Los
canales serán limpiados de toda obra provisoria, escombros u otras obstrucciones puestas
allí o causadas por las operaciones de construcción. Una vez finalizadas las obras dentro
de los cursos de agua, se procederá a la limpieza de los mismos y se los restituirá a sus
condiciones originales.
2. Se deberá evitar cambios drásticos en el escurrimiento de las aguas provenientes de áreas

mallinosas La ubicación del sistema de drenaje del camino, en los cruces con zonas
hidromórficas, es particularmente importante, debido a que estas estructuras además de
lograr una superficie estable del camino, no deben dañar el ecosistema existente, ni alterar
el patrón del flujo superficial y subterráneo disperso, el cual es de bajas velocidades. Por
ello, las alcantarillas en los cruces con zonas hidromórficas deben ser colocadas, de tal
forma de evitar la concentración del flujo de agua, debido a que se formarían canales de
agua y cárcavas, creando zonas secas con la consiguiente alteración del ecosistema de
estas zonas hidromórficas.
3. Se debe evitar que las alcantarillas sean colocadas por debajo del nivel del terreno natural,
por lo que pueden generar concentraciones de flujos de agua, formándose cárcavas, tanto
aguas arriba como aguas abajo de la alcantarilla. Estos efectos producirían que las zonas
perimétricas de la zona hidromórfica se sequen, alterando el ecosistema local.
4. El CONTRATISTA tomará las medidas necesarias para garantizar, en relación con la

ejecución de alcantarillas, que cemento, limos, arcillas o concreto fresco no tengan como
receptor lechos o cursos de agua. El CONTRATISTA evitará el vertido de aguas de lavado
o de enjuague de hormigones a los cursos de agua, como también de cualquier otro
residuo proveniente de las operaciones de mezclado de los hormigones.
5. Para evitar fenómenos de erosión y socavación, las alcantarillas se ejecutarán previa o

simultáneamente a la construcción de los terraplenes.
6. Se construirán en periodos de estiaje a fin de evitar conflictos con los caudales y deterioro
de la calidad de las aguas.
7. El cauce del curso de agua intervenido será limpiado prontamente de toda obra provisoria,
ataguía, escombros u otras obstrucciones puestas allí o causadas por las operaciones de
construcción. Una vez finalizada las obras dentro de los cauces, se procederá a la limpieza
de los mismos y se los restituirá a sus condiciones originales.
8. Se minimizará la circulación de maquinaria por el cauce del Bañado o cursos de agua.
9. De ser necesario construir terraplenes de obra para el paso de vehículos, estos deberán
tener una altura tal que los ponga a salvo de crecidas, y contarán con obras de paso
(caños u otros) con suficiencia hidráulica como para recibir crecidas ordinarias.
10. No se acopiarán ni dispondrán materiales sobrantes en áreas expuestas a crecidas

extraordinarias.
11. Estará prohibido el vertido de residuos en los cauces.
12. La Contratista deberá obtener el permiso de la Unidad Provincial Coordinadora del Agua
para realizar las obras en sobre el Bañado La Estrella, incluyendo cierres temporales tipo
terraplenes, para trabajar sobre el vertedero en seco.
13. Si fue necesario afectar márgenes y retirar forestación marginal, se deberán reconformar
las márgenes y reforestar.
14. Si fuera necesario realizar las perforaciones para las pilas del puente utilizando explosivos,
se deberá planificar esta tarea de manera de minimizar el impacto sobre las poblaciones
de peces y sobre el uso deportivo y recreativo del Bañado.
15. Si fuera necesario construir terraplenes para el cierre temporal del vertedero y poder
trabajar en seco, se deberá organizar para la estación seca, y restaurar la zona a sus
condiciones originales.
7.2.8 Ejecución Del Movimiento De Suelos (Terraplenes)
1. Los trabajos de limpieza del terreno deberán llevarse al ancho mínimo compatible con la
ejecución de la obra a fin de mantener la mayor superficie posible con la cubierta vegetal
existente. No se permitirá eliminar el producto no utilizable de estos trabajos por medio de
la acción del fuego.
2. Las cunetas, zanjas de guardia, de desagüe y demás trabajos de drenaje, se ejecutarán

con anterioridad a los demás trabajos del movimiento de suelos o simultáneamente con
estos, de manera de lograr que la ejecución de excavaciones, la formación de terraplenes
y la construcción de las capas estructurales del pavimento tengan asegurado un desagüe
correcto en todo tiempo, a fin de protegerlos de la erosión.
3. El suelo o material sobrante de las excavaciones, se depositará en lugares previamente

aprobados por la INSPECCIÓN. Cuando sea posible se evitará el depósito en pilas que
excedan los dos metros de altura. Dichas pilas deberán tener forma achatada para evitar la
erosión y deberán ser cubiertas con la tierra vegetal extraída antes de su disposición. No
se depositará material excedente de las excavaciones en las proximidades de cursos de
agua, o mallines. Los suelos vegetales que necesariamente serán removidos, deberán
acumularse y conservarse para ser utilizados posteriormente en la recomposición de la
cobertura vegetal en sitios como banquinas, taludes, contrataludes, caminos de servicio,
desvíos, recuperación de canteras, yacimientos, depósitos, etc. No se depositará material
excedente de las excavaciones en las proximidades de cursos de agua, o lagunas. Toda
biomasa no comercializada como madera, leña o arbustos, debe ser cortada,
desmenuzada y depositada en pilas en lugares expresamente autorizados por la
INSPECCIÓN. El objeto de esta acción es conservar el acervo de semillas presente en el
primer horizonte edáfico y mejorar la revegetación de las áreas alteradas.
4. En caso de vertidos accidentales, los suelos contaminados serán retirados y sustituidos

por otros de calidad y características similares. Los suelos retirados serán llevados a un
depósito controlado.
5. Los movimientos de suelo en la zona del Bañado deberán realizarse durante la estación
seca, debiendo restaurarse las geoformas a su condición previa a las obras.
7.2.9 Remoción De Obras Existentes.
1. EL CONTRATISTA no depositará el material sobrante de las demoliciones en los cauces

de agua, lagunas, ni al aire libre. En lo posible empleará tal material para rellenar
yacimientos temporarios, o en la construcción de terraplenes si fuera apto para este uso.
Siempre se deberá recubrir con una capa de suelo, de manera de permitir restaurar
fácilmente la conformación del terreno y la vegetación natural de la zona.
2. EL CONTRATISTA utilizará solamente los lugares de depósitos aprobados por la

