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Al revisar las políticas de estado en materia educativa, se aprecian algunos indicadores que
permitirían calificarlo como exitoso debido, principalmente, a la expansión de la matrícula
y los niveles de alfabetización. Sin embargo, también son comunes los documentos
referidos al fracaso del sistema educativo venezolano, principalmente, debidos al currículo,
infraestructura escolar, aceleración de la pobreza y crecimiento de la delincuencia. En todo
caso, el fracaso lleva consigo problemas no resueltos.
Para iniciar el abordaje decido aclarar la definición de problema y asumir una definición
para este ensayo. En este caso, según el Diccionario de la Real Academia Española la
definición de problema tiene cinco connotaciones: situación que se trata de aclarar,
dificultad de solución dudosa, conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la
consecución de algún fin, disgusto y preocupación, planteamiento de una situación cuya
respuesta desconocida debe obtenerse a través de métodos científicos. Entonces, para este
ensayo se considera como problema el conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la
consecución del artículo Nº 15 de la Ley Orgánica de Educación y los artículos 3, 4 y 5 de
la Ley de Universidades los cuales generan disgusto y preocupación en la población
venezolana.
Una vez definido el problema educativo, se debe identificar ese conjunto de hechos y
circunstancias que dificultan los fines del sistema educativo, por lo cual se hace necesario
también abordar la definición de sistema educativo para conocer los fines del sistema
educativo venezolano.
Por su parte, Herrera (2004) da muestras de los elementos e integración cuando indica que
“el Sistema Educativo Venezolano comprende 4 niveles y 6 modalidades”. Los fines y
propósitos de cada nivel se ajustan a lo indicado en la Ley de universidades (artículo 3, 4 y
5) y la Ley Orgánica de Educación (artículo 15).
Este ensayo busca interpretar los logros o el éxito (del latín salida) y el fracaso, por lo cual
se trata de realizar un análisis de resultados que se han logrado respecto a garantizar los
servicios educativos a la población venezolana y si han cumplido con la política establecida
en nuestro proyecto país. Respecto a los indicadores de “éxito” aplicado a los elementos
del sistema educativo venezolano podemos observar lo siguiente:
El artículo 103 de la CRBV indica respecto a los procesos que toda persona tiene derecho a
una educación integral de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades,
sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones. Ahora
bien ¿El sistema de ingreso a las universidades a través de la asignación a través de la
Oficina de Planificación del Sector Universitario es en igualdad de condiciones y
oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y
aspiraciones? También indica que el Estado creará y sostendrá instituciones y servicios
suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminación en el sistema
educativo. La ley garantizará igual atención a las personas con necesidades especiales o con
discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas de su libertad o carezcan de
condiciones básicas para su incorporación y permanencia en el sistema educativo.
Por su parte, el artículo 104 (CRBV), indica que la educación estará a cargo de personas de
reconocida moralidad y de comprobada idoneidad académica donde el Estado estimulará su
actualización permanente y les garantizará la estabilidad en el ejercicio de la carrera
docente. En este mismo sentido, la cuestión docente según Vaillant (2004) se debate entre la
situación laboral, la gestión institucional, la formación inicial y en servicio, y la evaluación.
Sin embargo, ¿Se atienden responsablemente todas estas cuestiones? Aunque en el caso
universitario el reconocimiento a los docentes universitarios se ha establecido a través del
Programa de Estímulo al Investigador e Innovador no todos tienen acceso al programa.
“El Proceso de Cambio Curricular que será implementado en el año escolar 2016-2017 en
la educación media, contiene 11 áreas de formación común, los cuales integran las
asignaturas, las actividades creadas por los grupos estables y el acompañamiento del
profesor guía, que permitirá el desarrollo integral del estudiante y a superar el modelo
rentista petrolero del país. Según Yoama Paredes, viceministra de Educación Media”.
“Los recientes anuncios hechos por el Ministerio de Educación acerca de los cambios que
se aplicarán en el currículo escolar generaron dudas y rumores en torno a la eliminación
de materias, extensión de horarios, ideologización o integración de áreas, que a juicio de
expertos en la materia educativa no representan material educativo de calidad para los
futuros profesionales”.
“La respuesta de un gran grupo de docentes es la misma: El nuevo currículo escolar para
Educación Media va a desmejorar la calidad de la educación. La medida implementada
por el Gobierno en el año escolar 2015-2016 tiene detractores que se oponen al cambio de
asignaturas por áreas de formación. El rechazo, aseguraron, no está en la aplicación de un
programa educativo “integral”, sino en la improvisación y falta de estrategia del órgano
que promueve la reforma: El Ministerio de Educación”.
