DOFISCAL

AÑO XIV VOL. CXLV No.286 MAYO, 2019

Daremos facilidades
al contribuyente cumplido
y fortaleceremos la lucha
contra evasores.

DRA. ANA MARGARITA RÍOS-FARJAT

Jefa del Servicio de Administración Tributaria
00286
PUNTOS FINOS

Exhibir hasta 31-MAYO-19

USD 11.00 $207.00
Mayo 19 / 286
LA ENTREVISTA

26

Mayo 2019
Ana Margarita Ríos-Farjat
JEFA DEL SERVICIO DE
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
SEMBLANZA PROFESIONAL
L
a prestigiada doctora Ana Margarita Ríos-
Farjat es originaria de Monterrey, Nuevo
León, titulada de la Licenciatura en Derecho
y Ciencias Sociales por parte de la Universidad
Autónoma de Nuevo León (UANL), donde además
fue reconocida como primer lugar de generación
y mención honorífica por unanimidad. Obtuvo una
Maestría en Derecho con Especialidad en Fiscal
en la misma UANL, también con Mención Honorí-
fica por unanimidad. Asimismo, tiene un Docto-
rado en Política Pública (2016) por parte de la
EGAP; Gobierno y Política Pública, del Instituto
Tecnológico y de Estudios Superiores de Monte-
rrey (ITESM) con la tesis: La participación de la
Suprema Corte de Justicia en la construcción de
la política pública. El caso de las telecomunicacio-
nes, siendo el director de tesis el ministro en reti-
ro doctor José Ramón Cossío Díaz. Previamente
había realizado diversos cursos, como el de espe-
cialización judicial, del Instituto de la Judicatura
Federal (IJF), y otro impartido por la Bolsa Mexi-
cana de Valores (BMV); así como un diplomado
en la St. Mary’s University de San Antonio, Texas.
En el ámbito profesional, desde el 5 de diciembre
de 2018 asumió la Jefatura del Servicio de Admi-
nistración Tributaria (SAT) por nombramiento del
Presidente de la República, Andrés Manuel López
Obrador, con la ratificación del Senado. A su actual
encomienda la precede una amplia experiencia en
temas como asesoría y planeación jurídica sobre
negociaciones y litigios, principalmente en materias
civil, administrativa, mercantil, amparo y procesal
internacional, así como en ciertos temas de teleco-
municaciones; contratos en general, negociación
y la terminación de éstos. Litigio y asesorías en
arbitraje, medios alternos, concursos mercantiles
y comercio internacional (utilizando los incoterms
en el litigio). Asesoría a medios bursátiles sobre la
firma electrónica de comercio y la fiscal, así como
en contratos de aplicaciones (apps). Litigio trans-
nacional (reconocimiento y ejecución de sentencias
y laudos extranjeros, cartas rogatorias, aplicación
de tratados). Esta práctica profesional fue reco-
nocida por la Facultad de Derecho de la UANL en
2002, después por el Consejo Universitario de su
misma Alma Mater, al otorgarle a Ríos-Farjat el 27
reconocimiento a la Excelencia en el Desempeño
Profesional, en 2014, y después por el Colegio de
Abogados de Nuevo León, en 2017.
Las actividades profesionales que se encontra-
ba realizando antes de su nombramiento como
Jefa del SAT eran diversas, pues era abogada in-
dependiente (desde 2012), impartía una materia
sobre la Suprema Corte en la Facultad Libre de
Derecho de Monterrey, y dirigía una cátedra
de política pública en la Universidad Metropo-
litana de Monterrey. Además, era editorialista
de Grupo Reforma; integrante de la Coalición
Anticorrupción en Nuevo León, y de la platafor-
ma civil “Cómo Vamos”. Previamente se había
desempeñado como socia en la firma Cavazos &
Mayo 2019
 Ríos-Farjat; asociada en Baker & McKenzie Abo-
gados, S.C., y trabajó por tres años en el Poder
Judicial de la Federación (PJF).
Es autora de importantes títulos, entre ellos los
ensayos “Inconvenientes del sistema nacional an-
ticorrupción: Las cinco C”, y “Las casas de bolsa y
la contratación por medio de firma electrónica”.
