• Alexander L.

Cahuana Maquera
• Karen R. Catachura Llanque
• Laura M. Salas Siles
• Edwing B. Cuayla Colque
1
 El Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado
(OSCE) es la entidad encargada
de velar por el cumplimiento de
las normas en las adquisiciones
públicas del Estado peruano.
 ¿Cuál es la diferencia entre SEACE y OSCE?

El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE)

es el sistema electrónico que permite el intercambio de
información y difusión sobre las contrataciones del Estado,
así como la realización de transacciones electrónicas.
4
 REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Finalidad y organización

mediante mecanismos de revisión, análisis y control soportados en el uso de tecnologías

de información, administra y actualiza la base de datos de los proveedores para la
provisión de bienes, servicios, consultoría de obras y ejecución de obras, a las Entidades.

El RNP opera los siguientes registros:

i. proveedores de bienes
ii. proveedores de servicios
iii. consultores de obras
iv. ejecutores de obras.
¿QUIERES CONTRATAR CON EL ESTADO?

Quieres ser
• Participante
• Postor
• Contratista

Tienes que registrarte en el RNP

Si quieres ser proveedor del estado
es importante que te registres ¿QUÉ ES EL RNP?

Es el único sistema de información oficial que

registra y tiene actualizada la información
general y relevante de los proveedores
interesados en participar en la contrataciones
que realiza el Estado.
 ¿Quiénes pueden Inscribirse en el RNP?

- Proveedores de bienes

- Proveedores de servicios
- Personas Naturales o Jurídicas
- Nacionales y extranjeras - Consultores de obras

- Ejecutores de obras
¿CÓMO SE REGISTRAN EN EL RNP LOS PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS?

Paso 5
Revisa el
Paso 1 Paso 3
Paso 4 resultado de
Identifica tu Paso 2 Presenta tu
Consulta el tu tramite y
tramite Paga la tasa tramite
estado de tu tu
en el banco
tramite habilitación
autorizado
¿QUÉ VIGENCIA TIENE LA INSCRIPCIÓN EN EL RNP?

Vigencia Indeterminada

Sujeto a:

La actualización de información
de conformidad con lo q señala el
reglamento.
¿DÓNDE REGISTRARSE?

11
 Retiro • Muerte o extinción del proveedor.
definitivo
del RNP • Por haber sido sancionado con inhabilitación Definitiva.

12
 Categorías
edificaciones
A
saneamiento
B
Especialidad de
los consultores represas, irrigaciones
de obras C

viales, puertos
D

electromecánicas,

P. Jurídica:
P. Natural:
energéticas,

Todas
1
telecomunicaciones

13
 Requerimiento

Los Ministerios y sus organismos públicos, programas o proyectos adscritos

pueden difundir a través del SEACE el requerimiento con la finalidad de recibir
consultas y observaciones de los proveedores del rubro que permitan su
perfeccionamiento.
Difusión del Absolución preliminar de
Requerimiento consultas y observaciones
(SEACE) (SEACE)

5 días 3 días 3 días

Formulación de Absolución
consultas y presencial de
observaciones consultas y
(SEACE) observaciones
(acto público)

En este caso, no procede formular consultas u observaciones al requerimiento durante el procedimiento de selección

14
 Requerimiento

Antes de formular el requerimiento, se verifica si

este se encuentra definido en una ficha de
homologación, en el listado de bienes y
servicios comunes, o en el Catálogo Electrónico
de Acuerdo Marco.

Para consultoría y ejecución de obras, se

incluyen obligaciones de levantamiento digital de
información y tecnologías de posicionamiento
espacial, tales como la georreferenciación.

15
Valor estimado y valor referencial

16
 Valor estimado

En el caso de bienes y servicios distintos a

consultorías de obra, el OEC tiene la obligación de
realizar indagaciones en el mercado para
determinar el valor estimado de la contratación.

La indagación de mercado contiene el análisis

respecto de la pluralidad de marcas y postores. En
caso solo exista una marca en el mercado, dicho
análisis incluye pluralidad de postores.

17
 Valor referencial
En el caso de ejecución y consultoría de obras,
el valor referencial para convocar el procedimiento
de selección no puede tener una antigüedad mayor a
los nueve (9) meses.

El valor referencial puede ser público o reservado;

en este último caso, el OEC emite un informe que
fundamente dicha decisión, el cual se adjunta al
expediente de contratación.

18
 Sistemas de Contratación

Precios Tarifas Esquema mixto En base a porcentajes

A suma alzada unitarios cuando no de suma aplicable en la
aplicable cuando no puede alzada, tarifas contratación de
cuando las puede conocerse y/o precios servicios de cobranzas,
cantidades, conocerse con unitarios recuperaciones. Dicho
magnitudes y con precisión aplicable para porcentaje incluye
calidades de la exactitud o el tiempo la contratación todos los conceptos
prestación precisión las de de servicios en que comprende la
estén definidas cantidades o prestación general, obras y contraprestación que
(…). magnitudes de consultoría de le corresponde al
requeridas. servicio. obras. contratista.