INSPECCIÓN de los trabajos. EL CONTRATISTA no depositará ningún material en
terrenos de propiedad privada sin la previa autorización del dueño, debidamente ejecutada,
protocolizada y con el visto bueno de la INSPECCIÓN. La tierra vegetal de las áreas de
depósito deberá ser removida antes y colocada en depósitos transitorios autorizados por la
INSPECCIÓN para ser utilizada en las áreas de recuperación. Se arbitrarán los medios
para retirar los escombros en la zona de camino semanalmente.
7.2.10 Instalación Y Operación De Planta Asfáltica, Y/O Plantas Fijas De Mezclas
1. No se podrán instalar plantas elaboradoras de materiales dentro de la Reserva Natural

2. Se deberá obtener autorización municipal para instalar campamentos en un radio menor a

3 km. de zonas urbanas.
3. Las plantas deberán estar dotadas de un sistema de control que permita regular la
composición de la mezcla, con sensores de humedad en las tolvas y de temperatura de la
mezcla, así como la calidad de la mezcla controlando estrictamente las temperaturas de
gases y de asfalto para impedir la oxidación de este. Asimismo, deberá contar con alarmas
ópticas, sonoras o de voz que permitan ejecutar acciones correctivas o de apagado
cuando aparezcan anomalías que las justifiquen.
4. Previo a la instalación de las plantas asfáltica, plantas fijas de mezclas y depósitos de

materiales, El CONTRATISTA someterá a la aprobación de la INSPECCION el plano
correspondiente a su ubicación y sectorización, los circuitos de movimientos y operación
de vehículos y materiales dentro del área de la misma, e ingreso y salida de materiales. Se
presentarán las características técnicas originales de las plantas referidas a niveles de
polución atmosférica y ruido, los cuales no podrán ser sobrepasados durante la operación.
La planta de trituración se debe instalar y ubicar en el lugar que cause el menor daño
posible al medio ambiente y estar dotada de filtros, dispositivos de sedimentación y
captadores de polvo u otros aditamentos necesarios a fin de evitar la contaminación de
aguas, suelos, vegetación, poblaciones aledañas, etc. por causa de su funcionamiento.
Dependiendo de la velocidad del viento, las fajas transportadoras deben ser cubiertas con
mangas de tela a fin de evitar la dispersión de estas partículas al medio ambiente.
Toda planta de asfalto que se usara en esta obra deberá contar con una Licencia
Ambiental otorgada por la autoridad provincial ambiental y se deberá cumplir con las
especificaciones que establezca dicha repartición en el Plan de Control Ambiental, el
incumplimiento obligara a la fiscalización a detener la obra hasta que se hayan corregido
las fallas (como son el exceso de humo descargando por la chimenea, etc).
La licencia ambiental vigente deberá de estar disponible en la oficina de EL

CONTRATISTA para su lectura cuando esto sea requerido por la INSPECCION.
5. El CONTRATISTA instalará las plantas en lugares planos, en lo posible desprovistos de

cobertura vegetal, de fácil acceso, y atendiendo a pautas como escurrimiento superficial
del agua, y la dirección predominante del viento y evitando lugares con nivel freático
cercano a la superficie (profundidad menor que 3m). No se instalarán plantas en terrenos
particulares sin previa autorización por escrito del dueño o representante legal. Las vías de
entrada y salida de material deberán estar localizadas de forma que los sobrantes, durante
la carga y descarga, no perjudiquen el área fuera de los límites de las instalaciones.
6. El CONTRATISTA no instalará la planta asfáltica, trituradoras, zarandas, etc., en sectores

poblados. Asimismo deberá extremar las precauciones para un buen funcionamiento de las
plantas, en lo referente a la emisión de polvo, a la recuperación de finos y generación de
ruidos. Si la planta dispone de colectores de polvo húmedos, el Constructor deberá
construir piletas de sedimentación a las cuales se conduzcan los residuos líquidos con
sedimentos provenientes de los finos que salen de las chimeneas de la planta. La pileta
deberá tener incorporada una trampa de retención de aceites e hidrocarburos, para que el
complejo de control sea efectivo.
7. Al instalarse en el lugar el CONTRATISTA deberá conservar, si existieran, los suelos

orgánicos que hubiera que retirar, acopiándose adecuadamente para la posterior
recuperación del terreno.
7.2.11 Caminos Auxiliares
1. El CONTRATISTA previo a la iniciación de los distintos frentes de obra, presentará a la

INSPECCIÓN para su aprobación, los planos correspondientes a los desvíos o caminos
auxiliares y áreas de estacionamientos de equipos que utilizará durante la construcción. El
CONTRATISTA deberá proceder a una correcta señalización diurna y nocturna de estos
desvíos transitorios de manera de poder asegurar el tránsito en forma permanente y
segura.
2. EL CONTRATISTA deberá disponer permanentemente en el lugar de los trabajos, de los

elementos que sean necesarios para auxiliar a los vehículos y sus ocupantes que queden
imposibilitados de seguir viaje como consecuencia de los inconvenientes producidos a raíz
de la ejecución de las obras.
3. Se tratará de evitar en grado máximo la circulación y el estacionamiento en las áreas de

zona de camino que contengan vegetación autóctona, o alguna otra particularidad que a
juicio de la INSPECCIÓN y desde el punto de vista ambiental mereciera conservarse.
4. A medida que se vayan cambiando los frentes de obras y se abandonen caminos