También fue coautora de: Business in Mexico (ca-
pítulo sobre reconocimiento de sentencias); Doing
Business in Mexico (capítulos sobre concursos
mercantiles, y derecho internacional privado), y
de Perspectivas del Derecho en México (con un en-
sayo sobre homologación de sentencias que ganó
el Premio Nacional de Ensayo Jurídico convocado
por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la
“En el SAT estamos haciendo un trabajo
honesto y apegado al Estado de Derecho”
Para quien no la conoce, debiese saber que la
doctora Ana Margarita Ríos-Farjat es una mujer ca-
rismática, apasionada de su profesión, y su actual
encomienda al frente del SAT es precedida por su
expertise en los temas jurídicos fiscales que la han
formado académicamente a lo largo del tiempo.
La doctora Ríos-Farjat no se sustrae de los temas
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de nuestro México y de participación social. Y es que
antes de ser nombrada Jefa del SAT, pocos saben
que colaboró en el denominado Plan de Nación (des-
de su arranque en enero de 2017 a 2018), a invitación
del entonces presidente del partido Movimiento de
Regeneración Nacional (Morena), Andrés Manuel Ló-
pez Obrador, dentro del cual coordinó una decena de
propuestas, varias de ellas relacionadas con temas
de gobierno y administración de justicia.
Asimismo, desarrolló la propuesta sobre la transpa-
rencia en el manejo de inversiones del sector público,
la cual busca garantizar mejores rendimientos en las
inversiones financieras de las entidades de cualquier
nivel de gobierno, cuando participe en esas inversio-
nes como intermediario el sector privado. También
colaboró en la de clínicas de asesoría jurídica gratuita,
entre otras.
Mayo 2019
UNAM en 2000), y fue coeditora de Nuevos ho-
rizontes, medios alternativos para la resolución de
controversias. Asimismo, está próximo a publicar-
se, por Tirant Lo Blanch, el libro Suprema Corte y
políticas públicas.
La doctora Ríos-Farjat ha obtenido innumera-
bles reconocimientos a lo largo de su vida, entre
ellos el reconocimiento por parte de la Federación
de Colegios Profesionales de Nuevo León, por
su destacada participación como integrante de la
Coalición Anti-Corrupción del Estado, así como
diplomas al mérito y excelencia académica por
el Consejo Universitario de la UANL, del Colegio
de Ciencias Jurídicas de Nuevo León (CCJNL),
y de otras instituciones.
Fue integrante de la Coalición Anticorrupción (des-
de su origen, en verano de 2016); colectivo conforma-
do para adoptar el Sistema Estatal Anticorrupción
(SEA), en el estado de Nuevo León, en un marco de
transparencia, honestidad y buen gobierno, enfocado
al análisis de reformas constitucionales, y de leyes en
materia de fiscalización.
Hay algo que no conocíamos de ella –y que quizá
nunca antes se había dado a conocer en una funciona-
ria de primer nivel–, y es que entre sus muchas virtudes
y habilidades también es autora de los poemarios: Si
las horas llegaran para quedarse (Nuevo León, 1995,
prólogo de Álvaro Mutis), y de Cómo usar los ojos (Esta-
do de México, 2010). Además, algunos de sus poemas
y reseñas aparecen publicados más de una docena de
antologías y múltiples revistas nacionales y del extran-
jero; fue becaria del Centro de Escritores de Nuevo
León (1997), Premio de Poesía Joven de Nuevo León
(1997), y Premio de Poesía Universitaria (1993).
Pero ¿cómo surgió en ella el gusto por la poesía,
por la buena lectura y por la academia?
Esa vena poética no tiene claridad en cómo nace,
pero considera que tuvo que ver el acceso a la poesía
a través de la biblioteca de su padre, por quien aún
tiene una gran admiración, y que, además de un
hombre muy culto, fue un gran jurista que dedicó
su vida profesional (casi 50 años) al Poder Judicial
de la Federación (PJF), de donde se jubiló como ma-
gistrado de circuito.