En base a un honorario fijo y una comisión de éxito

aplicable en las contrataciones de servicios.
Modalidades de Contratación

Llave en mano
Aplicable para la contratación de bienes y obras. En el caso de bienes
el postor oferta, además de estos, su instalación y puesta en
funcionamiento. En obras, el postor oferta en construcción,
equipamiento y montaje, de ser el caso, la elaboración del
expediente técnico y/o la operación asistida de la obra.
Concurso oferta

Cuando el postor oferta la elaboración del

expediente técnico y ejecución de la obra. Esta
modalidad solo puede aplicarse en la ejecución
de obras que se convoquen bajo el sistema a
suma alzada y que sea una Licitación Pública.

20
Comité de Selección (conformación)
En SIE y
Se puede designar comité por cada procedimiento,
Adjudicación
o un comité de selección PERMANENTE
Simplifica

En OBRAS que
incluye diseño y comité integrado por cinco (5) miembros
construcción

• 01 miembros OEC
Conformación • 01 miembro del área usuaria
• 03 expertos independientes con conocimiento
especializado en elaboración de expedientes
técnicos de la especialidad de la obra a contratar

21
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
Procedimientos de selección

Licitación Concurso Adjudicación Comparación

Pública. Público. Simplificada de Precios.

Subasta Selección de
Contratación
Inversa Consultores
Directa
Electrónica Individuales
 Montos de Procedimientos
PROCEDIMIENTO DE SERVICIOS
BIENES OBRAS
SELECCIÓN EN GENERAL CONSULTORÍAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 1 800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000

< a S/. 400,000 < a S/.400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
> 31,600 > 31,600 > a 31,600 > a 31,600

SELECCIÓN DE CONSULTORES < a S/. 100,000

INDIVIDUALES > a 31,600

SUBASTA INVERSA
> a 31,600 > a 31,600
ELECTRÓNICA
COMPARACIÓN < a S/. 40,000 < a S/.40,000
DE PRECIOS > a 31,600 > a 31,600
23
 ¿QUE ES LA método de contratación previstos en la Ley de Contrataciones
del Estado (Ley 30 225).
LICITACION Tiene por finalidad seleccionar en un marco de libre
PUBLICA? competencia la oferta que asegure cumplir el fin público.

solo pueden usar este Bienes mayores a S/. 400 000

Entidades Públicas método cuando
deseen contratar Obras mayores s/. 1 800 000

1. Contar con inscripción vigente en el RNP

Requisitos para 2. Inscribirse en el registro de participantes a través del SEACE.
participar en una 3. Paga los derechos correspondientes.
Licitación publica 4. No encontrarse impedido por la ley para contratar con el
estado.
24
 Luego de la elaboración y aprobación de las bases, el comité
1. CONVOCATORIA
de selección debe realizar la convocatoria al proceso de
A LA L. P. contratación mediante su publicación en el SEACE.

• La identificación, domicilio y RUC de la entidad que convoca

debe incluir la siguiente • La identificación del procedimiento de selección.
• La descripción básica del objeto del procedimiento
• El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de
información

la Ley.
• El costo de reproducción de los documentos del
procedimiento de selección que se registren con la
convocatoria.
• El calendario del procedimiento de selección.
• El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.

25
2. REGISTRO DE LOS PARTICIPANTES

Hecha la convocatoria, los proveedores que deseen participar del procedimiento de

selección deberán inscribirse a través del SEACE. La inscripción es gratuita y
electrónica teniendo como únicas condiciones que el proveedor cuente con
inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), y que haya pagado
el derecho correspondiente.

El registro de participantes se lleva a cabo desde el día

siguiente de la publicación de la convocatoria hasta
antes del inicio de la presentación de ofertas.

26
3. FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES.

En un plazo no menor de 10 días contados desde el día siguiente de la convocatoria, los

participantes podrán formular consultas u observaciones a las bases

Las consultas tienen por objeto el esclarecimiento de algún

aspecto de la normativa prevista en las bases, las
observaciones, en cambio, son cuestionamientos
fundamentados sobre supuestas vulneraciones a la normativa
de las contrataciones u otra normativa que tenga vinculación
con el objeto de contratación

27
4. ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS, OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN DE LAS BASES.

La entidad tiene la obligación de responder en un plazo de 7 días. en caso

de las observaciones se debe indicar si estas son acogidas total o
parcialmente o si, por el contrario, son rechazadas.

El comité de selección deberá incorporar a las bases las

modificaciones que hayan resultado de la absolución de dudas y
observaciones. Las reglas definitivas deberán ser publicadas en el
SEACE en la fecha prevista según el cronograma de las bases.

28
5. PRESENTACIÓN DE OFERTAS.

La presentación de ofertas se realiza en un acto público cuya legalidad es acreditada por

un notario o juez de paz. El comité de selección llama uno por uno a los postores con el
objeto de que entreguen sus propuestas. El postor que no se encuentra presente al
momento del llamado no será tomado en cuenta y su oferta se tendrá como desistida.