auxiliares y sitios de estacionamiento de maquinaria, EL CONTRATISTA deberá escarificar
los lugares sobrecompactados por el tránsito de obra y estacionamiento de equipos y
recomponer la estructura vegetal con los suelos removidos en la limpieza del terreno.
Luego de escarificar los primeros 0.10 m de suelo, se recompondrá la topografía y el
drenaje alterados efectuando el movimiento de suelos necesario. Finalmente se tratará el
área afectada con el trasplante de árboles y arbustos donde correspondiere, de acuerdo a

lo que determine la Inspección de Obra.
5. Quedará prohibida la apertura de desvíos de obra fuera de la zona de camino del proyecto,
priorizando la ejecución de tareas a media calzada. Esto es particularmente válido en la
zona de la Reserva Natural Bañado La Estrella. En el tramo donde se prevé remodelar el
vertedero largo y construir el viaducto aguas abajo, se deberán planificar las tareas de
manera de derivar el tránsito pasante alternativamente por el vertedero o por el viaducto,
para no abrir nuevos caminos de obra en esta zona.
7.2.12 Erosión Y Sedimentación
1. EL CONTRATISTA deberá ejercer la máxima precaución en la ejecución de las obras

previstas en el contrato, tendientes a controlar la erosión y minimizar la sedimentación.
2. EL CONTRATISTA inspeccionará los dispositivos de control de erosión y sedimentación

transitorios y permanentes para verificar deficiencias después de cada lluvia. Las
deficiencias serán corregidas de inmediato. La INSPECCIÓN se reserva el derecho a
tomar las medidas apropiadas para exigir que EL CONTRATISTA deje de trabajar en otras
áreas y concentre sus esfuerzos para rectificar las deficiencias especificadas.
7.2.13 El Tratamiento Y La Conservación De La Zona De Camino
1. EL CONTRATISTA será responsable del cuidado de los trabajos de revegetación en

general, de la estabilización de banquinas y taludes, y del mantenimiento de las obras de
drenaje.
2. También será responsable, del mantenimiento de las áreas aguas arriba y abajo de las
obras de arte que atraviesan cursos de agua; y muy especialmente en aquellos lugares
donde se haya efectuado una rectificación de cauce. Dicha rectificación de cauce deberá
efectuarse con taludes suaves para evitar la erosión; en caso de producirse ésta deberá
protegerse el lecho con colchones y las riberas serán reforestadas (o sembradas) con
especies adecuadas a cada caso para controlar la erosión.
7.2.14 Protección De La Vegetación, Fauna Silvestre Y El Hábitat
1. EL CONTRATISTA deberá evitar daños en suelos y vegetación; tanto dentro de la zona de

camino como fuera de ella, se realizará el corte de la vegetación que por razones de
seguridad resultara imprescindible y con los equipos adecuados. Los eventuales árboles a
talar deben estar orientados, según su corte, para que caigan sobre la zona de camino.
2. EL CONTRATISTA no utilizará en las tareas que requieran madera, la proveniente de

árboles previamente cortados o el reciclaje de madera ya utilizada. La misma deberá ser
de plantaciones comerciales.
3. EL CONTRATISTA tomará todas las precauciones razonables para impedir y eliminar los
incendios, evitando que los trabajadores enciendan fuegos no imprescindibles a las tareas
propias de la obra vial. El PMAc identificará un responsable del manejo de equipos e
instalaciones de extinción de fuego, que en caso de ser necesario avisará con celeridad a
la autoridad local competente colaborando con la misma en el informe, prevención y
eliminación de los incendios.
4. Queda expresamente prohibido que los trabajadores efectúen actividades predatorias

sobre la fauna y la flora; tampoco podrán colocar clavos en los árboles, cuerdas, cables o
cadenas; manipular combustibles, lubricantes o productos químicos en las zonas de raíces;
apilar material contra los troncos, circular con maquinaria fuera de los lugares previstos;
cortar ramas y seccionar raíces importantes; dejar raíces sin cubrir en zanjas y desmontes.
5. Se prohíbe estrictamente al personal de la obra la portación y uso de armas de fuego en el

área de trabajo, excepto por el personal de vigilancia expresamente autorizado para ello.
Quedan prohibidas las actividades de caza en las áreas aledañas a la zona de
construcción, obradores, campamentos, así como la compra o trueque a lugareños de
animales silvestres (vivos, embalsamados, pieles, y otros subproductos), cualquiera sea su
objetivo.
6. Los residuos vegetales que se generen por el desbosque y / o desmalezado deberán ser
convertidos en astillas mediante una chipeadora y acopiados correctamente en bolsas para
luego ser mezcladas con el suelo vegetal que se utilizará para la restauración de taludes,
yacimientos y otras zonas degradadas. Esta actividad tiene por objeto reducir el riesgo de
incendio que configura el acopio de material combustible durante la época de mayores
temperaturas.
7. La conservación de las banquinas y resto de la zona de camino se efectuará manualmente

(sólo remoción de basuras) mientras que la vegetación será cortada solo por medios
mecánicos y exclusivamente en una franja de 2.0 m del borde del pavimento a ambos
lados. En condiciones excepcionales, se autorizará el corte de la vegetación en otras áreas
por motivos de seguridad vial (visibilidad) o mantenimiento de drenajes
8. Para resguardar adecuadamente la fauna y sus hábitats durante el período de

construcción, las labores de desbroce se realizarán fuera de los periodos reproductivos de
la fauna.
9. En caso que se prevea la construcción de un cierre temporal del vertedero existente para
permitir trabajar “en seco”, se deberá realizar durante la estación seca, y se deberá
restaurar la zona alterada a sus condiciones originales en la medida de que ello sea
posible.
10. Si fuera necesario el retiro de arbolado urbano en proximidades a las localidades, se