Mi papá, quien quedó huérfano de padre desde su
infancia temprana, aprendió a abrirse paso solo en la
vida, y una de sus principales fuentes de progreso fue-
ron los libros. Por eso mismo fue un niño autodidacta,
pero también aprendió a defenderse en la calle. Era un
hombre cultísimo que acumuló una vasta biblioteca,
principalmente sobre literatura clásica, Historia y De-
recho. Mientras cursaba la carrera de Derecho tenía
otros dos trabajos, uno de ellos, era maestro de Histo-
ria de México en una preparatoria. Para cuando murió
se encontraba releyendo los Discursos 1920-1950, de
José Vasconcelos, Los Miserables, y una Historia de
Francia –Los Miserables por tercera vez–. Escribió
varios libros relacionados con el Derecho y la historia
»
…Que trabajadores y patrones sepan
que no existe un doble rasero, eso
debe darles confianza de que no habrá
abusos…”
de México, incluyendo biografías de Morelos e Ignacio
Ramírez. Fue un juez austero, porque siempre creyó
que así debían ser los jueces (murió en la casa donde
vivió sus últimos 40 años). Varias veces libró accidentes
mortales por milagro (cuestión que me parecía “nor-
mal”, porque siempre lo vi como un espíritu superior,
y lo digo no por ser mi padre). Gustaba mucho de
Ariel, de José Enrique Rodó, y de El hombre mediocre,
de José Ingenieros. Tenía un alto estándar de moral
y ética. Desde muy niña me inculcó el sentido del deber,
así como el amor y compromiso con México, relató la
doctora Margarita Ríos-Farjat.
De esa manera, continuó la charla por demás
interesante capturada en esta entrevista exclusi-
va en su revista especializada de consulta fiscal
PUNTOS FINOS:
Tengo tres hermanas, todas maravillosas, inteli-
gentes y talentosas. Mi mamá es súper joven (me
tuvo a los 19 años) así que es una abuelita muy
divertida y juvenil, es una mujer muy inteligente
y una gran conversadora, además es artista, siem-
pre le gustó pintar al óleo y me inculcó ese aprecio.
Me considero afortunada con mis amigos, que siem-
pre son leales y sinceros. Y una de las cosas que le
agradezco al trabajo que hoy desempeño es que me
ha demostrado que mis verdaderos amigos están a
mi lado siempre. También me considero una mujer
muy seria a la hora de trabajar, pero que disfruta mu-
cho convivir con los demás, pues la experiencia huma-
na me es fascinante. Me gusta mucho leer y escuchar 29
música todo el tiempo; estar aprendiendo cosas y dar
clases. Investigar. Pero principalmente me gusta la
vida tranquila al lado de mis hijos y mi esposo. Es decir,
tardes de parques, días de campo, ratos de juegos,
viajes, aventuras y días de calma con ellos. Me gusta
ver películas, pero no veo televisión. Me gusta mucho
la actividad física, y más si es en el exterior. Nadar,
subir a la montaña, incluso montar.
Desafortunadamente, nos comenta que esto últi-
mo lo tiene suspendido debido a su nueva respon-
sabilidad, y que sí le pesa.
MUY INJUSTO QUE EL PAÍS SE SOSTENGA
A COSTA DE LOS CUMPLIDOS
A la pregunta de cuáles son los objetivos de su
encomienda, comenta la doctora Ríos-Farjat que
Mayo 2019
 cuando el Presidente López Obrador la invitó a apo-
yarlo en esta función, le preguntó qué visión tenía
del SAT, y le contestó que sólo quería “que pagaran
impuestos los que no pagan, porque es muy injusto
que el país se sostenga a costa de los cumplidos”.
No me sorprendió en lo absoluto que me dijera a
solas, siendo Presidente, lo que decía en campaña,
porque es un hombre congruente, pero refrendarlo en
ese momento, con el poder que le dio la legitimidad de
la elección, no sólo me inspiró, sino que me dio tran-
quilidad. Por ejemplo, yo sé que el Presidente nunca
me va a llamar para pedir un favor extravagante o al
margen de las leyes, y que, si otras personas, fuerzas o
entidades lo intentan, será el primero en respaldarnos.
Entonces, ahí tienes mi primera encomienda: Estado
de Derecho en materia tributaria significa piso parejo,
de la manera proporcional y equitativa que dispongan
las leyes, tal y como lo ordena la Constitución Federal.
