Entidades autónomas

Una institución autónoma es aquella que goza de independencia administrativa y

está sujeta a la ley en materia de gobierno. Sus directores responden por su gestión.

• Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, IGSS Es una institución

gubernamental, autónoma, dedicada a brindar servicios de salud y seguridad
social a la población que cuente con afiliación al instituto, llamada entonces
asegurado o derechohabiente. El IGSS fue creado por el Decreto No. 295 del
Congreso de la República de Guatemala y firmado por el entonces Presidente
de la República de Guatemala el Doctor Juan José Arévalo, actualmente se
encuentra anexada al Ministerio de Trabajo y Previsión Social, sin embargo esto
no impide su autonomía.
• Banco de Guatemala, BANGUAT Es el banco central de la República de
Guatemala. Es una entidad estatal autónoma con patrimonio propio capaz de
adquirir derechos y contraer obligaciones; actúa como el encargado de
centralizar los fondos de las instituciones financieras que conforman el sistema
financiero nacional (incluyendo el sistema bancario nacional), también es el
emisor de la moneda nacional denominada Quetzal y contribuye a la creación y
mantenimiento de las mejores condiciones para el desarrollo de la economía
nacional. Éste órgano se rige por el artículo 132 de la Constitución y su Ley
Orgánica.
• Contraloría General de Cuentas, CGC Es una entidad o institución técnica
descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en
general de todo interés hacendario de los Organismos del Estado, los
municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier
persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas. También
están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier
otra persona que, por delegación del Estado, invierta o administre fondos
públicos.
• Ministerio Público (MP) Es una institución auxiliar de la administración pública
y de los tribunales con funciones autónomas, cuyos fines principales son velar
por el estricto cumplimiento de las leyes del país, lo cual está descrito en la
Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 251.

• Corte de Constitucionalidad, CC Es el máximo tribunal permanente de

jurisdicción privativa, cuya función esencial es la defensa del orden
constitucional. Además actúa como Tribunal Extraordinario de Amparo. La
Corte de Constitucionalidad actúa como tribunal colegiado independiente de los
demás Organismos del Estado y ejerce funciones específicas que le establece
la Constitución Política de la República, la Ley de Amparo, Exhibición Personal
y de Constitucionalidad y demás leyes constitucionales. La independencia
económica es garantizada con un porcentaje de los ingresos que correspondan
al Organismo Judicial.

• Instituto Técnico de Capacitación y Productividad, INTECAP Es una entidad

estatal autónoma descentralizada encargada del aprendizaje, adiestramiento,
formación profesional y perfeccionamiento de los recursos humanos en el país.
Como entidad pública es de naturaleza técnica, cuenta con patrimonio propio,
fondos privativos, capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones. Está
adscrito al Ministerio de Trabajo y Previsión Social en lo referente a la
comunicación con el Organismo Ejecutivo sin que esto signifique el menoscabo
de su autonomía.

• Universidad San Carlos de Guatemala Es la universidad más grande y antigua

de Guatemala, siendo además la única estatal en ese país centroamericano.
Establecida en la Capitanía General de Guatemala durante la colonia española,
fue la más prestigiosa institución de educación superior de Centro América —y
la única de Guatemala— hasta 1954
 Entidades Constitucionales