deberá contar con el permiso previo del gobierno municipal.
11. Si fuera necesario el retiro de forestación nativa ubicada en la Reserva Natural Bañado La
Estrella, deberá darse aviso previo a la autoridad ambiental de la Provincia.
7.2.15 Hallazgos Arqueológicos, Paleontológicos Y De Minerales De Interés Científico
1. La Secretaría de Cultura - Dirección de Patrimonio Socio-Cultural., es la autoridad de

aplicación de la Ley Provincial N° 1455/04 de adhesión de la Provincia de Formosa a la
Ley Nacional Nº 25743 de Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico, la cual
será notificada por El CONTRATISTA. Asimismo se dará participación a la Subsecretaría
de Recursos, Naturales, Ordenamiento y Calidad Ambiental: con anticipación acerca del
paso de la construcción para que tomen sus recaudos, o bien para que soliciten las
acciones que crean convenientes..
2. En el caso de algún descubrimiento de material arqueológico, sitios de asentamiento

indígena o de los primeros colonos, cementerios, reliquias, fósiles, meteoritos, u otros
objetos de interés arqueológico, paleontológico o de raro interés mineralógico durante la
realización de las obras, EL CONTRATISTA tomará de inmediato medidas para suspender
transitoriamente los trabajos en el sitio de descubrimiento, colocará un vallado perimetral
para delimitar la zona en cuestión y dejará personal de custodia con el fin de evitar los
posibles saqueos. Dará aviso a la INSPECCIÓN, la cual notificará de inmediato a la
Autoridad Estatal a cargo de la responsabilidad de investigar y evaluar dicho hallazgo.
Quedará prohibida la explotación de yacimientos de materiales para la construcción del
camino en las proximidades de yacimientos arqueológicos, paleontológicos o etnográficos.
3. El CONTRATISTA cooperará, y a pedido de la INSPECCIÓN ayudará a la protección,

relevamiento y traslado de esos hallazgos.
7.2.16 Protección Del Patrimonio Antropológico - Social Del Lugar
1. En el caso de fiestas populares y/o conmemoraciones religiosas, EL CONTRATISTA

evitará cierres y/o clausuras en la ruta en proximidad de las respectivas fechas, para no
entorpecer el desplazamiento de vehículos y personas.
2. De ser necesario movimientos de estructuras de valor histórico o cultural, deberán ser

discutidos o acordados con la población.
3. Se restringirán al máximo los contactos entre personal de obra y la población que habita en
las comunidades aborígenes de la zona de influencia de las obras, a excepción del
personal que EL CONTRATISTA hubiere contratado como operarios. No estará permitida
la visita del personal de obra a los asentamientos aborígenes ni la participación en
festividades o ceremonias.
7.2.17 La Salud Ocupacional Y Riesgos Del Trabajo
1. EL CONTRATISTA deberá tomar las medidas necesarias para garantizar a empleados y

trabajadores, las mejores condiciones de higiene, alojamiento, nutrición y salud. Deberán
ser inmunizados y recibir tratamiento profiláctico ante enfermedades características de la
zona, así como asistencia médica de emergencia. En todos los casos debe asegurarse la
provisión en tiempo y forma de agua potable para consumo de empleados y trabajadores.
2. El CONTRATISTA deberá contar con al menos una dosis de suero antiofídico para las
especies de ofidios más peligrosas de la zona, o en su defecto, contar con elementos
medicinales, transporte y comunicación para garantizar las curaciones previas y el traslado
de los pacientes hasta el centro sanitario donde se encuentren los antídotos.
3. Los trabajadores deberán ser provistos de protectores buconasales con filtros de aire
adecuados que eviten la inhalación de polvo o gases que se desprenden de las mezclas
en preparación. Además deberán proveerse los elementos que minimicen los efectos
producidos por el ruido como son tapones, orejeras, y anteojos protectores de seguridad
para prevenir lesiones en la vista. Serán de uso obligatorio calzado reglamentario, cascos,
guantes y demás elementos de protección requeridos por la legislación vigente en la
materia.
7.2.18 Minimización De La Contaminación Atmosférica Y De Los Ruidos
1. Con la finalidad de brindar seguridad a los vehículos que circulan y de proteger el hábitat
en general, se deberá mitigar la generación de nubes de polvo durante la etapa de
construcción. Para ello El CONTRATISTA realizará el riego con agua con el caudal y la
frecuencia que sean necesarias para evitar el polvo en suspensión, en todo el tramo, ya
que el mismo se ejecuta en zona urbanizada.
2. La medida anterior se complementará con la adopción de banderilleros en estas áreas

que tendrán la función de, además de señalizar las zonas de desvíos y maniobras de la
obra, hacer respetar la velocidad máxima de 40 Km./h con el objetivo de minimizar al
máximo la voladura de polvos y disminuir el riesgo de accidentes.
3. Durante la fase de construcción, El CONTRATISTA controlará las emisiones de polvo

procedentes de las operaciones de carga y descarga de camiones, plantas de áridos y
otras instalaciones de obra. Las tolvas de carga de materiales deberán estar protegidas
con pantallas contra el polvo y los camiones que circulen con materiales áridos o
pulverulentos, deberán llevar su carga tapada con un plástico o lonas para evitar fugas de
los mismos. Asimismo controlará el correcto estado de la maquinaria para evitar emisiones
contaminantes superiores a las permitidas.
4. EL CONTRATISTA deberá implementar un sistema de aspiración de polvos en la planta

asfáltica con el objetivo de capturar el polvo y/o material particulado, producto de la
generación de este insumo para la ruta.
5. Los equipos no serán alterados de ninguna forma como para que los niveles de ruido sean
más altos que los producidos por los equipos originales.
6. A criterio de la INSPECCION y cuando sea factible, El CONTRATISTA establecerá vías de

transporte que alejen a sus vehículos de zonas pobladas y aseguren que las molestias
ocasionadas por las operaciones de transporte se reduzcan al mínimo. Las tareas que
produzcan altos niveles de ruidos, como el movimiento de camiones de transporte de
asfalto y hormigón elaborado, suelos de excavaciones, partes de puentes, materiales,
insumos y equipos; los ruidos producidos por la máquina de excavaciones
(retroexcavadora), motoniveladora, pala mecánica y la máquina compactadora, etc., en la
zona de obra, ya sea por la elevada emisión de la fuente o suma de efectos de diversas
fuentes, deberán estar planeadas adecuadamente para mitigar la emisión total lo máximo
posible, de acuerdo al cronograma de la obra.
7. EL CONTRATISTA evitará el uso de máquinas que producen niveles altos de ruidos