“¿Cuál texto vamos a comentar? porque en la página web del ministerio hay un montón de
generalidades muy difíciles de contextualizar, pues lo concreto y cotidiano: los contenidos,
no aparecen, así que se puede leer el propósito de una área, pero no se sabe realmente qué
se va a aplicar allí. También existe un gran vacío en la forma de aplicación: ¿por
proyectos? ¿por el peic? Y aparte en las instituciones mandaron a revisar si las
planificaciones se adaptan a los libros colección bicentenario, lo cual e absurdo; nos
debemos regir por un currículo, no por un libro, así sea muy bueno. Por cierto, dicho
libros no ofrecen los contenidos de ninguno de los currículos propuestos y la ministra ya
dijo que a partir de enero comenzamos con el nuevo diseño curricular, es decir, eso ya está
listo y esta “consulta” sólo es un parapeto para decir que la hicieron (tienes razón pero
igual vas preso).”
Consulta pública del Currículo Bolivariano se realizará a través de la web del Ministerio de
Educación. La Patilla [Fecha: 29-Nov-2013]
Esas son algunas manifestaciones observadas en prensa que demuestran los problemas para
establecer los mecanismos de información, participación y coordinación de los esfuerzos
para incorporar las opiniones.
Ante la interrogante, ¿Se ha avanzado en Venezuela en el logro de un hombre sano, culto,
crítico y apto para convivir en una sociedad democrática, justa y libre basada en la familia
como célula fundamental, en la valorización del trabajo, capaz de participar activamente en
los procesos de transformación social, consustanciado con los valores de comprensión,
tolerancia, convivencia y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento de la paz?
Veamos algunos indicadores del país:
Índice de Paz Global (Global Peace Index) al año 2016: 2.651 (puesto 143/162),
retrocediendo respecto al año anterior y calificado como país peligroso.
Escolaridad 2012: Preescolar 87%, básica 102%, media 84%, universitaria 31%.
Deserción.
En este caso, las cifras muestran los problemas en el avance hacia el logro de un hombre
sano, culto, crítico y apto para convivir en una sociedad democrática, justa y libre basada en
la familia como célula fundamental, en la valorización del trabajo, capaz de participar
activamente en los procesos de transformación social, consustanciado con los valores de
comprensión, tolerancia, convivencia y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento de
la paz
Para avanzar en las interrogantes respecto a los procesos consideremos ¿Se atienden
responsablemente la situación laboral y la formación en servicio del docente? Respecto a
la situación laboral, para el año 2017 fue aprobado una contratación colectiva donde el
docente Nivel 1 devengará Bs 121.407,00. Por su parte, en el caso del sector universitario
el instructor a dedicación exclusiva devengará Bs 160.073,00. Sin embargo, la canasta
básica se ubica en Bs. 544.990,78, lo cual deja claro los graves problemas de los
educadores para alcanzar la calidad de vida con su profesión por lo cual la profesión
docente no es una carrera atractiva y digna en Venezuela y proyecta un aumento en el
déficit de educadores.
Por su parte, Partidas y Cantalicia (2016) muestran que las últimas tendencias pedagógicas
demandan una mejor profesionalización del docente y consideran que hay capacidad y
conocimiento para adecuar la tecnología de la Canaima a los cambios del sistema educativo
en el uso de TIC con software libre. Pero el proyecto Canaima educativo fue efectivo en la
entrega de computadoras en los planteles educativos, no así en la dotación al docente y
formación para desarrollar las actividades académicas de avanzada acordes con las políticas
educativas. Esto muestra problemas de formación en servicio al docente y su coherencia
con las políticas educativas.
Las universidades autónomas para el año 2016 protestaron por que la Oficina de
Planificación del Sector Universitario, bajo criterios no establecidos, realizó la asignación
de los cupos universitarios lo cual afectó a “los estudiantes más brillantes que vivan en
zonas lejanas a la universidad donde desean asistir”. En este caso, no solo representa los
problemas en el sistema de ingreso a las universidades donde muestra problemas para
demostrar la igualdad de condiciones y oportunidades, sino para sostener la autonomía
universitaria, para comunicar abierta y transparente la información respecto a las políticas y
los logros basados en metodologías científicas.
A manera de cierre