Una vez entregados, el Comité de Selección abre los sobres

anunciando al mismo tiempo el precio de las ofertas. Luego
verificará que estas cumplan con los requisitos mínimos exigidos por
el reglamento: declaraciones juradas, monto de la oferta, carta de
compromiso del personal clave, etc.

29
6. EVALUACIÓN DE OFERTAS.

Antes de asignar el puntaje correspondiente se debe verificar que las ofertas se ajusten a
las especificaciones técnicas y términos de referencia previstos en el expediente de
contratación. La oferta que no cumplan con este requisito será considerada como no
admitida.

¿Y si hay empate?
se procederá a asignar la puntuación correspondiente
examinando los factores de evaluación previstos en las se define mediante
bases. Al precio más bajo se le asignará el puntaje sorteo, para lo cual se
máximo. A los demás factores se le asignará la debe contar con la
puntuación en la cantidad y forma establecida en las presencia de un
bases del procedimiento. notario o juez de paz.

30
7. CALIFICACION DE OFERTAS DEL 1ER Y 2DO LUGAR.

Se entiende por requisitos de calificación a aquellos elementos que acreditan que el

postor reúne las capacidades necesarias para ejecutar la prestación de manera idónea. La
calificación recae sobre el sujeto y no sobre el producto que oferta.

Si el postor que obtuvo el primer lugar no

cumple con estos requisitos su oferta será
rechazada. Entonces el comité deberá
evaluar al que quedó en segundo lugar. Y
así sucesivamente en el orden de prelación
de las ofertas.
8. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO.

Habiendo verificado que los postores

cumplen los requisitos de calificación, el
comité de selección procederá a otorgar
la buena pro mediante su publicación en
el SEACE.

32
33
34
 Idioma de la documentación

Cuando los documentos de la oferta no figuren

en idioma español, se presenta la respectiva
traducción por traductor público juramentado
o traductor colegiado certificado.
 Declaración de desierto

Se establece que el informe que justifique y evalúe las causas

que no permitieron la conclusión del procedimiento sea registrado
en el SEACE.

Si una Subasta Inversa Electrónica es declarada desierta por

segunda vez, la siguiente convocatoria se realiza bajo el
mismo procedimiento, salvo que la Entidad como resultado
del análisis efectuado en el informe de declaratoria de desierto
determine su convocatoria a través de Adjudicación Simplificada.
 Rechazo de ofertas

Bienes, servicios y consultoría en

general

Cuando se solicite al postor la descripción a detalle de todos los

elementos constitutivos de su oferta, la Entidad puede
proporcionar un formato de estructura de costos con los
componentes mínimos materia de acreditación, así como
solicitar al postor la información adicional que resulte pertinente.
 Rechazo de ofertas

Ejecución y consultoría de obras

Se rechaza la oferta que supere el valor referencial en más del diez por ciento
(10%) y que se encuentran por debajo del noventa por ciento (90%).
 Obras bajo el sistema suma alzada

Para las valorizaciones, cálculo de mayores gastos

generales variables y mayores costos directos
efecto de ampliación de plazo y liquidación, se
considera el desagregado de partidas que dio
origen a la propuesta y que fuera presentados al
momento de ofertar.
 Ampliación de plazo (Obras)

Causales:

(…)
Cuando es necesario un plazo adicional para la
ejecución de los mayores metrados, en
contratos a precios unitarios.
 Procedimiento de la ampliación de plazo en obras

Contratista
Residente
Dentro de los 15 días hábiles de
Anota inicio y fin del hecho que
genera ampliación de plazo o el concluida la circunstancia invocada,
inicio y final de la causal de los solicita la ampliación de plazo, con
mayores metrados en contratos a copia a la Entidad.
Precio Unitarios

Supervisor / inspector
Entidad En un plazo no mayor de 5 días
Resuelve y notifica su decisión en un hábiles emite informe con
plazo de 15 días hábiles, desde el día
siguiente de recibido el informe o opinión sobre la solicitud de
vencido el plazo para emitirlo ampliación de plazo y lo remite
a la Entidad y al contratista.

Si dentro de los 20 días hábiles de presentada la solicitud, la Entidad no se pronuncia se considera aprobado la ampliación.
Actualización del Programa de Ejecución de Obra (CPM)

Cuando el Programa de Ejecución de Obra vigente no

refleje adecuadamente el avance real del progreso de la
obra el contratista hace una actualización de:

•Programa de Ejecución de Obra (CPM)

•Calendarios de avance de obra valorizado (CAOV)
• Calendarios de adquisición de materiales (CAMI)
• Calendarios de utilización de equipos (CUE)
 Actualización del Programa de Ejecución de Obra

Contratista Contratista
• Solicita • Revisa y en un • Emite CPM,
actualización del plazo max. de 7 CAOV, CAMI y
CPM, CAOV, • En un plazo días manifiesta • En un plazo CUE actualizado
CAMI y CUE máximo de 7 días su aprobación u máximo de 7 días y constituyen
hace una observaciones a levanta documentos
actualización del la actualización. observaciones, vigentes
CPM, CAOV, en caso hubiera.
Supervisor o CAMI y CUE Supervisor o Supervisor o
inspector inspector inspector

Si el supervisor o inspector no se manifieste en los plazos previsto se da por aprobado el CPM, CAOV, CAMI y CUE.
 Resolución del contrato de obras

Cuando la resolución sea por causa atribuible a la Entidad,

esta reconoce al contratista, en la liquidación que se practique,
el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada
sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar.