(martillo neumático, retroexcavadora, motoniveladora y máquina compactadora)
simultáneamente con la carga y transporte de camiones de los suelos extraídos,
debiéndose alternar dichas tareas dentro del área de trabajo.
8. En caso de ponerse en circulación simultáneamente más de tres camiones para el

transporte de suelos de excavación hacia el sitio de depósito, la máquina que distribuirá y
asentará los suelos en este sitio deberá trabajar en forma alternada con los camiones. El
CONTRATISTA deberá realizar un monitoreo de ruido durante la totalidad del período que
dure la actividad.
9. La INSPECCION se reserva el derecho a prohibir o restringir cualquier trabajo que

produzca niveles de ruido superiores a 65 dB (A) en horas nocturnas, de 22 a 06 hs., a
menos que las ordenanzas locales establezcan otros límites u horarios, en cuyo caso
prevalecerán éstas.
7.2.19 Señalización Y Acondicionamiento De Accesos
1. Durante las obras El CONTRATISTA dispondrá la señalización provisional necesaria, tanto

vertical como horizontal, para facilitar la fluidez del tránsito y evitar accidentes en los
frentes de obra, especialmente en las zonas de campamento, obrador, depósito de
excavaciones, plantas de asfalto y hormigón y en las proximidades de las poblaciones
cercanas y, especialmente en los miradores panorámicos. Tendrá en cuenta para ello el
Anexo III (ETP) que corresponde a la Secc. L–XIX del Pliego de Especificaciones técnicas
Generales” la DNV sobre Señalamiento de Obra en Construcción. Se preverá además la
accesibilidad a los terrenos colindantes cuyos accesos queden cortados por el desarrollo
de las obras.
2. El CONTRATISTA habilitará la señalización necesaria y accesos seguros para la

maquinaria de obra y camiones de modo que produzca las mínimas molestias tanto al
tránsito habitual como a las viviendas e instalaciones próximas. La señalización de riesgo
será permanente, incluyendo vallados, carteles indicadores y señales luminosas cuando
correspondan.
3. Debido a que la obra se desarrollará dentro de la misma una vía en situación de tránsito,
tanto por vehículos livianos como pesados, EL CONTRATISTA estará obligado a colocar
en las áreas donde se opere con maquinarias y equipos sobre la misma ruta, frentes de
obra y en las zonas de desvíos, una señalización que resulte visible durante las horas
diurnas y nocturnas mediante la colocación de las señales lumínicas pertinentes..
7.2.20 Programa De Monitoreo, Indicadores Y Frecuencia De Las Observaciones
1. El programa de monitoreo estará basado en el seguimiento de las Medidas de Mitigación

propuestas, orientado a conservar las condiciones de los componentes ambientales:
atmósfera, suelo, agua, flora y fauna, social (patrones sociales y culturales) y paisaje,
como referentes esenciales para el área del Proyecto.
2. EL CONTRATISTA elaborará un Programa de Monitoreo que deberá acoplarse al Plan de

Obra. Este Programa aprobado por La INSPECCIÓN, serán de estricto cumplimiento por
parte de EL CONTRATISTA .
3. El responsable de ejecutar el seguimiento será EL CONTRATISTA , quien deberá

entregar un reporte mensual sobre los componentes y variables que analizadas,
suministrando los análisis con el soporte de un laboratorio certificado y el informe de
auditoria incluyendo fotografías fechadas, firmado por el Responsable Ambiental y el
Representante Técnico de EL CONTRATISTA .
4. EL CONTRATISTA dará inicio al Programa dentro de los 15 días a partir de la firma de

Contrato y la obligación se extinguirá a la recepción definitiva de la obra.
5. Durante la construcción de la obra EL CONTRATISTA desarrollará e implementará un

Programa de Monitoreo Ambiental cuyos resultados serán presentados regularmente a la
INSPECCIÓN en los Informes Ambientales Mensuales.
6. El programa de monitoreo planteado tiene como finalidad identificar la eficacia de las

Medidas de Mitigación propuestas y el cumplimiento de las mismas por El CONTRATISTA.
Se hace indispensable que éste disponga de un Responsable Ambiental y de un equipo de
colaboradores en el área del proyecto, esto facilitará la interacción con los frentes de obra
y podrán plantearse soluciones alternativas si se requieren
7. EL CONTRATISTA incluirá en su Plan de Gestión Ambiental de la Obra, un Programa de

Monitoreo Ambiental que deberá incluir como mínimo el Monitoreo de la calidad del Agua y
el Monitoreo de los Comportamientos Geológicos (estabilidad de taludes, contrataludes y
situaciones de anegamiento) y los siguientes impactos:
Componente ambiental: ATMOSFERA
Impacto: Contaminación atmosférica de las plantas de asfalto y/o plantas fijas de

mezclas.
Objetivo: Verificar el correcto funcionamiento de las plantas de asfalto y/o plantas fijas
de mezclas y la generación de polvos en los desvíos de obra. El muestreo deberá
realizarse principalmente en las áreas urbanizadas.
Medida Indicador Frecuencia

Control de la emisión
Escala de opacidad de humos. Mensual
de humos
Control de la emisión
Partículas en suspensión Mensual
de polvo
Impacto: Ruido.
Objetivo: Desarrollar un programa de seguimiento de ruido mediante evaluación de las

fuentes de emisión diurna de presión sonora en áreas pobladas.
Control de equipos y Ruidos molestos según

Mensual
horarios de trabajo Norma IRAM Nº 4.062/01.
Componente Ambiental: SUELO
Impacto: Contaminación del suelo por residuos peligrosos.
Objetivo: Verificar el correcto funcionamiento y eficiencia de los planes de manejo de

residuos peligrosos.