En su opinión, se trata de una meta de la mayor
trascendencia el que los actores económicos sepan
que no se hacen excepciones con nadie, ni con ellos
ni con sus competidores, por lo que considera que
eso les debe dar serenidad para dedicarse a lo suyo,
que es generar riqueza para la nación.
30
»
…se trata de un beneficio opcional
para los contribuyentes que hayan
mantenido una conducta tributaria
intachable…”
Mayo 2019
Que trabajadores y patrones sepan que no existe
un doble rasero, sino que ambos son tratados de la
manera que a cada uno corresponde de acuerdo con
la legislación fiscal, eso debe darles confianza de que
no habrá abusos y, si los hay, que serán revisados
y eliminados. Que la sociedad en general confíe en
que los poderosos son iguales para nosotros. Si todo
contribuyente tiene esa tranquilidad, las transacciones
sociales serán menos costosas, porque no se obra a
partir de desconfianza o de hacer cabildeos con las
autoridades, sino a partir de lo que cada quien sabe
hacer mejor: su trabajo diario.
Damos por sentado que existen muchas resistencias
para lograr ese objetivo, debido a que somos el órgano
recaudador y, por tanto, también somos el ente sobre el
que más se tejen ideas falsas e historias convenencie-
ras. Nuestro ideal es lograr estar más allá de eso, y que
la gente confíe en que estamos haciendo un trabajo
honesto y apegado al Estado de Derecho. Nosotros
mismos tenemos confianza en poder trabajar así en
conjunto con la sociedad.
También comenta la doctora Ríos-Farjat que, como
resultado de aquella frase del Presidente (Que pa-
guen impuestos los que no pagan, porque es muy in-
justo que el país se sostenga a costa de los cumplidos),
se entresacaron dos lineamientos muy importantes
para el SAT: 1. No menguar la lucha contra los eva-
sores, y 2. Facilitarle más las cosas al contribuyente
cumplido.
Sobre el primer lineamiento, comentó que se trata
de ir contra todas las formas de sabotaje al principio
establecido en el artículo 31, fracción IV, constitucional,
tales como: la evasión por la vía del contrabando, de
las planeaciones fiscales agresivas, compraventa
de facturas falsas, de no dar facturas, no pedirlas
para no pagar el impuesto, o simular operaciones.
Todo contribuyente tiene derecho a realizar econo-
mías de opción, es decir, de optar por alternativas que
le beneficien. Por ejemplo, si decide comprar un auto
nuevo pagará impuesto sobre automóviles nuevos;
al adquirir uno usado no. A partir de esto, el contri-
buyente decide qué le conviene más. Pero una cosa
es tomar decisiones económicas a partir de las opcio-
nes de la ley, cuando hay alternativas, y otra muy dis-
tinta es interpretar la ley para extraer de ésta opciones
que no da, cosas que no dice o excepciones que no
hace, explicó.
Al hablar del segundo lineamiento, la funcionaria
señaló que éste consiste en reconocer el valor de los
contribuyentes cumplidos.
De esos contribuyentes que representan la dignidad
mexicana, así que, en este aspecto, tenemos la visión
de un SAT que facilite las cosas. Aspiramos a que los
contribuyentes no tengan que preguntar con tanta
frecuencia cómo interpretar una determinada regla;
a que sean capaces de efectuar sus declaraciones
y obligaciones fiscales de la manera más sencilla, sin
necesidad de contratar ayuda para declarar sobre dos
o tres ingresos por honorarios al mes; de confundirse
y sufrir secretamente sobre cómo elegir, entre miles de
claves, cuál es la correcta para llenar su recibo de ho-
norarios o su factura; a no llegar a su casa con ocho o
10 papelitos de compra, y perder media hora diaria de
su vida para “descargar facturas” visitando páginas
de Internet.