En caso no se haya iniciado la ejecución de la obra, no resulta

aplicable la disposición señalado en el párrafo anterior,
debiendo la Entidad reconocer los daños efectivamente
irrogados.
 Recepción de la obra y plazos

Se ha precisado que, en un plazo no mayor 5 días posteriores

a la anotación de culminación de obra, el inspector o
supervisor debe corroborar el fiel cumplimiento de lo
establecido en los planos, especificaciones técnicas y calidad,
de encontrarlo conforme anota en el cuaderno de obra y emite
el certificado de conformidad técnica.

De no constatar la culminación de la obra anota en el

cuaderno de obra dicha circunstancia y comunica a la Entidad.
 Recepción de la obra y plazos
Para el inicio del acto de recepción de obra, el residente de obra entrega al comité de
recepción el cuaderno de obra, el cual es devuelto a la finalización del acto al
residente con la anotación pertinente del supervisor, de ser el caso.

Se ha precisado que, si el comité de recepción de obra como consecuencia de

verificar el funcionamiento u operatividad de la infraestructura culminada y las
instalaciones y equipos, advierte que la obra no se encuentra culminada, dispone que
el inspector o supervisor anote en el cuaderno de obra tal hecho, a efectos que el
contratista culmine la obra, aplicándole penalidad por retraso, y respecto al supervisor
se le aplica una penalidad no menor a 1% ni mayor a 5% al monto del contrato de
supervisión.
 Liquidación del contrato de obra

Se ha precisado que el supervisor o inspector elabora y presenta a la Entidad sus propios

cálculos de liquidación, excluyendo aquellos que se encuentran sometidos a un medio de
solución de controversias, dentro de un plazo de 60 días o 1/10 del plazo vigente de
ejecución de la obra, el que resulte mayor.

En caso el contratista no presente la liquidación en el plazo previsto, la Entidad ordena al

supervisor o inspector la elaboración de la liquidación debidamente sustentada en el mismo
plazo previsto, siendo los gastos a cargo del contratista.
¿Cuáles son las infracciones que pueden dar lugar a aplicación de sanción a
proveedores, participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas por parte del
Tribunal de Contrataciones del Estado?
• Desistirse o retirar injustificadamente su propuesta.
• Incumplir con su obligación de perfeccionar el contrato.
• Incumplir la prohibición expresa de que el residente o supervisor de obra, a tiempo
completo, preste servicios en más de una obra a la vez.
• Negarse injustificadamente a cumplir las obligaciones derivadas del contrato cuando
estas deban verificarse con posterioridad al pago o cuando el pago ya se hubiera
efectuado.
• Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades.
• Registrarse como participantes, presentar propuestas o suscribir contratos sin contar
con inscripción vigente en el RNP.
• Formular estudios de pre inversión, expedientes técnicos o estudios definitivos con
omisiones, deficiencias o información equivocada, que ocasionen perjuicio económico
a las Entidades.
48
¿Qué tipo de sanciones puede aplicar el Tribunal de Contrataciones del Estado?
Multa: un monto económico no menor del cinco por ciento (5%) ni mayor al quince por ciento
(15%) de la propuesta económica o del contrato. Si no se puede determinar el monto de la
propuesta económica o del contrato se impone una multa entre cinco (05) y quince (15) UIT.

Inhabilitación temporal: Esta inhabilitación es no menor de (3) meses ni mayor de (36) meses
y en caso de reincidencia en la infracción. En el caso de la infracción prevista en el literal j),
esta inhabilitación es no menor de (36) meses ni mayor de 60) meses.

Inhabilitación definitiva: privación permanente del ejercicio del derecho a participar en

cualquier procedimiento de selección. Se aplica al proveedor que en los últimos (4) años
ya se le hubiera impuesto más de dos (2) sanciones de inhabilitación temporal que
sumen más de (36) meses.

49
 Aspectos Generales
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

50
 Finalidad y Vigencia
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

51
Ley Nº 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado
Decreto Supremo Nº 350-2015-EF

Publicación Ley Publicación Reglamento: Vigencia: 09/01/2016

11 /07/2014 10/12/2015

52
1. Finalidad

1. Cumplimiento de fines públicos

2. Maximizar el valor de recursos públicos
3. Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de precio y calidad
4. Repercusión positiva en condiciones de vida de los ciudadanos
5. Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados (compras
en función de su contribución a metas institucionales)

53
Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

54
2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
2.1 Ámbitos

SUBJETIVO OBJETIVO TEMPORAL

Sujetos a quienes Objeto al que se aplica la Los procedimientos de
se aplica la Ley. Ley: Es la contratación de selección iniciados
Están bajo el bienes, servicios y obras antes de la entrada en
término Entidad cuya prestación es vigencia de la Ley, se
pagada con fondos rigen por la anterior
públicos norma.