Volúmenes de residuos peligrosos generados.
Gestión de Número y depósito de recipientes usados.
Residuos Peligrosos Existencia de Manifiestos y Certificados de Mensual
transporte y disposición final de residuos
peligrosos según normativa.
Impacto: Contaminación del suelo por sustancias peligrosas.
Objetivo: Disponer de un programa de seguimiento de la contaminación del suelo por

hidrocarburos en el marco del Plan de Abandono de las instalaciones.

Registro fotográfico previo a la ocupación de
Auditoria de cierre y las áreas para campamento, obrador y plantas
abandono de áreas de elaboración; y posterior al abandono.
Única vez, al
de obrador, Muestreo de suelo en los puntos más
abandono de las
campamento y expuestos a derrames de hidrocarburos.
instalaciones
plantas de asfalto y Análisis de HTP en superficie y a 20 cm. de
fijas de mezcla profundidad, al menos 1 punto de muestreo por
cada 50 m2 en las áreas más expuestas.
Impacto: Contaminación del suelo por residuos no peligrosos.
Objetivo: Verificar el correcto funcionamiento y eficiencia del plan de manejo de residuos

asimilables a domésticos.
Gestión de residuos Volúmenes de basura recolectada. Mensual

asimilables a
domésticos Número y depósito de recipientes usados.
Existencia de Remitos de entrega al centro de
disposición de residuos. domiciliarios
autorizado.
Componente ambiental: AGUA
Impacto: Contaminación de aguas superficiales por obradores, plantas, campamentos u

obras previstas sobre cauces.
Objetivo: Desarrollar un programa de monitoreo de la calidad de agua superficial. Se

deberán tomar muestras en los cursos de agua naturales y en los canales derivadores.
Temperatura.
Control de disposición Ph.
de efluentes líquidos y Conductividad, turbiedad.
sólidos. Criterios para Mensual
la explotación de agua Sólidos en suspensión totales.
para la obra Hidrocarburos totales de petróleo (HTP).
Bacterias coliformes fecales
Impacto:
Contaminación de aguas subterráneas.
Objetivo: Desarrollar un programa de monitoreo de la calidad de agua subterránea.

Bimestral
Control de disposición de PH. El análisis microbiológico sólo se
efluentes líquidos y sólidos. Conductividad. realizará en caso de que haya
Criterios de explotación de Coliformes totales/fecales. fuentes de provisión de agua
agua para la obra. Gestión para consumo humano o animal
de residuos y sustancias Hidrocarburos totales de
a menos de 500 metros de
peligrosas; disposición de petróleo (HTP).
cualquier fuente de
efluentes cloacales en contaminación física, química o
obradores bacteriológica asociada a la
obra.
Componente ambiental: SOCIAL
Impacto: Reducción de la seguridad vial.
Objetivo: Verificar la eficiencia de las medidas destinadas a conservar la seguridad vial.

Registro de accidentes viales ocurridos, con

detalles del lugar, hora y motivo aparente
Señalización, inducción utilizando el formulario SIAT de la DNV. Mensual
ambiental
Modo de intervención de EL
CONTRATISTA (aviso, cortes, etc.).
Impacto: Molestias a frentistas, pobladores y usuarios.
Objetivo: Verificar el correcto funcionamiento del Plan de Comunicación Social y

consolidar su sistema de registro.

Registro de consultas, denuncias y
Plan de Comunicación reclamos recibidos por el referente para la
Social. Medidas de comunicación de la empresa con la
señalización preventiva. comunidad, según se defina en el Plan de Mensual
Inducción Ambiental al Comunicación Social.
personal Presencia de señalización y vallados de
seguridad para peatones y vehículos.
Componente ambiental: Económico.
Impacto: Generación de empleo.
Objetivo: Seguimiento de la generación de empleo.

Ingreso de personal Registro de personal contratado. Mensual
Componente ambiental: PAISAJE
Impacto: Presencia de yacimientos abandonados a la vera de la ruta y abandono de

áreas de yacimientos de materiales para la obra.
Objetivo: Desarrollar un programa de seguimiento de las tareas de restauración de áreas de

yacimiento.
Restauración de Grado de cumplimiento del plan de Bimestral

pasivos ambientales restauración.

Estado de explotación, abandono o
Cumplimiento de la restauración de cada uno de los
medida Explotación de yacimientos. Mensual
Yacimientos Porcentaje de restauración de cada
yacimiento.
RESPONSABILIDAD
 Los daños causados al medio ambiente y/o a terceros, como resultado de las
actividades de construcción, son responsabilidad de El CONTRATISTA , quien deberá
remediarlos a su exclusivo costo.
7.2.21 Medición Y Forma De Pago
1. EL CONTRATISTA no recibirá pago directo alguno por el cumplimiento de la presente

especificación, debiéndose prorratear su costo en los distintos ítem de la obra.
7.2.22 Penalidades
1. En caso que EL CONTRATISTA no cumpla con alguna de las consideraciones y

requerimientos de esta Especificación, será advertido la primera vez por la INSPECCIÓN,
la que dará un plazo para su concreción. Si EL CONTRATISTA no cumple con lo solicitado
en la advertencia dentro del plazo establecido en la Notificación de la INSPECCIÓN, se le
aplicará una multa equivalente al 2% de la Certificación mensual correspondiente al mes
de incumplimiento, siendo esta multa facturada de acuerdo a lo especificado en las
Condiciones Generales de Contrato.
2. No se realizará la recepción provisional de la obra hasta tanto no se haya dado

cumplimiento a los Aspectos Ambientales citados en esta Especificación y a todos los
requerimientos de la normativa vigente y de las Autoridades Competentes en la materia.
7.3 Especificación Técnica Ambiental Particular: Programa de