La Constitución Política de la República de Guatemala es la ley suprema de

la República de Guatemala, en la cual se rige todo el Estado y sus demás leyes. La
Constitución Política de la República de Guatemala actual fue creada por
una Asamblea Nacional Constituyente, el 31 de mayo de 1985, la cual lo hizo en
representación del pueblo con el objeto de organizar jurídica y políticamente al
Estado, así como, también contiene los derechos fundamentales de los miembros
de su población.
Partes de la Constitución
La Constitución Política de la República de Guatemala de 1985, jurídicamente se
divide en tres partes, las cuales son:
Parte Dogmática
Esta parte comienza desde el artículo 1 al artículo 139, en la cual se encuentran los
derechos y libertades fundamentales. Es considerada la parte más importante de la
Constitución.
Parte Orgánica
Esta parte comienza desde el artículo 140 al artículo 262, en la cual se establece la
Organización del Estado y de los Organismos del Estado, los cuales son:
• Organismo Legislativo (artículo 157 al artículo 181);
• Organismo Ejecutivo (artículo 182 al artículo 202); y
• Organismo Judicial (artículo 203 al artículo 222).
Así como de las entidades autónomas y descentralizadas del Estado.
Parte Procesal, Pragmática o Práctica
En ésta se establecen las garantías y los mecanismos para hacer valer los derechos
establecidos en la Constitución, con el objeto de defender el orden constitucional.
La encontramos contenida en los títulos VI y VII y comprende los Artículos 263 al
281. Este es un criterio el cual desarrolló el Lic. Ramiro de León Carpio y se ha sido
aceptando por muchos juristas, mientras que otros sostienen que sólo tiene la parte
dogmática y la parte orgánica.
La estructura de la Constitución actual es la siguiente:

I: La persona humana, fines y deberes del Estado

II: Derechos Humanos Derechos Individuales, Derechos Sociales, Familia,

Cultura, Comunidades Indígenas. Educación. Universidades. Deporte. Salud,
Seguridad y Asistencia Social. Trabajo. Trabajadores del Estado. Régimen
Económico y Social. Deberes y Derechos Cívicos y Políticos Limitación a los
Derechos Constitucionales

III: El Estado El Estado y su forma de gobierno, Nacionalidad y Ciudadanía,

Relaciones Internacionales del Estado,

IV: Poder Público: Ejercicio del Poder Público, Organismo Legislativo, Congreso,
Atribuciones del Congreso. Formación y Sanción de la Ley, Organismo Ejecutivo,
Presidente de la República, Vicepresidente de la República. Ministros de Estado.
Organismo Judicial, Disposiciones Generales, Corte Suprema de Justicia. Corte de
Apelaciones y otros tribunales.

Estructura y Organización del Estado, Régimen Político Electoral, Régimen

Administrativo, Régimen de Control y Fiscalización, Régimen Financiero Ejército,
Ministerio Público y Procuraduría General de la Nación, Régimen Municipal

VI: Garantías Constitucionales y Defensa del Orden Constitucional: Exhibición

Personal, Amparo, Inconstitucionalidad de las Leyes , Corte de Constitucionalidad ,
Comisión y Procurador de los Derechos , Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad

VII: Reformas a la Constitución

VIII: Disposiciones Transitorias y Finales: Disposiciones Transitorias y Finales

Con la Constitución de 1985 se crearon tres instituciones tendentes a fortalecer el
Estado de Derecho: la Corte de Constitucionalidad, el Tribunal Supremo Electoral
y la Procuraduría de los Derechos Humanos.
• La Corte de Constitucionalidad tiene como función esencial la defensa del orden
constitucional y le corresponde el control constitucional de las leyes y conocer
todos los procesos de amparo.
• El Tribunal Supremo Electoral tiene a su cargo convocar, organizar y fiscalizar
los procesos electorales.
• El procurador de los Derechos Humanos es un delegado del Congreso que tiene
como principales atribuciones investigar y denunciar los comportamientos
lesivos a los intereses de las personas y violaciones a los derechos humanos.
Para tal efecto puede emitir censura privada o pública y promover las acciones
judiciales o administrativas necesarias.
• El organismo encargado del control y fiscalización de los ingresos y gastos del
Estado y las municipalidades es la Contraloría de Cuentas. Esta institución tiene
también a su cargo fiscalizar a cualquier otra entidad que reciba fondos públicos.
• El Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública;
entre sus fines está velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país.
Asimismo, tiene a su cargo el ejercicio de la acción penal pública a través de la
investigación en los procesos penales. La Procuraduría General de
la Nación tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y
entidades estatales. Ejerce la representación del Estado.(política., s.f.)