55
2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
2.1 Ámbito Subjetivo: Entidades

• Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos

• Poder Legislativo y Poder Judicial
• Organismos Constitucionalmente Autónomos
• Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
• Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
• Universidades Públicas
• Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social
• Empresas del Estado (nacional, regional ,local)
• Fuerzas Armadas, Policía Nacional y sus órganos desconcentrados
• Fondos constituidos total o parcialmente con fondos públicos, sean de
derecho público o privado

56
2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
2.1 Ámbito Subjetivo: Entidades

• Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras,

asumen el pago con fondos públicos.

• Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurídico nacional, así

como los órganos desconcentrados de las Entidades pueden realizar
contrataciones, siempre que estos cuenten con capacidad para
gestionar sus contrataciones, conforme a sus normas autoritativas.

57
 Principios de la Ley
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

58
Principios de la Ley
Sirven de criterio interpretativo e integrador de la normativa. Parámetro de actuación de quienes
intervengan en contrataciones

a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participación de los proveedores en los procesos de
contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre concurrencia de
proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas,
encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente
situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idéntica
siempre que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo
de una competencia efectiva.

59
3. Principios de la Ley

c) Transparencia
Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que el
proceso de contratación sea comprendido por los proveedores garantizando
la libertad de concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de igualdad de
trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento jurídico.
d) Publicidad
El proceso de contratación en su integridad debe ser objeto de publicidad y
difusión con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia
efectiva, facilitando la supervisión y el control de las contrataciones.

60
3. Principios de la Ley

e) Competencia
Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa
para satisfacer el interés público que subyace a la contratación. Se encuentra
prohibida la adopción de prácticas que restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en el mismo
deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la
Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales
garantizando la efectiva y oportuna satisfacción del interés público, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos públicos.

61
3. Principios de la Ley

g) Vigencia Tecnológica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad
pública para los que son requeridos, por un determinado y previsible tiempo
de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera
el caso, con los avances científicos y tecnológicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social
En el diseño y desarrollo de los procesos de contratación pública se
consideran criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la protección
medioambiental como social y, al desarrollo humano.
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado en la gestión del interés general.
62
Impedimentos para contratar
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

63
4. Impedimentos

Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de

ser participantes, postores y/o contratistas, incluyendo contrataciones < = a 8 UIT

4.1 Ámbito total

En todo proceso hasta 12 meses después de haber dejado el cargo:
• Presidente y Vicepresidentes de la República
• Congresistas de la República, Ministros y Viceministros de Estado
• Vocales de la Corte Suprema de Justicia
• Titulares y miembros del órgano colegiado de los Organismos
Constitucionales Autónomos

64
4. Impedimentos

4.2 Ámbito regional

• Hasta 12 meses después de haber dejado el cargo, Gobernadores,
Vicegobernadores y Consejeros de Gobiernos Regionales

4.3 Ámbito de su jurisdicción

• Hasta 12 meses después de haber dejado el cargo, Jueces de las Cortes
Superiores de Justicia. Alcaldes y Regidores

65
4. Impedimentos

4.4 Ámbito de la Entidad

• Titulares de instituciones o de organismos del Poder Ejecutivo
• Directores y Gerentes de las empresas del Estado
• Funcionarios públicos
• Empleados de confianza
• Trabajadores de las Empresas del Estado y Servidores públicos, que por
el cargo o función que desempeñan tienen influencia, poder de decisión
o información privilegiada sobre el proceso de contratación. (13°
Disposición Complementaria Final Reg.)

66
4. Impedimentos

4.5 Ámbito del Proceso de Contratación

Personas naturales o jurídicas que tengan intervención directa en:
• Determinación de las características técnicas y valor referencial o
estimado
• Elaboración de bases
• Selección y la evaluación de ofertas de un proceso de selección
• Autorización de pagos del contrato derivados de dicho proceso
Salvo en el caso de los contratos de supervisión

67
4. Impedimentos

4.6 Por Inhabilitación

Personas naturales o jurídicas inhabilitadas temporal o permanente, para
participar en procesos de selección y contratar con Entidades.

4.7 Vinculación con Personas Jurídicas Inhabilitadas

Personas jurídicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares,
integrantes de órganos de administración, apoderados o representantes
legales, formen o hayan formado parte, en los últimos 12 meses de
Personas jurídicas inhabilitadas, o que habiendo actuado como personas
naturales hayan sido sancionadas por la misma infracción.