Prevención de Contingencias y Emergencias
DESCRIPCION
El CONTRATISTA deberá elaborar el Programa de Prevención de Emergencias y

Contingencias específico para la obra, que deberá ser aprobado por la DPV previo al inicio de
tareas. El Diseño del PMAc para atender emergencias que incluye pero no estará limitado a a)
derrames de productos químicos, combustibles, lubricantes, b) incendios.
Prevención de Emergencias
Como medida prioritaria El CONTRATISTA implementará a través de un supervisor

técnico habilitado, una inspección exhaustiva de todos los equipos que están involucrados en la
construcción de la obra y controlará la vigencia del programa de mantenimiento de todo el
equipamiento.
La INSPECCIÓN emitirá cuando corresponda un INFORME DE DEFECTO a partir del

cual se organizarán las tareas de reparación necesarias y el reemplazo de elementos
defectuosos para minimizar riesgo de emergencias.
La INSPECCIÓN controlará la presencia en obra y el buen acondicionamiento de TODOS

los elementos de seguridad y el cumplimiento de TODAS las condiciones de seguridad
vinculadas a las tareas de obra.
Contingencias
El CONTRATISTA a través del Programa de Contingencias deberá:
Minimizar las consecuencias negativas sobre el ambiente, de un evento no deseado.
Dar rápida respuesta a un siniestro.
Proteger al personal que actúe en la emergencia.
Proteger a terceros relacionados con la obra.
Tipos de respuesta
En su formulación considerará tres niveles de respuesta según la gravedad del evento y

medios requeridos para resolver la emergencia.
Nivel 1: Eventos solucionables con recursos disponibles propios.
Nivel 2: Eventos solucionables con ayuda externa limitada.

Nivel 3: Eventos solucionables con ayuda externa significativa y que revisten alta
gravedad.
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE CONTINGENCIA
El CONTRATISTA deberá constituir un organismo idóneo, eficiente y permanentemente

instruído, que es el Grupo de Respuesta, a efectos de lograr el correcto uso de los medios
humanos y materiales de que dispone para el logro del objetivo.
Las Tareas Concurrentes son diversas, dado que dependen del elemento causante de la
contingencia, del escenario, de las condiciones meteorológicas, geológicas, geográficas,
topográficas y otras. Por tal motivo, en la parte Contenido se incluirán las que se consideran
comunes para toda contingencia. Las Tareas Concurrentes se agruparán genéricamente. Para
los casos de derrames, en tareas de:
- Contención
- Confinamiento
- Recolección
- Limpieza
- Restauración
Previa a la elaboración del Programa se deberá realizar una adecuada Determinación de

los Riesgos.
El Programa debe constituir una guía de las principales acciones que deben tomarse en
una contingencia, ya que la decisión apriorístico maximiza la eficiencia en las acciones.
El Programa deberá definir el ámbito geográfico o área que puede ser afectada por la
mayor contingencia probable.
Debe efectuarse un exhaustivo estudio del entorno a fin de determinar, sin exclusiones,
los recursos y lugares de particular interés o valor que pudieran recibir el impacto de una
contingencia:
Debe obtenerse el menor tiempo de respuesta posible. Esto es de particular importancia

en la previsión de la Alarma, del Programa de Llamada, de la planificación del Rol de
Funciones y de instrucción, el cual debe ser periódico y actualizado, particularmente ante la
incorporación de nuevas técnicas y/o equipos.
La contingencia puede producirse fuera del horario de trabajo normal, con dotación
reducida. Esta consideración es de fundamental importancia en la elaboración del Rol de
Funciones.
Se usarán diagramas secuenciales de decisión para acelerar la implementación rápida y

eficaz de las acciones correspondientes.
El Programa debe ser completo en sí mismo a fin de evitar al máximo las pérdidas de
tiempo que ocasionan las consultas a personas, organismos o instituciones, lo cual puede
llegar a demorar la toma de decisiones y, consecuentemente la implementación de las
acciones de control.
CONTENIDO
Los Procedimientos integrantes del Programa de Contingencia serán agregados al

mismo en calidad de Anexos.
Puesta en vigencia del Programa
El Programa será aprobado en ocasión del replanteo y puesto en vigencia antes de los 15
días siguientes.
Introducción
De acuerdo con su propia política, EL CONTRATISTA responsable establecerá los

objetivos y los alcances del Programa.
Programa de Llamada de Emergencia (en Anexo)
Con la prioridad secuencial de llamada a autoridades empresarias e institucionales.
Con indicación del responsable de su ejecución.
Con listado telefónico de las autoridades empresarias en el orden secuencial de llamado.

A continuación el de las autoridades institucionales (Provinciales, Municipales, Policía,
Bomberos, Hospitales, etc.)
Funciones del Grupo de Respuesta (GR) (en Anexo) El GR deberá cubrir las siguientes
funciones:
Jefe del Grupo de Respuesta
Supervisor de Seguridad e Higiene Industrial y Medio Ambiente
Responsables de Contención, Recuperación, Limpieza, Disposición de Residuos,

Comunicaciones, Historiador
Funciones del Grupo Asesor (GA) (en Anexo)
El Grupo Asesor deberá cubrir las siguientes funciones:
Asesor de RR.PP. y Medios de Comunicación Social Asesor Legal de Reclamos y Seguros
Asesor de Seguridad e Higiene Industrial y Medio Ambiente
Medios y Equipos (en Anexo)
Relación de los equipos y medios disponibles, propios y/o contratados de carácter permanente,
con información de sus capacidades operativas y su ubicación.
Programa de Recursos Externos (en Anexo)
Este Programa es una guía de la información de base requerida y contendrá el mayor detalle
posible sobre:
Medios y Equipos disponibles de propiedad de terceros, a contratar
Servicios asistenciales, generales y/u otros eventuales
Recursos de especial sensibilidad (con prioridad en su atención)
Entorno natural
Entorno institucional
Programa de Comunicaciones Externas (en Anexo)
Se recomienda que contenga el listado de corresponsales periodísticos y medios de

prensa, frecuencias y horarios. Contará con alternativas en previsión de inconvenientes de los
medios. También debe haber un Programa de Comunicaciones para el G.R.
Programas de Contingencias Específicas (en Anexos)
Se confeccionarán planes para cada una de las contingencias probables, como ser:
- Derrames de sustancias peligrosas en el suelo;
- Derrames de sustancias peligrosas en cuerpos de agua, incluyendo embalse y canales

derivadores;
- Crecidas extraordinarias del Bañado con riesgo para los operarios y población ubicada
aguas abajo de las obras;
- Incendios
Plan de Adiestramiento (en Anexo)