A partir de ese Estado de Derecho como objetivo
principal, y de estos dos lineamientos como rutas de
acción, tengo claros los retos que visualizo en este mo-
mento en relación con la vida de la administración: al
interior del SAT tenemos el reto de mantener alta la
recaudación, y de lograr una más eficiente inversión
para recaudar, por ejemplo, antes se invertían casi
diez pesos para recuperar mil, y hoy invertimos cin-
co, pues buscamos invertir menos y lograr más. La
rentabilidad de la fiscalización también nos interesa,
recaudamos $54.8 pesos por cada peso invertido y el
objetivo es que esa cifra de retorno sea cada vez ma-
yor. Obviamente, estamos frente al reto de continuar
evolucionando tecnológicamente en beneficio de los
contribuyentes, y además mantener la fortaleza ins-
titucional –que se traduce en solidez en los procesos,
seriedad en las cosas, igualdad para todos– porque
ello, como concebía Douglas North, reduce los costos
de transacción social y permite a un país crecer econó-
micamente a través de instituciones firmes, expresó.
Al exterior del SAT, dice la doctora Ríos-Farjat,
nuestro reto es que todo esto beneficie al ciudadano
de a pie y que además él así lo sienta.
También tenemos el reto de seguir impulsando la
e.firma, que hoy cuenta con 13.2 millones de usuarios,
y de la factura electrónica, que en lo que va de 2019
se han emitido 231 por segundo (en 2018 el prome-
dio fue de 220 por segundo), y esperando que estas
herramientas alcancen la madurez como para que
eventualmente puedan ser utilizadas con mayores
alcances –no sólo fiscales– para el desarrollo econó-
mico de México.
¿CÓMO LOGRAR LA META DE RECAUDACIÓN?
Se le preguntó cuáles son los objetivos para lograr
la actual meta de recaudación, a lo que respondió:
Facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales,
poniendo a disposición de los contribuyentes herra-
mientas tecnológicas amigables. Por ejemplo, antes del
arranque del proceso para recibir las declaraciones
anuales, este año pusimos al alcance de los contribu-
yentes el Simulador de Declaración Anual y el Visor de
Nómina, los cuales les permitieron detectar inconsis-
tencias tanto en comprobantes de nómina como en
sus deducciones, y corregirlas a tiempo.
El apoyo de los contribuyentes también es muy valio-
so para nosotros, porque al solicitar ellos sus facturas
electrónicas nos permiten precargar la información
de sus deducciones personales, y entonces la interac-
ción entre ellos y nosotros en la época de la declaración
anual es mucho más breve y efectiva. Por ejemplo,
para este año procesamos la información de más de
970 millones de facturas de nómina y más de 238
millones de facturas de deducciones personales.
También será muy  importante vigilar el cum-
31
plimiento de las obligaciones fiscales, así como las
caídas e inconsistencias recaudatorias, para persua-
dir y orientar al contribuyente para cumplir y declarar
correctamente; así nosotros no tenemos que ejercer
facultades de comprobación. Sin embargo, si pese
a tal acercamiento mutuo para clarificar las discre-
pancias, éstas no desaparecen, entonces se ejercerán
esas facultades con todo su rigor.
Pero, por otra parte, consideramos importante
contribuir –aunque sea de manera indirecta– a la
confianza, debido a que ésta detona mayor actividad
económica y, a mayor actividad, también mayor recau-
dación. Esa fórmula, por supuesto, también es inversa.
Es por ello que eso nos preocupa.
¿Cómo generar esa confianza que está en nuestras
manos? Sin duda, con lo que señalé anteriormente
Mayo 2019
 sobre la fortaleza institucional, cuando cité a North
–Premio Nobel de Economía–. Si nosotros somos una
institución seria; entregada al trabajo discreto y técnico;
que siempre escuchamos a los contribuyentes; que
mantenemos una política de puertas abiertas y de
comprensión hacia las diversas necesidades de la
sociedad, pero también una institución que no hace
excepciones respecto al cumplimiento de la ley, que
además procura un piso parejo para todos… Entonces,
todo ello –consideramos– fortalece a la institución.
Así, una institución sólida genera certidumbre en la
sociedad. La sociedad sabe a qué atenerse con ella, le
guste o no le guste. Esa solidez indiscutiblemente tiene
un efecto en la confianza y en el desarrollo económico,
como demostró North, en cuya tesis creemos, expresa
la doctora Ríos-Farjat.