Entidades Ordinarias
NORMATIVA ORDINARIA

• Ley Orgánica del Organismo Legislativo: La presente ley tiene por objeto
normar las funciones, las atribuciones y el procedimiento parlamentario del
Organismo-Legislativo. La potestad legislativa corresponde al Congreso de la
República, integrado por diputados electos directamente por el pueblo
en sufragio universal, por el sistema de lista nacional y de distritos electorales.
• Ley de Servicio Civil del Organismo Legislativo: La presente Ley tiene por
objeto establecer las bases para el reclutamiento, selección, nombramiento,
contratación, planeación, organización, desarrollo, formación, capacitación, inicio
y terminación de los contratos, así como, el control y evaluación del desempeño
del servicio civil del Organismo Legislativo
• Reglamento de la Ley y del Sistema de Servicio Civil del Organismo
Legislativo: El presente reglamento tiene por objeto desarrollar y precisar las
normas contenidas en la Ley de Servicio Civil del Organismo Legislativo, para la
adecuada aplicación y regulación de las relaciones del Organismo Legislativo
(guatemala, s.f.)

Comisiones ordinarias.

Órganos constituidos por el Pleno de las cámaras que tienen a su cargo tareas de
dictamen legislativo, de información, de control evaluatorio, de opinión y de
investigación. Su competencia corresponde en lo general con las otorgadas a las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

Las comisiones ordinarias se constituyen durante el primer mes de ejercicio de la

legislatura, salvo aquéllas que conozcan de una iniciativa preferente las cuales
deberán constituirse a más tardar en la tercera sesión ordinaria del primer periodo
de sesiones del primer año de la legislatura.

Para la integración de las comisiones, las Juntas de Coordinación Política harán

una propuesta tomando en cuenta la pluralidad representada en las cámaras, con
base en el criterio de proporcionalidad entre la integración del Pleno y la
conformación de las comisiones. Las comisiones ordinarias tendrán hasta 30
miembros en la Cámara de Diputados y hasta 15 en la Cámara de Senadores.

Ningún Diputado o Diputada pertenecerá a más de tres comisiones y ningún

Senador o Senadora pertenecerá a más de cinco de ellas. (República., s.f.)
 Entidades descentralizadas

Es una entidad descentralizada del Estado de Guatemala con autonomía total y que
tiene por objeto ejercer con exclusividad las funciones de recaudación y
administración tributaria, referente a los impuestos. En otras palabras, es el ente
recaudador de impuestos del Estado de Guatemala.

Esta entidad cuenta con autonomía funcional, económica, financiera, técnica y

administrativa, además de recursos propios. De modo que puede encargarse de la
administración tributaria, que contiene las principales funciones: ejercer la
administración del régimen tributario y administrar el sistema aduanero de la
República de Guatemala.

De acuerdo al Decreto 1-98 del Congreso de la República de Guatemala

denominado Ley de la Superintendencia de Administración Tributaria: La
Superintendencia de Administración Tributaria tiene competencia y jurisdicción en
todo el territorio nacional para el cumplimiento de sus objetivos. Tendrá las
atribuciones y funciones que le asigna la ley.

FUNCIONES NORMATIVAS

Corresponden estas funciones a las dependencias responsables de dictar y

actualizar las normas relativas a las funciones sustantivas de la Institución, así como
definir criterios, medios, herramientas y orientaciones generales aplicables a la
ejecución de las mismas, representar y defender los derechos, intereses y
patrimonio de la SAT.

Las dependencias que realizan estas funciones son:

• Intendencia de Aduanas

• Intendencia de Fiscalización

• Intendencia de Recaudación y Gestión

• Intendencia de Asuntos Jurídicos

Las dependencias incluidas en este grupo, en casos excepcionales, podrán realizar
funciones de ejecución, por instrucciones del Directorio o del Superintendente de
Administración Tributaria. (Morales, 2016)