68
4. Impedimentos

4.8 Reorganización
Personas naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de las personas
que las representan, las constituyen o alguna otra circunstancia comprobable
son continuación, derivación, sucesión o testaferro, de otra persona impedida,
independientemente de forma jurídica empleada para eludir dicha condición,
tales como fusión, escisión, reorganización, transformación o similares-
4.9 Personas Condenadas por Delitos
Personas condenadas por delitos de concusión, peculado, corrupción de
funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias y actos ilícitos en
remates, licitaciones y concursos; y personas jurídicas cuyos representantes
sean condenados por iguales delitos. Con sentencia consentida o ejecutoriada
69
 Funciones del OSCE
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
)

70
 5. Funciones del OSCE

Velar y Proponer Emitir Supervisar Suspender

promover modificaciones directivas contrataciones procedimientos

Velar y promover Proponer Emitir directivas, Supervisar de oficio de Suspender

entidades realicen modificaciones documentos forma selectiva y/o procedimientos de
contrataciones eficientes, normativas. estandarizados y aleatoria, o a pedido selección, cuando se
bajo parámetros de la Ley, de orientación en de parte los métodos identifique necesidad
su reglamento y normas materia de su de contratación de ejercer acciones
complementarias, competencia coercitivas para
maximización del valor de impedir que la Entidad
fondos públicos y GpR. continúe con
procedimiento

71
5. Funciones del OSCE

Administrar y Administrar Administrar Acreditar Resolver

operar el RNP el SEACE el Registro instituciones recusaciones de
de Árbitros arbitrales árbitros

Desarrollar, Administrar y Supervisar de oficio Resolver

administrar y operar el RN de forma selectiva recusaciones
operar el SEACE Árbitros y el RN y/o aleatoria, o a de árbitros y
de Secretarios pedido de parte los solicitudes de
Arbitrales métodos de devolución de
contratación sus honoraros

72
5. Funciones del OSCE

Comunicar a la CGR Realizar

Implementar Desconcentrar sus estudios
funciones indicios de perjuicio
actividades

Implementar Desconcentrar sus Comunicar a la CGR, de Realizar estudios para

actividades y funciones en sus manera fundamentada, evaluar regímenes de
mecanismos de órganos de alcance cuando existan indicios contratación, analizar y
desarrollo de regional o local de razonables de perjuicio proponer nuevos
capacidades y acuerdo a lo que económico al Estado o mecanismos idóneos de
competencias en establezca su ROF de comisión de delito o contratación según
gestión y difusión de infracciones graves o mercados, proponer
en materia de muy graves por estrategias para uso
contrataciones. responsabilidad eficiente de recursos.
administrativa funcional.
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 SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS E
IMPUGNACIONES

LAURA MARGARET SALAS SILES 151021034P

ARTÍCULO 52.- SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
• Las controversias que surjan entre las partes
sobre la ejecución, interpretación, resolución,
inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del
contrato, se resolverán mediante
conciliación o arbitraje, según el acuerdo de
las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos
procedimientos en cualquier momento anterior a
la fecha de culminación del contrato, considerada
ésta de manera independiente.
• Para los reclamos que formulen las
Entidades por vicios ocultos en los bienes,
servicios y obras entregados por el
contratista, en cuyo caso, el plazo de
caducidad será el que se fije en función
del artículo 50º de la presente norma,
y se computará a partir de la conformidad
otorgada por la Entidad.
• El arbitraje será resuelto por árbitro único o tribunal arbitral

El árbitro único y el presidente del tribunal arbitral deben ser

necesariamente abogados

Los árbitros deben cumplir con la obligación de informar

oportunamente si existe alguna circunstancia que les impida
ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonomía.

• Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia derivada del
mismo contrato y tratándose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede
solicitar a los árbitros la acumulación de las pretensiones a dicho arbitraje,
debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad previsto en el primer párrafo
del presente artículo
• El laudo arbitral de derecho es inapelable, • El arbitraje a que se refiere la presente norma
definitivo y obligatorio para las partes se desarrolla en cumplimiento del Principio
desde el momento de su notificación, de Transparencia, debiendo el OSCE
disponer la publicación de los laudos y actas,
debiendo ser remitido por el árbitro único o
así como su utilización para el desarrollo de
Tribunal Arbitral al OSCE el Tribunal de
estudios especializados. Asimismo, los
Contrataciones del Estado impondrá procedimientos de conciliación y arbitraje se
sanciones económicas en caso de sujetarán supletoriamente a lo dispuesto por
incumplimiento en la remisión de laudo, de las leyes de la materia, siempre que no se
acuerdo a lo establecido en el Reglamento. opongan a lo establecido en la presente
norma y su Reglamento.
ARTÍCULO 53.- RECURSOS IMPUGNATIVOS

Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un

proceso de selección, solamente podrán dar lugar a la interposición del recurso de
apelación.

Mediante el recurso de apelación se podrán impugnar los actos dictados desde la

convocatoria hasta antes de la celebración del contrato

El recurso de apelación será conocido y resuelto por el Titular de la Entidad

siempre y cuando el valor referencial del proceso no supere las seiscientas (600)
Unidades Impositivas Tributarias (UIT)

El Titular de la Entidad podrá delegar la potestad de resolver el recurso de apelación.