COMBATE A LAS EMPRESAS FANTASMA
En este tema, la segunda mujer en la historia que
encabeza el fisco federal afirmó que es un hecho
que existen contribuyentes que han abusado del sis-
tema para simular operaciones, y especialmente de
las facilidades que se han dado a los cumplidos.
Estamos trabajando coordinadamente con otras ins-
tituciones para la oportuna la detección y el bloqueo de
operaciones. El reto es enorme, debido a que implica
replantear la manera en la cual se ha trabajado en los
últimos años para detener el daño a la recaudación
y hacer que los responsables enfrenten consecuencias
32 tangibles y oportunas. Ya estamos implementando
medidas de inteligencia, pero además trabajaremos en
cambios que vendrán acompañados de modificaciones
legales, las cuales permitirán a la autoridad actuar con
firmeza dentro del marco de la ley.
En este punto, Ríos-Farjat aclara que no será una
labor únicamente del SAT, debido a que participará en
conjunto con otras instituciones, e incluso los ciuda-
danos podrán contribuir a través de mejores canales
de denuncias.
Es importante señalar que al interior del SAT rea-
lizamos auditorías internas y así hemos logrado de-
tectar a malos empleados. Si la sociedad nos ayuda
denunciando a quienes no obren bien, los castigos a
estas personas pueden ser incluso penales y servir de
escarmiento para ir acabando con prácticas nocivas.
Mayo 2019
Pero, insisto, necesitamos la denuncia social, ahondó
la funcionaria.
COMPENSACIÓN UNIVERSAL SE VOLVIÓ
INCENTIVO PERVERSO PARA LA EVASIÓN
Un tema latente es la compensación universal, del
que señala que era un incentivo económico muy bue-
no, el cual permitía a los contribuyentes cumplir
con sus obligaciones fiscales sin afectar su flujo de
efectivo en caja. Afirma que se volvió, sin embargo,
un incentivo perverso para evadir impuestos en los
años que estuvo vigente la compensación universal,
y más a partir de haberse quitado el aviso de ésta,
pues se disparó la compraventa de facturas, y por
esas operaciones simuladas, que presuntamente ha-
bían generado impuestos (lo cual era falso), dejaban
de pagarse tributos que sí se habían causado. Es decir
–continuó– se fingía un impuesto y “se mataba” con-
tra otro que entonces no se pagaba. Además, alrede-
dor de esto se idearon también muchos mecanismos
que impactaron en múltiples áreas, en comercio ex-
terior, por ejemplo.
Lo preocupante es que todo esto sucedía y la socie-
dad lo sabía; tan sabía que se acuñaron los términos de
“Factureros”, “EDOS”, “EFOS”, etcétera. Pero a nadie
parecía importarle en serio la gravedad de las cosas.
Simplemente nadie recordó la frase de: “A grandes ma-
les grandes remedios”.
Ojalá algún día volviera la compensación, pero en
otra situación, dentro de un ambiente de cumplimiento,
de ética y de responsabilidad. Y, ojalá que también los
empresarios y los contribuyentes en general fueran más
comprometidos socialmente, y no pensaran que man-
tener el Estado de Derecho fiscal es una tarea exclusiva
del fisco, sino que es compromiso de todos los buenos
mexicanos, y el fisco los necesita a todos.
APORTACIÓN DEL SAT EN EL COMBATE A
LA INFORMALIDAD Y LA CORRUPCIÓN
Durante la entrevista, la doctora Ríos-Farjat des-
tacó que el SAT utiliza la información de la factura
electrónica para identificar con mayor oportunidad
a quienes potencialmente se encuentren factu-
rando operaciones simuladas (es decir, Empresas
que Facturan Operaciones Simuladas o EFOS), así
como aquellos que realizan operaciones con éstos
(Empresas que Deducen Operaciones Simuladas o
EDOS), con la finalidad de ejercer acciones que des-
incentiven esas prácticas.
Las acciones que emprendemos van desde regula-
rizar su situación fiscal, hasta la cancelación de sellos
digitales, lo cual impide que sigan facturando. Además
de tener un impacto en el Estado de Derecho, tales
acciones fortalecen la percepción de riesgo y promue-
ven la buena conducta tributaria. Además, tenemos
programas como RIF Súmate, que de manera coor-
dinada con las entidades federativas brinda apoyo a
los contribuyentes potenciales que se incorporen a la
formalidad.