Se deberán agregar los planes detallados y actualizados de instrucción y adiestramiento

del Grupo de Respuesta.
Elementos de consulta (en Anexo)
Listado detallado de los elementos de consulta necesarios en caso de ocurrencia de

cualquier contingencia probable (Estudio Ambiental, manuales y/o publicaciones, planos,
legislación). Deberá preverse la ubicación física de los mismos en el lugar en que operará el
Grupo de Respuesta.
Marco Legal y de Referencia
Legislación nacional, provincial y municipal aplicable.
INFORME FINAL DE INCIDENTES
Detalle de las instalaciones involucradas
Descripción:
Tipo:
Tipo de incidente (marcar los que correspondan):
Detalles del incidente:
Fecha: Hora:
Ubicación (describir y agregar plano):
(1) Evento causante Causas operativas Falla de material Falla humana Accidente
Factores externos a la operación (sismos, aluviones, etc.)
(2) Circunstancias (Descripción del modo en que ocurrió el incidente).
(3) Evolución del incidente.
(4) Metodología, equipamiento y recursos humanos de control.
(5) Recursos naturales afectados.
(6) Recursos socio-económicos afectados.
(7) Tiempo estimado de restauración de recursos
Indicar las formas de disposición y destino final de residuos y desechos
(8) Plan de Contingencia
Jefe del Grupo de Respuesta
Defectos observados
Medidas correctivas necesarias
MEDICIÓN Y PAGO
EL CONTRATISTA no recibirá pago directo alguno por el cumplimiento de la presente

especificación, debiéndose prorratear su costo en los distintos ítem de la obra.
ANEXO IV: ÁREA DE INFLUENCIA

ANEXO V: MOSAICO SATELITAL Y FOTOGRAFÍAS

ANEXO VI: MANEJO DE RECURSOS HÍDRICOS

ANEXO VII: UNIDADES AMBIENTALES

ANEXO VIII: AVES

ANEXO IX: PLANIMETRIA GENERAL

ANEXO X: PERFILES TIPO

ANEXO XI: PLANOS VIADUCTO Y VERTEDERO

ANEXO XII: PLANOS ALCANTARILLAS

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Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto RP Nº 28 – Tramo: Empalme RN.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1.2 Organización del Informe

1.3 Metodología del Estudio

1.3.1 Metodología para la Evaluación de Alternativas

1.4 Proceso de Aprobación

1.5 Marco Legal e Institucional

1.5.1 De Nivel Nacional

1.5.2 De Nivel Provincial

1.6 Autores del Estudio

1.7 Personas e Instituciones Consultadas.

2 CAPITULO 2: DESCRIPCION DEL PROYECTO

2.2 Obras básicas del camino

2.2.4 Proyecto III

2.3 Estudio de Tránsito

2.3.2 Metodología del análisis

2.3.3 Resultados de los censos realizados en Formosa

2.3.4 Tránsito derivado

2.3.5 Proyecciones del Tránsito

2.3.6 Tránsito inducido

2.4 Estudio de Alternativas de Proyecto

2.4.1 Descripción del camino existente:

2.4.2 Alternativas de Categoría de Camino:

2.4.3 Alternativas de Longitud del Viaducto:

2.4.4 Alternativas de Traza:

2.4.5 Alternativas de Pavimentos:

2.5 Proyecto de Obra Hidráulica

2.5.1 Modelo Matemático de Simulación Hidrodinámica

2.5.2 Comportamiento Hidráulico del Bañado

2.5.3 Obras de arte en el área de bañado

2.6 Verificación de la estabilidad de taludes

2.7 Seguridad al sifonamiento

3 CAPITULO 3: AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

3.2 Determinación del Área de Influencia Directa

3.3 Determinación del Área de Influencia Indirecta

4 CAPITULO 4: DIAGNOSTICO DEL AREA DE INFLUENCIA

4.2 Área de Influencia

4.3 Rasgos Geográficos

4.5 Geomorfología y Suelos

4.6 Recursos Hídricos

4.6.1 Río Pilcomayo

4.7 Flora y Fauna

4.8 Asentamientos Humanos

4.9 Aspectos socio-demográficos

4.10 Cruce con Infraestructura

4.11 Comunidades Aborígenes

5 CAPITULO 5: IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO

5.2 Matriz de Valoración de Impactos Ambientales

5.3 Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales

5.3.1 Principales Impactos Negativos durante la Obra

5.3.2 Principales Impactos Positivos Durante la Obra

5.3.3 Principales Impactos Negativos Durante la Operación

5.3.4 Principales Impactos Positivos Durante la Operación

6 CAPITULO 6: MEDIDAS DE MITIGACION AMBIENTAL

6.2 Listado de Programas de Manejo Ambiental

6.3 Programas Ambientales

7 CAPITULO 7: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

7.2 Especificación Técnica Ambiental Particular: Organizativa

7.2.1 Plan de Manejo Ambiental Específico de Construcción

7.2.2 Programa de Comunicaciones a la Comunidad

7.2.3 Instalación De Campamentos Y Fase De Abandono

7.2.4 Gestión De Residuos

7.2.5 Extracción De Agua - Contaminación