El funcionario a quién se otorgue dicha facultad será responsable por la emisión del
acto que resuelve el recurso.
 Cuando la apelación se haya interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del Estado,
la Entidad está obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro del plazo
máximo de tres (3) días de requerida

La garantía por interposición del recurso de apelación deberá otorgarse a favor del OSCE y de la
Entidad, cuando corresponda. Esta garantía será equivalente al tres por ciento (3%) del valor
referencial del proceso de selección o del ítem que se decida impugnar. En cualquier caso, la
garantía no podrá ser menor al cincuenta por ciento (50%) de una (1) UIT.
ARTÍCULO 54.- SUSPENSIÓN
DEL PROCESO DE SELECCIÓN
• La presentación de los recursos
interpuestos de conformidad con lo
establecido en el artículo precedente dejará
en suspenso el proceso de selección hasta
que el recurso sea resuelto por la instancia
competente, siendo nulos los actos
posteriores practicados hasta antes de la
expedición de la respectiva resolución.
Artículo 55.- Denegatoria ficta
• Los interesados considerarán denegados sus
recursos de apelación, pudiendo interponer la
acción contencioso-administrativa contra la
denegatoria ficta dentro del plazo legal
correspondiente. En estos casos, la Entidad o el
Tribunal de Contrataciones del Estado
devolverá lo pagado por los interesados como
garantía al momento de interponer su recurso
de apelación.
ARTÍCULO 56.- NULIDAD DE LOS ACTOS DERIVADOS DE LOS
PROCESOS DE SELECCIÓN
• El Tribunal de Contrataciones del Estado, en • Después de celebrados los contratos, la
los casos que conozca, declarará nulos los Entidad podrá declarar la nulidad de oficio
actos expedidos, cuando hayan sido dictados en los siguientes casos:
por órgano incompetente, contravengan las
normas legales, contengan un imposible
a) Por haberse suscrito en
contravención con el artículo 10º de
jurídico o prescindan de las normas esenciales
la presente norma;
del procedimiento o de la forma prescrita por
la normatividad aplicable b) Cuando se verifique la trasgresión del
principio de presunción de veracidad
durante el proceso de selección o
• El Titular de la Entidad declarará de oficio para la suscripción del contrato;
la nulidad del proceso de selección, sólo c) Cuando se haya suscrito el contrato
hasta antes de la celebración del contrato, no obstante encontrarse en trámite
sin perjuicio que pueda ser declarada en la un recurso de apelación.
resolución recaída sobre el recurso de d) Cuando no se haya utilizado el
apelación. proceso de selección
correspondiente.
• En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de selección que
correspondiera, se incurrirá en causal de nulidad del proceso y del contrato, asumiendo
responsabilidades los funcionarios y servidores de la Entidad contratante conjuntamente con
los contratistas que celebraron dichos contratos irregulares.
 CONSUCODE -SAFE
KAREN ROCIO CATACHURA LLANQUE
La organización interna básica de
todos los organismos del Estado
comprende los siguientes tipos de
órganos: órganos de dirección, ESTRUCTURA BÁSICA DEL
órganos de línea, órganos de
asesoramiento, órganos de apoyo,
ESTADO PERUANO
órganos de solución de Estructura interna de los organismos del Estado:

controversias y órganos de control.

TREY
research
84
CONSUCODE

TREY
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85
 a) En la clasificación del Estado por funciones del Poder, corresponde a la Función
Administrativa.
b) En la clasificación del Estado por niveles del Poder, corresponde al nivel nacional
del Estado.
c) En la clasificación por Sectores, pertenecía al sector Presidencia del Consejo de
Ministros pero, a partir de Noviembre del 2005.

Ubicación delCONSUCODE d) En la clasificación por sistemas administrativos,

dentro de la estructura del
Estado:
Considerando los diferentes criterios de
organización del Estado, señalados líneas arriba, el
Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, CONSUCODE, tiene la
siguiente ubicación:
es cabeza del Sistema de Contratación Pública
sobre Bienes, Servicios, Obras.
e) En la clasificación de categorías de entidades, es
un organismo público descentralizado, porque
realiza una actividad técnicamente especializada.

f) En cuanto a los órganos que la componen, tiene: los de dirección, línea,

asesoramiento, apoyo, de solución de controversias y de control.

TREY
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86
Es un organismo público descentralizado
adscrito al Ministerio de Economía y
Finanzas, con personalidad jurídica de
derecho público, con autonomía técnica,
funcional, administrativa, económica y
financiera, con representación judicial
propia.