Además, a través de la Mesa de Combate a la Ile-
galidad continuamos impulsando acciones coor-
dinadas entre los sectores público y el privado para
sumar visiones, atribuciones e incentivar condiciones
de mayor competitividad en los sectores sensibles. La
idea de la Mesa es identificar, prevenir y combatir las
principales causas de prácticas ilegales como: subva-
luación, triangulación, contrabando, piratería, econo-
mía informal, producción y comercialización ilegal de
mercancías. Esto permite conservar y generar empleos
formales, así como contrarrestar la venta de mercancía
que implique riesgos a la salud, brindando seguridad
y bienestar general a la población. De hecho, justo en
abril pasado acabamos de destruir 9 millones de ciga-
rrillos ilegales que incautamos, que además de repre-
sentar un quebranto al fisco por 25 millones de pesos,
implicaban un alto riesgo a la salud (por los materiales
con los que se hacen, la poca calidad y además por los
hongos que se les van generando en las malas condi-
ciones de entrada al país).
Tenemos mucha tarea por delante en las aduanas
del país, que viven el rezago de años y son, por defini-
ción, susceptibles de corrupción, precisamente por ser
las puertas de entrada y salida del país; en materia de
comercio exterior existe otro gran tema, porque muchas
veces se falsea la información sobre el verdadero valor
de lo que entra o sale, así como las cantidades de eso
que entra y sale, y con ello se golpea al fisco, aunado
a todo lo que no se reporta, que se contrabandea. Por
otra parte, seguimos también diseñando mecanismos
contra la evasión a través de la tecnología. Por ejem-
plo, a partir de marzo estamos permitiendo el uso del
marbete electrónico, que en principio convivirá a la par
de los marbetes físicos que emite el SAT, del cual sur-
tió 600 millones en 2018 (y recaudamos 262 millones
de pesos por concepto de derechos). Esperamos que
eventualmente sustituya al marbete físico. El marbete
electrónico no tendría cuestiones que cuidar en cuanto
a logística de entrega, de almacenaje fiscal, traslado,
etcétera, y tendría el mismo o incluso mayor control en
los productos alcohólicos comercializados. Consiste
en que el SAT proporcione a los contribuyentes series
y folios digitales para que realicen la impresión digital
en la etiqueta o contraetiqueta de la botella.
MEDIDA MUY POSITIVA PARA DINAMIZAR
EL IMPULSO A LA ZONA FRONTERIZA
Respecto a la pregunta de cuál es su opinión res-
pecto al Decreto de Estímulos Fiscales para la Re-
gión Fronteriza Norte, explicó que piensa que es una
medida muy positiva para dinamizar el impulso a la
zona fronteriza. Pido no perder de vista dos cosas:
la primera es que este es un estímulo fiscal que es parte
de una política pública macro, la cual abarca varios
temas, no sólo el fiscal; es más, el fiscal va en apoyo
a un tema económico y de bienestar. La segunda es
que se trata, precisamente, de un estímulo fiscal, de un
beneficio opcional para los contribuyentes que hayan
mantenido una conducta tributaria intachable.
Y continuó la funcionaria:
En materia del impuesto al valor agregado (IVA) se
han recibido 134,010 solicitudes; mientras que del im-
puesto sobre la renta (ISR) hemos captado 18,228 avi- 33
sos para inscripción como beneficiarios. Baja California
es la entidad que más concentra a contribuyentes que
solicitan su inscripción en el padrón de beneficiarios
de la zona fronteriza.
En lo personal, ese decreto me gusta porque es
muy “inteligente”. Me consta que los funcionarios de
Procuraduría Fiscal, comenzando con el propio Procu-
rador Carlos Romero, se esmeraron mucho en lograr un
producto que lograra el objetivo de estimular la zona
fronteriza, pero no permitir que diera lugar a planeacio-
nes fiscales evasoras de impuestos, y ésa, era la preocu-
pación de todos los demás que algún granito pequeño
de arena pusimos sobre el trabajo de ellos, al mismo
tiempo que la recaudación no sufriera quebrantos.