El CONSUCODE es el ente rector del

sistema de contrataciones
adquisiciones del Estado, ejerce sus
y
¿Qué es el
competencias en el ámbito nacional y CONSUCODE?
comprende a todas las entidades que El Consejo Superior de Contrataciones y
realizan procesos para la adquisición de Adquisiciones del Estado - CONSUCODE
bienes, prestación de servicios y
ejecución de obras.
TREY
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87
Agregue un pie de página TREY
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CONSUCODE
PLAN ESTRATEGICO DEL CONSUCODE

TREY
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CONSUCODE
MISION

Somos el organismo rector del sistema de

contrataciones y adquisiciones del Estado que
promueve la gestión eficiente, eficaz y
transparente de la Administración Pública, en
beneficio de entidades estatales y privadas, de la
sociedad y del desarrollo nacional.

TREY
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90
CONSUCODE
VISION

Seremos el organismo público rector del Sistema de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado, caracterizado
por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional
e internacional como aliado estratégico de los agentes
públicos y privados en la gestión eficiente, eficaz y
transparente de la contratación pública y en la
optimización e integración de los procesos técnicos del
abastecimiento del Estado.

TREY
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CONSUCODE: OBJETIVOS
• Mejorar el sistema de contratación
pública a fin de optimizar e integrar los
procesos técnicos de abastecimiento del
Estado.
• Optimizar los servicios que brindamos a
fin de lograr que los agentes del sistema
de contratación pública, reconozcan al
CONSUCODE como un aliado eficiente.
• Lograr una gestión de alta calidad que
asegure el cumplimiento de los fines
institucionales.
• Fortalecer el liderazgo institucional en el
ámbito de contratación pública en los
procesos de integración internacional.
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CONSUCODE: FUNCIONES
• Promover un sistema de contratación pública
que permita a las Entidades y demás
usuarios de este sistema, realizar operaciones
de compra ágiles Y eficientes.
• Llevar a cabo las contrataciones bajo la
modalidad de Compras Corporativas para la
adquisición de bienes y servicios a favor de las
Entidades.
• Promover la modalidad de Subasta Inversa.
• Llevar a cabo los procesos de selección bajo la
modalidad de Convenios Marco, para la
adquisición de bienes y prestación de servicios.
• Emitir las directivas en la materia de su
competencia
TREY
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ORGANIGRAMA

TREY
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TREY
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SEACE
Aspectos generales del SEACE
 El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE) es el sistema electrónico que permite el
intercambio de información y difusión sobre las
contrataciones del Estado, así como la realización de
transacciones electrónicas.

Para realizar un proceso de contratación la

entidad debe recurrir al sistema de
¿Qué es elSistema Electrónico contrataciones el cual está constituido por 3
grandes fases:
deContrataciones del Estado –
SEACE? la
actos
ejecución
preparatorios
contractual
Selección

Dentro de estas fases la entidad se

encuentra obligada de brindar información al
SEACE.

TREY
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Funcionalidades delSEACE
En el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE)

• Se registran todos los documentos relacionados al

proceso de contratación, entre estos los relacionados
a los actos preparatorios, procedimientos de
selección, ejecución contractual, incluyendo
modificaciones contractuales, laudos arbitrales,
conciliaciones, información sobre las órdenes de
compra y servicio, sobre el Plan Anual de
Contrataciones entre otros.

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A. Ley de Contrataciones del Estado

B. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

C. Directiva Nº 005-2017-OSCE/CD - Plan

Anual de Contrataciones

D. Directiva Nº 008-2017-OSCE/CD-
Disposiciones aplicables al registro de
información en el Sistema Electrónico de ¿Cuáles son las disposiciones
Contrataciones del Estado – SEACE.

E. Directiva Nº 011-2017-OSCE/CD -
que regulan elSistema
Procedimiento para la emisión, actualización y Electrónico deContrataciones
desactivación del certificado SEACE, así como
las responsabilidades por su uso. del Estado?
F. Directiva Nº 007-2016-OSCE/CD -
Catálogo único de bienes, servicios y obras
(CUBSO).

G. Ley 27806, Ley de Transparencia y acceso a

la información pública.
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1. Las Entidades están obligadas a registrar en el SEACE
la información sobre su Plan Anual de Contrataciones,
las actuaciones preparatorias, los procedimientos de
selección, los contratos y su ejecución. DISPOSICIONES
2. El registro de información en el SEACE se efectúa en el
GENERALES:
marco de los principios de transparencia y publicidad EL SEACE
que rigen las contrataciones públicas.

3. La información que las Entidades registren en el

SEACE contribuirá al cumplimiento de las funciones de
supervisión del OSCE, en el ámbito de lo previsto en
los literales b) y c) del artículo 52 de la Ley.

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1. Una vez efectuado el registro y publicación
en el SEACE de la información a que se
refiere la Directiva no será necesaria su
remisión al OSCE por medio escrito, salvo DISPOSICIONES
que la normativa vigente así lo exija. ESPECIFICAS:
2. El registró en el SEACE de la información de EL SEACE
contrataciones realizadas en mérito a
regímenes legales de contratación o de
actos cuyo registro sea obligatorio por
dispositivo legal, se efectuará observando
los plazos señalados en el referido
dispositivo legal.

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Gracias

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