Como digo, se trata de un documento que me pa-
rece muy inteligente, muy planeado, muy novedoso
Mayo 2019
 y que además contiene intrínseco un premio a la ética
fiscal, pues quienes son elegibles para participar de
sus beneficios son justamente los contribuyentes que
han mantenido una conducta fiscal intachable.
El decreto está diseñado con el objetivo de que la
recaudación no sufra un quebranto (sino que, por
lo contrario, al dinamizarse la actividad económica
se recaude más), por eso es muy importante estarlo
monitoreando.
Tenemos el dato de que la recaudación no ha dis-
minuido en los municipios de la zona fronteriza, salvo
en algunos puntos en Sonora, en cuanto al IVA, por
eso digo que es importante estarlo monitoreando.
Recientemente publicamos una regla mediante la
cual ampliamos el plazo para la inscripción respecto
al IVA y clarificamos un par de dudas de los contribu-
yentes a fin de que los beneficios del decreto lleguen
a más gente, opina la doctora Ríos-Farjat.
INICIATIVAS PENDIENTES DE DISCUTIRSE
POR EL CONGRESO DE LA UNIÓN
Alrededor de esos temas, la entrevistada opina que,
en general:
Debemos aspirar a un país que necesite menos re-
glas, eso significará que nos hemos convertido en una
sociedad más responsable y más ética, más respetuosa
y hermanada.
Si a eso hemos de aspirar, hacia allá vamos enca-
34
minándonos. El camino, hoy, por la coyuntura de falta
de compromiso que ostentamos, luce todavía gravoso,
todavía necesitamos las facultades de comprobación
a fin de erradicar a los tramposos, expresa y abunda:
Sería lo ideal prescindir de ellas, significaría que ha-
bríamos evolucionado.
PLAN PARA AUMENTAR EL PADRÓN
DE CONTRIBUYENTES
A la pregunta de cuál es la estrategia para au-
mentar el padrón de contribuyentes, afirma que se
enfocará a lograrlo mediante cuatro canales básicos:
1. Por ventanilla. Son aquéllas realizadas en las Ad-
ministraciones Desconcentradas de Servicios al Contri-
buyente, por fedatarios o entidades federativas.
2. Por autoridad. Serán aquéllas realizadas a nivel
central a petición de áreas fiscalizadoras o que por
Mayo 2019
alguna particularidad se da de alta con usuarios cen-
trales.
3. Masivas. Serán las derivadas principalmente del
intercambio de información con Instituciones Financie-
ras y Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo;
procurando que la información mantenga los estánda-
res de calidad necesarios para lograr el mayor número
de inscripciones.
4. Por autoservicio. Son aquéllas realizadas por el
propio contribuyente a través del Internet, mayormente
inscripciones por medio de la Clave Única de Registro
de Población (CURP) (sin obligaciones) en el caso de
personas físicas y las Sociedades por Acciones Simpli-
ficadas en el caso de personas morales.
Adicionalmente, estamos impulsando el programa
“Súmate” para que, en colaboración con las entidades
federativas, se realice la inscripción de sectores sensi-
bles como son los prestadores de servicios (médicos)
y los estacionamientos, así como la inscripción de los
contribuyentes en el Régimen de Incorporación Fiscal
(RIF), dice.
Durante la charla, inevitablemente surgió la pre-
gunta de cuál es su interrelación con la Procuraduría
para la Defensa de los Contribuyentes (Prodecon) y el
Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA), a
lo que respondió con la mayor seguridad, que lo tiene
muy definido:
El mayor de los respetos; no puede ser de otra
manera. Con la Prodecon esperamos ir de la mano
para orientar a muchos contribuyentes que no tienen
los medios de comprender el mundo de los impuestos
y menos su situación fiscal; los menos favorecidos, los
que no pueden contratar ni un contador.
Con el TJFA, el máximo respeto a sus resoluciones,
y privilegiando el intercambio de conocimientos espe-
cializados, de ellos como expertos en materia judicial
administrativa, y nuestro, como los administradores
de la recaudación nacional, que vivimos día a día las
satisfacciones de esta gran función, pero también
las dificultades, los retos, las planeaciones, los esque-
mas, las carencias y las áreas de oportunidad.
Entrevista realizada por:
Lic. Carlos González Galván